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為加快教育現代化進程,著力推進教育均衡發展,強化績效考核,增強辦學活力,充分調動廣大教職工的積極性和創造性,確保教師隊伍的生機和活力,根據富陽市人民政府富政函[20__]43號文件精神,以及富陽市教育局、財政局富教[20__]78號文件精神,按照“統一政策、規范發放”的原則,就我校教職工績效考核獎及福利發放工作提出以下實施細則:
一、考核類別及標準
根據學校教育教學工作實際,將市政府統一按月發放的增收節支獎和季度績效獎共1000元/人·月,作為教職工績效考核獎標準。考核獎分兩塊:一是月度考核獎,獎金額度按人均每月800元計算;二是學期考核獎,獎金額度按人均每學期1200元(200元×6)計算。
二、考核項目與辦法
(一)月度考核:主要分考德、考勤、考量三塊,獎金按月考核發放。
1、考德:考核教師的師德師風(含一票否決要求),師德師風優良,按人均每月300元計算發放。如有下列情形的,實行一票否決:
(1)參與賭博被查處或情節嚴重;(2)體罰與變相體罰;
(3)以贏利為目的的家教; (4)其他違反政策法規的情節。
以上情形,經查實扣發當月人均300元師德考核獎,情節嚴重的(如被上級主管部門、效能監督部門等查處的),直至扣完當月人均800元月度考核獎。
2、考勤:考核教師的每月出勤,全勤的按人均每月200元計算發放。
(1)按有關規定請的病假、事假不計缺勤(如國家規定的婚、喪、產假)。病假應出示本人病歷卡或市級醫院出具的相關證明,考慮方便、就近原則,新義衛生院出具的證明也一并認同。
(2)其他事假按每天100元計算扣發。
(3)上下班實行簽到和抽查制;遲到早退每月三次以內按每次10元扣發,三次及以上扣發當月人均200元出勤考核獎;曠工半天扣發100元出勤考核獎;情節特別嚴重者,一并扣發當月人均300元師德考核獎。
(4)原學校發放的全勤獎和月出勤獎廢止。
3、考量:考核教師的相關工作量。學年初由學校根據相關規定,結合本校及各學科(崗位)實際確定教師的工作量。能按規定完成指定工作量的按人均每月300元計算發放。
(二)學期考核:主要考核教師崗位實績,包括平時(月度)考核成績、期末綜合考核成績、競賽成果等,獎金按學期考核人均1200元(200元×6)計算發放。
1、學期考核參照“教師學年崗位目標考核辦法”實施,得分在前15%的,獎金系數為1.1,其余的獎金系數為1;
2、違反師德師風(含一票否決要求),經查實扣發300元學期考核獎,情節嚴重的,直至扣完人均1200元的學期考核獎。
三、教職工福利及標準
為規范教職工在重大節日的福利發放,核定全年人均福利開支標準為20__元,其中:春節500元,五一節300元,教師節300元,中秋節300元,國慶節300元,元旦300元。學校原有福利(如課時補貼等)相應取消。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,客觀、真實、準確地評價機關干部的“德、能、勤、績、廉”,提升服務水平,提高工作績效。
二、考核原則
1、動態考核的原則;
2、公平公正的原則;
3、注重實效的原則。
三、考核領導小組
成立局機關績效考核領導小組
組:
副組:
成員:局班子、各科室
領導小組下設辦公室,擔任辦公室主任。
四、考核范圍
全局在職干部職工。因崗位變動的,考核目標由續任者承擔。
五、考核辦法
1、考核采取平時動態考核和定期綜合考核相結合的方式進行。
2、定期綜合考核時間為年中和年末。
3、考核實行百分制計分方式,其中:工作目標80分(共性目標60分、個性目標20分)、民主測評20分。對工作業績突出的,實行加分獎勵辦法,各項獎勵加分,半年度累計不能超過20分。
4、考核程序分為個人總結自評、民主測評、考核領導小組檢查評分、考核情況反饋和公示四個步驟。
⑴個人總結自評。對照標準,定期進行個人總結自評,自評情況報領導小組辦公室。
⑵民主測評。組織全局干部職工進行民主測評;定期組織開展公認評估工作,評分計入民主測評得分。
⑶考核領導小組檢查??己祟I導小組成員對干部職工的工作實績進行檢查、評估計分,扣分情況要詳細說明。
⑷綜合考核情況經局領導班子合議同意后,將考核情況反饋到個人,并在全局予以公示。
5、考核計分
個人半年度績效考核得分=考核領導小組檢查評分+民主測評評分+加分項目得分。
個人年度績效考核得分=考核得分總和/2
六、考核結果的運用
1、年度考核為優秀的得分須在95分以上;80~94分為合格;60~79分為基本稱職(基本合格);60分以下為不稱職(不合格)。
2、考核得分情況將作為年度績效獎金分配的重要依據之一。
3、實行勸誡制。對考核得分在80分以下的人員,對其進行勸誡談話,責令找出原因,限期整改。
七、考核要求
1、績效考核工作領導小組成員在履行考核職責時,對工作績效及失誤要深入調查,以考核辦法及相關規定為準繩,憑事實下結論,要詳細記錄情況,完善簽名手續并存檔備查。
關鍵詞: 石油工程公司;績效考核;持續有效發展;績效考核模式;績效考核指標
1.石油工程公司績效考核的概念
績效考核是針對企業中每個職工所承擔的工作,應用各種科學的定性和定量的方法,對職工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核和評價。石油工程公司的績效考核選擇采用特殊的標準及指標對負責生產或經營過程中職員完成預期任務的實際情況和產生的經濟價值做出客觀判斷的過程。石油工程公司的績效考核以效益為中心、以利潤定輸贏、以效益高低作為評判所有生產經營行為的基本準繩,以貢獻大小作為打造一流石油工程隊伍的主要標準。建立效益指標層層分解,經營壓力人人共擔的全員績效考核體系、考核橫向到邊、縱向到人。逐級檢查指導,確保利潤指標分解到位,考核到位、兌現到位。
2.石油工程公司績效考核的重要性
績效考核是企業經營管理工作中的一項重要任務,是保障并促進企業內部管理機制有序運轉、實現企業各項經營管理目標所必需的一種管理行為。石油工程公司績效考核是職工薪酬、干部薪酬與經濟效益緊密掛鉤,用效益的差異決定薪酬的差別、薪酬分配向創效單位、重點崗位、一線艱苦崗位、貢獻大的人員傾斜、促使人才、人員向重點崗位、一線流動。強化激勵約束機制,嚴考核硬兌現,調動全員增收創效的積極性,確保生產經營管理工作健康高效運行。其作用主要體現在以下幾個方面:
2.1 幫助企業達成目標??冃Э己吮举|上是一種過程管理,而不是僅僅對結果的考核。它是將中長期的目標分解成年度、季度、月度指標,不斷督促員工實現、完成的過程,有效的績效考核能幫助企業達成目標。
2.2挖掘企業管理中的問題。績效考核是一個不斷制訂計劃、執行、改正的循環過程,體現在整個績效管理環節,包括績效目標設定、績效要求達成、績效實施修正、績效面談、績效改進、再制定目標的循環,這也是一個不斷的發現問題、改進問題的過程。
2.3 促進企業與員工的成長。績效考核的最終目的并不是單純地進行利益分配,而是促進企業與員工的共同成長。通過考核發現問題、改進問題,找到差距進行提升,最后達到雙贏,績效考核的應用重點在薪酬和績效的結合上。
3.中原石油工程公司部門制的績效考核模式
績效考核實踐普遍存在的問題:一是績效考核與工作落實兩層皮,考核與實績脫節,為考核而考核;二是評估不準,效用不高,存在考核誤差大,憑印象打分,搞形式主義;三是重考核,輕管理,缺乏科學系統的指導;四是考核評估自說自話,缺乏企業群眾的評價,透明度低,缺乏完善的績效考核體系。
針對以上存在的問題,中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核辦法。首先成立績效考核委員會,其職責是制定和審定績效考核實施細則,審定績效考核指標和方案,研究部署績效考核重大工作事項,定期召開考核會議,提出考核兌現方案,及時考核兌現公報。定期對考核執行情況進行總結分析,不斷改進和完善考核辦法。在進行考核的時候堅持公平、公正、公開的客觀原則,以下闡述了部門制的考核模式和實施細則。
3.1中原石油工程公司工資分為兩部分固定工資(占80%)和績效工資(占20%),績效工資是通過績效予以體現,對員工進行績效考核。合理設置績效工資分配崗位系數,按照利潤完成情況拉開分配差距。依據公式,設置各崗位浮動系數,實現同區域同行業同效益同薪酬。浮動崗位系數=1+(崗位基準系數-0.97)*利潤完成率+崗位基準系數*3% 。
3.2一線基層部門的考核
3.2.1下達單井成本預算,實施單井考核,根據區域市場實際,相互借鑒,制定科學合理的單井目標成本消耗定額。
3.2.2 實行績效工資與單井成本節超掛鉤獎懲, 固定成本節超按20%-40%獎扣,變動成本節超按40%-60%獎扣,停、虧等井位期間發生的費用進下口井成本考核兌現;單井考核虧損的鉆井隊,從該隊下口井兌現獎中償還,最高償還額為兌現績效工資額的50%,直至還完。
3.2.3 質量、安全、環保等管理指標納入單井考核,月度進行量化檢查評比,量化檢查評比結果同績效工資掛鉤獎懲。
3.2.4 設立特別貢獻獎。從單井兌現的績效工資提2%,由鉆井隊領導集體研究決定,獎勵在生產、經營、安全、設備管理等工作中突出貢獻的人員,在單井兌現時發放。
3.3 科研部門的考核。 科研部門的考核要建立科學合理的科研和技術服務一體化考核體系,以效益和科研項目完成率為主要月度考核政策,對做出突出貢獻的科技人員實行重獎,鼓勵科技創新,促進科研成果轉化,增加高薪收入及回報率,實現科研成果和經濟效益雙提升,制定以業績貢獻為導向的計分辦法。
3.4 項目部的考核。對項目部要以利潤指標考核為主線,結合產值安全環保、應收賬款、基層管理等指標進行量化考核獎懲。各項指標實行月度預考核預兌現,累計預兌現不得超過全年兌現的50%,年終總考核硬兌現。單井事故經濟損失除處罰直接責任人外,按事故損失額1%-2%扣罰項目負責人績效工資。
3.5 機關部門的考核。對機關實行月度預考核預兌現,累計預兌現不得超過全年兌現的50%,年終總考核硬兌現。
月度人均績效工資=(當月一線隊伍績效工資總額/一線隊伍人數總和)*60%*單位指標累計綜合完成率。
科室月度人均績效工資=月度人均績效工資*科室系數
科室人員月度績效工資=科室月度人均績效工資*崗位系數
3.6 后勤服務部門的考核。下達成本控制指標,成本消耗持平或節余時執行績效工資最低檔。
后勤服務單位月度績效工資=(當月一線隊伍績效工資總額/一線隊伍人數總和)*40%*后勤單位指標累計綜合完成率。
4.中原石油工程公司的績效考核指標及量化評分項目
要提升績效評估的客觀性,就需要“一切用數據說話”,這需要許多基礎數據,如果不重視管理信息數據的收集,數據缺乏,管理就無法進行,就會形成一個惡性循環。指標設計是否合理,決定了企業上下是否能夠縱向一致的達成戰略目標,通過對中原石油工程公司的逐層分解,需要幾項關鍵績效指標和對基層單位主要項目的量化評分,可以加強組織內部的基礎管理。
4.1 財務考核指標。 指標包括:利潤、收入、管理費用、差旅費、業務招待費、辦公費、會議費、收入完成率、利潤完成率、人均利潤、資產回報率、應收賬款。定期考核公報這些指標的計劃、完成情況。尤其對收入完成率、利潤完成率這二個單項指標進行排名,排名第一的分別加10分,計入單位綜合得分。年度綜合得分由年度檢查得分(權重50%)與前三季度綜合得分平均數(權重50%)兩部分組成。
4.2非財務(生產)考核指標。 指標包括:萬元產值綜合能耗、主要設備利用率、人均利潤、鉆井生產時效、鉆井周期、QHSE及現場管理。 定期考核公報這些指標的完成、增長(或降低)情況,計算得分情況 。
4.3 基層管理量化評分的主要項目。
中原石油工程公司開展提升基層管理工作,這項工作是以強基固本保安全為主要內容,以提升基層管理工作水平為目標,強化過程管控,完善基層管理體系,配套出臺基層管理考核細則和量化評分標準,以下列出基層管理量化評分的主要項目,這些項目都按照量化評分標準計分,納入績效考核范圍之內。
4.3.1 QHSE管理項目:包括機構與制度、檢查落實、安全管理、特質設備管理、消防管理、交通管理、職業健康、環境保護、技術監督、標準化管理。
4.3.2施工現場項目:包括作業管理、制度管理、標準化管理;危害識別管理、現場培訓。
4.3.3 經營管理項目:包括制度建設、績效考核、經濟運行、市場評價、招投標管理、合同管理、全面風險管理。
4.3.4 財務管理項目:包括成本管理、預算管理、資金管理、成本(費用)控制、應收賬款、存貨。
4.3.5 生產管理項目:包括生產時效、平均鉆井周期、主要設備利用率、運行計劃、生產報表、設備管理、技術創新管理。
5. 結果應用
績效考核委員會對各單位主要經濟技術指標、基層管理年度綜合得分進行分組排序,編制年度績效考核公報, 主要生產單位的前三名分別增加經營者和員工績效工資基數30%、20%、10%, 各組最后一名的扣減經營者和員工績效工資基數的10%。
對收入完成率、利潤完成率、QHSE管理這三項專項指標, 前三名分別給予一定的獎勵,對完不成任務指標的,一票否決。
6.結束語
績效考核在中原石油工程公司日常生產經營管理中占據著非常重要的作用,對推動石油工程公司的快速發展具有很大的促進作用。在以上的考核模式、績效指標及對基層管理量化計分的引導下,把中原石油工程公司從規模利潤最大化轉換為價值最大化的模式,讓中原石油工程公司走上可持續發展的道路。
參考文獻:
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(2)齊書民.集團公司績效考核及業績評價.商財會2011(11)
一、事業單位財政支出績效考核現狀及存在的問題
早在2003年,廣東、浙江等發達省份已經開始了事業單位財政支出績效考核的探索。2009年財政部頒發了《財政支出績效評價管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),第一次在國家層面上立法來推行財政支出績效考核制度。隨后,全國所有的省、自治區、直轄市推出了省級財政支出績效評價管理暫行辦法。截至2016年底,31個省級行政區以及部分計劃單列市出臺了不同層級的財政支出績效評價辦法,為財政支出的績效考核提供了法律保障。
目前來看,我國的財政支出績效考核開展的時間不算太長,雖然全國各地都在穩步推進,但是整體還處于探索階段,在財政支出績效考核中還存在許多問題,成為財政支出績效考核效率不高的制約因素。
(一)缺少配套的管理制度
雖然財政部和各省級財政部門出臺了財政支出績效考核相關辦法,但是績效考核辦法是宏觀性、指導性的文件,最終對各事業單位的財政支出進行考核,需要各級財政部門制定具體的考核細則或者規章制度。但是,當前各級財政部門在實際考核中并沒有相關的考核實施細則,更沒有建立起與之配套的事業單位分類考核制度、重大項目支出專項考評制度以及績效考核獎懲制度等各項制度,嚴重影響了績效考核的全面性以及可靠性。
(二)對績效考核缺少足夠的重視
當前,各事業單位對財政支出績效考核工作認識程度不夠,沒有將其列為重點工作來抓,更沒有績效考核的理念。過去很長一段時間,事業單位形成的重視預算、輕視決算,關心資金的爭取、忽視資金的管理等觀念根深蒂固。各事業單位多以掌控更多的資金為第一任務,沒有把主要精力放在如何提高資金的使用效率和社會效益方面。部分事業單位出現項目支出巨大,但是沒有依法依規使用,導致浪費大量資金,卻沒有取得預期的效果,給事業單位帶來嚴重的負面影響。
(三)財政支出績效考核指標體系未細化
財政部頒發的《財政支出績效評價管理暫行辦法》,只是要求以項目支出作為績效考核的重點,而對全面的財政支出績效考核沒有做硬性的規定。所以,當前的很多財政部門對績效考核都是以項目支出為主,很少做到對單位整體支出的績效考核。此外,按照《辦法》規定,對各單位的指標應當建立共性指標和個性指標。很多地區和部門建立的共性指標存在脫離實際、操作性較弱的問題。具體到每個事業單位的個性指標體系,指標過于粗放,沒有細化。究其原因,財政部門等考評主體按照各事業單位自己上報的指標作為個性指標。這樣做有好的一面,各事業單位上報的個性指標比較真實可靠,不會讓考核指標脫離實際。但是各單位為了讓本單位在考核中取得比較理想的成績,往往會減少個性指標的數目,也不會對可以細化的指標進行再分。這樣的結果就是由于個性指標沒有細化,績效考核的結果過于簡單,沒有太多的參考價值。
(四)事業單位財政支出績效考核缺少第三方參與
事業單位財政支出績效考核的組織部門是當地的財政部門,具體實施部門也主要為當地的財政部門。各事業單位財政支出的范圍、財政支出的項目、財政支出的使用目的并不完全相同,單憑財政部門對財政支出進行考核,工作量巨大,任務繁瑣,會嚴重削弱考核結果的客觀性和公正性。此外,事業單位財政支出績效考核工作量的繁重,也會導致財政部門為了及時完成考核工作,而不能嚴格按照考核辦法和細則對各單位進行全面細致的考核,考核結果的可靠性得到不保證,考核工作流于形式也在所難免。因此,財政支出績效考核引入客觀、獨立又具有很強專業性的第三方考評主體迫在眉睫。
(五)財政支出績效考核結果得不到運用
財政支出?效考核的目的就是為了規范財政支出管理,提高資金的使用效率和社會效益。但是現實中財政支出績效考核結果沒有得到及時的反饋,更沒有得到合理的運用,財政支出績效考核作用就更難以實現。目前來看,很多事業單位的績效考核沒有落實到位,考核工作流于形式。財政支出績效考核結束后,各事業單位只是查找問題、分析原因、完善制度、制定措施等,未能將績效考核的結果運用到如何提高資金使用效益上來,沒有將考核結果運用到如何更好地編制財政預算上來,沒有將考核結果和單位負責人年度目標考核掛鉤,也沒有和單位的評先評優掛鉤,導致績效考核的作用大打折扣。
二、完善事業單位財政支出績效考評體系的對策
(一)健全財政支出績效考核配套制度
各地財政部門應當根據國家和省級的財政支出績效評價辦法,制定一套適合本地區發展的財政支出績效考核細則,對上級考核辦法進行細化,提高財政支出績效考核的可操作性。同時完善財政支出績效考核的相關配套制度,包括財政支出分類考核制度、項目支出審查制度,重大項目支出專項考評制度、財政支出績效考核獎懲制度等。
此外,各事業單位要把財政支出績效管理作為財政支出工作的重中之重,強化認識,落實主體責任,把績效管理工作作為常態工作。既要積極做好迎接財政部門的財政支出績效考核工作,也要建立單位內部考核制度,對單位內部的各部門進行績效考核。
(二)完善財政支出績效考核指標體系
財政支出的考核指標分為共性指標和個性指標。共性指標應當由財政部門結合所在區域實際情況,制定出既要符合國家規定,又要有區域特色的共性指標體系。個性指標是各事業單位特色的指標,應當由各事業單位根據年度預算以及年度計劃制定全面、細致的個性指標,然后報財政部門審批。財政部門對個性指?吮匭虢?行全面細致的審查,評價指標的可行性,對個性指標提出意見。不論是個性指標還是共性指標都制定詳細的考核標準,量化計分。
(三)引入第三方考核主體
為了提高財政支出績效考核的可靠性和權威性,引入和財政部門無隸屬關系的第三方評價機構,鼓勵社會參與,構建科學的績效考核體系,出具更加真實、客觀的考核結果。當前,可以建立一種第三方績效考核共性模式。首先,建立財政支出績效考核協調機構,負責績效考核的管理和協調。各級財政部門績效考核相關職能處室作為協調第三方考核的工作機構,負責確定考核范圍、制定考核體系、對第三方考核實施監督、對考核結果驗收等。其次,以政府采購的形式來選擇第三方考核機構。財政部門可以以公開招標或競爭談判的方式篩選出一批第三方機構,建立第三方考核機構數據庫,并授予其績效考核服務資質。第三方考核機構可以是專業的會計師事務所、管理咨詢公司、高??蒲袡C構、社會團體組織等。最后,財政部門和第三方考核機構做好溝通。財政部門和第三方考核機構溝通的重點應放在考核的范圍與需求、制訂的考核方案、考核形成的專業報告等領域。
(四)強化績效考核結果的反饋與運用
財政支出績效考核的結果必須及時反饋,并將反饋結果落實運用。一是完善考核結果反饋機制??己斯ぷ鹘Y束后,財政部門應當將被考核部門項目支出的落實情況、存在問題及時反饋至被考核單位,并要求被考核單位拿出整改措施,并評價整改措施的可行性,以及監督后續整改的落實情況。二是,強化績效考核結果的運用。①各事業單位根據財政部門財政支出績效考核結果與年度預算做比較,根據項目支出的考核結果與年初預算的差異,對下一年度的項目預算做出合理調整。②將財政部門績效考核結果與單位負責人年度目標考核掛鉤,與事業單位內部相關責任部門、責任人員的評先評優掛鉤。
內涵:建立以專業化管理體系、指標體系、績效考核體系為主要內容的較為完善的績效管理架構,以工作任務為主線,貫穿計劃、實施、檢查、評價全過程,采用“PDCA”法,形成閉環,通過流程分析、關鍵環節控制,采用分項歸析的分析方法,構建部門、班組、員工績效指標體系和考核體系,真正做到量化員工工作績效,提升質量精益化管理水平的目的;并研發以信息化為基礎的基層一線崗位精細化績效管理系統,實現“網絡化、透明化、信息化”管理。管理精細化是企業適應激烈市場競爭環境的需要,也是實現企業可持續發展的必然選擇。也是弘揚“努力超越、追求卓越”企業精神的具體實踐。
二、精細化績效管理體系構建
1.建立工作流程
按照基層一線崗位精細化績效管理的內涵,建立工作流程圖。
2.設定指標體系和目標值
對工作指標實行分類,由分類到分項,由分項到分步驟,由分步驟到分細節。建立嚴密的指標體系,設定指標名稱和指標最佳值,能量化的必須量化,不能量化的要確定控制原則?;鶎右痪€崗位精細化績效考核指標及目標值。
3.搭建精細化績效管理系統
(1)以信息化推動績效精細化績效管理,按照精細化績效管理要求,建立精細化績效考核支持系統,構建信息共享、流程通暢、規范統一的績效評價平臺,實現績效考核的流程化、規范化、自動化管理,精細化績效管理系統功能模塊。
(2)精細化績效考核系統主要功能構建標準化、規范化的專業化管理體系;構建責任明確、流程清晰、閉環監督的組織體系;抓住核心業務,提取關鍵環節和關鍵指標,構建指標體系;以任務為主線,關鍵環節和關鍵指標為要點,構建評價體系;以信息化為平臺,實現“網絡化、透明化、信息化”管理。
4.績效管理體系主要制度及工具
如:員工績效考核實施細則;生產單位績效考核指標;生產單位精細化考核辦法;生產單位班組績效考核指標;生產單位員工工作任務卡;班組員工月度考核評價表;班組員工月度考核匯總表;班組員工績效改進計劃表;班組員工績效面談記錄;班組員工績效申訴表;生產單位計劃完成情況匯總。
5.確保體系正常運行的人力資源保證
(1)組織機構生產單位績效管理工作的的組織機構。
(2)組織機構職責劃分分管副總經理:負責基層一線崗位精細化績效考核決策等工作。人力資源部:協助制定各類計劃、工作指標、生產任務書、標準化管理等管理工作,對績效管理全過程進行監督,對績效考核結果進行激勵兌現。生產單位:成立考核小組,負責績效評價、管理工作。具體負責計劃制訂上報、下達工作指標、任務及統計報表和信息工作。生產單位下屬班組:負責工作指標、任務接收、員工考評、計劃完成情況上報和信息維護工作。
(3)人員能力說明
1)有較豐富的績效管理工作經驗。
2)具有一定的組織協調、語言表達能力。能協助領導處理日常業務工作,能對管理中出現的問題進行綜合研判,并完成領導臨時交辦的任務。
3)熟悉計算機相關應用系統。
三、結語