常用行政法律法規(guī)
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常用行政法律法規(guī)范文第1篇
關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法律地位；行政向?qū)Ψ剑粍趧诱?/p>
中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）09-0119-02
大學(xué)生應(yīng)該是在高等學(xué)校入學(xué)注冊學(xué)籍和接受教育服務(wù)的群體。法律地位應(yīng)該是指法律關(guān)系的主體享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的資格，通常用享受權(quán)利和履行義務(wù)的范圍來確定其地位。據(jù)此，大學(xué)生法律地位就應(yīng)該是指大學(xué)生在高校注冊學(xué)籍開始到領(lǐng)取畢業(yè)證書之日至這個時段享有的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)的范圍。這個范圍在不同的法律關(guān)系中的體現(xiàn)有所不同。
大學(xué)生一般應(yīng)該是年滿18周歲的公民，按照《民法通則》的規(guī)定，年滿18周歲的公民應(yīng)該是完全民事行為能力的人，依法能夠以自己的行為獨(dú)立行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)。大學(xué)生不同于普通的年滿18周歲的公民，在社會關(guān)系首先與學(xué)校發(fā)生行政法律關(guān)系；同時與其他的民事主體發(fā)生民事法律關(guān)系；課程改革引發(fā)了大學(xué)生與實(shí)習(xí)單位發(fā)生的勞動法律關(guān)系，在以上多個法律關(guān)系中大學(xué)生享受權(quán)利和履行義務(wù)的范圍如何界定，本文以“大學(xué)生”為主體，闡述在以上三種法律關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)，從而界定大學(xué)生的法律地位。
一、教育行政法律關(guān)系中的大學(xué)生的法律地位
大學(xué)生是在高校入學(xué)注冊學(xué)籍接受教育的群體，那么大學(xué)生與高等學(xué)校應(yīng)該對應(yīng)出現(xiàn)在教育法律關(guān)系中，成為教育法律關(guān)系的雙方當(dāng)事人。
在教育法律關(guān)系中，大學(xué)生與普通高校的法律地位是不平等的，具體體現(xiàn)：
（一）在教育法律關(guān)系中，高等學(xué)校是法律法規(guī)授權(quán)的組織，是作為行政主體出現(xiàn)的
根據(jù)《教育法》第二十八條規(guī)定：“高校有權(quán)組織實(shí)施教育教學(xué)活動，招收學(xué)生或者其他受教育者，對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分，對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書”。從教育法的規(guī)定不難看出，高等學(xué)校雖然在法人的分類中屬于非企業(yè)法人中的事業(yè)單位法人，不是機(jī)關(guān)法人，但是它在對大學(xué)生進(jìn)行獎勵和處分，頒發(fā)學(xué)歷證書等具體法律授權(quán)范圍內(nèi)行使教育行政管理職能，符合法律法規(guī)授權(quán)組織的特征。
（二）在教育法律關(guān)系中，大學(xué)生是接受普通高校管理教育管理的行政相對方
在教育法律關(guān)系中，高校在行使對大學(xué)生的各項紀(jì)律管理、學(xué)籍管理、學(xué)位管理等法律、法規(guī)授權(quán)的各項權(quán)利時，學(xué)校可以單方面做出處理決定并實(shí)施，無須征得學(xué)生的同意。如高校有權(quán)決定對不符合畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生拒絕頒發(fā)大學(xué)生學(xué)位證和畢業(yè)證；有權(quán)在大學(xué)生違反學(xué)校紀(jì)律和制度時決定對學(xué)生進(jìn)行處罰。
高等學(xué)校雖然在處罰決定作出時，同時賦予作為行政向相對方大學(xué)生享有申訴的權(quán)利。但是申訴權(quán)利缺乏相應(yīng)的程序保障，更沒有實(shí)體權(quán)利的保障。目前，很多大學(xué)生普通高校侵犯其權(quán)利的案件被法院作出駁回或者不予受理的決定，即使受理最為行政相對方的大學(xué)生的權(quán)益又有幾個得到真正的保障。
（三）在教育法律關(guān)系中，有的認(rèn)為學(xué)生與學(xué)校之間是內(nèi)部行政法律關(guān)系
因?yàn)閷W(xué)校作為法律法規(guī)授權(quán)的組織行使一定的行政職能，比如對學(xué)生的處分權(quán)，對學(xué)生可以給予警告、記過、記大過、降級、留校察看、開除學(xué)籍等行政處分，針對這些行政處分，學(xué)生只有向教育行政部門的申訴權(quán)，沒有權(quán)。有的學(xué)生向法院，法院認(rèn)為這是學(xué)校根據(jù)教育法的授權(quán)給予學(xué)生的內(nèi)部行政處分，不能通過訴訟的渠道維權(quán)，只能向教育行政部門申訴。例如：有的大學(xué)生因?yàn)閷W(xué)校不授予學(xué)位而引發(fā)爭議的案件，首先要求學(xué)生向?qū)W校的學(xué)位評審委員會申請復(fù)核，對于學(xué)校的學(xué)位評審委員會的復(fù)核決定不服的，向教育行政部門申訴，因此事項向法院的，法院不予受理。
在此需要說明的是學(xué)生不是高等學(xué)校的職工，就這一點(diǎn)是不是足以說明學(xué)生與學(xué)校之間不是教育行政內(nèi)部法律關(guān)系，而是教育行政外部關(guān)系。明確了高等學(xué)校是根據(jù)《高等教育法》授權(quán)的組織，行使一定的行政職能，作為行政主體出現(xiàn)，那么學(xué)生是行政向?qū)Ψ剑咧g一定是教育行政法律關(guān)系。
綜合以上觀點(diǎn)不難看出，教育法律關(guān)系是行政法律關(guān)系的一中，具有行政法律關(guān)系的特征，主體地位不平等，大學(xué)生處于行政相對方的劣勢地位，應(yīng)該健全大學(xué)生權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，《教育法》在賦予高等學(xué)校行政權(quán)力的同時應(yīng)該完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和相對方權(quán)益保護(hù)機(jī)制，避免給大學(xué)生權(quán)益帶來不必要的傷害。
二、高校課程改革中的大學(xué)生的法律地位
目前高等學(xué)校正在以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的課程改革，課程改革的核心是理論課程與實(shí)踐課程的有機(jī)融合，提高學(xué)生專業(yè)實(shí)踐操作能力。而理論與實(shí)踐融合的最佳途徑就是產(chǎn)學(xué)研一體的教學(xué)模式，而大學(xué)生進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中實(shí)習(xí)無疑是最佳途徑，從而在高等學(xué)校與大學(xué)生教育行政法律關(guān)系基礎(chǔ)之上，產(chǎn)生了高等學(xué)校與企業(yè)、大學(xué)生與企業(yè)的兩種法律關(guān)系。
高等學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系應(yīng)該是平等互助的民事法律關(guān)系，學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)支持和人力保障，企業(yè)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校的教育目標(biāo)提供實(shí)習(xí)場所。
大學(xué)生與企業(yè)之間的法律關(guān)系應(yīng)該是什么性質(zhì)的哪？是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系？大學(xué)生的法律地位應(yīng)該如何確認(rèn)和保障？
大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益受到侵害的比例很高，關(guān)鍵問題是法律地位缺位。因?yàn)榇髮W(xué)生實(shí)習(xí)不能提供持續(xù)的不間斷的勞動，所以，不能依法取得勞動者的地位，無法受到《勞動法》和《勞動合同法》的保障。
大學(xué)生實(shí)習(xí)期間的法律地位缺位原因：
常用行政法律法規(guī)范文第2篇
在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作之前，需要對科技行為的范圍進(jìn)行有效界定，研判其標(biāo)準(zhǔn)化對象的內(nèi)核，僅對共同使用和重復(fù)使用的事項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系重構(gòu)。鑒于科技管理具有行政法學(xué)意義上的行政行為屬性，可借鑒行政行為的分類制度予以研析。
1.1科技行政行為的分類研究
通過對照《行政法》《行政許可法》等關(guān)于行政行為的法律法規(guī)，結(jié)合我國科技管理和服務(wù)事務(wù)，尤其是針對上海市科學(xué)技術(shù)委員會的職責(zé)和權(quán)限，對科技管理與服務(wù)行為的分類原則進(jìn)行研究，分別按照行政相對人是否特定、科技主管部門是否可以主動實(shí)施科技管理與服務(wù)行為、法律是否對科技管理與服務(wù)行為嚴(yán)格拘束、行為結(jié)果是否對行政相對人有利等4項維度對科技行政行為進(jìn)行切分。在與標(biāo)準(zhǔn)化對象對接的過程中，按照行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為，這種分類方式一方面符合行政法的要求，迎合職能部門的工作習(xí)慣，使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)框架可有效融入已經(jīng)建立的法律體系和制度體系；另一方面也盡可能窮盡科技管理行為，保證標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋，最終形成上海市科委科技管理與服務(wù)行為結(jié)構(gòu)圖（如圖1所示）。
1.2科技行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化對接
根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化對象”的定義，“科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對象”可以理解為“科技管理領(lǐng)域需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題”，是科技管理領(lǐng)域共同使用的和重復(fù)使用的事物或活動。通過對科技管理領(lǐng)域重復(fù)性事物或活動制定標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)科技管理實(shí)踐的依據(jù)，促使科技管理活動實(shí)現(xiàn)最佳秩序。可見，標(biāo)準(zhǔn)化對象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項，具體分析如下。（1）科技行政立法建議及制定科技管理規(guī)范性文件等事項有《立法法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策予以規(guī)范和指引，要求和程序相對比較成熟，不需要另外制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）科技規(guī)劃及戰(zhàn)略發(fā)展研究等內(nèi)容具有時效性和創(chuàng)新性，難以形成成熟的路徑和經(jīng)驗(yàn)，難以用標(biāo)準(zhǔn)予以固化和優(yōu)化。（3）其他具體行政行為，盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規(guī)范，但部分行為（尤其是科技服務(wù)行為）仍處于空白或灰色地帶，急需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步承接和細(xì)化。（4）除了上述行政行為，還有科技主管部門的內(nèi)部管理行為，例如物質(zhì)保障、評價考核等內(nèi)容，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分，也應(yīng)該納入標(biāo)準(zhǔn)體系。綜上，在科技行為分類的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化對象的理念，明確了科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和內(nèi)涵，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有效輸入，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實(shí)用性。
2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建
2.1標(biāo)準(zhǔn)體系定位
2.1.1頂層設(shè)計，覆蓋科技管理整體工作
標(biāo)準(zhǔn)體系具有系統(tǒng)性、前瞻性等要求，需要和業(yè)務(wù)職能有效對接和彌合，科技管理部門應(yīng)當(dāng)從提升科技管理效能為著手點(diǎn)，按照綜合標(biāo)準(zhǔn)化思路進(jìn)行一體化體系構(gòu)建，從系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和功能3個方面建立內(nèi)在聯(lián)系，橫向上兼顧科技管理、科技服務(wù)、內(nèi)部運(yùn)維等工作職能；縱向上考慮項目立項、評審、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化等流程，有利于更加清晰地劃分科技管理的工作條線，為分步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作提供依據(jù)。
2.1.2體系下沉，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的可操作性
科技管理標(biāo)準(zhǔn)并非運(yùn)營在上海市科委一層，而是將末端延伸至具體操作部門的每一位工作人員，直接下沉到人員管理、硬件配置、信息化建設(shè)、工作流程、評價改進(jìn)等層面。標(biāo)準(zhǔn)一方面作為上級對下級的考核指標(biāo)，一方面也是下級履行上級工作安排的操作手冊，同時也是人流、物流和信息流的交互作用下的產(chǎn)物，標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)致程度要求標(biāo)準(zhǔn)體系必須滿足基層實(shí)際需求。
2.1.3擴(kuò)展升級，不斷適應(yīng)工作發(fā)展需求
科技管理具有很強(qiáng)的科學(xué)性和時效性，須順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢和市場的價值取向，為了保證標(biāo)準(zhǔn)體系的生命力和可持續(xù)性，一是體系的開放性，在整合科技管理、科技服務(wù)等主要工作職能的同時為其他工作條線預(yù)留接口和空間；二是結(jié)構(gòu)的靈活性，體系的框架、構(gòu)成、位置和內(nèi)在聯(lián)系不是固定一成不變的，可根據(jù)工作的輕重緩急進(jìn)行調(diào)整；三是體系的擴(kuò)展性，在每一個業(yè)務(wù)條塊中都可以根據(jù)工作需要增添標(biāo)準(zhǔn)，有效對接新標(biāo)準(zhǔn)的接入；四是內(nèi)容的前瞻性，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不應(yīng)囿于當(dāng)下的工作流程，對現(xiàn)有的工作進(jìn)行固化，而應(yīng)在體系設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)制定時考慮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性，有效預(yù)見未來的發(fā)展趨勢。
2.2標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建依據(jù)
2.2.1標(biāo)準(zhǔn)體系常用模式說明
標(biāo)準(zhǔn)體系并無完全固定的格式和要求，按照不同的工作目標(biāo)、適用主體和業(yè)務(wù)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)體系可大致分為集成模式、板塊模式、簡易模式和作業(yè)序列模式四類，前三類分別由GB/T13017《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南》、GB/T15496～15498《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》予以規(guī)范，適用于大規(guī)模工業(yè)企業(yè)、實(shí)施過專業(yè)管理體系的組織及傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)；作業(yè)序列模式由GB/T24421.1～24421.4《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》予以規(guī)范，適用于各類型、各行業(yè)服務(wù)組織。
2.2.2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系模式
構(gòu)建科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系，主要考慮以下幾點(diǎn)：一是科技管理工作的性質(zhì)、權(quán)屬、職能等決定了它的社會管理屬性，其工作要點(diǎn)、目標(biāo)、運(yùn)行管理模式與制造業(yè)企業(yè)存在明顯差異，不適宜從技術(shù)、管理和工作這樣的維度進(jìn)行體系構(gòu)建；二是出于強(qiáng)化管理和服務(wù)的工作需求，按照GB/T13016-2009《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》，構(gòu)建由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)（導(dǎo)則、術(shù)語、分類及代碼）與專用標(biāo)準(zhǔn)（科技管理、科技服務(wù)、科技支撐系統(tǒng)及監(jiān)督與改進(jìn)）組成的標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足目標(biāo)明確、全面成套、層次適當(dāng)、劃分清楚的體系要求；三是不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)有架構(gòu)，可以根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)和工作需要進(jìn)行調(diào)整和升級，例如在開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時可結(jié)合GB/T24421系列標(biāo)準(zhǔn)的要求予以變形和適用。
2.3科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系分析
在對科技行政行為進(jìn)行分類以及科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對象、內(nèi)涵及其特征進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海市科技管理與服務(wù)的特點(diǎn)，構(gòu)建了上海科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架（如圖2所示）。上海科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架由科技管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件和科技管理標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成，二者相互補(bǔ)充、相輔相成。圖2中最上層所列的“科技管理相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件”對科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系具有指導(dǎo)關(guān)系。標(biāo)準(zhǔn)框架分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)兩個層次。
2.3.1基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是科技管理工作實(shí)踐中應(yīng)遵循的一些通用性的標(biāo)準(zhǔn)，包括導(dǎo)則、術(shù)語、分類及代碼3個部分。
2.3.2專用標(biāo)準(zhǔn)
專用標(biāo)準(zhǔn)對科技管理、科技服務(wù)、科技支撐系統(tǒng)、監(jiān)督與改進(jìn)等4個部分科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對象提出具體的標(biāo)準(zhǔn)化要求，實(shí)現(xiàn)程序性和管理性要求。
3科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的若干思考
3.1標(biāo)準(zhǔn)體系與法律體系的關(guān)系
標(biāo)準(zhǔn)體系有GB/T13016、GB/T13017、GB/T15496～15498、GB/T24421.1～24421.4等一系列專門的標(biāo)準(zhǔn)予以引導(dǎo)，體系本身和內(nèi)部子體系乃至各項標(biāo)準(zhǔn)之間有非常豐富且科學(xué)的聯(lián)結(jié)，體系自我修復(fù)和提升的空間較大；而法律體系由于法律位階、內(nèi)容側(cè)重、制定程序等因素，具有極強(qiáng)的穩(wěn)定性，較難適應(yīng)科技飛速發(fā)展的趨勢。其次，標(biāo)準(zhǔn)體系在法律體系的框架下運(yùn)作，本身滿足了法律法規(guī)的各項要求，在追求最佳秩序和效益的同時補(bǔ)充法律體系的空白，反哺法律體系追求公平、正義的價值體現(xiàn)。最后，科技管理涉及管理程序和步驟等方面的塑造和引導(dǎo)，單憑法律法規(guī)很難將其固化，科技管理需要標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的共同支撐。例如科技評價方面，國家科技部于2000年了《科技評估管理暫行辦法》，2009年我國了GB/T22900-2009《科學(xué)技術(shù)研究項目評價通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，二者共同對科技評價的開展提供了依據(jù)和支撐。科技管理標(biāo)準(zhǔn)是集科學(xué)性、技術(shù)性和經(jīng)驗(yàn)性于一身的柔性規(guī)則，在遵守法律法規(guī)的前提下，可借助標(biāo)準(zhǔn)化手段，從技術(shù)和操作層面對科技管理進(jìn)行細(xì)化和拓展。
3.2標(biāo)準(zhǔn)體系與制度建設(shè)的關(guān)系
關(guān)于科技管理工作，科委等相關(guān)部門已經(jīng)建立起了較為全面和詳細(xì)的規(guī)范和制度（包括內(nèi)部適用的制度、手冊等），經(jīng)過書面研究和實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)制度建設(shè)過程中存在以下若干問題：一是制度建設(shè)和組織建設(shè)同時開展，制度體系的構(gòu)建依賴于職能部門的劃分，與部門條線相重合，沒有以業(yè)務(wù)工作為主體，割裂了工作的流程設(shè)置；二是制度體系顆粒度不均，部分制度細(xì)小而瑣碎，部分制度卻“大而全”，包含了若干事項，涉及眾多部門和人員，需要進(jìn)行拆分和梳理。標(biāo)準(zhǔn)體系從頂層設(shè)計出發(fā)，按照工作內(nèi)容為主線，打破了職能處室的劃分，避免工作中出現(xiàn)推諉、空缺或重疊等情況；另外，由于標(biāo)準(zhǔn)遵循“一事一議”的研制規(guī)則，保證其體量和顆粒度的均衡，在實(shí)際工作中更具有可操作性，也利于考核評估工作的具體開展。
3.3標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的方法和技巧
標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建除了按照上述相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，還應(yīng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化主體的屬性和工作特征，例如：上海市科委在開展標(biāo)準(zhǔn)化工作時，明確了以科技管理和科技服務(wù)為主要標(biāo)準(zhǔn)化對象的工作思路，以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)工作效能的提升，充分發(fā)揮科技管理部門科技引領(lǐng)的保障和示范作用。故在標(biāo)準(zhǔn)體系的邊界做了大量研究，結(jié)合法學(xué)、管理學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科的研究思路，保證標(biāo)準(zhǔn)體系滿足頂層設(shè)計的需求，也符合基層工作實(shí)際操作的要求；與此同時，標(biāo)準(zhǔn)體系更強(qiáng)調(diào)“小而精”的實(shí)用精神，擯棄了以往“大而全”的體系構(gòu)建思路，標(biāo)準(zhǔn)體系和現(xiàn)有的法律體系及制度體系相融合，提升了組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的接受程度，也為今后標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的編制及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施奠定了“一張皮、一層網(wǎng)”的指導(dǎo)思想。
作者:韓晶 晏紹慶 康俊生 單位:上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院
參考文獻(xiàn)
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常用行政法律法規(guī)范文第3篇
全國相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立了專門的安全防范機(jī)構(gòu)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對系統(tǒng)需求設(shè)計、投產(chǎn)、推廣和軟件開發(fā)等重點(diǎn)程序的監(jiān)管和保護(hù)以及風(fēng)險防范；在系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)、防火墻選用、認(rèn)證密碼等方面加大了投入。但是，當(dāng)前的金融電子行業(yè)仍然存在著一些隱患，具體是傳遞信息的安全隱患和業(yè)務(wù)系統(tǒng)維護(hù)的風(fēng)險防范隱患。
二、信息安全防護(hù)措施
（一）行業(yè)自律
行業(yè)或是客戶自身的信息包括最敏感機(jī)密部分對金融機(jī)構(gòu)而言往往是公開的，金融機(jī)構(gòu)可以輕松的獲取這部分信息，其中有部分信息具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價值。對信息保護(hù)，行業(yè)的自律有著相當(dāng)重要的意義，政府的監(jiān)管只是被動的行為，防患于未然更多的在于金融結(jié)構(gòu)的自律行為。電子金融行業(yè)需制定一個有效的行業(yè)自律規(guī)范，從行業(yè)內(nèi)部規(guī)范從事人員的行為總則，爭取將非法信息來源斬斷。國外大多數(shù)國家在立法上對行業(yè)自律機(jī)制給予較高的肯定，我國其實(shí)也可以借鑒，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律在信息安全上的作用。
（二）金融信息監(jiān)管
完善的信息安全法律法規(guī)是做好信息安全工作的基礎(chǔ)。我國在信息安全法律法規(guī)建設(shè)方面已經(jīng)做了很多工作，如今與信息安全有關(guān)的法律法規(guī)包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件三個層面。但是，我國的信息安全法律法規(guī)仍然不夠完善，管理機(jī)構(gòu)存在多頭管理，要求從金融信息監(jiān)督開始為信息安全做好第一步。同時，中國人民銀行對網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管尚處于起步階段，應(yīng)在《人民銀行法》等相關(guān)法規(guī)中將網(wǎng)上銀行明確納入中國人民銀行、銀監(jiān)會監(jiān)管的對象。其次，金融服務(wù)業(yè)消費(fèi)者安全保障的投訴與受理機(jī)制欠缺，監(jiān)管機(jī)構(gòu)中缺乏專門負(fù)責(zé)金融消費(fèi)者安全保障方面事務(wù)的部門，對于投訴問題沒有從自律或者強(qiáng)制性法律機(jī)制角度進(jìn)行規(guī)范。建議在我國因成立一個獨(dú)立的電子金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它獨(dú)立于各個行政體系，采用直接負(fù)責(zé)制，這是由于電子金融領(lǐng)域如出現(xiàn)信息安全事故，它所牽扯的相關(guān)行政部門較多，地域范圍較廣，現(xiàn)有職能部門無法對它進(jìn)行有效的監(jiān)管，該機(jī)構(gòu)應(yīng)對電子金融機(jī)構(gòu)信息可審查，可回溯并構(gòu)建一個評價體系，將其評價結(jié)果對外公示，對于那些信息安全保護(hù)不當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)應(yīng)給予懲罰，改變我國對信息泄露或是保護(hù)不當(dāng)?shù)慕鹑跈C(jī)構(gòu)只罰不懲的局面。
（三）信息安全體系
電子金融主要的運(yùn)行手段是基于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或是通信網(wǎng)絡(luò)，必須要技術(shù)層面上保護(hù)其安全，傳統(tǒng)的金融交易手段是基于柜臺式、盤點(diǎn)式，早期電子金融只是較為粗獷的將原有的業(yè)務(wù)照搬于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，又由于網(wǎng)絡(luò)是個開放的平臺，所以造成了較多的信息安全事故，在近幾年的發(fā)展中有了迅猛的進(jìn)步，但還存在諸多問題：用戶認(rèn)證手段單一、支付手段繁雜、內(nèi)網(wǎng)權(quán)限過大、設(shè)備更新過于頻繁、客戶端保護(hù)不夠、異常行為監(jiān)管不到位、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。現(xiàn)應(yīng)構(gòu)建一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系。將用戶權(quán)限分割，將用戶不常用或是對其信息保護(hù)有隱患的功能部分需轉(zhuǎn)為傳統(tǒng)的柜臺辦理，用戶可對其權(quán)限進(jìn)行縮減，提供用戶常用功能及其權(quán)限。用戶認(rèn)證需多層次的，一般的安全層次認(rèn)證簡單快捷，高層次需提供較多有效憑證方可使用。網(wǎng)絡(luò)模型要做到有效的內(nèi)外分離，對外網(wǎng)要設(shè)置多層安全防范，不能以單一的防火墻形式存在，應(yīng)具有動態(tài)更新、行為分析、危害恢復(fù)等功能。對內(nèi)網(wǎng)必須將權(quán)限分割，無單一權(quán)限，在很多核心內(nèi)容上應(yīng)采用多人協(xié)同開啟權(quán)限功能，防止某一個體權(quán)限過大造成過多損失等。客戶端應(yīng)該附加對客戶端安全的監(jiān)察，如發(fā)現(xiàn)客戶端存在隱患則盡到提醒義務(wù)，保護(hù)客戶信息安全。
三、結(jié)束語
常用行政法律法規(guī)范文第4篇
第一條為了加強(qiáng)對食品標(biāo)識的監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)識的標(biāo)注，防止質(zhì)量欺詐，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》以及《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（含分裝）、銷售的食品的標(biāo)識標(biāo)注和管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱食品標(biāo)識是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。
第四條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織全國食品標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在其職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)識的監(jiān)督管理工作。
第二章食品標(biāo)識的標(biāo)注內(nèi)容
第五條食品或者其包裝上應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識，但是按法律、行政法規(guī)規(guī)定可以不附加標(biāo)識的食品除外。
食品標(biāo)識的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、通俗易懂、科學(xué)合法。
第六條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品名稱。
食品名稱應(yīng)當(dāng)表明食品的真實(shí)屬性，并符合下列要求：
（一）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱；
（二）國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對食品名稱沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)使用不會引起消費(fèi)者誤解和混淆的常用名稱或者俗名；
（三）標(biāo)注“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”、“牌號名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或者“商標(biāo)名稱”等易使人誤解食品屬性的名稱時，應(yīng)當(dāng)在所示名稱的鄰近部位使用同一字號標(biāo)注本條（一）、（二）項規(guī)定的一個名稱或者分類（類屬）名稱；
（四）由兩種或者兩種以上食品通過物理混合而成且外觀均勻一致難以相互分離的食品，其名稱應(yīng)當(dāng)反映該食品的混合屬性和分類（類屬）名稱；
（五）以動、植物食物為原料，采用特定的加工工藝制作，用以模仿其他生物的個體、器官、組織等特征的食品，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“人造”、“仿”或者“素”等字樣，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的分類（類屬）名稱。
第七條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的產(chǎn)地。
食品產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級地域。
第八條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱和地址。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。
有下列情形之一的，按照下列規(guī)定相應(yīng)予以標(biāo)注：
（一）依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司或者其子公司，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各自的名稱和地址；
（二）依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司分公司或者公司的生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注公司和分公司或者生產(chǎn)基地的名稱、地址，或者僅標(biāo)注公司的名稱、地址；
（三）受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；
（四）分裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注分裝者的名稱及地址，并注明分裝字樣。
第九條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。
食品的保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的特定貯藏條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。
日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用“年、月、日”表示。
第十條定量包裝食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注凈含量。對含有固、液兩相物質(zhì)的食品，除標(biāo)示凈含量外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示瀝干物（固形物）的含量。
凈含量應(yīng)當(dāng)與食品名稱排在食品包裝的同一展示版面。凈含量的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定。
第十一條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品的配料清單。
配料清單中各種配料應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)加工食品時加入量的遞減順序進(jìn)行標(biāo)注，具體標(biāo)注方法按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
在食品中直接使用甜味劑、防腐劑、著色劑的，應(yīng)當(dāng)在配料清單食品添加劑項下標(biāo)注具體名稱；使用其他食品添加劑的，可以標(biāo)注具體名稱、種類或者代碼。食品添加劑的使用范圍和使用量應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注企業(yè)所執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)號或者經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)號。
第十三條食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)明確要求標(biāo)注食品的質(zhì)量等級、加工工藝的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地予以標(biāo)明。
第十四條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志。
委托生產(chǎn)加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。
第十五條混裝非食用產(chǎn)品易造成誤食，使用不當(dāng)，容易造成人身傷害的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注警示標(biāo)志或者中文警示說明。
第十六條食品有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)在其標(biāo)識上標(biāo)注中文說明：
（一）醫(yī)學(xué)臨床證明對特殊群體易造成危害的；
（二）經(jīng)過電離輻射或者電離能量處理過的；
（三）屬于轉(zhuǎn)基因食品或者含法定轉(zhuǎn)基因原料的；
（四）按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注其他中文說明的。
第十七條食品在其名稱或者說明中標(biāo)注“營養(yǎng)”、“強(qiáng)化”字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，標(biāo)注該食品的營養(yǎng)素和熱量，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的定量標(biāo)示。
第十八條食品標(biāo)識不得標(biāo)注下列內(nèi)容：
（一）明示或者暗示具有預(yù)防、治療疾病作用的；
（二）非保健食品明示或者暗示具有保健作用的；
（三）以欺騙或者誤導(dǎo)的方式描述或者介紹食品的；
（四）附加的產(chǎn)品說明無法證實(shí)其依據(jù)的；
（五）文字或者圖案不尊重民族習(xí)俗，帶有歧視性描述的；
（六）使用國旗、國徽或者人民幣等進(jìn)行標(biāo)注的；
（七）其他法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)禁止標(biāo)注的內(nèi)容。
第十九條禁止下列食品標(biāo)識違法行為：
（一）偽造或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；
（二）偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址；
（三）偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證標(biāo)志及編號；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三章食品標(biāo)識的標(biāo)注形式
第二十條食品標(biāo)識不得與食品或者其包裝分離。
第二十一條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)直接標(biāo)注在最小銷售單元的食品或者其包裝上。
第二十二條在一個銷售單元的包裝中含有不同品種、多個獨(dú)立包裝的食品，每件獨(dú)立包裝的食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。
透過銷售單元的外包裝，不能清晰地識別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在銷售單元的外包裝上分別予以標(biāo)注，但外包裝易于開啟識別的除外；能夠清晰地識別各獨(dú)立包裝食品的所有或者部分強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的，可以不在外包裝上重復(fù)標(biāo)注相應(yīng)內(nèi)容。
第二十三條食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰醒目，標(biāo)識的背景和底色應(yīng)當(dāng)采用對比色，使消費(fèi)者易于辨認(rèn)、識讀。
第二十四條食品標(biāo)識所用文字應(yīng)當(dāng)為規(guī)范的中文，但注冊商標(biāo)除外。
食品標(biāo)識可以同時使用漢語拼音或者少數(shù)民族文字，也可以同時使用外文，但應(yīng)當(dāng)與中文有對應(yīng)關(guān)系，所用外文不得大于相應(yīng)的中文，但注冊商標(biāo)除外。
第二十五條食品或者其包裝最大表面面積大于20平方厘米時，食品標(biāo)識中強(qiáng)制標(biāo)注內(nèi)容的文字、符號、數(shù)字的高度不得小于1.8毫米。
食品或者其包裝最大表面面積小于10平方厘米時，其標(biāo)識可以僅標(biāo)注食品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、凈含量以及生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的，依照其規(guī)定。
第四章法律責(zé)任
第二十六條違反本規(guī)定第五條第一款，食品或者其包裝上未附加標(biāo)識的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以下罰款。
第二十七條違反本規(guī)定第六條至第八條、第十一條至第十三條，未按規(guī)定標(biāo)注應(yīng)當(dāng)標(biāo)注內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以500元以上1萬元以下罰款。
第二十八條違反本規(guī)定第九條、第十五條，未按規(guī)定標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示標(biāo)志或中文警示說明的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十九條違反本規(guī)定第十條，未按規(guī)定標(biāo)注凈含量的，依照《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十條實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，其標(biāo)識未標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。
偽造、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號及標(biāo)志的，依照《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五十一條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十一條違反本規(guī)定第十七條，未按規(guī)定標(biāo)注食品營養(yǎng)素、熱量以及定量標(biāo)示的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以5000元以下罰款。
第三十二條違反本規(guī)定第十八條，食品標(biāo)識標(biāo)注禁止性內(nèi)容的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款；違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第三十三條偽造或者虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，責(zé)令限期改正，處以500元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，造成后果的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十四條偽造食品產(chǎn)地，偽造或者冒用其他生產(chǎn)者的名稱、地址的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條違反本規(guī)定第二十條，食品標(biāo)識與食品或者其包裝分離的，責(zé)令限期改正，處以5000元以下罰款。
第三十六條違反本規(guī)定第二十一條、第二十二第二款、第二十四條、第二十五條的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1萬元以下罰款。
第三十七條違反本規(guī)定第二十二條第一款的，依照本章有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十八條從事食品標(biāo)識監(jiān)督管理的工作人員，、、包庇放縱違法行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
常用行政法律法規(guī)范文第5篇
1.1企業(yè)內(nèi)部的原因
一方面，企業(yè)工商管理人員忽視其本身法律責(zé)任意識。在部分企業(yè)中，工商管理人員在進(jìn)行行政執(zhí)法以及市場監(jiān)管過程中，自我保護(hù)意識薄弱，不明確工作的職責(zé)，其工作標(biāo)準(zhǔn)與工作計劃不清晰明確，進(jìn)而造成起工作效率低下，意外狀況的發(fā)生；另一方面，企業(yè)工商管理人員綜合素質(zhì)有待提高。由于市場具有復(fù)雜性以及多變性，工商管理人員監(jiān)管的范圍較為廣泛，大多數(shù)的管理人員的專業(yè)監(jiān)管知識與技術(shù)較薄弱，而且相關(guān)的指導(dǎo)性法規(guī)不健全，常常會導(dǎo)致管理人員在行駛職責(zé)時，犯一些技術(shù)性的錯誤。
1.2企業(yè)外部的原因
造成企業(yè)工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險的外部原因主要包含：法律法規(guī)不健全與外部環(huán)境壓力大。其中行政法規(guī)是社會發(fā)展與實(shí)踐的產(chǎn)物，對于社會發(fā)展的不同階段應(yīng)該根據(jù)具體措施進(jìn)行及時的調(diào)整。然而現(xiàn)階段，工商管理制度對管理人員的職責(zé)劃分不明確，造成部門之間工作劃分不清晰，工作效率低下，進(jìn)而增加了企業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險。
2工商管理中系統(tǒng)性風(fēng)險的種類
2.1工商管理中的社會風(fēng)險
所謂社會風(fēng)險，主要是指執(zhí)法人員在工商管理過程中，因?yàn)樽陨硪约碍h(huán)境的原因形成的現(xiàn)在的風(fēng)險。比如：工商管理人員在對市場產(chǎn)品銷售類型進(jìn)行監(jiān)管時，在對商販進(jìn)行營業(yè)執(zhí)照檢查的過程中，由于商販的反抗而發(fā)生意外行為，造成工商管理人員人身安全的風(fēng)險危害。
2.2工商管理中的能力風(fēng)險
由于企業(yè)中工商管理人員自身綜合素質(zhì)以及監(jiān)管能力較低，造成在進(jìn)行實(shí)際的監(jiān)管過程中出現(xiàn)諸多的潛在風(fēng)險。比如：工商管理人員不能夠依據(jù)市場指標(biāo)以及法律規(guī)范對管理工作進(jìn)行高效、及時的完成，而造成的系統(tǒng)性風(fēng)險。
2.3工商管理中的程序風(fēng)險
企業(yè)工商管理人員在實(shí)行其職責(zé)過程中由于沒有遵守相關(guān)的法律程序而導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險。部分管理人員甚至為了達(dá)到工作目標(biāo)，模式職業(yè)道德，采取捷徑路線，做出的違反行政法規(guī)，造成的系統(tǒng)性風(fēng)險。
3降低工商管理中的系統(tǒng)性風(fēng)險的有效措施
3.1建立健全工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險預(yù)防機(jī)制
企業(yè)建立健全工商管理的系統(tǒng)性防范機(jī)制是在進(jìn)行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系統(tǒng)性風(fēng)險存在的客觀性，風(fēng)險的發(fā)生概率與工商管理人員的主觀性具有緊密的聯(lián)系。對于企業(yè)來說，只有具備了完善的工商管理系統(tǒng)性防范機(jī)制保障，同時加強(qiáng)對工商管理人員的思想道德教育，增強(qiáng)工商管理人員對系統(tǒng)性風(fēng)險的認(rèn)識，才能夠真正的提高企業(yè)的系統(tǒng)性風(fēng)險的防范能力。
3.2增強(qiáng)工商管理人員的執(zhí)法意識
企業(yè)應(yīng)該規(guī)定工商管理人員樹立一切人民工作的理念，增強(qiáng)對法律法規(guī)的執(zhí)行意識。首先，工商管理人員應(yīng)該對自身的職責(zé)以及范圍進(jìn)行明確，對人民群眾在執(zhí)法過程中的地位進(jìn)行深入的貫徹落實(shí)，進(jìn)而保障其合法權(quán)益。此外，工商管理人員還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對自身的局限性進(jìn)行及時的糾正，鑒定自身的道德底線，對法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的遵守，針對不合理的執(zhí)法現(xiàn)象，向有關(guān)部門進(jìn)行及時的報告。
3.3提高工商管理人員的綜合素質(zhì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)對于工商管理人才的需求來那個也越來越大。在企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，面臨著人才短缺的問題，其中工商管理人員素質(zhì)程度較低嚴(yán)重的阻礙著企業(yè)進(jìn)一步的向前發(fā)展。現(xiàn)階段，企業(yè)為了加強(qiáng)對系統(tǒng)性風(fēng)險的防范，就必須對企業(yè)的人力資源進(jìn)行嚴(yán)格的管理，對工商管理人員隊伍進(jìn)行全面的建設(shè)。定期對工商管理人員的信息分析、收集以及管理的能力進(jìn)行培訓(xùn)，推動企業(yè)的工商管理工作朝著更加合理、科學(xué)以及規(guī)范化的方向前進(jìn)，進(jìn)而提高企業(yè)對市場性風(fēng)險的預(yù)防能力，促進(jìn)企業(yè)迅速健康的發(fā)展。
3.4完善工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)控制度
在實(shí)際的工商管理工作中，為了確保企業(yè)對工商管理中風(fēng)險預(yù)防的有效性，企業(yè)應(yīng)該對工商管理系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)控制度進(jìn)行完善。由于風(fēng)險監(jiān)控的核心目的是對企業(yè)風(fēng)險的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)視，提高風(fēng)險對策的有效性，對新的風(fēng)險進(jìn)行有效的識別。現(xiàn)階段，企業(yè)常用的風(fēng)險監(jiān)控方式主要有：技術(shù)指標(biāo)、風(fēng)險審計以及偏差分析。
3.5強(qiáng)化對工商管理部門的內(nèi)部協(xié)調(diào)
為了降低系統(tǒng)性風(fēng)險對企業(yè)的危害，工商管理中的上級管理部門應(yīng)該對其自身作用進(jìn)行充分的發(fā)揮，強(qiáng)化對企業(yè)基層的考察工作，盡量做到對基層詳細(xì)的了解。同時對基層兩道的工作采取鼓勵與支持的態(tài)度，協(xié)助基層領(lǐng)導(dǎo)解決工作中的難題。此外，企業(yè)應(yīng)該要求基層工商管理人員還應(yīng)該積極的提高自身的專業(yè)技能，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而提高對系統(tǒng)性風(fēng)險的規(guī)避效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
4結(jié)論
