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[DOI]1013939/jcnkizgsc201625199
隨著我國經濟的飛速發展,以政府為主導的許多工程項目正在計劃和實施之中。這些大型的工程項目的陸續實施,給各大企業和科研單位提供了通過實踐提升自身的綜合實力的機會。同時由于這些大型工程項目對施工質量要求比較嚴格、施工的工期也比較緊張、工程施工規模比較大、地域條件比較復雜,這給施工企業帶來了嚴峻的挑戰。傳統的依靠人員的管理模式已經不能夠滿足工程施工的需要。因此,為了在短時間內高質量地完成工程項目,必須積極引進現代信息技術、網絡技術。將其應用到工程項目的管理之中,以提高工程的管理水平。
1工程項目管理的概念與特點
11工程項目管理的概念
111工程項目管理
工程項目管理指在項目開始到結束這一過程中,通過有計劃有目的的管理和限制,將工程項目實施過程中的費用、進度、質量控制在計劃的范圍之內。工程項目管理是一個十分復雜的管理過程,在管理過程中會涉及質量、財務、物資材料、合同等多方面因素,這對于工程項目管理人員的綜合素質和處理問題的能力有很高的要求。
112信息化管理
工程信息化管理指在工程管理過程中利用信息技術、網絡技術等科學技術對工程施工過程中的施工信息、材料信息、施工工藝信息等一些信息數據運用科學的方法對進行收集、整理、存儲,并輔助相關的管理人力提供簡單的處理意見。信息化管理可以最大限度地整合和處理施工單位的資源,很好地處理施工過程中的各種關系,避免由于信息的不暢影響施工的進度,降低企業的施工和管理成本,提高施工的效率。
12工程項目管理的特點
為了促進我國經濟的進一步發展,在政府的主導下實施了許多大型的工程項目。這些工程由于本身的規模巨大,整個工程的各個方面都有著錯綜復雜的聯系,這給工程的管理帶來了極大的困難。目前的工程項目管理主要有以下三個特點。
121工作量大
在工程人員管理過程中要考慮施工過程中的工程費用、工程質量、工程進度、施工工藝、施工材料等各方面問題,這些問題之間又有著錯綜復雜的聯系,這使得工程的管理人員的工作量很大,需要對工程的各個方面進行管理和控制。
122涉及面廣
工程項目管理涉及面很廣,在工程的項目管理過程中會涉及工程設計部門、質量監督部門、技術部門等許多方面,如何協調處理好各個部門之間的關系是工程項目管理的重要內容。
123信息流量大
由于工程項目管理涉及面很廣,施工之前、施工過程中及施工之后的每個環節都包含了豐富的信息量,需要管理人員進行收集。工程施工過程中復雜多變,在施工過程中的許多因素都會影響到工程的進展情況,信息流量很大,這需要對工程項目實施信息化管理,及時收集和把握信息。
2工程項目管理信息化發展及趨勢
21基于大型計算機的集中式項目管理信息系統
這個階段處于信息技術發展的早期,這種技術主要以網絡計劃技術為理論基礎,最重要功能是實現進度的編制和優化,這種軟件需要在大型的計算機上來運行,實現其功能。在國防和建筑工程領域有廣泛的應用。由于當時處于計算機的發展早期各項技術還不成熟,這類項目軟件的成本費用很高。
22基于個人計算機桌面項目管理系統
該類軟件主要是系統工程的理論和管理方法為基礎,其功能包括對于進度、費用、資料等一些環節的規劃和管理。這種軟件是通過單機來完成的,在單一的工程項目管理中發揮重要的作用。
23基于項目信息門戶的項目信息管理系統
該信息系統是在項目主體網站和項目外聯網站的基礎上發展起來的,是在信息技術支持下的信息交流系統,該項目可以對各個方面的信息進行有效處理,提供一個個性化的信息獲取入口,提供信息交流的協同環境。信息平臺由硬件系統、網絡系統等組成可以實現對于工程相關數據的專業化處理,實現信息的交流和共享。
3工程項目管理的信息化的對策與建議
31加強對于工程項目管理中的信息定義和對策梳理
工程項目的管理涉及工程施工過程中的各個部門、施工之前的環節、施工過程中的環節、施工完成后的環節等與工程施工項目有關各方面因素,還包括施工人員的培訓、施工過程管理、施工費用等人力資源管理的因素。總之,工程項目管理包涵著與整個工程項目有關的所有因素,涉及的面很廣、很復雜。加強對于工程項目管理中的信息定義和對策梳理十分必要。怎樣將復雜交錯的信息梳理在一起,是目前擺在信息管理部門的難題。隨著信息時代的到來,這個難題有了很好的解決方式,那就是建立科學的信息處理系統,應用信息技術和網絡技術,實現對于信息的整理和歸類,對各種信息進行十分清楚的確認。
32開發符合項目工程管理實際的管理軟件
目前工程項目管理的軟件還比較單一,對工程施工過程中的各個項目沒有形成系統的管理。大部分的軟件只是針對于工程施工過程中某個環節的管理軟件,軟件只是對這個環節的工程信息機械簡單的記錄和存儲,并不具備整理和決策的功能。這與目前的工程管理的實際情況不相符,市場上急需要一款集合項目管理各個環節的綜合的信息平臺。這個信息平臺的信息收集需要從最初的《項目可研性報告》開始進行管理,并可以實現在施工之前的準備過程、施工過程中的技術實施情況、施工之后產生的一些信息進行有效的收集、整理、存儲、并對這些信息數據進行分析和處理以為工作人員的決策提供意見。這種信息平臺除了具有信息的收集和處理的功能外,還需要建立一個業主、承包方、監理方的交流平臺,當在工程項目出現問題后能夠及時地協調各方進行妥善處理,實現信息在這三方的高速流轉。
33以工程項目管理的信息化為契機建立符合管理實際的管理思想和理念由于我國工程項目管理起步比較晚,工程項目的管理思想和理論都是參照國外的管理理論和思想。這種照搬照抄的行為并不能夠學到項目管理思想和理念的精髓,并不能夠對我國的工程項目管理起到積極的推動作用。為了提高工程管理的質量,提高我國的工程施工水平,必須以工程項目管理的信息化為契機建立符合管理實際的管理思想和理念。通過信息技術對工程信息的收集和整理的功能,充分了解工程項目的實際情況,并結合我國目前的中國工程項目管理實踐情況,提出符合我國工程項目實際的管理理念和思路,形成具有中國特色的項目管理思想和理念。
34培養信息化管理系統的專業人才
我國目前工程項目信息化管理軟件的開發主要依靠一些專業的軟件公司,這些工程開發的信息化管理軟件由于對于施工企業的施工情況不是十分了解,只是從本身的技術層面來指導設計方案,很少能考慮到企業的實際需要,這種軟件的實用性不強,不能夠很好地發揮信息化的優勢。因此,施工企業要在企業內部培養軟件開發的技術性人才,這樣開發出的軟件能夠很好地與工程的施工實際聯系在一起,具有實用性。
4結論
工程項目信息化涉及人員素質、管理理念、信息技術等各個方面,是一個信息化的信息工程。為了實現企業工程項目管理的信息化,需要在了解工程項目管理的概念與特點與工程項目管理信息化發展及趨勢的基礎上根據單位的實際情況采取措施,逐步實現工程項目管理的信息化。
參考文獻:
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航道建設工程的管理是一個復雜、艱巨的系統工程,涉及進度、質量、投資、合同、人員、風險、圖紙文檔等多方面的工作,參與部門的眾多,如設計、監理、施工、設備、物資、運營等,使溝通和協調的工作困難,大量的信息需要有效的管理。傳統的項目管理方法,已經顯得越來越吃力,急需利用現代信息技術,創造新型的管理平臺,提升整體管理。
概述
建設工程項目管理信息系統:依據行業標準、規定及FIDIC條款,輔助業主、監理工程師對工程施工的全過程進行主動、動態、有效的目標控制,即實現公路工程建設項目管理的“三控制(質量控制、進度控制、費用控制)、二管理(合同管理、信息管理)、一協調(組織協調)”。
建設工程項目管理信息系統將主要將涉及工程建設單位(業主或業主代表)、設計單位、監理單位、承包施工單位、養護單位等,如下圖所示:
系統充分體現“現代工程、互動管理”的思想內涵,它建立了嶄新的項目管理理念。對外,以在預算內,按計劃、高質量、安全、文明地完成項目的建設作為共同的目標,為經濟資源聯盟體的新型業務流程提供協同管理,自動串聯項目實施鏈中的上下游信息流程,使業主、監理、供應商(大型配套、設備提供商)、總承包商(設計、施工、安裝)、分包商之間緊密互動,及時分享、有效地利用在線信息;對內,以企業管理作為支撐體系,支持項目管理的全程監控。強調人的作用,依靠激勵機制、體系規范,去推動項目的過程管理。
總體設計
軟件框架可以用“一個平臺、兩大板塊、統一驗證、單點登入”來描述。
一個平臺:通過綜合應用平臺可以快速開發出符合用戶應用系統,減少了開發周期和開發成本。
兩大板塊:即系統部件,主要有:門戶網站(GOVProt)、建設工程管理系統(JSMis)兩個子系統組成,各子系統有平臺進行聯通,每個子系統也是一個獨立的部件,可以單獨運行也可以組合在一起運行。
統一驗證、單點登入:系統中的用戶可以進行統一的權限授權和定義,同時因為各子系統均運行在統一個平臺上,所以僅需要在一個系統進行登入就可以在不同的系統操作,即實現單點登入。
軟件框架特點:平臺化和部件化。
功能說明
1、合同管理
項目合同管理分為工程合同、監理合同、工程量清單等功能模塊;嚴格的合同審批流程,規范合同條款的執行;對各類商務合同和其他一般性合同的原始信息(包括評標文件、工程量清單、合同價格信息)、過程信息(如:合同變更信息、補充信息、執行狀態等)進行統一管理,并對合同計量、支付、計算、變更、索賠進行實時監控。實現合同的全周期管理,幫助加強防范管理風險。
(1)合同登記分類,為合同管理提供方便。
(2)合同擬訂、簽定、執行、評價等項目合同的全過程管理。
(3)合同履行過程(計量、支付、結算、決算)的自動化處理。
(4)合同變更、簽證,及時跟蹤處理及審批控制并關聯合同結算。
(5)合同關鍵數據及時對比項目計劃進度、資金支付 合同報表全面反映合同執行狀況。
2、質量管理
工程質量管理信息系統將吸收國際上先進的項目管理思想,以現代信息技術為基礎,以工程管理技術規范為標準進行開發設計,在功能結構上主要分為目標控制、組織管理、過程控制質量監督文檔管理報表打印。
組織管理:系統提供了建立組織機構圖和質量責任矩陣圖的功能,可以完善項目組織機構項目質量控制人員的崗位責任制,并對其工作質量進行全面監督和管理。
過程控制:單元工程施工質量過程控制日報、施工準備階段、單元工程質量控制表、單元工程現場材料質量控制、單元工程施工設備質量控制、質量事故管理等等。
質量監督:工程項目的質量監督反映了質量監督部門行使監督權力的全部過程。通過三個方面,體現質量監督從工程施工準備階段到工程竣工驗收全過程的管理職能。
文檔管理:系統提供了全面的質量文檔管理功能。管理項目建設過程中的各種質量管理的技術檔案、事故檔案、各種命令、質量函件、檢驗和檢測原始文檔和各種質量記錄圖片資料,同時還包括工程設計圖紙等。
3、計量支付
方案以費用為主線對工程項目的全過程及所有協同單位的費用信息進行匯總。并通過費用控制中心的費用工作表將所有涉及費用的業務機構聯系起來,以便領導通過費用工作表查看工程項目整體費用發生情況,實現數據從施工單位的采集,到監理公司、項目部審核全過程的監控。
計量支付包含:中間計量表、中間計量支付匯總表、月工程計量申報表、申請支付、項目方支付匯總表、月工程計量統計表、變更一覽表等內容。
4、變更管理
變更管理主要圍繞著工程變更進行控制管理,有設計變更、工程量變更等等,本模塊主要解決工程的計量變更。具體功能有:申請變更、變更通知、工程延期、工程索賠、工程分包;申請變更:即承包人申報表,是指施工方提出的變更。流程從施工單位申請,監理審核,業主審批以及業主單位領導審批等多個環節,系統提供手寫簽名。變更通知:即變更通知書,是業主方提出的變更。是承包人申報表的反向流程,業主現場工程師擬寫變更通知書、經業主領導審批后提交發送給監理和施工單位。
5、計劃進度
一般計劃控制管理信息的內容主要有:全線工程的總體進度計劃,總進度目標的分解―年度、月度進度計劃及各合同標段進度計劃,進度控制與工程進展等有關數據,例如:旬、月度完成量及按月反映自開工全線形象工程量、季度完成工程量、自開工累計完成工程進度完成情況等。計劃控制管理系統應用軟件由5個過程組成:計劃編制(新增、修改)、計劃審批、實際進度、計劃變更和輔助功能(查詢、統計、報表)。
6、竣工資料
隨著系統的應用竣工資料文件的編制過程中將不再有原來手工操作的諸多困難和不便,減輕繁雜、枯燥的人工勞動。工程竣工驗收資料管理系統是江蘇省航道局下發的《工程質量管理》統一用表要求。系統實現了竣工文件電子化,科學的索引和組卷方便了竣工資料的快速查詢。用戶可按樹狀目錄形式提供查閱或按文檔編號、文檔名稱、負責單位、所屬卷宗號等查詢類別,快速查到所需某一詳細資料。竣工資料與其他模塊相掛接,并以樹狀目錄形式提供查閱功能。在質量、計劃、支付、變更等文檔審批完成后就自動轉化到竣工資料中,也就是施工完成竣工資料也基本完成大大人工勞動。另外系統還提供了文檔的補錄、調整、整理的功能。
7、門戶網站
門戶網站系統的建設,一方面是政府的形象工程,讓政府和百姓了解政府的工程進度情況,提高政府辦事的透明度,樹立政府良好形象;同時政府各部門也可利用門戶提供的信息資料,提供對領導的決策支持和政策分析。成功的政府門戶的關鍵在于提供,更新,組織知識,使得其易于瀏覽、檢索和管理。同樣,易于使用,個性化,高響應速度等特點可以使政府門戶更具有吸引力。
結論
創造新型的管理平臺,提升整體管理。對于航道建設項目,其信息化建設,擬建立在先進、科學的工程項目管理模式基礎上,且符合工程建設項目特點和規范經實踐的管理框架、業務流程與制度體系;充分利用計算機技術、網絡技術、信息技術等現代化的方法和手段,對工程項目管理信息搜集、儲存、加工、傳遞、、統計及動態查詢,建成一個涵蓋上級職能部門、工程建設管理部門及設計、監理、施工等單位的項目管理信息系統,形成對工程建設項目的計劃、進度、質量、財務、工程技術、資料檔案、材料設備、安全文明施工及合同管理等,高效統一、規范協調的管理和控制體系。
規范履約。通過規范、完整的合同管理和全面的建設項目的工程事務管理。其中包括所涉及的技術、商務、過程函件等。并通過職責關聯、跟蹤催辦、提示預警,實現建設各方的規范履約,減少與避免建設各方的索賠與反索賠等復雜的工程事務紛爭。
降低工程造價。系統對各項業務采用聯合監控。將合同履約、進度、質量、安全、環境文明與費用緊密聯系在一起。通過從進度款支付、工程價款扣款、工程價款結算,一直到合同最終的工程決算,進行費用全程跟蹤,便于決策層在第一時間得到工程發生的最新費用信息,及時作出判斷與決策,從而降低工程投資風險。
強調協同管理,確保或縮短工程周期。系統自動串聯工程實施鏈中的上下游信息流,使上級主管、業主、監理、供應商(大型配套、設備提供商)、總承包商(設計、施工、安裝)、分包商之間能及時分享、有效地利用在線信息;實時對項目進行全程監控,通過預警機制,提醒管理人員及時處理與優化項目建設過程中出現的異常情況,使工程項目的建設進度能夠按照事先的計劃,有步驟、健康的執行,達到確?;蚩s短項目建設周期的目的。
要真正發揮信息技術在工作中的作用,促進信息工程項目實施管理能力建設,就要對信息工程項目有關的概念,與傳統工程項目管理的本質不同區分清楚。
1、何謂信息工程項目、管理、能力和建設?
信息工程項目:就是以先進、成熟的信息技術為依托,改進工作方式、方法和手段,提高工作效率和效能,促進管理工作、服務能力和服務質量的提高。信息工程項目一般可分為信息系統集成項目和應用軟件開發項目。
信息工程項目管理:就是依據國家的法律法規和規章制度,在對項目所選擇的信息技術進行充分論證的基礎上,確定項目建設的合理時間與經費預算,實現信息技術、人員與業務需求的有效結合,達到項目建設的質量要求和目標。
信息工程項目管理能力:是對信息工程項目進行科學、合理、規范、有效的管理,以確保信息技術在實際工作中發揮良好應用效果的能力。
信息工程項目管理能力建設:就是為增強信息工程項目管理能力所作的各項投入和開展的相關工作。包括學法用法、技術研究、項目監管、項目評價、政府采購與財務管理等方面內容。
2、信息工程項目管理與傳統工程項目管理的不同
傳統的工程項目是以資源,特別是有形資源,如人力、機械工時、材料的消耗為主要生產形態,項目成果最終通過這些資源的消耗與形態的轉化來逐步實現,以有形的建造物為項目目標,其實質是“資源消耗”。傳統工程項目的物質資源約束是項目的決定因素,管理核心是資源配置、工程計劃、工程組織與協調、成本控制與質量管理等問題。項目的建設目標相對是一個比較明確的問題。項目建設的工期一般是剛性的。質量是可見的(即便隱蔽工程也具有可見的屬性)、可檢驗的、可度量的。項目的建造質量可以與項目運營相對剝離來衡量。
信息工程項目的核心是信息技術,更偏重于知識的運用,項目成果要通過信息技術在實際工作中的應用效果來體現,以無形的智力產品為項目目標,其實質是實現“知識轉移”。信息工程項目的信息技術知識約束是項目的決定因素,管理核心是在傳統工程項目管理的基礎上更著重于信息技術的選擇與應用。項目的建設目標是有形資產與無形知識的結合體,項目質量受技術選擇與實際應用效果的影響很大,只有將項目建設與運營結合起來,才能得出有價值的結論。
當然,并非說信息工程項目中不存在“資源消耗”,也不是說傳統工程項目中沒有“知識轉移”,這一點應該得到辨證的理解。
目前,從社會整體上看,信息作為工程列入國家投資項目的時間還不長,對于信息工程項目的管理還處于起步階段,諸如立項、評估、定額、監理、效益評價等問題也是近一兩年才開始探討和研究。所以信息工程的管理能力的提高還是目前擺在我們面前的一個需要努力研究的課題。
二、信息工程項目管理能力建設的內容
通過工作實踐的摸索和總結,我們認為加強信息工程項目管理能力建設,主要做好以下四個方面的工作:
1、依法對信息工程項目進行管理
項目實施依法管理、發揮國家投資效益已經成為項目管理工作中的頭等大事,提高項目管理能力,就是要認真學習和領會項目管理方面的法律法規和規章制度,并在實際工作中嚴格遵照執行,依法管理項目,實現項目管理工作的法制化、規范化和制度化,最大限度地發揮國家投資效益和作用。
2、高度重視信息工程項目前期工作
項目前期工作是實施好項目的基礎。只有把前期工作做扎實,才能保證項目的切實可行,才能贏得投資源頭部門的信任和支持,才有可能爭取投入。將項目前期工作做穩、做扎實,把好項目遴選關,確保項目的技術可行性、經濟可行性得到充分的研究和論證。
3、加強信息工程項目實施過程管理
加強項目實施過程管理,建立監督制約機制是確保項目依法管理和投資收益的關鍵。信息工程項目實施過程政策性強、技術性強,只有做到信息技術、項目實施人員、項目管理人員與業務工作的有效結合,互相配合、協同工作,依法監督與管理,才能確保項目建設的進度要求、質量要求和建設目標的實現。
4、做好信息工程項目后評價工作
信息工程項目是要做到信息技術的無形知識與計算機、網絡等硬件設備的科學、合理、有效結合,才能發揮項目的實際建設效果,真正實現信息技術的有效應用。因此對信息工程項目建設效果的評價要與項目建成后的運營結合起來,也就是說,要做好項目建成后投入運行的技術應用效果、運行管理成本等的綜合評價工作,才能得出信息工程項目真正客觀、合理、有價值的結論。
三、農業部信息中心信息工程項目管理能力狀況
農業部信息中心作為農業部的數據中心、網絡中心、通訊中心和信息交換中心,為農業部機關和直屬單位辦公提供通訊、網絡技術支持和服務,承擔著農業部政務內網、政務專網、政務外網、農業部指揮調度衛星通信系統等的建設、運行、管理和維護工作。為更好地適應農業和農村經濟發展的新形勢,進一步做好項目建設管理工作,農業部信息中心高度重視信息工程項目實施管理,嚴格進行信息工程項目的遴選、評估和申報,切實管好用好農業基本建設投資和農業財政專項資金,加強項目實施過程中的管理和監督,力爭最大限度地發揮基建投資和專項資金的作用和效益。
1、學法用法,項目管理工作做到有法可依
農業部信息中心高度重視項目管理方面的法律法規和規章制度的學習、領會和貫徹落實工作。為適應國家投資體制改革的變化和要求,實現項目管理工作的規范化、制度化,提高項目管理人員素質和項目管理水平,農業部信息中心對信息工程基本建設項目管理嚴格按照農業部制訂的《農業建設項目管理辦法》(農業部令第39號)和四個配套管理規定的要求,對項目申報、招標投標、竣工驗收、財務管理、監督檢查等關鍵環節,明確職責、重點管理,提高了項目管理效率和管理水平。對重大信息工程項目,為確保招標投標活動的公開、公平、公正,促進廉政建設,按照《農業重大招標投標項目廉政監督規定(試行)》,向派駐農業部的紀檢監察機構進行項目備案和報告。對財政專項項目的申報、可行性研究和經費預算等工作遵照《中央本級項目支出預算管理辦法》(試行)進行。
為配合國家財政支出管理制度改革,農業部信息中心在項目實施中嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》和農辦財[2005]39號《關于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》的有關法律法規和文件精神,做好信息工程項目的政府采購工作。
2004年底國務院頒布了《財政違法行為處罰處分條例》,今年2月1日正式實施。該《條例》對財政資金運行的各個環節、各個方面可能發生的違法行為都規定了明確、具體的法律責任,尤其是強化了對責任人的懲處。財政、審計、監察等部門進一步加大了對財政資金使用的監督檢查力度,這對加強信息工程項目資金的安全規范運行,充分發揮財政資金使用效益,提供了堅實的制度保障。
2、嚴格篩選,做好項目前期準備和申報工作
近兩年農業部信息中心針對本部門發展計劃工作的不同內容分別成立了項目前期工作小組,進行項目需求的深入調研、分析,針對有關技術問題深入討論、研究,形成基本建設項目草案。項目草案由各自工作小組在中心范圍內進行匯報、討論,并邀請有關方面的專家進行咨詢指導。在充分研究討論的基礎上,由中心主任辦公會議根據工作的輕重緩急,事業發展的緊迫程度確定本年度基本建設申報項目。對擬申報項目,由中心領導、專業技術人員、項目管理人員、預算編制人員等組成項目建議書或可行性研究報告編寫小組,完成項目相關報告的編寫工作。對于重點基本建設項目,中心聘請有專業資質的咨詢、設計單位,一同完成項目建議書、可行性研究報告或項目初步設計方案的編寫工作。
近兩年農業部信息中心完成了《農業部指揮調度衛星通訊系統同城聯網工程初步設計方案》、《農業部通訊網絡系統安全保障設備采購項目可行性研究報告》、《農業部衛星多媒體傳播系統(DVB)主站建設項目可行性研究報告》、《農業部行政審批綜合辦公信息系統建設二期項目建議書》、《中國農業信息網網站群數據存儲系統可行性研究報告》、《農業部辦公系統升級改造建設項目》等項目申請報告的編報工作,經農業部發展計劃司審核批復,已經落實了部分項目投資資金。
3、嚴慎細實,做好項目實施過程中的管理工作
農業部信息中心高度重視項目實施的全過程監督和管理工作,成立項目實施領導小組和工作小組,分別負責項目實施過程中的領導決策和項目具體執行工作,同時要求計劃財務部門做好項目實施過程中的財務監督管理、政府采購管理、合同管理和初步驗收監督等方面的工作,形成項目實施各部門相互配合、相互制約和監督的項目管理流程和制度。按照國家有關規定,重點信息工程項目引入信息工程監理制度,重大招標投標項目執行向紀檢監察機構備案、報告制度。對規定限額以上的投資項目,按照有關規定做好項目的竣工審計、竣工驗收、固定資產移交等工作,確保項目實施工作更加合法有序地進行,以便獲得國家投資的最大收益。
對于2004年9月1日正式實施的農業部第39號令《農業基本建設項目管理辦法》和四個配套規定,信息中心非常重視這一個辦法和四個規定的學習落實工作,組織相關人員學習領會基本建設項目管理的新規定、新要求,對照此前的項目管理工作,找差距、找問題,及時加以改進和完善。對農辦財[2005]39號文件《關于做好我部2005年政府集中采購工作的通知》,《財政違法行為處罰處分條例》和農業建設項目資金管理的各項規定,中心主要領導和計劃財務部門認真參加培訓學習,提高政府采購工作的管理能力,增強合理、合法、規范使用財政資金的責任意識,確保今后的項目管理工作嚴格按照國家和農業部的有關法律法規和管理規定進行。
總結
近年來農業部信息中心在信息工程項目管理方面所做的工作,理清思路、創新思維、依法管理、注重實效,確保了信息中心事業發展的需要。但也要看到項目管理中存在的不足,主要體現在以下四個方面:
(1)對事關項目管理工作的國家法律法規和規章制度的學習缺乏系統性、領會不夠透徹、貫徹執行力度尚需加強;
(2)項目申報前期工作重視程度還不夠,對項目技術可行性研究還不夠系統、深入、全面,可行性研究報告基礎材料準備不夠充分,前期工作質量有待加強和提高;
(3)項目實施中對政府采購的有關規定還需認真理解、掌握,財政項目實施管理工作有待進一步完善;
(4)項目財務管理、竣工驗收、竣工決算和固定資產移交和項目后評價工作,以及加強固定資產管理等工作還有待進一步完善和提高。
四、加強信息工程項目實施管理能力建設的幾點建議
為進一步推進信息工程項目實施管理能力建設,建議做好以下四個方面的工作:
1、加強有關項目管理法律法規和規章制度的學習和領會
依法進行項目管理,不僅僅關系到單位主要領導責任、計劃管理和財務管理工作,更關系到分管領導、承擔項目工作的業務部門和業務人員的工作責任,因此加強法律法規和規章制度的學習和領會,在工作中自覺遵守并貫徹執行絕不是空話,學習也不能停留在口頭上、表面上,而是要真正做到認真學、仔細學、學以致用,才能為推進信息工程項目實施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。對項目管理法律法規和規章制度的學習可以采用多種形式,如集中學習和討論,組織專題報告和講座等,切實提高依法進行項目管理的能力。
2、進一步做好項目規劃、技術可行性研究等前期工作
項目前期工作是確保項目質量的重要環節,按照國家投資體制改革的精神和有關規定,項目批準立項、批復初步設計和投資概算后,項目實施中必須嚴格按照批復文件執行,嚴禁調整項目建設內容、建設地點、建設標準和建設規模等,如確需進行調整,必須報原批準部門審批。實際項目執行中的調整往往是項目前期工作準備不充分造成的,因此項目前期工作質量的高低直接關系到整個項目能否順利實施,并對爭取更多的國家投資產生直接影響。加強項目前期準備工作,對項目的技術可行性進行充分研究和論證,并進行項目內部評審,確保申報項目的科學性、合理性。根據事業發展需要,做好項目規劃和項目儲備工作,充分進行需求調查研究和技術論證工作,以便能夠及時有效地進行項目的篩選申報工作。建議成立單位內部技術管理委員會和外部專家咨詢委員會,對擬申報的項目進行內部評審、專家論證,嚴把申報項目關,確保申報項目的質量。
3、進一步做好項目實施管理工作
按照農業部關于項目管理的有關規定,進一步加強對基建項目和財政項目實施過程的管理和監督,按照《政府采購法》、《招投標法》的有關規定做好項目的政府采購工作,加強項目實施過程中的政府采購計劃編報、招標投標管理、合同管理、工程監理等工作,嚴格遵守基本建設項目財務管理制度和財政項目財務管理制度。針對目前基本建設項目管理規定與政府采購管理規定不完全協調一致的問題,研究細化項目實施政府采購程序和工作流程,標注有關法律法規和文件依據,以便更好地指導項目實施過程中的各個工作環節,確保項目實施工作的合法有序進行。
關鍵詞:工程項目管理信息化;管理難點;對策建議
Abstract: With the advent of knowledge economy era of information, in twenty-first Century, the project management is bound to the information management; the core competitiveness of the project management is increasingly dependent on information technology. In view of this, the difficult process of project management informationization are analyzed, pointing out the significance of the building, on the basis of this, the informatization of project management content, influencing factors and countermeasures are discussed.
Key words: information engineering project management; management difficulties; countermeasures and suggestions
中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A 文章編號:
1工程項目管理信息化
1.1工程項目管理
工程項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科,1982年引進到我國,1988年在全國學習推廣魯布革工程管理經驗,進行工程項目管理體制改革的應用試點,至今已有20多年了。工程項目管理的內涵是:自項目開始至項目完成,通過項目策劃和項目控制,以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。其中“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施期;“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作;“費用目標”對業主而言是投資目標,對施工方而言是成本目標。項目決策期管理工作的主要任務是確定項目的定義,而項目實施期管理的主要任務是通過管理使項目的目標得以實現。由此可見,工程項目管理是一個復雜的系統工程,涉及進度、質量、合同、計量、財務、物資材料、風險、圖紙文檔等諸多方面的工作。工程項目管理具有較高的挑戰性,需要在以往經驗的基礎上,充分做好事前分析,管理的過程中需要以動態的眼光、定性的數據來預測分析工程實際情況;還需要重點對成本、進度、質量進行管理與控制,在三者之間作出平衡與抉擇。
1.2信息化
簡單說,企業信息化就是指企業利用網絡、計算機、通信等現代信息技術,挖掘先進的管理理念,整合企業現有的生產、經營、設計、制造、管理,及時地為企業的“三層決策”系統(戰術層、戰略層、決策層)提供準確而有效的數據信息,以便對企業的外界需求做出迅速的反應,其本質是加強企業的“核心競爭力”。
1.3工程項目管理信息化
工程項目管理由建設方、設計方、施工方、監理方等多方參與,需要處理和協調項目成本、質量、進度、材料等多個方面。對于大型、復雜的工程,其在管理過程中尤其是施工過程中任務重、工期短,涉及的行業多、專業多、交叉作業多,因此僅僅依靠傳統的手工管理將很難實現預期的工程目標。在其中,信息管理的水平直接決定工程項目管理的水平。工程項目信息化管理的本質是,在工程項目管理中通過充分利用計算機技術、網絡技術、數據庫等在內的科學方法對信息進行收集、存儲、加工、處理、并輔助決策,以便提高管理水平、降低管理成本、提高管理效率。目前,信息技術在工程項目管理中的應用已經有了很大的發展。在不少相關企業中,已經建立了信息網絡,并取得了成功。還將信息網絡作為信息交流和管理不可缺少的工具;有的企業開發了企業管理信息系統,基于計算機平臺對企業進行管理,如利用計算機對企業的招投標、進度、質量、成本進行管理。更多的企業在工作中使用了各類專業軟件,例如專業設計軟件、招段標報價軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等??傮w看來,雖然已經收到了一定的成效,但依然存在一些問題。主要表現在數據質量、技術人才培養、外部環境等方面。要想解決這些問題就要明確信息化管理的意義,及時發現問題,解決問題,盡決地實現建設工程項目管理的信息化。
2工程項目管理信息化建設的難點
2.1工程項目管理的難點
2.1.1溝通:從一般意義上講,管理人員對工程項目管理最關心的是項目的成本、效益、進度、質量和合同,其實質就是信息的溝通問題。由于工程項目管理涉及的部門眾多,傳統的溝通方法如開會、發文等方式,信息的傳遞效率很低,應該講大部分的問題,首先出現在溝通方面。從另一個角度講,現在的一些工程項目管理軟件還處于不成熟的階段,給軟件使用者之間的溝通造成一定的困難。目前國內的大型項目多數是用P3來管理的。但是,國外軟件往往不很適合國內的企業。比如,國內外企業的結構不同,軟件所能運用的范圍也不同;有些漢化的軟件只是將英文翻譯成中文,對信息的交流帶來不利影響。
2.1.2數據:工程項目的有關進度、成本、質量和合同等的數據量大、繁雜,若要掌握工程項目的動態數據,有一定的困難。另外工程項目的圖紙、竣工資料等量大且一般以紙介質形式保存,查找和保存起來也非常困難,即使有些數據是電子檔,但是由于一些開發的數據接口不一致,也加大了數據獲得的難度。
2.1.3不確定因素:由于工程項目管理中的不確定因素非常多,這些不確定因素嚴重地影響了成本、進度等因素,造成了計劃跟不上變化的情況,使管理難度加大。
3工程項目管理信息化建設對策分析
3.1加大基礎設施的投資力度加強基礎設施的建設,是實現工程項目管理信息化的基礎。在工程項目管理信息化過程中,基礎設施是實現信息化的載體,其投資主要取決于各參建單位的盈利情況,在成本核算時,應考慮信息化基礎設施的費用。同時引導民間資金的投入,擴大第三方(如信息化建設服務商)的投資力量。
3.2大力培養跨專業信息技術人才信息技術同其它行業一樣,需要其相關的人員具有一些最基本的技術技能,如計算機技術技能、數據庫技術技能、多媒體技術技能、通信網絡技術技能等等,這些技能是進行信息處理所必需的。因此,可以通過建立培訓基地,舉辦培訓班,增加大學教育相應內容,網上培訓、知識普及等多種形式,普及信息技術人才建設[7]。另外,信息技術人才還要在各類信息技術不斷發展的同時具有綜合比較和靈活運用的基本素質,只有這樣,才能夠適應和滿足不斷發展和變化的需求,為人們提供高質量的信息服務。
3.3加強項目管理信息技術的應用研究加強項目管理信息技術的應用研究,特別是關鍵技術的研究,是實現工程項目管理信息化的關鍵。在進行工程項目管理信息化過程中,可以利用語音識別技術、EDI、MIS系統等信息技術進行工程管理。如在對工程項目成本進行管理時,可以利用EDI系統對購買工程使用材料進行管理,減少了各種票據、單證、報表等紙張文件的使用,及由此帶來的大量人工處理;準確率高,避免了紙張文件處理中,大量相同數據的多次重復輸入造成的差錯[8],可以有效地提高工程項目成本管理。
3.4強化項目管理相關人員的信息化意識提高信息化意識是做好信息化工作的保證。對信息化觀念淡薄的人員,加大對實施建筑業信息化意義與作用的宣傳教育。用事實證明信息化是優化資源配置,提高工程項目投資效益,減少失誤和浪費,提高管理水平,實現可持續發展的必然選擇。在管理過程中,使用信息系統存儲工程文檔,運用信息技術進行質量控制、進度控制和投資控制,積極推動信息化,讓各參與方尤其是業主感受并認可信息化的重要性。
3.5自上而下為項目管理信息化提供良好的外部環境健康的外部環境對推動項目管理信息化至關重要。應加大因特網的普及率,提高網速,政府及部門應建立統一的信息化規程,并立法加以保障,促進電子商務的發展,建立發展項目管理信息化的平臺。
參考文獻
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[5]張勇,李凌楠,謝爽.一種全新的工程項目管理信息化模式[J].管理工程學報,2005(19):2582262.
關鍵詞:建筑工程;項目管理;信息化;研究;分析
中圖分類號:TU761文獻標識碼: A 文章編號:
建筑工程管理信息化的概述及特點
1、建筑工程管理信息化的概述
信息化管理指借助于先進的計算機網絡技術和軟件技術去整合企業現有的生產、經營、管理活動,及時準確地為企業的決策提供數據信息,以便對外界的變化及時準確地作出反應,其本質是提高企業的管理水平,加強企業的核心競爭力。信息化建設也是一個系統工程,包含了人才培訓、咨詢服務、方案設計、網絡設備采購、網絡建設、應用選型等相關過程。隨著信息技術的發展,計算機作為一種新的工具,已經對社會產生了巨大的影響。新的工具產生新的方法,計算機輔助工程項目管理已經成為一種先進、可行的新方法,利用計算機網絡系統,可以大大提高信息溝通和數據采集的效率,可以把大量紛雜的信息進行有序地組織。
2、建筑工程管理信息化的特點
信息化工程建設正處于日新月異的發展時期,信息化工程和建筑工程等其他行業的內涵完全不同,因此,監理工作的差別必然很大。一般來講,信息化工程具有以下特點:
(1)技術含量不同
建筑工程是采用相對成熟的建筑技術和藝術“建造”不同的建筑物,而信息化工程則是采用日新月異、層出不窮的信息技術“開發”不同的信息系統,不同的企業是千變萬化的,因此很難有一個尺度來衡量。
(2)軟件是維持和增強信息化工程項目競爭力的基礎
信息化工程監理的難點是對軟件開發過程的監理,是對無形產品設計、開發過程的監理,這是在建筑工程監理中絕對沒有的,也是信息化工程監理與建筑工程監理最本質的區別所在。除了軟件開發以外,信息化工程中的綜合布線、通信網絡、智能建筑等工程監理與建筑工程中機電工程的監理沒有本質的不同,都屬于設備、材料及安裝調試過程的監理。
(3)建筑工程的設計和施工是分開的,一般由建筑設計院負責設計,建筑工程公司負責施工,因此,設計監理和工程監理也是分開的,而且監理工作的重心在施工階段。信息化工程的設計、開發和施工(系統集成)是密不可分的,因此,信息化工程監理應該實施設計、開發和施工全過程的監理。
(4)信息化工程科技含量高、專業性強、知識更新快、發展快,一體化程度高,應用范圍也比較廣,是智力、知識密集型的產業。信息化工程是處于發展中的高科技領域,高新技術、新工藝發展迅速;在技術繼承程度上,創新成分多,新開發的工作量大;是多種科學技術領域的綜合與交叉。
(5)信息化工程涉及的設備品種多、技術含量高、更新換代快、配套嚴格,對環境(溫濕度、防靜電、防雷、接地等)有專門要求,工程類型廣泛,所涉及的領域寬廣,涉及國民經濟的各行各業,對實踐經驗要求高;由于牽涉的專業比較復雜、技術性比較強,增加了監理工作的難度,使得信息化工程不但有挑戰,而且可能出現的問題會很多,從而對監理的需求和要求都很高。
二、工程項目管理信息化的發展趨勢
隨著現代信息技術的發展及其在工程項目管理中的廣泛應用,工程項目管理的信息化研究已經成為工程項目管理研究領域的熱點。工程項目管理信息化主要包括兩個方面,一是信息化的硬件條件,如計算機硬件、網絡設備、通訊工具等;二是信息化的軟件條件,如項目管理軟件系統、相關的信息化管理制度等。從中國當前情況來看,工程項目管理信息化的硬件條件(如計算機硬件、網絡設備、通信工具等)與西方發達國家差距不大,但是工程項目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。項目管理信息系統的發展經歷了基于大型計算機的集中式項目管理信息系統、基于個人計算機桌面的項目管理信息系統、基于PIP 的項目管理信息平臺三個重要階段,而基于網絡技術的項目協同管理信息平臺將是今后的主要發展趨勢。
建筑工程相關管理信息化建設的原則與保障
按照相關規章制度,在進行建筑工程項目信息化管理建設時要遵循的原則包括:統籌規劃,定制政府信息化建設、管理規劃,各單位要按照此規劃對本單位的信息化建設制定相關規劃;政府主導;統一標準,將網絡建設的各項技術指標進行統一,避免政府、單位間標準的沖突;聯合建設,單位在進行本單位信息化建設時,按照統一標準,通過政府的信息網絡平臺交換、運行相關信息;資源共享;突出重點,分步實施,掌握好信息網絡的關鍵,分布實施網絡建設的目標。
建筑工程相關管理信息化建設的保障是政府的積極參與支持。政府應制定信息化發展的戰略目標,制定相關的法律法規,為信息化建設提供較好的法律氛圍,并協調信息化的全面發展和率先實現信息化,帶動發展企業及社會的信息化。
四、建筑工程項目信息化管理的可行性分析
計算機、通信技術和由兩者結合所形成的網絡技術就是所謂的信息技術。隨著計算機、通信技術的快速發展,其功能增強的同時大大降低了成本并且光纖在遠距離通信中的傳輸速度得到了巨大提高,都強化了建筑工程項目信息化管理的可行性。主要體現在以下幾個方面。
1、經濟性
隨著信息設備性價比的大幅度提高,奠定了其建筑施工項目管理中應用普及的基礎。例如,為一個項目配置5-10臺性能較高的計算機并配置網絡,費用也在10-20萬之間,而由于信息技術應用在建筑項目中所節省下來的人力、物力等資源的開支將遠遠大于這個數目。
2、技術性
信息技術在建筑工程項目中的應用能夠使項目信息快速、及時、海量的進行加工、存儲、傳輸,能夠使每個項目參與人員方便的獲取共享信息,從而能夠協調工作人員間的協同合作,提高信息資源的有效利用率,并促進工程技術和管理水平的提高。
3、工程應用性
以計算機集成制造系統為代表的信息技術等現代高新技術在各個行業的綜合應用,為相關行業帶來了良好的經濟和社會效益,在建筑工程領域,計算機輔助施工和信息技術綜合利用在一些技術較為雄厚的企業得到了廣泛的應用。因此,在這種形式下,建筑工程項目管理的信息化是時展的必然趨勢。
五、建筑工程項目信息管理設計
建設工程項目管理的主要任務是利用有效的組織管理措施,對建筑工程項目的工期、質量及投資進行實時動態的控制,確保工程的質量和經濟效益。建設項目管理信息系統就是能夠幫助工程項目的管理人員完成這些任務。
1、進度控制子系統
建設工程項目進度控制子系統主要是輔助項目管理人員編制優化項目進度計劃,并對其實際進度情況跟蹤調查,如有偏差及時有效的采取措施糾正偏差,對項目進行實時動態的控制。所以應包括的功能有:
(1)能夠輸入建筑工程項目相關數據,為其進度計劃的編制優化提供數據依據。進度計劃包括橫道、網絡、舵機網絡計劃系統,可以對建筑工程的工期、費用、資源等進行優化;