行政管理的能力

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行政管理的能力范文第1篇

一、加強工商行政管理能力建設是市場經濟發展的客觀要求經濟全球化，知識經濟的興起與信息技術的應用，使當今社會政治、經濟發生翻天覆地的變化。這些不斷變化的態勢給工商行政管理產生重要影響，考驗著工商行政管理能力。

(一)市場競爭形態的變化給工商行政管理機關制止不正當競爭、反壟斷行為帶來挑戰市場經濟的本質是市場競爭。市場經濟的發展，使市場競爭態勢發生重要的變化?，F代企業競爭的主體從單個企業間競爭轉變為聯盟、企業網鏈、簇群、網絡組織、合作區域間的競爭。競爭方式從以前你死我活的零和競爭轉向合作互贏的合作中的競爭、競爭中的合作的互動競爭。競爭手段由過去低價競爭，壟斷競爭變為品牌、標準、技術的競爭?，F代企業競爭主體、方式、手段的變化，將會給我國現行的競爭政策產生重要影響。認識和把握新的市場競爭的行為和方式，分清正當競爭與不正當競爭行為，將給工商行政管理機關制止不正當競爭行為和反壟斷帶來新的挑戰。

(二)政府職能轉變、機構重組給工商行政管理的挑戰。市場經濟的發展客觀要求政府職能的轉變和機構重組。就現行行政執法體制而言弊病日漸突出，一方面執法機構林立，另一方面，執法力量分散、難以形成有效的執法體系。1996年頒布實施的《行政處罰法》提出了“同類權限”集中管轄的基本原則，意在實現多頭執法向統一執法的跨越，以期達到行政執法的法定化、規范化、統一化、專業化。市場經濟發展越是走向成熟，越需要“同類權限集中管轄”。在職能轉變與機構重組中，工商行政管理能否在行政執法法權集中相對統一中居主導地位，這無疑是對工商行政管理的嚴峻挑戰。

(三)行政許可的統一行使給工商行政管理的挑戰。為解決行政效率低下，多頭許可弊端，許多政府紛紛建立了便民服務中心，一站式審批中心、一門式審批協調中心等審批性機構。這一改革的根本缺陷在于中心本身無實質性審批權和人員的管理權，至多是原部門與中心雙重管理。有學者建議借鑒德國行政許可經驗，實行一個部門許可的制度。我國政府現有職能配置與機構設置，實行一個部門許可還存在體制障礙。隨著市場經濟的發展與成熟，授予一個部門擁有較寬泛的管理權限、所具有的職能范圍覆蓋目前多個職能部門成為可能。將同級政府關聯密切的職能集中歸一個大部門統一行使它已成為市場經濟比較發達國家的中央政府和地方政府普遍采用。工商行政管理機關能否擁有寬泛的管理權限成為統一行使許可權的大部門，這將是對工商行政管理能力的極大考驗。(四)電子政務給工商行政管理帶來的挑戰。電子政務要求數字化、程序化。電子政務使政府工作由事務性(體力)為主向智力性(腦力)為主轉變。利用網絡信息技術再造“集成化、模塊化”工作流程，把行政程序制成軟盤放在網絡上，每一個體按程序辦公。要求管理人員必須具有綜合業務的處理能力。采用計算機網絡技術，讓公民直接在網上申請、申請告知，發放工商執照、年檢等，需要管理人員熟悉、掌握、運用機算網絡的業務能力。總之，市場經濟發展中的新情況、新問題、新技術、新創新，都給工商行政管理能力帶來機遇與挑戰。迅速加強工商行政管理能力建設是刻不容緩的重要任務。

二、加強工商行政管理能力建設是市場經濟有序發展的保障加強工商行政能力建設，履行其市場監管執法職責，是市場經濟健康有序發展的保障。加強工商行政管理能力建設主要是提高對市場主體行為的認識判斷能力，對市場競爭行為的把握能力，對市場主體違法行為處理能力。目前，工商行政管理能力建設應在以下幾個方面的加強。

(一)堅持第一要務，提高把握經濟發展大局的能力。發展社會主義市場經濟，提高國家的綜合實力是我國的第一要務，不論世界風云如何變幻，聚精會神搞建設，一心一意謀發展是當前的大局。前蘇聯、東歐給我們留下的教訓是十分深刻的。經濟落后，綜合國力不強就會被動挨打。市場監管與行政執法都是為經濟有序發展服務的。不論查處商標侵權還是查處虛假廣告，不論是制止不正當競爭行為還是打擊制售假冒偽劣商品行為，不論是打擊商業欺詐行為還是提高合同履約率，都是為了保障公平、公正的競爭秩序，保障經濟有序發展。我們的監管執法要站在經濟發展的大局來審視。我們的每一個具體的市場監管行為、執法行為。都要牢牢把握服務于經濟發展的大局。要緊緊圍繞經濟發展這個中心，盡心盡力盡職盡責為各類市場主體提供高效便捷的服務。改革注冊登記管理制度，實施一審一核制，做好并聯審批，將個體工商戶核準權下放到工商所，實施滾動年檢，屬地年檢。深人企業，問需解難，開展咨詢服務活動，窗口部門實行一口清、一次清。發揮商標管理職能，推動名牌戰略的實施，引導企業積極止絲注冊.，合法使用，自覺維護。發揮合同管理職能，引導企業誠信興企，誠信創業，推動企業信用體系建設。在市場監管中，出現法律尚無明確規定的事要堅持科學的發展觀，妥善處理政策把關與經濟發展的關系?？傊?，工商行政管理的每一項具體業務工作都要牢牢把握經濟發展的大局，提高架馭市場經濟發展的能力。

(二)推進依法行政，提高市場監管執法能力。工商行政管理就是依據法律對工商企業進行監督管理。依法行政，一方面要依據法律規定對市場主體的違法行為進行查處，以保障公平、公正的市場競爭秩序。有法必依，違法必究是工商行政管理機關應遵循的原則，在打擊違法行為上要專項治理與日常監管相結合。針對市場中存在的突出問題要集中清理、嚴厲打擊。在日常監管中發現的違法行為要發現一起查處一起。要把市場長效監管與應急處置相結合。長效監管要在市場建立商品準人制度，有組織、有計劃、分層次地開展商品質量抽查。建立與公安、技監等單位聯合打假機制，增強執法合力?？傊勒辗煞ㄒ幰幎ù驌舾鞣N經濟違法行為。不能姑息迂就違法行為主體，該查處的查處，該移送司法機關追究刑事責任的予以移送。另一方面要合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、權責統一。工商行政管理要依照法律、法規、規章規定實施行政管理并遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私不歧視。要嚴格遵守法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權參與權和救濟權。要嚴格遵守法定時限，高效便民。違法不當行使職權應當依法追究法律責任、行政責任，實現權力與責任的統一。要加強層級監督，復議監督、案件核審，執法責任制等措施規范工商行政管理行為?？傊?，在推進依法行政中，提高工商行政市場監管執法水平。

(三)掌握科技知識，提高運用科技手段實施監管執法能力。信息技術正改變我們的生活，也從根本上改變著我們的社會。信息枝術應用不僅改變著政府的行政管理而且改變著市場主體交易行為和交易方式。電子政府與電子商務應運而生。計算機技術，通信技術已成為發達國家政府管理，企業商務活動的重要工具。信息技術的應用使政府行政管理受到直接的影響。工商行政管理部門近幾年加強了計算機網絡的建設，以互聯網為支撐的經濟戶口”管理，消費者投訴、申訴、案件協查互動等取得初步成效。工商行政管理部門在此基礎上要進一步加強12315網絡建設，使案件協查，申訴、投訴受理，網上申請辦照、網上年檢等一體化、程序化，各項監管執法工作綜合互動，提高工商行政管理效能。

(四)加強日常監管，提高應對突發事件的處置能力。市場活動紛紜繁雜，市場活動呈現多樣性。市場主體追求經濟利益的最大化，在市場活動中，導致生命財產受到直接的重大的損害的突發事件時有發生。如前兩年發生的禽流感、假酒案件就是證明。工商行政管理部門要加強巡查，在日常監管中主動發現問題，對易于發生損害生命財產的領域，部位應重要商品有所掌握，及時判斷，把可能發生的突發事件消來在萌芽之中。要制訂突發事件處置預案，一旦發生突發事件，根據預案緊急妥善處置，縮小突發事件的影響范圍。

三、加強工商行政管理能力建設的根本是要加強工商行政管理的基礎建設工商行政管理的基礎建設包括人的綜合素質的提高，信息技術應用的硬、軟件建設，工商行政管理體制、機制、方式的改革創新等。

(一)提高工商行政管理人員的綜合素質是加強工商行政管理能力建設的根本。行政管理活動的主體是人，人的綜合素質的高低決定工商行政管理的能力與效率。隨著經濟的發展、社會的進步，政府管理面臨職能轉變。知識管理將逐步取代傳統的手工管理、粗放型管理。工商行政管理隨著知識經濟的興起與信息技術應用也將逐步改變傳統的管理方式，代以新的管理方式。因此，加強工商行政管理人員的學習培訓，以提高綜合素質至關重要。教育培訓中，在對象上要全員參與，制訂不同類型不同年齡段的培訓計劃，把終身教育的觀念貫穿始終。同志指出:“我們正處在知識創新的時代，終身學習的時代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過去懂得和熟悉的知識也有一個不斷更新的問題。面對這種新形勢，全黨同志要有學習的緊迫感，抓緊學習，刻苦學習，善于重新學習。”“要廣泛學習法律、科學、文化、社會歷史等方面的知識，學習現代建設所需要的一切知識，用人類創造的優秀文明成果充實自己，提高自己?！痹诮逃嘤柕膬热萆希獙W習公共管理，經濟學、法律、行政管理等知識。加強對信息枝術運用能力的培養。利用網絡信息技術推行網上辦公，把科學的行政程序制成軟盤、放到網絡上，以此來規范每一個體工作人員的行政行為。實現“集成化、一體化”工作規式。采用計算網絡技術、讓公民直接在網上申請，告知辦照、收費、執法依據等。要求管理人員必須具有綜合業務處理能力。因此，要把信用技術的運用作為提高工商行政管理能力的重要工作來抓。

行政管理的能力范文第2篇

行政管理工作是各類行政機構的一項經常性、主導性工作，提高行政管理效能是行政管理的首要目標。下面是編輯老師為大家準備的行政管理效能評估機制的思考。

行政管理效能評估是指對行政機構的行政管理能力和水平進行監督檢查，看其是否認真貫徹執行了國家的法律法規、方針政策以及國民經濟和社會發展計劃，是否認真、正確地履行了自己的職責，是否努力為人民服務，是否降低了行政成本。具體內容包括，(1)是否依法依規辦事。即在行政管理中是否執行了黨和國家的方針政策，是否遵守國家的法律法規，是否按規定的程序辦事，是否執行了內部行政管理制度。(2)是否完成計劃。計劃既是行政管理的指南，又是行政管理的目標，也是行政機構之間的一種定約形式。定約的執行情況就成為評價行政管理效能的一個重要標準。(3)是否合理。即在行政管理中是否合理地、有效地使用了人力、物力、財力、時間和條件，充分發揮了現有潛力，最大限度地調動了人員的積極性、主動性和創造性，取得了理想的行政管理效能。

行政管理效能越來越多地成為考量行政機構行政能力的指標，但是由于行政管理效能評估機制的缺位，行政機構進行行政管理效能評估存在著不科學、不合理的現象。具體表現在：一是效能評估不及時，不能有效發現行政管理中出現的低效問題，不能及時對管理方案進行糾正和完善;二是效能評估不到位，不能評估到行政管理中的每個環節。評估了面上的工作，不能深入到點?；蛘哒喾?，評估了個別點上的工作，忽視了整個面的工作。

行政管理效能評估方法選擇的不恰當，往往是由于不能選擇成本一收益比最低的行政管理效能評估方法。為了更好地發揮行政管理效能評估的作用，就要提高行政機構科學決策的水平，就要設計更好的效能評估工作程序。以成本一收益為核心的績效評估可以為行政管理效能評估提供科學工具，有助于工作程序的科學化，有助于提高行政管理效能評估質量。通過成本一收益分析，一是對不同行政管理領域及相應行政管理效能評估的成本和收益進行比較，能選擇具有最高凈收益的行政管理效能評估的目標;二是對不同行政管理效能評估方法的成本一收益比較，能選擇行政管理成本最低、凈收益最高的行政管理效能評估方法。

行政管理的能力范文第3篇

關鍵詞:基層體育；行政管理；體制改革；職能轉變

1.基層體育管理機制

基層體育管理體制指的是區、縣級以下的體育管理的權限劃分、機構設計、運行機制等，制度、體系的總稱。我國基層體育管理的系統是一個比較完整的管理系統，其管理主體和客體是互相統一的。我國最基本的基層一級政府組織是鄉鎮與街道。

2.基層體育的行政管理職能變革的目的

隨著改革開放的實施，我國體育已經愈來愈朝著市場化、社會化、產業化方向看齊，這使得原有的體育行政管理方法與當今時代的要求不符。表現為：第一，體育行政管理部門的工作重心不能很好的與大環境下的體育發展趨勢相符；第二，體育事業的政府職能做法無法和其需求相適應；第三，體育事業的發展不能很好的和地方性的體育立法相適應；第四，體育事業的目標和競技體育的人才培養不適合；第五，體育產業進步不能和體育市場的規范化相適應。所以，應該實施有效的行政體制改革，緩解上述矛盾。

3.基層體育的行政管理職能變革的基本原則

基層體育的行政管理職能變革的基本原則，其重要性不用說，是極其重要的。首先，應該和國際的通用慣例相一致；其次，應該和體育的發展規律一致；最后，應該和我國基本國情一致。這三者一個都不能少，這樣才可以從根本上確?；鶎芋w育行政職能的定位，保證其合理、準確性。有限政府原則，要求政府合理處理和市場之間的關系，樹立正確的觀念，使政府、社會、市場三者之間有一個合理的分工，下放權力與責任。平等性原則，這一原則的處理好壞，直接聯系到我國的體育事業是否能夠持續、健康發展。透明性原則，其目的是為了鼓勵基層體育行政部門辦公要公開、公正、透明。法治原則，其作為現代文明的標志和體現，核心內涵是避免以公謀私，防止濫用權力[1]。

4.基層體育的行政管理職能變革的內容

4.1重心轉變。基層體育行政管理的職能重心應該轉變，把注意力放在創造市場環境與體育事務領域上。

4.2關系轉變。管理職能與職責的劃分，是政府實現基層體育行政管理職能變革的關鍵。當下，應該管、辦分離，理順關系，明確目標，改善內部問題。4.3方式轉變。由行政手段轉為經濟手段，構造起具有社會化性質的體育組織。目前的我國，在構造體育組織方面盡管有了很大突破，但仍不是很完善。

5.職能變革所達到的目標及成果

5.1所達目標。通過改革，應該實現職能的分離，加強體育工作管理，推進體育事業的全面進步、發展；應該上傳下達，貫徹方針政策；應該有服務體育事業的思想意識和決心。

5.1.1增強基層體育工作意識，堅持走社會化道路，建立新機制。

5.1.2增強研究、調查的能力，對體育經濟、活動進行廣泛調查，并制定相關政策，積極開發市場、產業，加強自我發展的能力。

5.1.3增強競技體育的工作，搞好規劃、運動項目的布局與設置，大力培養優秀人才，嚴格選拔，加強競技體育的水平。

5.1.4把政、事分開，將技術性、服務性的相關工作交給相關單位去承擔。

5.2獲得成果。從體育工作方面來看，體育局建成了許多體育設施，培養了很多優秀人才，也舉辦了很多次大型的體育活動；從競技體育的工作方面來看，在保持體育優勢的同時，也不忘開辟新型的優勢項目。重點發展射擊、籃球、田徑、足球、舉重等項目，形成規模宏大、結構合理、質量優秀的體育訓練的模式；從體育產業的建設方面來看，體育局以本體產業為開發重點，承辦了許多貿易、文化、旅游方面的活動。這使得人民的精神生活更加豐富，也間接拉動了我國經濟內需。

6.職能變革過程中遇到的問題及解決對策

6.1加強市場的管理力。體育局的行政管理職能要把握好度，既不能夠太嚴厲，制約發展，又不能夠太慈祥，放任其胡來。目前的市場機制非常不健全，行政管理部門應該制定強勁的政策去約束市場，使市場發展不偏離方向。

6.2加強對競賽具體工作的管理。競賽的策劃、籌備、組織工作是一項非常細致、繁瑣的工作，舊的管理觀念是無法使行政部門過多投入的，這必然會使資源的分配不合理。但是比賽承辦權移交給下屬機構，能夠獲得很多的比賽收入。所以，在確保競賽的組織工作達到完善的前提條件下，處于下級的下屬機構，能夠極有積極性，去完成工作。體育局可以調控競賽的組織，發揮真正的管理職能，在今后，發揮事業單位、群眾組織重要性，降低行政管理機關部門的具體操作，發展體育事業[2]。

7.結束語

綜上所述，優秀的基層體育行政管理工作作為基層體育事業長久發展的有力保證，是值得相關領域專家、領導重視的。隨著我國經濟的不斷發展、體育事業不斷的進步，在此大背景下，基層體育行政管理部門的職能發生的變化是有目共睹的。而如何去建立一個完善的、系統的基層體育行政管理的相關體制，符合體育事業產業化、市場化、社會化方向，是當前我國面臨的一個新的課題。

作者:崔永梅 單位:天津中醫藥大學

參考文獻：

行政管理的能力范文第4篇

———我們在治理整頓農資市場監管中的幾點做法

為推進“三農”問題的解決，維護廣大農民群眾的切身利益，增加農民收入，確保農村社會的穩定。我們__工商局結合工作的實際和農資市場的發展現狀，按照“三個代表”重要思想的要求，充分發揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點、促實效的工作思路，大膽探索農資市場監督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農資連鎖經營，更好地服務于廣大農民群眾

我縣是一個經濟欠發達的國家級貧困縣，農業人口占全縣總人口的80。如何促進我縣的農業生產，保護農民群眾對農業生產的積極性，打擊坑農害農的不法行為，營造農資生產經營發展的良好環境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實際出發,注重調查研究工作,深入全縣各鄉鎮走訪,收集第一手資料,從中發現問題,找出問題出現的結癥,尋求解決辦法。通過調查我們得知，在農資經營發展中存在的主要問題是：經營市場過亂、價格過高、質量無法保證、出現了農資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農民群眾服好務，切實解>:請記住我站域名/農業生產中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農資部門聯系在全縣范圍內推行農資連鎖經營；二是加強對農資銷售的宣傳，使農民群眾購買到合格、有質量保證、正當渠道的農資產品；三是建立銷售網絡，我們與農資企業和農業主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個鄉、鎮、村有經營能力的個體工商戶或群眾中建立經銷點，實行產前產后一條龍的服務，由農資經營企業與愿意從事農資經營的群眾或個體工商戶簽訂經營協議書，明確雙方的責、權、利關系，實行統一采購、統一配送、統一服務規范和統一銷售價格的連鎖經營農資的模試。既保證了農資銷售的質量，方便了農民群眾，又使農民群眾發現購買的農資有問題有了索賠的具體對象，從而對農民群眾的合法權益得到了有效的保障。

二、抓好對農資經營的入口關，規范經營行為

為了搞好農資銷售經營，確保農民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對農資經營的入口進行嚴格的審查，對不符合要求的，堅決將其排除在關口之外。由我們牽頭組織技監、農業部門在縣上的重點集鎮集中召開農資連鎖經營暨農資市場管理工作現場會，大力宣傳農資連鎖經營、農資市場方面的法律、法規、政策和進行連鎖經營的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農資經營的個人或企業，按照農資經營的要求，提供《農資經營許可證》、《營業執照》的復印件和代銷協議，到所轄區工商所辦理經營《營業執照》方可從事農資經營活動。我們這樣做，既可使從事農資經營的經營戶大膽地進行經營活動，為農民群眾提供良好的農業生產方面的服務，有利于農業生產的發展。又使一些不法分子無利可圖，失去發展的空間，防止了假冒偽劣農資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農資市場的經營環境。

三、加強對農資市場的治理整頓工作，充分發揮工商行政管理的職能作用

一手抓農資市場的網絡建設，一手抓農資市場的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農資市場的健康、穩定、有序的發展。在此我們利用春耕農業生產的關鍵時期,并結合我縣農資市場的實際，對我縣農資市場進行治理整頓。特別將種子、農藥、化肥等春耕農資重點商品放在工作的重中之重，加強管理和監測的力度。深入鄉、村、銷售點、重點市場和經營企業進行檢查，對不符合要求的堅決取締。我們的方法是：一查是否符合農資規定的資格要求；二查是否有《農資經營許可證》和《營業執照》，三查進貨渠道、進貨數量、經營品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺帳等。在進行集中檢查的同時，我們還注意了平時對農資市場的監管，加強平時巡查和監測，充分發揮了工商行政管理的職能作用，嚴厲打擊銷售和生產假農資、坑農害農的不法行為，切實保護廣大農民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經營戶12家；受理消費者投訴65起；為農民群眾挽回經濟損失8.5萬余元。

四、充分發揮“12315”投訴舉報的作用，積極為農民群眾辦實事

在目前經濟生活中，作為農民還是一個弱勢群體，他們的利益如何得到有效的保護，是關系到黨和政府與人民群眾的關系，關系到工商行政管理貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。為此我們始終把農民群眾的疾苦放在心上，積極為他們排憂解難。把群眾滿意不滿意，群眾高興不高興當工作的出發點和落腳點。一是積極受理農民群眾的投訴，并限定時間完成。二是把受理群眾投訴與辦理經濟違法案件結合起來進行，不僅要讓農民群眾受到的經濟損失得到補償，而且要使違法者由于經營偽劣、假冒農資給農民群眾造成的危害得到應有的懲罰；三是建立舉報網，公開舉報電話。隨時隨地接受群眾舉報，讓群眾投訴有門，舉報有望，使群眾的合法權益得到有效的保障。我們要求“12315”舉報中心的工作人員要做人民群眾的貼心人、保護神。做到人民群眾利益無小事，通過“12315”投訴舉報中心的工作，來樹立工商行政管理的良好形象和執法的權威，努力把“12315”職能運用好，發揮好，成為聯系人民群眾的橋梁和紐帶。

行政管理的能力范文第5篇

一、教育行政部門的主要職能

從社會的制度安排看，職能主要是指社會主體的職責，即依據社會安排，應該完成的任務、實現的目標、產生的有用價值和社會效果。教育行政部門，作為一級政府的職能部門，其職能是政府職能在教育領域的具體化。

從宏觀角度看，教育行政部門的主要職能是兩個方面，就是管理教育和發展教育。管理教育，就是要協調各種人、財、物和社會資源，以最有效的方式實現政府在教育領域的價值目標。發展教育，就是以各種資源投入和政策促進教育發展。

從中觀的角度看，教育行政部門的主要職能有7個方面:一是構建教育體系;二是保障教育條件;三是提供教育服務;四是維護教育公平;五是制定教育規劃和標準;六是監管辦學行為;七是提高教育質量。

二、當前教育行政的一些弊端

從前面講到的教育行政部門的職能看，涉及到教育的各個方面和要求，它對教育系統的正常運行，對教育的發展，對實現教育的價值目標都有或大或小的影響。就總體而言，各級教育行政部門作為其一級政府的職能部門之一，整個政府及其部門的行政工作存在的弊端，自然而然地會在教育行政部門有所表現，同時，加上教育的自身屬性和特點，以及受到社會各方面的影響，教育行政管理中出現工作不適應、管理不科學的弊端就更是自然的了。從當前的背景分析，教育行政的主要弊端表現在以下幾個方面。

一是教育行政管理工作者的教育價值觀、發展觀、政績觀不夠明確。在許多中小學，我們看到以精煉和優美的語言陳述著學校的辦學目標、辦學宗旨、辦學使命、愿景、校訓、校風、學風和教風等，這正是學校教育價值觀、發展觀、政績觀的重要形式和載體。實施素質教育的主體在學校，一些部門包括教育部門在內，對廣大中小學的工作支持引導不夠，卻造成了一定的干擾影響，多年來基層屢有反映，甚至叫苦不迭。

二是教育行政管理部門的價值取向還不夠明確。教育行政部門的處室或科室職責規定中缺少"愿景"、"使命"及價值準則層面上的概括和表述。對所承擔的某個類型或某個方面的教育工作應該擔負什么社會使命、向什么方面發展，判斷工作成效得失的價值標準等不明確或成為空白。對教育發展的評價體現了較強的經濟性和政治性，忽視了教育性。

三是教育行政管理的實效性不夠突出。日常發文、開會、評估檢查較多，深入調研指導較少，行政管理缺乏法制化，管理活動經常是事務纏身，法律法規的執行不力，存在有要求而執行不到位，有檢查而無結果處置。行政管理運轉和流程不夠暢順，信息、咨詢、決策、執行、評估、控制環節不完整。

三、對推進職能轉變和管理創新的幾點思考

1、推動職能轉變，實施管理創新

一是要確立正確的教育價值觀、發展觀和政績觀。教育價值觀是指對于"教育中什么有價值"和"什么教育有價值"的基本看法和判斷準則;教育發展觀則是對"什么是教育發展"、"教育如何發展"的基本看法和判斷準則;而教育政績觀則是關于"教育中什么是政績"、"如何實現教育政績"的基本看法和判斷準則。這"三觀"是內在統一的，規定了我們日常教育的行政行為的基本動力和準則，教育管理者應該對"我們究竟追求什么樣的教育"、"如何去實現這樣的教育"這些根本性的問題深入思考，作出回答。要把是否有利于擴大教育機會、是否有利于維護教育公平、是否有利于提升學校專業能力、是否有利于促進學生素質發展作為評價我們一切教育政策、教育行政管理行為和教育項目的根本準則，實現好、發展好、維護好公共利益，提供更多更好的教育機會，促進人的全面發展，培養更多更好的人才，為經濟社會提速發展奠好基。

二是調整政校關系，維護學校的專業性。

調整政校關系的一個基本標準是：讓政府和學校各自作自己最擅長的事情。確保學校的專業自，促進學校專業能力的提升。學校的專業能力，必須經過長期的專門訓練才能獲得?，F代化的一個重要特征就是專業化，個人和社會組織在社會分工中都有自己專門的職能，都專心于自己的職能，都有與此相應的專長。學校的專業能力歸根到底在于培養人上，在于系統的課程開發、教育教學和學生支持上，缺少這種能力，學校將不成為學校。因此，要促進教育更好地發展，就必須保護學校的專業性，讓學校能在自己的專業活動領域自主發展。這也是近年來世界各地興起校本管理運動的一個重要原因。

2、加強宏觀指導，堅持統籌協調。

不同的行政方式，有許多種相對應的特點，如宏觀與微觀、直接與簡接、綜合與單一、激勵與約束、法治與人治、民主與集權、服務與管制、制度化與事務化等，要讓這些特點相互融合，相互促進。在我們現行的教育行政管理中，必須進一步轉變行政方式，加強教育行政部門的宏觀指導，作好統籌協調工作。

第一要整合政務事項，規范行政流程。把學校從政府的繁雜事務中解放出來。加強制度建設，實施依法治教。用制度和法律的強制性與普適性避免行政活動的不確定性、隨意性、人治化現象，最大限度減少重復性行政事務，擴大有效的行政方式和流程，確保學校按自有的屬性和其承擔的職責開展正常的教育教學活動。

第二要選擇行政手段，強化有效方法。要根據不同的情況，開發最有效的手段和方法。要克服手段單一、方法不多、執行不力的問題。同時要精簡文山會海、評比競賽，加強建章立制和指導服務，加大資源調配和制裁獎勵的力度，加強監督檢查的權威性和有效性。

第三要堅持追蹤問效，建立責任。要不斷糾正教育政策和管理行為中大量投入資金，卻沒有明顯效果的現象。提高教育行政績效，建設負責任的教育行政，建立起有效的教育問責制度。問責制度的核心是績效評估和責任追究制度。要科學確定教育政績評價指標和各種教育發展評價指標體系，依據指標來考核教育行政人員和學校工作人員，根據考核的結果實施獎懲。

3、堅持教育改革，推動教育創新。

一是教育改革應以促進人的全面發展為為核心。教育質量的核心就是人的發展的質量。人的發展的質量體現在身體素質、道德品質、智力水平、審美趣味和職業能力等各個方面。一個現代的人，應該是身體素質和心理素質得到很好發展的和諧的人，應該是理智能力和情感能力都得到很好發展的和諧的人，應該是個性和群性都得到發展的和諧的人。也只有這樣的人，才會是最有創造性的人，才會是最能作出有益于社會的創造性貢獻的人。