行政管理的職位

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行政管理的職位范文第1篇

關鍵詞：組織政治行為 管理者 職業生涯管理

組織是由具有不同價值觀、目標和利益的個人及群體構成的，由于組織內部各種資源的稀缺性和有限性，決定了個體與群體之間在資源分配上的潛在沖突。再加上組織分配標準的模糊性和決策環境的不確定性，導致組織中的成員在資源分配中為了謀求個人利益或群體利益的最大化，往往不擇手段的競爭。這就為組織政治行為的存在和發展留下了巨大空間。

組織政治行為的內涵

組織政治行為是各種組織生活中普遍存在的事實，對組織中的個體和群體有巨大影響，但是由于組織政治行為的高度隱密性和象征性，對其研究的深入和拓展，一直存在困難。近年來由于研究思路的改進和研究方法的進步，這一領域得到很多組織心理學家的關注。Mayes&Allen認為組織政治行為是組織中想要藉以獲得利益的一種動態影響過程，通過政治行為得到額外的產出結果或是一種影響現有組織管理程序而獲得不被組織允許的結果。Ferris(1989)認為組織政治行為是一種社會影響過程（social influence process），其行為是經過精心設計以獲得最大的個人利益，而其結果可能與其他人的利益一致，或是需要犧牲別人的利益以成就自己的利益。Pfeffer（1992）認為組織政治行為是個人借助對權力及其他資源的取得、加強和使用，以便在不確定的環境中，獲得其想要得到的結果。Cropanzano&Howes認為組織政治行為是不被組織認可的自我服務行為。臺灣學者陳序維（2002）認為組織政治行為有三個特點：是一種運用社會影響力的行為，是用于促進和保護個人利益的行為，內在隱含著多方面的利益分歧。

縱觀研究者的觀點，本文認為，組織政治行為（political behavior）即組織中的政治行為，是指組織成員為增進、鞏固、維護自身利益，直接或間接地運用本身具有的資源所從事的、在組織正式角色要求范圍之外的，試圖影響組織中利害分配各種自利行為。這種行為的目的在于直接服務于個人利益，在實際運用過程中個人目標可能與組織目標一致，也可能與組織目標存在分歧。在目標分歧的情況下組織政治行為的運用會損害或威脅到組織和組織中其他成員的利益，即常見的“損人利己”、“損公肥私”現象；而在目標一致的情況下組織政治行為表現為組織中無害的非角色行為，是管理活動中追求的一種“雙贏”局面。按照美國學者Stephen P.Robbins的觀點，組織政治行為分為“合法的”和“非法的”兩種，前者的使用對組織利益有威脅，后者的使用對組織利益無害。近年來的研究發現，組織政治行為的采用對于組織成員個體利益有巨大影響，忽視它的人常常會面臨許多困境甚至危險。

組織政治行為與管理者職業生涯管理

管理者的職業生涯是指管理者在其一生中所承擔的各種管理職務的相繼歷程，或者說是他一生中管理職位的升遷路線。所謂職業生涯管理是指為了達成個人目標而采取的一系列旨在開發自身工作潛力、拓展工作領域的措施。一個人一旦通過選擇或選拔進入組織定的管理崗位，他的管理者職業生涯就開始了。通常，有的人可能一生都在一個固定的管理崗位上從事一項固定的管理工作，也可能經歷若干個管理崗位、若干職業甚至若干個不同的行業。不管屬于哪種情況，管理者職業的特點和要求決定了管理者職業生涯的成功與組織政治行為之間的緊密聯系。

眾所周知，組織中的管理者角色就是對組織目標負責的人，管理者職業生涯的成功必須建立在組織成員與組織整體成功的前提上。只有通過協調組織內部各方面的利益和工作，保證組織目標的有效實現，管理者的職業生涯才能順利發展。在這個漫長的過程中，管理者總是試圖在不斷變化的個人、組織與社會環境中找到恰當的機會發揮自己的影響力，采取各種措施處理好各方面的利益沖突，以謀求在事業上取得進展。換句話說，管理者個人目標的實現依賴于組織其他成員利益和組織利益的滿足。要實現三者的統一，僅僅依靠組織合法權利和正式的角色行為無疑是不現實的，當管理者通過各種努力，獲得管理權并將自身的影響力付諸實施的時候，這就意味著他們不可避免地卷入了組織政治行為。

正如前文中介紹的，這種行為可以表現為合法的形式，即不違背組織規范的約束，在正常的程序或途徑范圍內采取的正式管理角色外行為，如：組織政治聯盟、制造輿論加速政策的推行、施加個人影響力提升下屬、運用私交建立與上級的非正式溝通渠道等等。也有不合法的政治行為，即與組織規范存在顯在或潛在沖突，違背或影響到組織的整體利益，如：惡意中傷競爭對手、抵制有損個人利益的改革、為競爭對手制造工作阻力、聯合罷工以達成小集團目的等等。

從管理者的職業生涯發展過程來看，一方面，政治手段高明的管理者能夠更有效地運用和增強他們的影響力，使自己得到更有效而迅速地提升，獲得更多更好的職業發展機會。

另一方面，有大量管理者卻因不諳此道而在職業生涯中屢受打擊，升遷無望。這種情況的出現不外乎兩方面原因，一是管理者不理解組織政治行為的意義，不懂得在管理工作中有效運用合法的組織政治行為策略為自身的發展和利益服務；二是管理者在工作中濫用或誤用非法的組織政治行為策略，導致組織成員支持下降、信心不足，甚至受到嚴厲的制度懲罰，失去管理者的合法身份。因此，有必要探討成功的管理者在進行職業生涯管理過程中，有哪些常見的合法的并且有效的組織政治行為策略，以便更好的促進管理者自身的潛能開發，幫助管理者在成功地發展自己事業的同時，增進組織整體的效益。

管理者的組織政治行為策略

合法的政治化策略

所謂政治化策略是指那些能夠使管理者更加精于組織政治行為的方法和手段。本文認為有助于管理者職業生涯發展的合法政治行為包括：

制造有利的輿論，將自己的私利盡量與組織利益結合。因為那種一望而知的牟取私利的行為，必然會受到指責、失去影響力、最終被組織所拋棄。

建立自身良好形象，管理者的形象是否與組織倡導的形象一致常常是影響其管理生涯成功的重要因素。在管理業績良好的前提下，能夠使自己的形象與組織倡導的形象保持一致，對職業生涯的成功具有正相關的關系。同時也要做到讓別人了解你的績效，由于績效評估涉及大量主觀判斷成分，因此，“實際做了什么”和“別人認為你做了什么”之間存在差別。特別是當工作本身不受人關注或無人關心時，管理就需要通過建立非正式溝通渠道或擴大交往圈子以便引起他人的注意。

控制組織的資源，是獲得權利的最佳方法，管理者控制的組織資源越多，他在組織決策中的地位越高，他對他人的影響力也就越大。個人的知識和專業技能是管理者可以合法開發和控制的有效個人資源，可以使管理者在組織中更有價值，擁有更多機會和更多的支持者。因此，不斷提高自己是管理生涯成功的關鍵。作為一個有志于不斷獲得升遷的主管人員，不能只將眼光盯住職位權力的換取來實現自己的管理生涯規劃，而應更多地注重通過自己的努力學習，來獲得一種自然影響力，只有這樣，才會顯得自己對組織更有價值，因而更可能得到職業保障和晉升。

爭取最關鍵工作，是對于本單位發展至關重要，被上級領導最看重的工作，隨著組織的不斷發展，業務市場的不斷擴大常常會出現。管理者可以根據自身實際能力的大小爭取承擔類似關鍵工作的機會。可以考慮將自己對這一工作的構思和計劃顯示給與之相關的人，一旦得到積極的反饋，就可以進一步設法實現這種構思和計劃。這種努力可以在擴大自己在組織中的影響力的基礎上，得到更多的晉升機會。

結成權力聯盟。權力結構是指組織中由正式組織結構所確定的職權關系以及由此而形成的資源配置狀況。在特定的組織中，當某人擁有他人需要的某種資源，且是這一資源的唯一控制者時，他（她）便因此而使其他人依賴于他（她），從而獲得了對其他人的權力。有意識地與有權勢的人結成聯盟，可以使自己更快更多地得到核心信息，得到更多表現自己的機會。這樣，當有機會晉升時，就可以獲得有權勢人的支持，達到成功升遷。

回避危險人物。組織里有一些地位不穩固的“危險角色”或“邊緣角色”的人能力、績效和忠誠度受到懷疑。如果與這些人保持密切關系，管理者自身的形象和績效也會受到影響，在選擇“一個人的支持”和“大多數人的支持”上，管理者的立場應該非常鮮明。

有效的印象管理策略

所謂印象管理是指管理者試圖控制他人以便形成對自己良好印象的過程。涉及對環境敏銳的知覺，根據環境調整和改變自身的形象和行為，以便更好的適應環境。由于管理者在工作中需要與大量形形的人打交道，管理者的職業發展受到多方面的影響，能夠得到他人的積極評價對管理者的職業生涯有很大裨益。已有大量研究證明，在求職面試過程中，印象管理策略的運用能夠有效提升面試的成功率。在管理者職業生涯管理過程中常見的印象管理策略包括：

從眾策略。即在自己能力有限的情況下，有選擇性的支持或贊同某些“重要人物”觀點以便于自己得到他人的接納和認可。

施惠策略。即通過幫助他人、為他人謀取利益以獲得他人的感謝和好感。

“擔擔子”策略。當組織陷于困境時，管理者主動承擔不良后果的責任，以獲取相關人員的信任和諒解。

選擇性溝通策略。一種是對有利事件廣泛宣傳，以幫助擴大對自己形象的正面影響；一種是對困境的原因和對策進行分析解釋，以降低他人對事態嚴重程度的估計，減輕不良事件對自身形象的負面影響。

贊美策略。能夠敏銳捕捉他人的優點并適當贊美和宣揚，可以讓管理者受歡迎，更容易得到他人的接受。

參考文獻

1.Mayes B.T..Allen Robot W..‘Toward A Definition of Organizational Politics’.Academy of Management Review.1977，(10)

2.Ferris，Fedor，Chachere，Pondy.‘Myths and politics in organizational contests’.Group and Organizational Studies，1989

3.Pfeffer， J. .Managing with power. Boston， 1992

4.Cropanzano R..Howwes J.C. . Grandey A. A. .‘The Relationship of Organizational Politics and Support to Work Behaviors.Attitudes.and Stress’.Journal of Organizational Behavior， 1997

行政管理的職位范文第2篇

1.在企業行政管理中的基礎性作用

企業行政管理是企業管理中的重要組成部分，在企業發展中發揮著舉足輕重的作用。企業行政管理并不是一般的政府行政管理，也不是企業管理，它是企業管理與行政管理的綜合體，該管理系統主要是以法律法規為依據對企業內部組織進行智能化管理，旨在為了推動企業的發展。從某種意義上可以說，企業行政管理是企業管理的核心與管理，而企業行政管理崗位則是做好企業行政管理的基礎，合理設置企業行政管理崗位，使企業內部員工各司其職，各謀其位，充分發揮企業行政管理崗位在企業行政管理中的基礎作用。

2.企業行政管理崗位合理設置具有時效性

企業在生產運營中涉及到諸多環節，有大量的工作需要行政管理人員從中協調，若企業行政管理崗位分配不夠合理，行政管理人員對自身崗位職責存在模糊性，那么在管理過程中必然無法保證企業其他工作調整與分配的合理性，從而導致企業生產經營工作分工一片混亂。由此可見企業行政管理崗位合理分配的重要性。在行政管理崗位設置時要避免盲從，根據企業生產經營實際狀況做出合理化設置，彰顯企業行政管理崗位合理設置的時效性，保證企業生產經營中的各項任務都有人承擔，盡快實現企業的戰略性目標。

3.降低完成企業戰略性目標的難度

由于企業戰略性目標關系著企業的長遠發展，因此一般情況下較難實現。合理設置企業行政管理崗位，將企業的戰略性目標分為多個模塊，使每個行政管理崗位負責部分目標模塊，這樣一來能夠降低完成企業戰略性目標的難度，使企業目標能夠有效完成，總而增強企業實力，全面提升企業綜合素質。

二、合理設置企業行政管理崗位提高企業綜合素質的措施

隨著我國社會經濟體制的不斷改革，我國各企業為了優化內部機構組織，提高自身整體管理水平，開始全面實施行政管理工作，全新設置行政管理崗位，這是由于行政管理崗位是行政管理的重要因素，它的合理設置是完善企業行政管理的關鍵。當然企業行政管理崗位設置具有一定的規律性可循，在設置中要嚴格遵循行政管理崗位設置的基本原則，在此基礎上結合企業生產經營實況進行合理化設置。以下是筆者針對合理設置企業行政管理崗位提高企業綜合素質這一問題的有效措施分析：

1.視情況設置企業行政管理的崗位

在企業行政管理崗位設置工作中首先要明確一個道理，企業內部有多少個崗位，不代表要安排多少人，崗位與工作人員之間并不是對等的，切不可將其混為一談。行政管理崗位設置完畢后要安排多少人上崗是根據企業對人才的實際需求決定的，既可以一人多崗，同時也可以一崗多人，具有一定的不確定性，所以企業行政管理崗位設置負責人員在設置過程中要根據企業實際情況及需求而定，主要從以下三方面進行把握：

(1)工作環境變化狀況在企業行政管理崗位設置之前首先要全面了解企業內部工作環境變化，另外還要結合工作量的大小進行科學設置，比如企業文員崗位減少、電腦應用普及等變化都是行政管理崗位設置人員需要考慮的問題，這些因素若是考慮不周，會直接影響行政管理崗位設置的科學性與合理性。

(2)崗位是否飽和行政管理崗位設置之前，應準確判斷企業內部崗位是否飽和。一些企業領導錯誤的認為自身部門人員越多越好，能夠增強自身部門的實力，這種想法存在一定的偏差，要充分發揮部門職能，提高部門工作質量，不在于人員的多與少，而在于人員是否精干。崗位設置負責人員應根據企業內部崗位的飽和狀況進行工作人員的合理安排，盡量使每個崗位都處于飽和狀態，要避免人員冗雜，崗位分配不均的狀況，因為這樣在一定程度上會挫傷工作人員積極性，不利于企業發展。

(3)正確劃分崗位職能企業行政管理工作按照其工作內容的不同分工，根據其職能分配大致可以分為三個等級，這三個等級有一定的從屬關系，因此崗位設置負責人員應掌握各個崗位職能的層級，了解各層級之間的緊密聯系，在明確各個崗位職能后再有針對性的進行崗位設置工作，保證崗位設置與企業崗位需求相符。

2.合理安排企業行政管理人員

(1)行政管理人員數量因素據調查了解所知，一般情況下企業的行政管理人員占企業總人數的10%左右，企業行政管理崗位設置人員在設置過程中應以此數據為參考依據，同時結合企業行政管理對工作人員的實際需求，只有這樣才能保證行政人員數量與企業崗位需求的一致性，保證企業崗位的供求平衡，使行政管理部門更好的為企業服務。

(2)行政管理人員的綜合素質因素行政管理崗位是否科學合理，在一定程度上是由工作人員的綜合素質體現的，在崗位設置分配之前應綜合考慮行政管理人員的整體素質，了解每個人員的性格特點，在此基礎上進行崗位設置與分配，充分發揮每個工作人員自身所具備的潛能。工作人員在上崗前應接受崗前培訓，此舉主要是為了讓工作人員盡快熟悉企業生產運營的工作流程及整體概況，這樣一來工作人員就可以快速進入工作狀態，有利于提高企業工作效率及綜合素質，對企業發展具有重要的促進意義。另外，由于企業要緊跟時代步伐，因此在生產經營中對于產業結構、發展目標等相關內容進行調整，那么相應的行政管理崗位設置人員也應該對工作人員進行科學調整，使崗位設置具備一定的靈活性，滿足企業發展對人才的不同需求。

三、總結

行政管理的職位范文第3篇

關鍵詞：工商行政管理；宏觀控制；微觀搞活；職能；作用

一、工商行政管理的特征概述

1.綜合性。工商行政管理具有綜合性，首先管理的內容豐富和多樣，管理的過程整體且統一。市場中各種商品的流通和交換，生產者和消費者的聯系都決定了市場關系的復雜和多樣，進而決定了監督管理的多元化。而工商行政管理就是對市場的監督管理，對市場主體資格的審核和確認，包括市場主體的進入、競爭和退出。正因如此，工商行政管理具有綜合性。2.程序性。工商行政管理是發揮經濟監督職能的部門，必須按照經濟發展的規律和客觀要求進行監督管理，尤其要嚴格遵循法律法規等條文，在工作過程中做到有法可依有法必依。在監督管理活動中切忌主觀性和隨意性，要有嚴格的規范性和程序性，只有這樣才能建立科學規范的程序，嚴格進行行政管理的實施。在行政許可、行政處罰和行政確認等活動中確立規范程序，保證工商行政管理的順利完成。3.關聯性。工商行政管理屬于國家對經濟的宏觀調控管理的范疇，通過行政手段和法律手段對國家經濟進行監督管理，從而維護和構建市場的秩序。工商行政管理并不直接使用經濟手段進行調控，也不直接干預市場主體的經營活動和生產活動，而是通過對市場主體行為的監督來管理市場秩序，保護市場中各個主體的合法權益，因此工商行政管理將國家對于市場的宏觀控制與微觀搞活聯系在了一起，使得它具有了關聯性的特征。4.超脫性。工商行政管理部門隸屬于國家的行政機關，并不能參與市場經濟活動，因此不會與市場中各個主體具有關聯，也不會存在直接的經濟利益關系。工商行政管理部門能夠依法行使對市場的監督權力，維護市場的經濟秩序，正是因為它具有超脫性，沒有利益糾葛，能夠超脫于市場之上，因此才可以公正執法、嚴格執法，監督和維護國家的利益，維護市場中各個主體的權益。

二、工商行政管理中宏觀控制與微觀搞活的關系

1.宏觀控制與微觀搞活是相互影響相互依存的。宏觀經濟與微觀經濟是密不可分的，宏觀是從國民經濟整體的角度出發的，而微觀經濟是從個體的角度出發的，體現了經濟生活中的不同層次和不同方面。他們具有一定的聯系，能夠相互影響。微觀經濟的運行需要宏觀控制，而宏觀經濟的運行也要微觀經濟來保證。因此在行政管理中不能只注重宏觀手段，總想著用行政手段進行宏觀控制，而忽略了微觀搞活。應當從大方面進行控制，小方面進行放開，才能使得市場經濟既平穩有序的運行也能靈活蓬勃的發展。2.微觀是基礎，宏觀是方向。微觀經濟是單位個體，而這些個體組成了宏觀經濟。宏觀控制對國民經濟高層次的管理，要想取得宏觀控制的成功就必須增強微觀經濟的基礎。沒有宏觀控制的引導就缺乏經濟的方向，沒有微觀的搞活就容易導致市場經濟規律的紊亂。因此實行宏觀控制與微觀搞活相結合才能使得經濟市場管而不死活而不亂。3.加強微觀搞活是實現宏觀控制的保證也是宏觀控制有效性的標志。微觀搞活和宏觀控制實質上并不矛盾，因為宏觀控制并不是本身的目的，其目的也在于搞活經濟市場，促進經濟市場的穩定發展。首先微觀搞活從單位個體出發，使得經濟繁榮發展，市場昌盛，這樣才能進行宏觀控制。如果市場止步不前宏觀控制也沒有了意義。其次宏觀控制是控制經濟發展的方向，其目的也是繁榮市場，最終也落實到了微觀經濟基礎上面，從微觀上面才能檢驗出宏觀控制是否有效。

三、工商行政管理在宏觀控制與微觀搞活中的具體職能分析

1.監督職能。工商行政管理具有監督職能，也是其最主要的職能。其作用是為了維護市場的穩定運行并且保證市場經濟的公平、公正、公開。有了監督職能才能夠減少非法企業的存在，減少經濟市場中投機倒把的行為發生，保護合法企業的經營，避免其受到不正當競爭的危害。2.控制職能。工商行政管理部門可以通過一些行政手段和法律手段來控制管理經濟組織活動，對于經濟發展的方向可以進行控制和糾正，使得社會主義市場經濟能夠正常活動。并且對于市場的結構可以進行控制和優化，使其符合國家宏觀政策的要求。3.協調職能。經濟發展的步伐加快，使得經濟主體增多，經濟利益矛盾也不斷增加，工商行政管理部門可以通過協調職能進行各主體之間的協調，保證其矛盾能夠得到有效的緩解，各主體之間的和諧發展才能使得市場和諧穩定。4.服務職能。工商行政管理部門有許多基層服務任務，對于一些證件的辦理和核查都需要與基層打交道，因此其服務職能也是非常重要的，應當確保基層服務人員的業務水平和服務素質，增強服務意識，改進服務態度，簡化服務程序，提高服務效率，做到這些才能更好的發揮出服務職能。

四、工商行政管理在市場運行中所起的作用

1.有效調控市場機制運行。由于市場機制的運行，會讓效率得到提升，但也會存在優者更優，劣者被淘汰的情況，這樣將會拉大貧富差距，使得地區間發展越來越不平衡，富的更富窮的更窮，因此工商行政管理可以進行宏觀控制，讓市場機制與宏觀調控進行有機結合，再有效率的同時兼顧公平，通過一些行政手段來使得經濟發展更加平穩更加有效，實現社會的公平，縮小貧富差距。2.優化市場資源配置。在市場經濟體制下，市場機制能夠進行資源的合理配置，但是由于市場失靈等原因的存在，還需要宏觀調控進行市場資源配置的優化和改革。資源的稀缺性導致了必須把資源進行合理分配，使得其在正確的領域發揮出最大的功能，資源是否能在各部門之間合理分配對于國家的經濟發展起到重要的影響。因此在工商行政管理中，能夠通過宏觀配置進行資源優化，通過微觀搞活進行資源的有效利用。3.合理優化市場結構。工商行政管理部門能夠控制企業登記管理程序，對于國家支持的產業結構類型進行積極支持，對于生產污染大、消耗高、無銷路產品的企業應該及時檢查登記，讓其早日轉型、合并或者歇業。因此，工商行政管理部門能夠調節和控制行業結構，讓行業布局向著合理化發展，在優化市場結構中可以發揮重要的作用。4.彌補市場缺陷，依法維護市場秩序。工商行政管理部門的主要職能是監管，可以通過行政手段和法律手段進行監督和檢查，對于合法的企業進行保護，對于不合法的企業進行取締，維護市場秩序的有效運行。對市場缺陷進行彌補，避免市場失靈等現象的發生，嚴厲打擊投機打靶和走私販賣等違法活動，避免搭便車行為。

五、加強工商行政管理的對策建議

1.強化工商行政管理職能。為了建立公正、公開、公平的經濟秩序，就要進行工商行政管理，實行有效的市場監管。為此要形成以監管職能為核心，其他職能為輔助的形式，使得相關職能推動監管職能，在工作中形成以監管職能為主導。只有這樣才能充分發揮市場監管的作用，使得工商行政管理部門發揮出其最大的效用。2.建立健全責任制度。為了確保工商行政管理職能的作用的發揮，就要對于部門內部的權責進行詳細的劃分，保證機構能夠高效的運作，在發生事情時也能夠追究到個人，而不是找不出具體的責任人。只有這樣才能夠使其認真負責，對于市場監督不放水，保證其依法檢查依法處理。3.提高相關從業人員的素質。隨著經濟的不斷發展，市場監督工作任務也變得更多，因此應當提高相關人員的工作素質，對人員進行培訓和學習，使其能夠適應新任務的要求。首先應當充實具有法律、經濟等專業知識的人員。其次，應當組織專業培訓或者專業講座，幫助其提高業務素質。另外隨著任務的增多，不僅應當提高人員的專業素質，還應當提高其服務素質。應當增強服務意識，改進工作作風，進行微笑服務，并且將程序進行簡化，從而提高辦事效率。4.提高各類市場的規劃統籌。隨著經濟體制的深入改革，各個市場也進行了蓬勃發展，例如工業品消費市場、金融市場、勞務市場等，這些市場各不相同，不能運通統一的經驗進行管理，而是應當進行調查研究，進行管理辦法的完善和修改，在不同的時期和經濟形勢下進行不同的統籌規劃，進行合理布局。另外也要進行科學的管理，及時掌握行情的變化，為企業提供有效信息，使其能夠及時有效的做出正確的反應。

六、總結

隨著改革開放的深入，我國經濟發展越來越迅速，市場經濟主體的增加使得市場更加容易混亂，因此工商行政管理就發揮出了積極的作用。為了有效對經濟市場進行監管，工商行政管理從宏觀控制和微觀搞活兩方面著手，積極運用行政手段和法律手段，對于市場中的衰敗企業和非法企業進行監管，讓其轉型和關閉，有效維護了市場的秩序，使得市場結構更加完善合理，資源配置更加優化，建立維護市場經濟秩序。

作者:侯德林 單位:河南省安陽縣民政局

參考文獻：

行政管理的職位范文第4篇

【關鍵詞】行政事業；會計管理體制；變革

會計集中核算是伴隨著我國經濟體制改革的不斷深化應運而生的一種財會工作運行模式，是通過集約式管理方式來組織和實施會計核算和會計監督，以達到規范會計工作秩序、提高財會工作質量、促進財會工作規范化運行之目的。隨著我國財政管理和會計管理政策的調整和實施。特別是財政“三大改革”的穩步推進，要求政府部門建立起更為“規范、有效、安全”的預算管理和財會管理機制，實現由投入型、用財型向效能型、質量型的進一步轉變。而在政府部門中導入會計集中核算這一運行模式，對落實上述要求無疑是一種有益的嘗試。

一、實行會計集中核算的背景

實施會計集中核算是財政管理體制的一項重要改革，是加快公共財政建設步伐的一個重要舉措，有利于從根本上加強和規范財務管理、財政監督，提高資金活動的透明度和使用效益，提高會計信息質量和財務管理水平，是從源頭上防范腐敗的重要舉措，具有重大的政治、經濟和社會意義。近幾年來，全國各地對會計集中核算的模式和具體操作方法進行了各種探索，總體歸納起來，其主要的內容是取消單位的銀行賬戶和會計人員，單位只設立報帳員，負責本單位經費收支的結報和經費的預決算、財務管理以及與核算中心的工作聯系。財政部門設立會計集中核算中心。在銀行開設統一賬戶，集中辦理本轄區所屬預算單位經費的集中收付和會計核算工作。通過幾年來的實踐。會計集中核算雖然在管理手段和支付程序上不同于國庫集中收付制，但對加強單位的財務管理、規范會計工作行為、防止腐敗現象的產生等方面起到了積極作用，取得了一定成效。

二、實行會計集中核算的具體做法

到目前為止，大多數行政事業單位按照“集中管理、統一開戶、分戶核算”的原則，在保持了集中核算單位的“資金使用權、財務自主權、會計責任主體”不變的前提下納八了會計核算中心，由會計核算中心集中辦理各單位的具體會計核算和監督業務。

納入集中核算的單位，除核批保留的幾個專項基金戶和納稅專戶外，注銷原有的銀行賬號，各單位不再設會計崗位，只保留一名報賬會計。核定一定數額的備用金，負責單位日常零星開支的報銷。并向中心報賬；其各項資金的收付和結算以及日常會計核算監督、會計報表編制、銀行對賬及會計檔案管理等工作統一由會計核算中心辦理和承擔。

同時，納入集中核算的單位，其會計工作交由會計核算中心承擔。但單位的資金籌集、分配和使用權按財務管理的要求歸各單位，單位財務管理的主要任務是：合理編制預算。依法組織收入。積極籌集資金，保障單位正常運轉的資金需要；根據單位預算、用款計劃和資金結余情況。及時申請財政撥款；合理使用資金。提高資金使用效益；按照行政、事業單位財務制度和財政局的要求，審定、報送財務報告。如實反應單位的財務狀況和預算執行情況；進行財務活動分析；建立健全內部財務管理制度，對單位財務活動進行控制和監督；對所屬單位的財務活動實施指導和監督。

三、實行會計集中核算的利與弊

(一)實行會計集中核算的有利因素

一是有利于提高會計信息質量。實行會計集中核算后，取消了原有單位的銀行賬戶，由核算中心在銀行開設統一的賬戶，實行集中管理，分戶核算，全面掌握了單位的資金流向。在支出時，由核算中心負責審核各單位的原始憑證，并按資金的不同來源和支出內容按統一的口徑辦理資金結報，填制記賬憑證、登記賬簿、編制會計報表，改變了過去單位會計在核算時隨意或有意截留收八、轉移收入、改變資金用途、任意使用會計科目的現象，提高了會計信息的真實性。

二是有利于提高資金的使用效益。會計集中核算后，財政對單位的支出管理得到了進一步加強，對納入中心的行政事業單位在資金所有權、使用權和財務自主權“三權”不變的前提下，實行財務集中管理、統一開設賬戶、統一會計核算、統一收付資金、統一調配資金的管理形式，提高了資金的使用效率。

三是符合財政國庫集中收付制度的改革方向。將會計集中核算和國庫集中支付緊密結合，建立起預算執行監督管理機制，全方位、全過程掌握和監督各單位每筆資金的流向、流速和流量。會計核算中心在實現會計集中核算的基礎上，實行工資統發、住房公積金統一繳存、個人所得稅統一代扣代繳、職工醫藥費統一支付、政府采購資金統一支付等職能，減少了資金支付環節。加大了資金直接支付的比例和力度。

(二)實行會計集中核算中存在的問題

一是資金管理和核算不夠全面。由干各單位的業務情況不同，往來款項錯綜復雜，對往來款很難做到納入集中核算，因此，少數單位存在僥幸心里，在往來款中混雜著很多隱性收入，有的單位甚至將上級的補助資金也隱蔽在往來款中核算，逃避了預算外資金管理。

二是會計主體問題不夠明確。目前會計集中核算中心大部分是財政部門的～個內設機構，沒有法人資格，也不是會計主體，其職能無非是集中替單位進行會計核算，是一種中介機構的行為，而會計主體、法律責任、預算編制、理財機制仍是單位。部分單位領導和報賬員不愿得罪人。沒有很好把關，把矛盾轉移給核算中心，將一些明知不符合規定的支出也送核算中心結報。

三是資金使用效率仍然不高。會計集中核算后，在國庫資金的撥付上仍沒有脫離原狀，無非是把原來撥給單位的財政資金改撥到核算中心。原來沉淀在單位的資金現沉淀在核算中心。

四是單位報賬員業務水平有待提高。會計集中核算后，單位只設報賬員，取消了出納和會計崗位。有些單位認為報賬員不需要太專業的知識，因此把原財會人員調離崗位。而把一些不熟悉財務的人員安排到報賬員崗位。有的還是兼職的，因此給中心和單位的財務管理、預算編制等一系列工作帶來了很大影響。

四、實行會計集中核算的建議

自制度改變以來，由于組織構建、人員編制等原因，中心工作人員較少，工作量非常之大。會計核算中心工作人員整天忙于記賬、算賬、報賬、保管會計檔案，以及向單位和管理部門提供會計信息等繁雜的日常事務，而且還經常陷入矛盾的漩渦之中，左右為難。為進一步做好會計核算中心工作，規范會計基礎工作，加強會計監督，提高會計信息，提高資金使用效益和推動黨風廉政建設，筆者認為必須加強以下幾個方面工作。

一是要進一步提高財政資金使用效率和會計核算工作效率。要加強對單位賬戶的統一管理，全面掌握單位資金情況，合理聚集財政資金，為國庫集中支付、加強財政資金管理奠定基礎。要積極協調會計核算中心與銀行的關系。推行銀行進入核算中心辦公制度，方便單位報賬，降低行政成本。要實施統一的會計規范和業務操作程序，加快會計電算化建設，提高核算中心賬務處理的速度，在搞好日常核算的同時，能夠及時為各單位提供會計報表和明細科目余額等會計信息資料。

二是要進一步推動會計基礎工作規范化。會計核算中心要全面實行集中核算，集中管理，執行統一的會計制度和會計科目。會計憑證統一裝訂保管，大力推進會計基礎工作規范化，增強會計信息的可比性，提高會計核算的質量。

行政管理的職位范文第5篇

Abstract: The construction industry is a pillar related to people's livelihood, basic industries. Lack of systematic construction sector management system, documentation and management is not complete, compared with foreign advanced mode gap. With the quality of the project management, the gradual improvement of the quality of project supervision behavior directly related to the project can be achieved using the function and construction project investment results. Commissioned by the government and its engineering quality supervision department of supervision is to protect the quality control of the behavior of an important project quality management aspects.

Keywords: Quality Engineering Supervision government oversight agencies act

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：

當前,我國的建筑工程質量不斷提高,但仍存在許多令人擔憂的問題,倒塌事故及工程質量問題時有發生。我國政府長期以來對建筑工程質量十分重視。提出了“百年大計、質量第一”的質量方針,頒布了許多建設工程質量管理方面的法律、法規、規章及規范性文件。2000 年1 月30 日施行的國務院第279 號令《建設工程質量管理條例》,明確了政府對建設工程質量監督管理的基本原則。工程質量監督管理是依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督管理。主要依據是《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等一系列的法律、法規和工程建設強制性標準,主要方式是政府認可的第三方強制監督。工程質量監督管理的主要內容是1、執行法律法規和工程強制性標準的情況，2、抽查涉及主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量，3、抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為，4、抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量，5、對工程竣工驗收進行監督，6、組織或參與工程質量事故的調查處理，7、定期對本地區工程質量狀況進行統計分析8、依法對違法違規行為實施處罰。質量監督機構應對地基基礎，主體結構、裝飾裝修、建筑節能、安裝工程等進行監督檢查和與此相關的工程參建各方主體的質量行為， 主要手段是工程質量監督注冊制度和竣工驗收備案制度。多年以來,工程質量監督機構為提高建設工程質量發揮了重要作用。建設工程監理單位是建筑市場的主體之一，它是一種全方位的有償技術服務。1997 年《中華人民共和國建筑法》以法律制度的形式做出規定,明確國家推行建設工程監理制度, 工程監理單位具有服務性、科學性、獨立性、公平性，應客觀、公正地執行監理任務。《建設工程質量管理條例》中規定，“建設監理單位應當依照法律、法規以及有關施工技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任（引自第三十六條）”。工程監理的主要內容是控制工程建設投資、建設工期和工程質量,進行工程合同和信息管理,協調有關單位間的工作關系。監理工程師應該按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對建設工程實施監理（引自第三十八條）。所以加強對監理機構的管理是政府對工程質量控制的重要環節。

建設工程監理制在我國經過這些年的推行，雖然已取得了某些成果，由于實行時間不長，目前監理企業的監理行為尚存在有待提高的問題，主要表現在以下幾個方面：

一、 影響建設工程監理行為存在的主要問題1、 監理行業管理混亂

（1）20年來監理企業從無到有，從試點到推開，得到了較快的發展。在發展過程中，整個監理行業不乏存在監理工作不規范現象，主要表現在監理企業的市場行為不規范和監理人員工作不規范。這些不規范行為必將給建筑市場帶來一定的風險，形成一定的負面影響，這樣的監理單位大都缺乏獨立管理能力和有效的控制手段。只有及時識別與分析風險，進行項目風險應對策略及監控，才能使得監理事業越來越興旺發達。

（2）監理企業采取壓低取費標準或以回扣等不正當競爭手段承接業務。壓價競爭影響監理工作的開展。在監理業務招標競爭時,很多建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質,而是以最低的監理取費標準為選擇的唯一標準。部分監理單位為了能得到監理業務,也互相壓價,以致個別工程的監理取費滿足不了監理日常工作的要求, 監理機構對工程現場監理人員的合理配置難以得到保證,只能通過采取減少人員數量、降低人員層次和減少監理工作程序的方式降低監理成本,獲取不正當利益。從而影響著監理事業的健康發展和工程質量管理的進步。（3）以掛靠手段承接監理業務。允許個人或低資質監理企業掛靠，利用企業資質進行經營；由于被掛靠資質的企業通常只收取一定比例的管理費,所以企業對項目監理機構的管理根本無從談起。監理與本單位有同一隸屬關系的單位所承建的建設工程；將監理的工程轉包給其他單位管理，這些行為不僅僅是不規范行為，更屬于違法行為，要承擔相應的法律責任，情節嚴重的將被有關行政主管部門清出監理市場。

2、 監理人員的業務素質差

實行監理行業準入制度以來, 我國監理隊伍的相應專業知識和基本素質,有了很大的提高。但是,從整體素質而言,仍然還不能適應監理市場的需要。一方面，現有的監理從業人員, 臨時聘用人員較多，專業技術能力較差，容易造成監理隊伍不穩定，這樣就使這部分監理人員不能形成良好的系統理論和監理工作經驗。另一方面，高級職稱和注冊監理工程師數量太少，監理行業缺乏技術全面的監理人才，職稱結構不合理。在這樣的結構體系下，大部分監理人員只能提供施工階段的質量監理。真正精通工程技術、法律、經濟、管理知識，又有較強管理能力和豐富實踐經驗的人員更是缺乏，大多數監理人員尚不能夠提供高智能的咨詢服務，這些風險因素的存在就必然制約監理行業的健康發展。

3、 項目監理現場管理不到位

（1）項目監理機構不健全。主要表現為未配備專業監理工程師或監理人員。

（2）項目旁站監理不到位。旁站監理是指對工程施工中有關地基和結構安全的關鍵工序和關鍵施工過程，進行連續不斷地監督檢查或檢驗的監理活動，有事甚至連續跟班監理。如澆筑混凝土、土方回填、梁柱節點鋼筋隱蔽工程、卷材防水工程等等都應全程旁站監理。由于旁站監理不能連續跟班不能認真規范地做好旁站記錄，使得施工質量難以得以保證。

（3）有的項目監理人員不能對進場材料進行嚴格的有效控制，致使工程中使用了沒有材料證明、沒有按照要求復試的原材料。

二、 解決影響監理行為問題的重要途徑1、加強工程質量監督機構在辦理監督注冊手續時對監理單位資質的審查工作, 在報監項目時要求監理單位明確項目總監及各專業監理人員,建立網絡登記鎖定制度。工程監理單位不按照委托合同的約定履行監理義務的，監督管理單位應當給予不良行為記錄。

2、在日常監督巡視的過程中有重點的對監理質量行為進行監督,對監理人員資格進行審查，對現場總監、監理工程師、監理員進行不定期抽查到位情況，做好不良監理行為記錄,建立監理市場信用體系。對有嚴重違犯有關法規的監理機構及個人提請其資質主管部門對其資質進行降級甚至清出監理市場。