資產管理職能

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資產管理職能范文第1篇

基于物聯網技術，近年來國網廈門供電公司積極探索利用條形碼、RFID、GPS、視頻監控等開展電能計量器具倉儲管理，建立智能密集柜庫房，有效提升計量資產管理水平。

關鍵詞：

物聯網技術；智能化；庫房管理；資產管理水平

1智能化庫房管理的優勢

傳統的人工管理模式下，計量資產管理比較粗放且缺乏必要的信息化手段支撐，對電能計量器具出入庫、拆回退庫、資產盤點等細節瑣碎、管理難度大，存在諸多問題。如，資產存在賬實不符的情況，資產未按規定流程領用管理；備表工作未遵循先進先出原則；電能表實物出庫未采用條碼掃描方式；計量資產定期盤點記錄不完整等。智能化庫房管理采用信息化的資產管理手段，實現自動化存取表，自動盤點及計量資產的定量、定位、運行維護的全方位動態管理；實現設備自動化操作、計量器具智能化管理，達到計量器具的可控、在控；與營銷業務應用系統、生產調度管理平臺無縫對接，實現網上實時瀏覽計量管理信息，達到部門間數據共享，確保運行及庫存信息實時在控；采用可自由組合的列式存儲結構靈活布局，同時節省倉儲面積及多余過道面積，充分利用有限空間。促使計量工作及計量資產管理的信息化、智能化水平不斷提升，資源配置更加集約，資產規模效應明顯。

2智能化庫房的構成

廈門供電公司建立的智能密集柜庫房，由硬件設備“智能密集柜系統”與軟件系統“智能表庫管理系統”組成。通過智能表庫管理系統與營銷業務系統、生產調度管理平臺的互聯，實現計量資產的全壽命周期管理。智能密集柜系統由密集柜、雙軌數控橫梁式機械手、五層智能感應箱柜機、輸送系統、RFID掃描器和紅外條碼掃描器等部分組成。智能表庫系統對庫內電動密集周轉箱、傳輸裝置等設備加裝RFID識讀設備，實現計量器具信息識別、自動錄入功能；再結合設備管理監控平臺，實現計量器具信息實時動態更新，能夠實時監控計量器具的使用和流動情況；采用傳感器技術解決了庫房內環境、動力的監控問題，為設備的正常運行提供保障。環境動力監控系統主要包括庫房內溫、濕度環境監控系統、門禁系統、柜門開關監測系統、設備運行情況監測系統、高清視頻監控系統等內容；利用多媒體智能引導，對庫房的各種操作進行實時語音播報，實現異常自動告警、信息互動。如在非法出入庫時，實現語音報警，當領用超時、庫房溫度或濕度超出閾值時，自動報警等，從而實現傻瓜式出入庫操作與倉儲管理；采用精確定位技術，通過集成壓力、紅外等多種傳感設備和運動控制裝置完成精確定位表計位置、自動識別表計信息實現表計存取的無人化自動操作。智能表庫管理系統分成三層：信息管理層、實時監控及調度層、工控設備層。信息管理層配置應用服務器、數據庫服務器等設備，對外提供營銷系統、生產調度系統的接口，對內（本地的操作人員）提供WEB交互界面。實時監控及調度層配置前置服務器，一方面監控各設備是否工作正常，發現異常可對外報警，另一方面可接受信息管理層下發的指令，轉發給各設備，并負責協調各設備的動作，共同完成特定的任務。實現計量生產調度平臺、營銷業務應用系統的數據交換，實現出入庫、數據采集、統計匯總等業務功能。

3智能化庫房的應用

廈門供電公司建立的智能密集柜庫房主要用于計量資產的倉儲管理，包括計量資產的出庫、入庫、庫存盤點、配送、庫存預警等功能。負責和計量中心生產調度平臺、營銷系統進行交互，生成出入庫任務。庫房管理人員登錄系統接收到作業指令，控制相應的硬件系統完成計量器具的出入庫操作，作業完成后將結果反饋給營銷系統。管理系統由控制模塊、接口模塊以及應用平臺組成。目前這套系統與營銷業務應用系統之間的數據交互，共支持21種業務，包括：配送出庫、配送入庫、新裝更換出庫、領出未裝入庫、拆回設備入庫、檢定/檢測出庫、初始化入庫、移表出/入柜、尾箱返柜、臨時借調出庫、臨時借調返回入庫等。下面具體舉例電能表的入庫與庫存盤點應用：（1）電能表入庫智能表庫以周轉箱為存儲單元，入庫流程如下：新表到貨后或舊表拆回后人工將周轉箱從貨車上卸下，人工將確認合格的周轉箱放在周轉箱傳送裝置上面，周轉箱傳送裝置將把周轉箱傳送至多層智能感應箱柜機，多層智能感應箱柜機感應到有周轉箱放入，且多層智能感應箱柜機有空位，步進馬達將帶動上升鏈條，周轉箱上升實現自動周轉箱堆垛。如果無空位或者系統通知停止接收新周轉箱，多層智能感應箱柜機將發出位滿信號，不再接收堆垛周轉箱，等待其他部件來獲取周轉箱直至騰空位置。當周轉箱堆垛完成后，系統將通知雙軌數控橫梁式機械手控制系統將五貨叉有軌箱柜機移動至多層智能感應箱柜機，當接受到獲取周轉箱的指令后，五貨叉有軌箱柜機會自動伸出五對機械叉，剛好穿過周轉箱的提把手，上提機械叉，提起周轉箱，進而收縮機械叉，把周轉箱收入五貨叉有軌箱柜機的柜內，五貨叉有軌箱柜機的掃描系統將對電能表進行掃描，把信息傳至智能表庫管理信息系統，雙軌數控橫梁式機械手控制系統會把五貨叉有軌箱柜機移動至密集柜指定的儲存位置前，五貨叉有軌箱柜機伸出機械叉，下放機械叉，把周轉箱放置在儲存位置上，收縮機械叉完成周轉箱的移動。（2）庫存盤點智能表庫以周轉箱為存儲單元，盤點流程如下：系統可以定時自動進行庫存盤點，也可以手動觸發進行盤點，系統收到盤點命令后，雙軌數控橫梁式機械手控制系統將移動到自動周轉箱貨柜外，自動周轉箱貨柜將前后移動，開啟第一貨柜，雙軌數控橫梁式機械手控制系統將移動五貨叉有軌箱柜機至開啟的貨柜內，通過控制雙軌數控橫梁式機械手控制系統的上下左右移動，從左到右，從上到下依次獲取周轉箱到五貨叉有軌箱柜機內，通過五貨叉有軌箱柜機內的掃描系統將依次掃描表記編號，并與智能表庫管理系統內的計量器具信息進行對比，如果出現內容不一致的情況，將記錄錯誤信息，盤點完成后統一通知操作員進行人工確認。

4結束語

智能化庫房的應用，為廈門供電公司的庫存電能計量器具管理提供數據支撐等服務，使計量器具在庫房內做到可控在控；機械化、智能化的存取功能，以及與營銷業務應用系統的互聯，優化了計量器具發放領用工作流程，提高工作效率，減少工作偏差，達到計量器具的有效可控性。真正實現庫存計量器具數據實時更新，做到賬、卡、物一致，實現電能計量資產管理的智能化管理水平。

作者：陳惠玉 劉應 單位：福建省電力有限公司廈門供電公司

參考文獻

[1]鄭智，張勝男，沈修遠.中國資產管理行業發展報告2016[M].社會科學文獻出版社，2016.

[2]崔南方，張安.現代企業資產管理-EAM系統的原理與應用[M].電子工業出版，2008.

[3]高偉.數據資產管理[M].機械工業出版社，2016.

資產管理職能范文第2篇

關鍵詞：美國COSO報告 高職院校 固定資產 管理 控制 效率

近年來，我國的高等教育快速發展，職業教育作為后起之秀也得到了國家的高度重視，高職院校的數量不斷增加，其固定定資產的規模也不斷擴大，固定資產的管理隨之成為高職院校管理工作的重要組成部分。固定資產是高教事業的物資保障，關系到高職院校的生存和發展，固定資產的管理至關重要。因此，如何加強高職院校固定資產的管理，提高固定資產的使用效益，促進高教事業的穩定快速發展，是當前高職院校固定資產管理的探索方向，也是構建和諧校園，建設節約型高校的需要。

一、高職院校固定資產管理的重要性

高職院校固定資產是教學、科研、管理等賴以生產和發展的物質基礎，是促進高職教育穩定發展，教育教學質量有效提高的重要保證。隨著高等職業教育的發展，高職院校辦學規模擴大，辦學條件改善，高職院校的校舍、教學設施、實訓基地等都得到了相應的建設和擴充，固定資產的數量、價值不斷提高。房屋建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書等都屬于固定資產，每一類別下根據其性質和屬性又設置了明細類別，品種多，管理十分復雜，傳統的固定資產管理體制難以適應高職院校的要求。與此同時，高職院校經營管理體制改革，部分非經營性固定資產轉化為經營性資產，高職院校逐漸涉及到工業、商業和服務業等領域，學校資產呈現多元化。這又給高職院校的固定資產管理增加了難度，因此，如何進一步加強固定資產管理，確保固定資產保值增值，實現資源配置最優化，提高辦學效益，是高職院校管理者需要認真研究和思考的重要課題。

二、高職院校固定資產管理存在的問題分析

1．管理意識淡薄，缺乏經營理念

在固定資產管理過程中，部分高職院校的負責人片面追求做大做強，購置資產不進行可行性研究和效益分析，申請購置計劃缺乏定量標準，存在隨意性，資產管理貪新棄舊，造成重購置輕管理，重使用輕維護的現象。高職院校的負責人對固有資產的管理還存在著“錢”向“物”轉化而弱化的思想，即對固定資產的管理偏重于現金、銀行存款等流動資金的管理，而對于儀器設備，辦公用品等固定資產管理不嚴，造成財產的流失。

2．管理制度界定模糊，缺乏約束機制

固定資產購置制度不健全，缺乏有效的約束機制。在資產購置環節，由于專業知識的限制，有的高職院校直接讓業務人員到市場上自由采購，缺乏定量標準，購置的資產的實用性和價格有待評估，存在較大的隨意性。而固定資產的界定更是模糊，包括領導在內的多是管理人員對于國有資產、固定資產、實物資產等概念是不清晰的，對于標準理解不清。而科學技術的高速發展，又引發新產品分類和界定的困難。諸如軟件、網絡產品之類的產品是否該定為固定資產備受爭議。

3．管理機構不健全，職責不清

目前，多數高職院校采取賬物分管的分類歸口管理的模式，財務部分負責賬目，而實物分到多個部門管理。如圖書館管理圖書，設備處管理儀器設備，后勤集團管理房屋等。而各職能部門又分歸不同學校領導管理，多頭管理導致職能分散，職責不清，最終引發誰都管或者誰都不管的現象。固定資產各部門之間缺乏協調，不同部門、課題組同時購買相同或者類似的設備儀器的現象時有出現，不能做到資源共享，調劑余缺。另一方面，固定資產管理不嚴，個別通過出借學校的場地、設備、儀器等進行經營活動來謀求部門或者個人利益，盜用公共資產。固定資產沒有定期清查盤點的制度，長期不對賬，不清點，再加上管理不善，固定資產隨意存放，導致損壞、被盜、丟失等，資產與實物不符，有賬無物或者有物無賬的現象較多。管理人員調動過程中，手續移交不完全，公物私自帶走等現象也有出現。

4．管理人員素質參差不齊，缺乏專業人士

由于高職院校的合并以及新校區的興建，財政投入和融資渠道不段增加，各校設備的數量和價值都在增長，但是管理人員隊伍卻沒有跟上。除財務人員具備專業素養外，其他固定資產管理人員多是學校不從事一線教學工作、年齡較大的同志。他們缺乏信息化管理的技能，專業知識有限，思想陳舊，缺乏應有的管理知識和理念，對于固定資產賬簿建立、登記、對賬不夠規范。相應地，這些高職院校采取的管理方式仍舊是手工管理，靜態、陳舊的數據給查詢、統計、調配等造成諸多不便。而實驗室教師管理隊伍更是欠缺，實驗設備不能得到有效管理，發揮應有的效用。

5．資源配置不合理，使用效率低

近年來，一些高職院校合并組建，學生人數增加，固定資產經費安排和投入也增加預算。各高職院校不惜重金新建實驗室，購置設備等，但是各學院內部沒有統一調控和規劃，購置大批實物資產，而這些實物資產又缺乏管理，低效使用，甚至有的設備都是全新，尚未使用過的。此外，各院系之間盲目攀比，追求高性能、高配置，提前報廢能用的設備。各個院校之間提出的設備購置沒有全局系統規劃，不能調劑使用。各個院系購進的設備變成各個部分的私有資產，僅限個別人使用，形成高投資，低效益。 轉貼于

三、從COSO報告看固定資產管理

美國的COSO報告有廣泛的適應性，對于高職院校固定資產的管理有著極大的啟示。基于COSO報告的理論基礎，以下，筆者將從控制環境、控制職責、控制活動等方面來探討高校固定資產的管理。

1．轉變觀念，營造良好的控制環境

一個積極向上的控制環境，是管理行為有效進行的精神基礎。高校固定資產的管理，要求管理者要樹立正確的思想觀念，提高管理理念。第一，領導要重視，克服口頭上，形式上的“重視”，而是應該把固定資產的管理工作列入重要議事日程，認真貫徹國家對固定資產管理工作的要求，認識到固定資產管理與學校教學、科研和產業等各項工作開展息息相關；第二，領導要及時轉變重資金，輕實物的觀念。認識到現有的固定資產是學校發展的物質基礎，廣泛宣傳固定資產管理的必要性和重要性，提升員工管理意識，保證固定資產的保值增值。

2．明確控制職責，建立專業化的管理隊伍

（1）管理層：應當建立統一的資產管理部門，實行校長總負責，分管領導主負責，管理人和使用人直接負責的機制，將管理責任落實到個人身上。

（2）一線管理人員：對于管理目標的實現，具體的實施者在于一線的管理人員，高素質的資產管理人員是提高固定資產管理水平的關鍵因素。他們的業務水平、管理能力以及工作態度，直接影響固定資產的管理成效。因此，培養一支高素質的管理隊伍，至關重要。第一，學校要高度重視資產管理隊伍的建設，選拔覺悟高、業務好、責任心強的管理人員充實資產管理隊伍；第二，實施人才培訓工程，對新選拔和已有的管理人員進行業務素質的再培訓，通過定期或者不定期的培訓、考核，有效提高其管理水平；第三，建立明確的資產管理人員崗位制度，通過明文規定，使得管理人員有章可循，有理可依，做到各司其職，責任到人。第四，做好相關的鼓勵措施，適當提高管理人員的待遇或福利措施，充分調動管理人員的主動性和積極性。

3．建立統一的管理制度，促進控制活動的有效完成

固定資產管理制度規范化、科學化是提高高校固定資產管理水平的制度保障。對于固定資產的購入，可以采用集體采購方法，成立固定資產采購管理小組，對于采購的物品先進行網上詢價，制定預算，與采購商家聯系等，通過多方查詢，確保購得實用、廉價的物品。同時，要抓好日常管理，規范基礎工作，制度定期的清理盤點和資產核銷制度。資產管理部門與財務處要及時溝通，設置協調一致的賬戶，賬目明細要清楚，以利于對賬工作的進行。規模大的學校，應該每月進行核對，規模較小的學校也要每個季度核對。資產管理部門與使用部門也要按月盤點，保證固定資產無丟失，對于有損壞的資產及時維修。

4．引入信息化管理，促進溝通，加強監督

固定資產的高效管理，離不開現代管理技術。高職院校應該充分利用校園網的優勢，構建固定資產管理新型平臺。利用全面清查后得到的基礎數據，建立固定資產數據庫，全面記錄學校現有的固定資產，并通過網絡信息公開實現資產管理的公開化、透明化，各級部門都可以及時了解各個部門現有的固定資產，使用情況，并達到資源共享。對于固定資產的新增或報廢，及時記錄，可以快速計算資產的利用率，及時發現閑置、浪費等不合理使用的問題，為固定資產的購置提供參考依據。

四、結語

加強高校固定資產管理是一項長期而又艱巨的工作，必須從思想上充分認識固定資產管理的重要性，加強理論研究和實踐的探索，建立合理科學的資產管理體系，以促進固定資產管理和監督的有效運行，保障高職院校權益。

參考文獻：

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[3] 吳中力．談高職院校固定資產管理存在的問題及對策[J]．山西財稅，2009（9）。

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[5] 仝永剛．高校固定資產管理：內部控制整體框架理論的視角[J]．會計之友，2008（9）。

資產管理職能范文第3篇

Abstract： The core function of Running Monitoring Platform for Transmission Line in Smart Grid is the status of primary electric power equipment monitoring. Base on the functions of real-time safety monitoring and safety early-warning and integrated electric asset management system， this platform implements the life cycle management of electric asset. The tradition platforms are only focus on real-time status of electric asset monitoring and early warning which cannot form the whole cycle of asset management. By using this platform， the electric company will reduce a bunch of time and cost on manage the electric asset and improve the efficiency of emergency repair.

關鍵詞： 電力資產管理；全生命周期管理；電力一次設備狀態監測

Key words： electric asset management；whole life cycle management；primary electric power equipment monitoring

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）06-0163-02

0 引言

近年來，隨著電力資產全壽命周期管理理念的提出，已有眾多電力企業在此領域展開深入的實踐與探索。資產全壽命周期管理起源于全周期成本管理（LCC），是LCC管理理念的發展，是系統工程理論在資產管理上的應用。資產全壽命管理是以資產作為研究對象，從系統的整體目標出發，統籌考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改的全過程。在滿足安全、效能的前提下，追求資產全壽命周期成本最優、實現系統優化的科學方法。電網公司作為資金密集型企業，具有資產分布廣泛、管理鏈條長、設備壽命周期長、實物變動與價值變動不一致等特點，給電網資產運行、維護與管理帶來了極大壓力。

隨著山東電網的快速發展和狀態評價工作的全面開展，山東電力集團公司檢修公司在狀態評價與電力資產精益化管理方面不斷深化研究，實現狀態評價工作的可持續發展。本文將介紹面向服務輸變電設備狀態評價工作的電力資產管理系統與智能電網輸電線路運行監控平臺集成的方法設計與實現。

1 系統設計需求分析

1.1 電力資產倉庫管理目標分析 電力設備管理是一項復雜而艱巨的工作。作為電力資產全壽命周期管理的一部分，系統目標定位從電力設備使用的現狀和設備資產管理的現實出發，以設備的運維檢修為著眼點，側重于設備的運維管理，建立以設備管理為核心、服務輸變電設備狀態評估為目標的資產管理系統，包括記錄設備基礎臺賬數據、運行技術參數以及運行狀態和檢修數據，同時還有備品配件的管理信息。我們希望通過該系統的使用，可以提高設備可利用率及可靠性、控制維護與維修費用、延長設備生命周期，實現企業利潤最大化。系統將目標定位在優化資源配置、降低生產成本以及提高狀態評價工作的效率。

1.2 電力資產倉庫管理對象分析 電力企業屬于資產分散型企業，具有資產使用部門眾多、使用地方范圍大、資產分類復雜等特點。電力資產大致可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物等十幾大類。

由于該系統是面向服務輸變電設備狀態評價工作的開展而設計的，并非一般企業的固定資產管理系統，因此在管理目標的劃定及分類設計上，我們秉承國家電網公司下達的《網省公司輸變電設備狀態評價中心運行管理規范》中的指導思想，將電力設備設定為主要管理目標，并涉及到與設備檢修過程中有密切關系的工具器具、運輸設備、通訊設備等相關物品。由于管理對象包含范圍大，為了在實際應用過程中方便用戶查詢和管理，根據實際情況，將所有物品首先按照電力一次設備、二次設備、輔助設備三大類進行劃分，其中又可以以電壓等級、資產管理單位等方法對物品進行子類劃分。

1.3 系統功能性需求分析 根據系統目標的設定，該系統以設備資產全生命周期為功能設計主線，跟蹤物料的入庫、出庫、安裝、運行、維修、變更和報廢。功能主要分為兩大方面：倉庫物料出入庫管理和倉庫物料調配管理。在倉庫物料出入庫管理方面應實現物料臺賬管理，為每一件物品建立基礎臺賬，包括物品的名稱、分類名稱、入庫日期、生產廠家信息、管理單位名稱、物品型號、存儲地點、出庫日期、安裝位置、物品狀態等。倉庫物料調配管理基于各類物品的綜合查詢和統計管理，具體查詢方式可以按照部門、物品類型、廠家或設備ID，使用者可以通過系統快速統計出該類物品可用數量和分布位置。

2 系統設計

2.1 功能設計 倉庫管理系統主要包括以下功能模塊：臺賬管理、維護維修管理、設備查詢、設備調撥、系統后臺管理等功能模塊。

（1）資產臺賬管理：建立資產目錄位置結構樹，按照公司各部門、各工區逐級劃分資產歸屬單位，為各部門建立電力資產設備臺賬；建立設備資產卡片，建立資產卡片和設備臺賬對應名錄。臺賬不但包括設備基本的入庫、廠家信息以及具體的存放位置，還包括各類設備的型號及特性參數。

（2）維護維修管理：建立資產健康記錄表，為每一件設備建立起一份設備運行健康情況的詳細記錄，其中包括設備生產日期、最后一次檢修日期、缺陷記錄、檢修人員、廠家信息。健康記錄表的建立可以方便倉庫管理員掌握每一項資產的運行情況，合理重估資產價值，便于安排下一年的采購計劃。

（3）設備查詢：可以根據設備采購日期、使用年限、供應商品牌、設備分類等多種條件進行綜合查詢。

（4）設備調撥：通過電網運行狀態實時預警報警功能和電網缺陷故障記錄，可獲知哪些設備需要進行維修或更換，根據具體情況，可調撥巡檢人員需要的維修工具、替換設備、搶修車輛，依照就近原則安排所需設備出庫，并做出庫登記。

2.2 架構設計 倉庫管理系統作為智能電網輸電線路運行監控平臺的一個二級子系統，延續了主系統的B/S結構設計，數據庫管理系統采用Oracle，主要負責數據的存儲、檢索，為數據提供完整性、安全性控制。客戶端運行在Windows操作系統上，通過網絡及Oracle專用接口連到服務器。業務處理模塊是針對各倉庫出入庫所需要處理的管理模塊，包括物料到貨登記、入庫登記、物料出庫、物料報損以及缺損登記。智能電網輸電線路運行監控平臺通過調用接口讀取倉庫管理系統的資產庫存的電網資產相關信息，結合電網運行狀態實時預警報警功能和電網缺陷故障記錄，綜合分析出電網巡檢和電網搶修的最佳方案。

3 倉庫管理在智能電網輸電線路運行監控平臺中的應用

智能電網輸電線路運行監控平臺主要業務模塊側重于對在線運行電力一次設備的狀態監控和預測，倉庫管理系統信息的集成可以實現對電網資產的全壽命周期管理，以及對固定資產進行全過程跟蹤。通過倉庫管理信息的集成，展現了資產歷經的整個生命周期過程，掌握資產信息及變動情況。查看資產的詳細信息時，可以瀏覽到資產經歷的整個生命周期過程，包括入庫、出庫、安裝、運行、維修、折舊、報廢在內的全生命周期管理，降低了管理人員統計維護的工作難度。

智能電網輸電線路運行監控平臺中的主要功能模塊——狀態預警以及狀態評估，可以指導合理有效地安排巡檢作業，科學性地判斷電力一次設備的檢查維護需求，結合倉庫管理系統中的物品庫存信息，可以實現現代資產盤點管理流程閉環，有效避免人員的重復性勞動。

兩系統集成后的核心功能為搶修方案輔助決策模塊，其最主要的優勢為使巡視檢修和搶修工作轉變為流程化、規范化管理模式。通過與工作流的結合，系統可實現智能化輔助決策功能，大大提高在突發事件發生后形成決策的效率并可以有效復用以往的經驗。

參考文獻：

[1]李磊，曲俊華.電廠資產管理系統的設計與實現[J].電力系統自動化，2005，29（13）：80-83.

資產管理職能范文第4篇

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；現狀問題；解決措施

事業單位的資金使用備受關注，社會大眾關心事業單位是如何使用納稅人的錢的。固定資產管理在監督事業單位的財政運行的過程之中扮演了重要的角色，發揮著重要的作用。可是，目前我國事業單位固定資產管理存在著一些問題，使得固定資產管理的作用受到了制約，甚至起不到監督的作用。筆者認為事業單位固定資產管理存在的問題亟待解決，本文提供了一些解決的措施，希望能夠為豐富事業單位固定資產管理的理論體系貢獻綿薄之力！

一、事業單位固定資產管理的內涵

（一）事業單位內部的固定資產管理

固定資產是事業單位的主要組成部分，因為事業單位固定資產基本上是由國家財政支出的，所以在現實的使用管理上出現了很多問題，像資產閑置，資產壞損等等。筆者認為，目前在我國的事業單位中，對于固定資產的管理沒有明確責任人監管制度，或者該項制度貫徹的不夠徹底，是導致事業單位固定資產管理出現問題的根本原因。事業單位固定資產管理不當嚴重制約著事業單位的發展，大大降低了事業單位的辦事效率。因此，對事業單位固定資產管理中存在的問題進行研究，并提出解決的對策就具有迫切的重大的意義。事業單位內部的固定資產管理指的是由事業單位內部的機構組織對單位的財政運行狀況進行監督。單位的固定資產管理負責人對單位每一筆基金的使用情況要詳細備案，并留下收據等。事業單位內部的固定資產管理是按照單位的章程進行監督工作，有明確的工作程序指導，相關的工作人員要嚴格執行固定資產管理的程序，避免出現非程序化辦事的情況。

（二）國家監督事業單位的財政狀況

國家行使固定資產管理的權利對事業單位的財政運行狀況進行監督指的是享有固定資產管理權的國家政府部門對事業單位進行固定資產管理。比如國家財政局每年會完成各級事業單位的年度預算，并隨機抽調事業單位進行審核。此外，還有國家審計局執行各級事業單位的財務審計工作。除了財政局，審計局，還有國家會計師事務所，紀委等單位可以從外部對事業單位的財務狀況進行固定資產管理。外部固定資產管理一般是由國家專職機關行使權力，代表了國家，因此具有一定的強制力，監督的效果更好。事業單位擁有十分優質的固定資產，但是事業單位的固定資產在管理中卻存在諸多的問題，這就導致了固定資產的價值降低以及資源浪費。所以對事業單位固定資產管理存在的問題進行深入，全面的研究，并探尋總結出對策，就具有重大的意義。1.固定資產管理行為的監督和檢舉固定資產管理行為的監督和檢舉主要是社會群眾或者事業單位內部的其他工作人員對單位的財務運行狀況有權監督，有權檢舉。社會群眾如果有證據對事業單位的財務運行狀況進行檢舉，可以舉報至上文所述的行使固定資產管理權的國家機關。2.總述事業單位固定資產管理有很多的方式，主要三種方式，其中內部監督是基礎，國家監督是保障，社會監督是補充。當然，除此之外還有其他的多種方式。事業單位固定資產管理的內容豐富，這是為了能夠切實實現監督事業單位的財務透明，合理運行的目的。

二、事業單位固定資產管理面臨的問題現狀

（一）固定資產管理體制的不完善

我國固定資產管理體制本身設計不夠科學，不夠完善。制度很多內容的設計本身就有問題，所以就導致在實踐中不可避免的出現問題，或者被不法分子鉆空子。固定資產管理體制的不完善主要是由于事業單位對固定資產管理的工作不夠重視，以一種無所謂，可有可無的態度對待之，這樣，固定資產管理制度怎么能夠貫徹，科學，符合事業單位的發展需求呢？在我國，很多的事業單位沒有認識到固定資產管理的重要作用，筆者相信很多事業單位之所以制定了固定資產管理制度，并有專門的部門執行工作，不過是為了實現從無到有，裝點單位的門面罷了，實質性的作用一點也起不到。事業單位自上至下管理固定資產的意識不夠高。事業單位的固定資產一般是由國家財政來支出，事業單位的領導以及工作人員對固定資產的使用，管理承擔的責任并不明確，此外，固定資產的消耗成本由政府負擔。這就導致目前我國很多的事業單位對固定資產進行科學管理的意識不夠高。

（二）從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳

正是由于固定資產管理工作在事業單位中得不到足夠的重視，所以從事固定資產管理工作的工作人員素質欠佳，缺乏專業性，缺乏職業操守。由于工作人員缺乏豐富的專業知識和工作經驗，所以固定資產管理工作的效果，效率都比較差。又由于工作人員的職業操守欠缺，使得其抵抗誘惑的能力較低，應對風險的能力不足。綜合言之，就是現代很多事業單位從事固定資產管理工作的工作人員無法勝任固定資產管理工作。在我國，很多事業單位的固定資產出現了閑置、浪費的現象，這些現象令筆者十分的心痛。

（三）固定資產管理職能缺乏獨立性

我國事業單位固定資產管理職能缺乏獨立性是另一個嚴重的問題，嚴重制約了固定資產管理工作的開展。因為內部固定資產管理的固定資產管理部門是附屬于事業單位的，在關系上是領導和被領導的關系，是命令和服從的關系，固定資產管理職能嚴重缺乏獨立性。會計職能缺乏獨立性導致的后果十分嚴重，就是固定資產管理工作的意志服從于事業單位的領導的意志，極容易被左右，無法發揮固定資產管理的正常作用，固定資產管理部門形同虛設。我國事業單位關于固定資產管理方面沒有確立一整套成熟的制度，現存的制度在內容上已經明顯落后，不夠科學。制度上的落后是固定資產管理工作中最核心的問題。我國很多事業單位對固定資產的使用不夠愛惜，管理方法不夠科學。管理方法的不當表現在固定資產出現問題后，修理工作不能及時進行，以及事業單位的工作人員對于固定資產的報賬工作比較隨意，導致單位財務混亂等等。

三、事業單位固定資產管理問題的解決措施

（一）建立和完善科學的固定資產管理體制

首先，事業單位要提高對固定資產管理工作的重視程度，要深刻認識到固定資產管理工作之于單位的重大意義，不僅有利于推動事業單位的現代化改革，還有利于樹立良好的單位形象，獲得社會的普遍贊譽。此外，固定資產管理工作的正常開展還有利于提高事業單位的工作效率。總之，要重視固定資產管理工作。其次，事業單位要建立、健全科學的固定資產管理制度，通過一套完善的制度來規范固定資產管理工作，推進固定資產管理工作的順利開展。最后，在實踐中嚴格貫徹固定資產管理制度，并且根據實踐中出現的問題不斷完善固定資產管理制度。

（二）全面提高從事固定資產管理工作的人員素質

有了科學的固定資產管理制度，還需要有能夠開展固定資產管理中工作的工作人員。事業單位要全面提高從事固定資產管理工作的人員的素質，具體包括提高員工的工作素質和道德素質。現代市場經濟十分復雜，事業單位的會計工作也因而十分復雜，只有具備過硬的專業素養的人才才能夠勝任事業單位的固定資產管理工作；道德素質也稱職業素養，即要求工作人員具備處理風險的能力和拒絕誘惑的能力，要能夠嚴格按照固定資產管理制度中規定的程序對事業單位的財務運行狀況進行固定資產管理。

（三）提高領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識

提高事業單位內領導干部嚴格遵守固定資產管理制度的意識，是為了防止單位內的領導干部對固定資產管理工作進行干涉和左右。現代固定資產管理職能缺乏獨立性，主要就是嚴重受制約于事業單位的領導干部，只有領導干部提高覺悟和認識，才能使固定資產管理職能相對獨立化，使得固定資產管理工作能夠比較順利地開展。舉例而言，于2014年3月在河南省蘭考縣考察時，自費伙食，并嚴格按照領導的伙食標準。事業單位的領導和干部就更應該以身作則，起到帶頭示范的作用，絕對不能自上至下違反單位的相關制度，使得單位的固定資產管理工作無法正常順利開展。雖然，事業單位內部缺乏約束領導干部的有效規章制度，但是領導和干部作為人民的公仆，深受黨和人民的信任，就應該砥礪品行，以身作則！

四、結束語

事業單位的固定資產管理具有重要的意義，本身可以發揮重要的作用，但是一旦任由一些問題嚴重，蔓延，那么固定資產管理制度就形同虛設，根本上起不到一點作用。所以，一定要及時采取行之有效的手段措施，解決固定資產管理存在的這些問題。固定資產管理在監督事業單位的財政運行中扮演重要的角色，起到舉足輕重的作用時，才有利于推動我國事業單位的改革，提高我國事業單位的運行效率，資金運轉的透明程度，提高老百姓對國家事業單位的信任程度。

作者:郭煒 單位:山西省水利水電科學研究院

參考文獻：

[1]劉蓓蓓.事業單位固定資產管理中存在的問題及改進措施[J].經濟師，2009(1):79-80.

[2]白絮飛.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業，2009(11):156+155.

[3]李晶.談行政事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].企業導報，2009(4):87-88.

資產管理職能范文第5篇

【關鍵詞】行政事業；完善；資產管理

為了對國有資產進行有效管理，防止其流失，政府明確指出：各行政單位與事業單位應建立健全的自然資源資產、非經營性資產以及金融資產的監管體制，面對這一新形勢，我國行政事業單位的財政部門應完善資產管理機制，以科學發展觀為指導，建立公共財政體制，從節約型與和諧發展兩個方向出發，使地方經濟進一步發展。

一、行政事業單位應重視國有資產的管理工作

行政事業單位在展開國有資產的管理工作時，首先應樹立正確的管理觀念，形成全員參與、共同努力的管理意識，使管理人員能夠從根本上了解國有資產管理工作的必要性與重要性，使其將一些有效措施積極的付諸于具體的管理行動中，以加強國有資產的管理力度。

一直以來，行政事業單位在對國有資產的使用過程中，往往表現出重視購置方面的問題，而在管理方面有所疏忽，為了充分調動單位內各部門與各環節的員工，使每個人都能積極參與到國有資產的管理工作中，行政事業單位務必摒棄原來陳舊的工作模式，購置與管理兩手抓，進行全面的管理，這樣不僅能夠提升員工的工作效率，還能在最大程度上提升國有資產的使用效率。同時，還保證了國有資產的完整性與安全性，也推進了管理機制的透明度發展。

二、行政事業單位應確立國有資產的管理原則

為了對行政事業單位的資產管理機制加以完善，首先應確立國有資產的管理原則，主要包括以下三點：

1.政府分開

實行政府分開原則，主要是指對政府宏觀經濟的管理職能、企業生產經營職能以及社會管理職能進行分離，使政府不對企業各方面的生產與經營活動進行直接干預，并且不參與到企業各個方面的管理，具體包括管理企業的物質、財產、員工，以及供給、生產與銷售等活動。而是通過行政、經濟與法律等政策手段，對企業的經濟活動進行間接調控，使企業在法律法規的影響下，進行自主經營與自負盈虧，并通過自我約束與自我累積，實現自我發展。

2.將政府的出資人職能與公共管理職能相分離

分離了政府的這兩項職能之后，能夠使行政單位在國有資產的管理過程中，將管事與管人工作進行相應結合，以提升國有資產的增值與保值，也更好的為社會政策與政府經濟展開目標服務，同時還有效降低了政府與社會在國有資產管理過程中出現的矛盾與沖突。

3.將經營權與所有權相分離

在國有資產的管理過程中，對國有資產的經營權管理和所有權管理進行分離，由行政事業單位中的不同部門或職能組織來行使，通過相互監督與相互制約的過程，使我國國有資產在運行效率方面得以提升。

通過管理原則的確立，能夠對國有資產進行分級管理，并使各管理部門的責任明確、產權清晰，從而促進國有資產在使用與配置上更合理有效。

三、行政事業單位應加強相關管理制度的建設

隨著我國市場經濟體制的完善與發展，為了從根本上保證我國國有資產的完整性與安全性，就必須構建健全的管理制度，行政事業單位可從以下兩個方面著手：

第一，調整與修改與時展需求不相符的管理制度，結合我國相關的法律法規與實際情況，淘汰一些傳統陳舊的制度與規定，并及時提出積極有效的管理方法與管理制度。

第二，對管理制度的完善，還應結合新形勢、新問題以及今后的發展需求，加大資金投入與技術支持，以便構建出一套完整系統的管理機制，并保證該機制能夠在具體工作中得以全面貫徹與執行，一方面使行政單位與事業單位對國有資產的管理能力與管理水平有所提升；另一方面還應加強管理機制的專業性、科學性以及規范性。

四、行政事業單位應對國有資產加強監控力度

我國行政單位與事業單位對國有資產的監理力度不足，也極容易造成國有資產的流失。在加強與完善資產管理機制的過程中，還應構建一套完整系統，完整的監控管理機制，并將外部監控與內部監控進行有效結合，可從以下兩個點展開：

第一，行政事業單位構建出健全的內部控制制度，由專人管理，對國有資產的使用情況進行定期或者不定期的抽查，并對出現的問題進行及時處理與分析，找出對應的負責人，加強懲罰措施。

第二，政府的資產監管部門，應根據國有資產的使用環節，增加相應的監管制度與程序，對行政事業單位中的國有資產加強監管力度，使行政事業單位在購置、使用與處理國有資產的過程中更加規范，尤其對一些容易出現漏洞或問題的環節應加大審計、監督與管理的力度。

五、結語

總而言之，在市場經濟體制的影響之下，行政單位與事業單位面臨新形勢、新要求與新挑戰，為了適應新形勢的體制改革，首先應對資產管理工作的必要性與重要性引起高度重視，并認清我國行政事業單位中國有資產的管理現狀，及時發現問題，并努力改正，這樣才能使行政單位與事業單位的資產管理水平有所提升，不僅保護了我國國有資產的完整性與安全性，而且還促進了行政事業單位的和諧、持續發展。

參考文獻：

[1]馬學. 行政事業單位國有資產收益管理機制研究[J]. 經濟研究參考，2013，20：27-33.

[2]吳思. 基于內部控制的行政事業單位資產管理模式研究[D].東北財經大學，2012.