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中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2014)05008702
當前在我國,項目管理作為管理類地一門新興的學科,經過幾十年的理論研究和實踐應用證明,在建設工程項目中有益于提高效益、縮短工期、控制成本、提升質量和發揮綜合效益等優勢。因此,項目管理在我國業界被廣泛的認可和推崇。一方面,項目的成功可以提高企業的競爭力;另一方面,項目成功則可以獲得更多的經濟價值。因此,在當前形勢下推動我國的項目管理對我國的建設工程、以至國家發展都至關重要。
1建設工程項目管理及模式的涵義
1.1項目管理
項目管理的定義是項目的管理者在資源有限的前提下,運用系統的方法、觀點、和理論,對項目所涉及到的所有工作進行有效的管理。從投資決策到項目結束為止,對整個過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價等方案的實施,以實現項目達成目標。
1.2建設工程項目管理
建設工程項目管理的概念:從項目開始直至項目結束,通過項目策劃和項目控制等程序,使項目的進度目標、費用目標和質量目標得以順利實現。建設工程項目管理空間范圍是決策和實施階段,其中決策的標志是立項,實施包含設計準備、設計、施工、動用準備、保修等幾個階段。其中核心任務是使項目的目標得以控制,這是工程管理的一階段。
1.3建設工程項目管理模式簡介
1.3.1融資模式
融資模式(BOT)是指項目的發起人為投資人,通過一些手段,通過某一個國家的相關政府行政部門使其獲得該項目基礎設施的建設的相關權力,再獨立連同合伙人組建項目公司,負責完成該項目的融資、設計、建造和經營的一個過程。在特許期內,通過項目經營獲得相關利潤,隨之項目公司使用該利潤償還公司債務。在特許期即將到期時,該項目緊接著由項目公司以無償或以極少的價格的特殊方式移交給本地國家政府或企業。融資模式最大的特點是該項目的建設在很大程度上會得到政府的支持,同樣也會得到政府的優惠政策,為拓寬融資渠道掃除了障礙。
1.3.2項目管理承包商模式
項目管理承包商模式(PMC)指的是代表業主委派項目管理承包商對工程項目進行全權負責,對項目進行的從始到終全方位的管理模式。這種管理模式包括了工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇項目管理承包商模式承包商等,且包括設計、采購、施工和試運行等階段,但不直接參與到項目的設計、采購、施工和試運行等這些階段的工作當中。項目管理承包商模式大致上體現出的思路是設計與施工圖設計相分離,且施工圖設計正式進入技術競爭領域,但施工圖的初步設計是通過項目管理承包商模式完成的。
1.3.3設計-采購-建設模式
設計-采購-建設模式(EPC)別名設計施工一體化模式。這種模式指在項目到了決策階段之后,從設計開始經招標、委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包的模式。通常情況,業主在采用這種模式的前提下,能按照承包合同規定的總價或可調總價的方式,管理以及控制工程項目的進度、安全、費用、質量等相關項目交付于相對應的工程公司負責,以合同內容為準,按時保質保量完成工程建設任務。
2我國建設工程項目管理現狀分析
2.1當前我國工程項目管理模式存在問題
近些年來,我國的工程項目管理發展十分迅速,但當前建設工程項目管理模式發展仍然滯后,落后于全國經濟體制改革的總進程。在大力建設市場全球化的進程中,由于我國的建設工程管理模式發展緩慢而引起一系列的問題,而制約了我國建筑行業的快速發展的腳步。
2.2對建設工程項目管理模式理論研究的不透徹
當前,我國的建設工程項目管理模式的研究大多數在借鑒國外的管理模式的局限范圍中,在很大程度上缺乏對我國建筑行業現狀相結合的分析研究。當下,建設工程項目管理模式的研究成果還沒形成一個完整的系統,也未展開整體統一的深入研究。所以在當前,我國對建筑工程項目管理模式的研究依然沒有一定的高度,進而各種的工程項目管理模式在概念、內涵、特點和適用條件等方面的說明上還不夠透徹,有待于深層次的研究。
2.3我國建筑企業自身存在問題
當前我國建筑企業的組織結構及工程項目管理體系還未能完全適應我國當前工程項目管理的全部需求。目前我國建筑企業的內部組織架構基本上都是采用直線職能制,而且企業的組織架構不隨工程項目的變化而變化。然而這種直線職能制卻有諸多缺點,比如:機動性較差、部門之間聯系較薄弱、工作效率較低等缺點,工程項目的質量好壞通常取決于項目負責人的個人素質能力的高低。伴隨著我國的快速發展,建筑行業的工程項目規模日益壯大、情況也是越發復雜、隨之而來的是高要求高標準,企業的直線職能制的組織架構越發不能滿足目前的發展需求。同時,工程項目管理的方式方法需要更進一步的改進與完善,其主要表現在我國建筑企業工程項目管理的技術相對落后,在目前依然采用傳統的方式方法進行管理,缺乏對現代信息技術的學習、開發與應用。因此,企業通常在項目的工期制定、質量、成本和工期控制等方面通常是靠經驗行事,工程風險相對較大。
3優化我國建設工程項目管理模式的對策
3.1借鑒國外建設工程項目管理模式應對我國項目管理
當前,我國建筑企業和業內專業人士應該主動學習國外工程建設管理有價值的經驗,隨著我國社會經濟的飛速發展,努力改進與完善我國工程項目管理模式,隨之與我國經濟社會快速發展相適應。建設工程項目管理模式應具有多樣性,采用傳統模式不是長久之計,當前各國的建設工程項目管理模式的差異各不同,發展迅速,并且在深層次上不斷改革創新。與之相應,建設工程項目管理模式的創新的應嘗試運用立法的手段保證其得以實現,在歐美等西方發達國家,新興的工程項目管理模式往往是通過立法的形式助其實現的。同時我國應該借鑒國際上的慣例,發展開創建立建筑業技術服務體系和行業中介機構,按照國際慣例要求來發展建立一批建設工程項目管理的專業公司,將現有的大型甲級設計院改造成項目管理公司,或改組工程建設單位的管理領導班子,讓其成為擁有技術和管理能力兼備的專業咨詢機構。當下這些經驗都是我國建設工程項目管理應該借鑒和學習的。
3.2優化我國建筑工程項目管理模式
在我國企業項目管理組織架構方面,這是建筑事業的環境因素,它會影響資源的可用性,并會影響項目管理模式。所以,我們應該本著關系分明、權責分明的原則來建立適合我國特色的現代項目管理模式。努力發展改革我國建筑企業,幫助其組建一批具有國際競爭力的建筑公司和工程項目管理的職業化企業,全力支持現有大型企業的發展,促進提升我國建筑企業的整體實戰能力,構建出適合于我國國情的新的項目管理模式。同時支持落實項目法人負責制度,隨著我國社會主義市場經濟體制的逐漸建立與建筑業的迅猛發展,計劃經濟體制已不再適用于我國的建筑行業,實行項目法人負責制,這是實行招標、建設監理制等法規的關鍵推力,因此我們應重視且切實落實好這項制度。
當前我國建設工程項目伴隨著我國國際地位以及綜合實力的不斷上升而迅猛發展壯大,在我國建筑行業內取得了傲人的成就。隨著我國十的勝利召開,建筑行業的捷報也不斷傳出,令人歡欣鼓舞,這也是我國將開啟一個新的建設的前奏。我們堅信未來在各個建設項目中,無論從數量、投資額度、資金來源以及項目管理的復雜程度上都必將超過以往的成就。但由于我國的建設行業,特別是建設工程項目管理領域與歐美等發達國家的差距還是顯而易見的。隨著國內與國外的競爭不斷升級,我們不能再僅使用廉價的勞動力來占有行業市場,此時我們更加迫切需要汲取國外先進、成熟、可操作性強的建設工程項目管理模式,學習掌握并開創出更加科學合理的項目管理模式,最終同我國的特殊國情以及建筑行業的實際情況相結合,并加以創造性的開發運用才能真正地提升我國建設工程項目管理的實際水平,為國家的建設而做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]蒲建明.建筑工程施工項目管理總論[M].北京:機械工業出版社,2008.
[2]李細坤.國內外項目管理比較研究[J].企業家天地(理論版),2007,(07).
前我國建設工程項目管理發展的主要模式
我國的建設工程項目管理模式,實際上起源于20世紀80年代初期的項目法施工,從當時單一式施工現場的項目管理運作方式到90年代末期的多學科交叉、多類別滲透、多行業運用的全新項目管理模式,以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化,使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統,從系統到全過程,形成自成一體的科學體系。所以說經過二十多年的探索、實踐、提高和完善,發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看,都已形成固有的中國式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現,是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。本文將重點就當前推行代建制和總承包及項目管理企業培育等熱門話題做一些研討。
1.政府投資項目的“代建制”管理模式
政府投資項目的管理模式,國際上目前并沒有統一的定義。但為了限制政府采購的歧視性,促進采購市場的開放,對于政府采購即公共采購,原先關貿總協定(GATT)在第七輪東京回合談判中正式將其納入議題。1979年4月12日在日內瓦簽訂了“政府采購原則”;1993年12月15日在原守則基礎上又形成了新的“政府采購協議”,其英文名稱為Agreement 0n Government Procurement.該協議將政府采購定義為:成員之間的中央政府租賃、購買貨物、服務、工程及公共設施的活動。我國財政部財預字[1999]139號文頒布的“政府采購管理暫行辦法”第三條規定,政府采購是指采購機關以購買租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。實行政府采購的目的是為了保證工程質量,縮短建設工期,節約投資,提高經濟效益和防止采購中的腐敗行為。政府采購是國外早期市場運作時區分于私營資本和政府注資的一種模式。引入中國后主要運用于計劃經濟體制向市場經濟轉變期間的政府投資、國有資金和集體資金投資與私營投資共存的市場機制中。今天政府投資項目提倡實行代建制,實際上就是建設部《建設工程項目管理試行辦法》所指的項目管理企業將要從事的工程項目管理業務。但作為建筑行業應當規范專業用語,簡化門類、充實內涵,避免專業知識體系不必要的蔓延和滋生。如果對代建制有一個明確的定義,是否可以這樣描述,代建制是指:政府投資項目通過招標的方式,選擇專業化的項目管理公司,負責項目的投資管理和建設組織實施工作,項目建成后交付各使用單位。它是建設工程項目管理方式在政府投資項目上的一種具體運用和管理制度。代建期間,項目管理企業按照合同約定代行項目建設的投資實施主體職責。
2.工程總承包項目管理運作模式
工程總承包實際上也是建設工程項目管理實施中的一種運作模式。建筑業當前推行工程總承包其目的主要是克服設計、采購、施工、試運行相互制約和脫節的矛盾,實現從勘察設計到采購施工一體化工作的有機結合,并通過社會人才資源整合,進行整體統籌安排,優化設計方案、合理深度交叉,有效地對質量、成本、進度和安全進行綜合控制,提高建設工程項目管理水平,縮短工期,降低投資,保證質量,確保項目投產的經濟、社會和環境效益達到投資者所期望的最佳目標。這也正是項目管理工作所要求的真實內涵。工程總承包的定義,從廣義來說,就是下面設有分包的單位。具體講就是總包企業接受業主或發包方的委托,按合同約定完成某一項工程,并對該項工程的成本、質量、進度、安全等要求和目標實現負全面責任。總包可以將合同中的部分工作分包給分包單位,但對分包所負責的工作承擔連帶責任。建設部《關于積極培育和發展工程總承包和項目管理企業的指導意見》對此做了較為詳細的闡述。我們應當對其具體內容進行深化,站在行業規范化管理和前瞻性發展的高度加以認識理解并認真貫徹落實。
3.工程咨詢企業從事建設項目管理服務的運作模式
由于我國建設行業的工程咨詢管理企業發展緩慢,為了縮短與跨國公司在項目管理上的差距,加快與國際接軌,建設部在2003年出臺《盡快培育和發展一批項目管理企業指導意見》后,又于2004年出臺了《建設工程項目管理試行辦法》,進一步明確規定了項目管理企業的資質、業務范圍以及具體要求。一方面從建設工程項目全過程管理服務與承包的角度規范了企業行為,提出了項目管理必須實行項目經理責任制;另一方面從專業技術人員市場化管理的角度對項目管理人才培養提出了更高的要求,規定擔任項目經理必須取得相應的執業資格。而且還就工程項目周期各環節的承發包模式提出了較為符合中國實際的指導性意見。這是規范建筑業建設工程項目管理理論體系和具體運作模式的基本依據,為建筑市場管理進行深層次、更為系統化的規范工作奠定了基礎。
工程項目管理研究推進工作中存在的一些問題
近幾年項目管理工作呈突飛猛進的發展勢頭,從專業的理論研究認識到多行業實踐運用均體現了較大的進步和完善。但在研究推進深化發展過程中,也存在諸多問題,而且有些方面對項目管理的健康發展有著很大的負面影響。
1.過多地依賴和崇拜國外模式
應該說我國的建設工程項目管理工作經過多年的探索和實踐,已進入成熟的發展階段,有很多的認識理念以及運作方式均已上升到一定的水平和層次。但目前仍有一些人,甚至是從事該項工作研究的所謂資深人士在談到學習國外先進的方法時,一味地將國外的東西機械地照搬、照套,而且在很大程度上對國外的做法過于崇拜,甚至達到迷信的程度。應當清醒地看到國外的任何模式都有其適用背景,對于歷史文化、民族習慣均與西方有著顯著不同的中國。在某種程度上,有時從國外帶入一種理念,如不是很好地將其本土化必然造成虛張聲勢、以訛傳訛的現象。其實多年來我們引進英、美、德、日等國的各類知識體系,其精髓實質上是一致的,只不過是不同國家、不同環境的不同表達。
作為改革發展開放的中國,不可能再走過去的老路了,但如果總是拿著國外某地區甚至是某企業的一些具體做法奉為國際標準,不假思索地否定我們自身的東西,勢必影響和主導市場和行業的發展。我們應當在學其思路的基礎上更為系統地研究、創造自己的模式,并使其形成適應性較強的規范科學體系,真正體現大國風范和民族氣節。
2.執業資格要求與行業實際有所差距
建造師執業資格制度是建設工程項目管理水平發展成熟的標志,無論現在定位于什么層面,但從總體發展趨勢來看,其執業范圍最終應當是適應于全過程的管理環節。根據目前我國實際情況來看,對于建造師的定位與行業要求還存在較大差距,從知識體系到要求層次均顯大而空、雜而虛。尤其是西方式的啟發式、引導式的教育方式顯然不完全適應目前項目管理人才的知識水平和教育理念。規范市場準入、加強行業管理的重點在于制度和政策適用的連續性,而目前建造師執業制度有很多環節存在政策脫離實際,管理組織松散,專業切塊太細、取證與實用嚴重脫節,造成項目管理難度增大、總體實施效果差等問題。當然我們也力求相信任何事物的發展都是有過程的,不可能一步到位。 轉貼于
3.行業協會作用沒有更好地體現
協會應當是行業的窗口,是企業的喉舌,是上傳下達的中樞。但根據目前的運作模式來看,許多應該是協會的職能,政府并沒有真正轉移業務,權限更沒有下放,特別是個別部門之間多年來在行業管理上始終存在認識分歧。比如工程項目管理與建設工程監理的關系,總承包是以設計還是施工為龍頭等問題至今在一些人中并沒有解決,甚至出現有些部門自成一體、獨樹一幟,而協會的行業管理作用卻得不到充分發揮,既不能很好地體現政府意圖,更不能合理引導企業和有效制約市場違規行為。政府應當加快職能轉移,加大社團投入、規范協會行為,將行業協會的發展不斷引向健康、有序,使其更好地服務于企業,服務于政府,服務于市場。
4.現行體制改革與市場運行不完全吻合
建設部《關于印發的通知》(建市[2004]200號),把建設工程項目管理定位為對工程建設全過程或分階段進行的專業化管理和服務活動。也就是說其范疇包括工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢、招標等環節的管理活動。鼓勵管理行為向綜合性、多元化的方向發展,著意培育一批具有全過程職能的企業和咨詢機構,注重規模實力,強調功能完善,這正滿足了國際大市場的競爭需求,更符合我國入世以后建筑市場開放、對接的適應需求,是從戰略的高度規劃了建筑業的健康發展。但是在現行市場運作機制下,大的國有建筑企業、咨詢機構,由于社會負擔,資質缺陷、市場局限等問題,其長久生存較為困難。與精巧、靈活的新生小企業相比適應性明顯有別,反而在很大程度上不占優勢。因此,進一步從政策上扶持有實力的大型企業參與建設工程項目管理,采取有效措施規范市場競爭行為,加大市場監管力度勢在必行。
建設工程項目管理深化發展的幾點建議
針對目前建設工程項目管理現狀,從個人認識的角度就移設工夠目管理的規范化發展問題建議如下:
1.加強“代建制”項目管理模式的深層次研究
由于項目管理是國際上一種科學通用的現代化管理方式,在我國又經過多年實踐探索和發展,所以單純區分政府投資的運作模式已不是很必要,因為不管是哪一種投資方式,對于工程建設過程而言,階段目標和總體目標都是一致的,但是“代建制”既然作為政府投資工程的一種管理模式的提出,必然有著它重要的內涵,還是有必要加以重視并進行深層次研究的。我們認為應從以下幾個方面進行:
(1)首先是明確概念定位,規范表達方式,堅持基本程序。代建制運作方式實際上就是系統、完整、全過程的項目管理。其基本程序為:編制項目申報建議書,批復并確定代建單位,編制審批可行性研究報告、規劃方案(初步設計),辦理開工手續,組織項目實施至竣工驗收,政府審計與稽查等。
(2)規范代建合同,加強對代建行為的管理,確保代建項目建設目標,最大限度地提高代建質量,消滅和降低投資項目風險。
(3)加強相關政策法規的制定工作,進一步明確代建人的社會、經濟的法律地位,明確其與投資者以及其他承包人之間的權利和責任關系。
(4)建立和健全工程保險制度和建設工程項目的社會保障制度以及工程項目代建行為的責任長效機制和監督機制。
(5)疏通行業監督管理渠道,理順行政管轄關系,規范代建行為、嚴格合同簽訂,嚴密招投標工作,強化日常管理,避免代建行為不當造成項目風險。
(6)加強代建資質管理,明確代建單位的資質條件和資源條件,將代建單位的項目承擔能力和風險承擔能力嚴格掛鉤。
(7)明確代建業務范圍和責任期限,劃定代建服務費取費標準,嚴格合理取費下的有序競爭,確保代建單位的合法利益,規范市場行為,保證代建責任的可實現。
(8)合理規劃專業結構,強化人員素質的提高。
(9)加強行業從業力度,建立相關法律保障體系,避免代建人業務職能與其法律資格不相稱、諸多關系無法協調的問題。
2.加大工程總承包項目管理模式推進的力度
發展和推進工程總承包是促進加快我國工程建設項目管理與國際接軌和項目組織實施方式的重大改革,是國際經濟一體化、市場經濟發展的必然趨勢。市場經濟是優勝劣汰,資源不斷優化組合的過程。工程總承包項目管理的最大特點是把資源最佳地組合到工程建設項目中,減少管理鏈與管理環節,集中優秀的專業管理人員,采用先進科學的方法,真正體現風險與效益、責任與權力、過程與結果的統一,是工程項目管理控制的有效運行載體。因此必須提高業主方的認識,從投資體制和建設管理體制改革人手。根據建筑業企業新的資質調整和跨國承包商的介入,外資和先進管理模式的引進,一些有能力、有遠見的施工企業和業主也將適應時代要求,成為先進生產方式的領頭羊。特別是工程質量終身制、項目法人制的推出及基本建設投資的多元化,必將把工程建設從分階段、分專業、分體塊的分割、小生產化管理,推進到全過程、全方位、集約化和大系統管理,真正落實工程建設的質量責任、效益責任,提高工程項目管理水平,保證工程質量與投資效益。所以加快工程總承包的推進是今后工程項目管理再深化的必然趨勢。
(1)工程總承包與工程項目管理應分清層次、準確定位,進一步規范其運作行為。其主要目標是增強國際競爭力、完善市場管理、提高建設效益。
(2)政府主管部門要制定相關政策、法規,規范總承包實際環節和運作方式,重點是規范合同條件,提高合同實施與管理水平,確保其健康發展。
(3)深入貫徹建市[2004]200號文精神,切實解決總承包企業資質與項目管理企業資質的接軌和融合工作,提出可行的市場準入方案。
(4)建立健全社會保障、金融服務、部門管理和公眾監督機制,規范市場運作機制,形成科學、合理有效的工程項目管理體系。
(5)有效規劃,扶持能夠適應并與跨國公司競爭的大型企業,培育企業梯隊。
(6)充分發揮行業協會的業務指導、輔助監督、專業管理、業績考評等職能,把握發展方向。
3.積極培育和發展項目管理企業
項目管理企業應該向縱向和橫向兩個方向發展。縱向發展戰略是指由單一階段咨詢服務向工程建設全過程咨詢服務發展;橫向發展戰略是指服務的項目類型向多領域發展。因此當前首先是政府要拿出具體的改革意見,盡快取消一些制約項目全過程一體化綜合咨詢的政策限制,打破部門壟斷和行業壟斷,為工程項目管理企業的發展創造良好的政策環境。其次是現有的工程咨詢企業要有改革和發展的意識,結合本企業、本地區的實際,研究切實可行的發展戰略,不斷拓展業務領域。三是積極尋求國際合作,組建中外合資或中外合作的工程項目管理企業。引進先進的管理機制、管理模式、管理理念和管理手段,盡快提升工程項目管理水平,成為國際型工程咨詢企業,參與國際競爭。具體講應主要抓好以下幾方面的工作:
(1) 強化模式規范意識,統一認識,形成有國際影響、符合中國項目管理實際的固有模式,嚴格管理程序和環節,為項目管理工作的高層次發展奠定基礎。
(2) 加強企業經營戰略的研究和方案的制定。分層次設置企業運作標準,將項目和〔理工俄全過程或階段落到實處。
(3) 強化專業意識,注重實效,避免華而不實的廣義項目管理概念的影響和崇洋式的照搬照套。避免學術浮躁、盲目標新、刻求立意的思想觀念影響行業有序發展。
(4) 廣泛調研,吸引協會,研究機構和政府主管部門的建議和意見,健全企業各項管理制度,重點是健全執業資格制度,規范執業資格行為,引導項目管理運作模式的健康發展。
[關鍵詞]建設 工程 項目 信息化 管理
Abstract: Construction project information management in China's construction industry is gradually improved, and construction project management as the core business management system has been basically formed, and the trend of internationalization, information. This article from the necessity of the construction project information management, construction project management principles, construction project management characteristics of the information, the information management in the project implementation stage, the important role of computer technology in project management information systems, construction projects measures six aspects of project information management, information management in construction projects were discussed.
Keywords: construction, engineering, projects, information technology, management.
中圖分類號:K826.16文獻標識碼:A 文章編號:
目前,建設工程項目信息化管理在我國建筑業中正在逐漸完善,各大建筑企業已將此項工作當做大事來抓,甚至小型建筑企業也再項目管理信息化上初具規模,以工程項目管理為核心的建筑企業經營管理體制已基本形成,并且隨著國際、國內競爭的日益激烈,工程項目管理已向國際化、信息化的趨勢發展。本文從以下六個方面對工程項目信息化管理的特點、作用、原則等進行論述。1.建設工程項目信息化管理的必要性
由于建筑物的位置固定、結構復雜、形式多樣和體積龐大等基本特征,便決定了建筑施工具有周期長、消耗的建筑材料品種多、用量大等特點。對建筑施工過程中涉及到的人力、物力和財力進行有效的計劃、組織和控制,成為建筑施工項目管理的主要內容。
1.1項目管理的復雜程度需要信息化管理
由于建筑施工項目管理是一個多部門和多專業的綜合管理,它不單包括施工過程中的生產管理,還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。因此,項目管理工作必須符合從施工開始從到竣工驗收這樣一個循序漸近的規律。建筑施工項目管理不僅要符合建筑工程有關規范規定的要求,還要做到彼此協作、安排有序。信息與物質、能源一樣,是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動,都離不開某種信息的處理工作。建筑施工項目各方面存在相互依賴、相互制約的聯系。于是,各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞,而且建筑施工項目管理工作的復雜與繁重程度,直接決定了項目管理中信息流動的復雜和頻繁等特點。
1.2傳統的模式已經跟不上形勢的發展
在傳統的建筑施工項目管理模式中,項目上各種信息的存儲,主要是基于表格或單據等紙面形式;信息的加工和整理,完全由大量的手工計算來完成;信息的交流,絕大部分是通過人與人之間的手工傳遞甚至口頭傳遞;信息的檢索,則完全依賴于對文檔資料的翻閱和查看。信息從它的產生、整理、加工、傳遞到檢索和利用,都是以一種較為緩慢的速度在運行,這容易影響信息作用的及時發揮而造成項目管理工作中的失誤。隨著現代工程建設項目規模的不斷擴大,施工技術的難度與質量的要求不斷提高,各部門和單位交互的信息量不斷擴大,信息的交往與傳遞變得越來越頻繁,建筑施工項目管理的復雜程度和難度越來越突出。
1.3施工管理科學發展的需要
建筑施工項目的信息化管理,不僅僅意味著在建筑施工項目部的管理過程中使用計算機,它具有更廣泛更深刻的內涵。首先,它基于信息技術提供的可能性,對管理過程中需要處理的所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享,減少部門之間對信息處理的重復工作,共享的信息為管理服務、為項目決策提供可靠的依據:其次,它使監督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效,使以生產計劃和物資計劃為典型代表的計劃工作能夠依據已有工程的計劃經驗而變得更為先進合理,使建筑施工活動以及項目管理活動流程的組織更加科學化,并正確引導項目管理活動的開展,以提高施工管理的自動化水平。
1.4提高整體經濟效益和工作效率的需要
關鍵詞:建設工程 項目管理
1.人的因素
人是建設工程項目的策劃者和執行者。人是具有主觀能動性的,無論作為策劃和監督者的業主方還是監理和施工方,乃至于材料供應商,都將參與到建設工程項目中來,只有項目的各個參與方都能充分理解項目質量的意義,并為之竭盡全力才能保證建設工程項目的順利進行。我國實行建筑業企業經營資質管理制度、市場準入制度、執業資格注冊制度、作業及管理人員持證上崗制度等,從本質上說,都是對從事建設工程活動的人的素質和能力進行必要的控制和管理。此外,我國的各種法律條令還對建設工程的質量責任制度作出明確規定,如規定按資質等級承包工程任務,不得越級,不得掛靠,不得轉包,嚴謹無證設計、無證施工等,從根本上說也是為了防止因人的資質或資格時空而導致質量能力的失控和不合格。
2.技術因素
影響建設工程項目質量的技術因素設計的內容十分廣泛,包括直接的工程技術和輔助的身纏技術,前者如工程勘察技術、設計技術、施工技術、材料技術等,后者如工程檢測檢驗技術、試驗技術等。建設工程技術的先進性程度,從總體上來說還主要取決于發達國家一定時期的經濟發展和科學技術水平,取決于建筑業及其相關行業的技術進步。對于具體的建設工程項目,和主要還是通過技術工作的組織與管理,優化技術方案,發揮技術因素對建設工程項目質量的保證左右。如今的科技發展日新月異,新的施工技術,施工工藝,施工材料的應用已經廣泛投入到建設工程的各個項目之中,對于新技術的發展,必將有力的推動建筑行業的發展和進步,但同時我們也要慎重的對待新技術,新材料等,因為對于現在的發展水平,有很對新的事物我們還沒有對其完全了解,這樣在我們應用新技術的時候就必然存在一定的風險,有時候這些風險是致命的,所以當我們面對新興事物的時候就要求我們慎重使用,不能盲目求新求變,只有這樣才能更好的為我們的建設工程項目服務。
3.管理因素
管理的進行伴隨著建設工程項目的全部運行周期也是對建設工程能產生巨大影響的因素。影響建設工程項目質量的管理因素,主要是決策因素和組織因素。其中,決策因素首先是業主方的建設工程項目決策,其次是建設工程項目實施過程中,實施主體的各項技術決策和管理決策。實踐證明,沒有經過資源論證、市場需求預測,盲目建設重復建設,建成后不能投入生產或使用,所形成的合格而無用途的建筑產品,從根本上是社會資源的極大浪費,不具備質量的適用性特性。同樣盲目追求高標準,缺乏質量經濟性考慮的決策,也將對工程質量的形成產生不利的影響。
管理因素中的組織因素,包括建設工程項目實施的管理組織和任務組織。管理組織指建設工程項目管理的組織架構、管理制度及運行機制,三者的有機聯系構成一定的組織管理模式,其各項管理職能的運行情況,直接影響著建設工程項目目標的事項。任務組織是指對建設工程項目實施的任務及目標分解、發包、委托;以及對實施任務所進行的計劃、指揮、協調、檢查和監督等一系列工作過程。從建設工程項目質量控制的角度看,建設工程項目管理組織系統是否健全、實施任務的組織方式是否科學合理,無疑將對質量目標控制產生重要的影響。
4.社會和環境因素
一、工程監理的概念以及我國現階段工程監理的特點
我國現階段工程監理具備如下特點:
1.建設工程監理的服務對象具有單一性。工程監理企業只接受建設單位的委托,即只為建設單位服務。它不能接受承建單位的委托為其提供管理服務。從這個意義上看,可以認為我國的建設工程監理就是為建設單位服務的項目管理。
2.建設工程監理屬于強制推行的制度。國外建設項目管理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物,其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面,沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的,也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。其目的是大力促進我國建設工程監理的發展,盡快縮小與發達國家建設項目管理的差距。
3.建設工程監理具有監督功能。我國的工程監理企業有一定的特殊地位,它與建設單位構成委托與被委托關系,與承建單位雖然無任何經濟關系,但根據建設單位授權,有權對其不當建設行為進行監督,或者預先防范,或者指令及時改正,或者向有關部門反映,請求糾正。可見,建設單位與承包單位是監督與被監督的關系。
4.市場準入的雙重制度。我國對建設工程監理的市場準入采取了企業資質和人員資格的雙重控制。要求專業監理工程師擁有監理工程師資格證書,要求工程監理企業擁有一定數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的專業人員。
二、工程項目管理內涵
因為工程項目建設具有獨特的、一次性的特點,故蘊含了效果的不確定性。工程項目管理的內涵是:自項目開始至項目完成,通過項目策劃(Project Planning)和項目控制(Project Control),以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。“費用目標”對業主來說是投資目標,對施工方來說是成本目標。
按建設工程項目不同參與方的工作性質和組織特征劃分,項目管理有業主方的項目管理、設計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、和建設項目總承包方的項目管理。由于業主方是建設工程項目生產過程的總集成者-人力資源、物質資源和知識的集成,業主方也是建設工程項目生產過程的總組織者,因此,對于一個項目而言,雖然有代表不同利益方的多種項目管理,但是,業主方的項目管理是管理的核心。
代表不同利益方的項目管理類型眾多,特點各異,但其工作內容主要包括項目整體管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理和項目采購管理。
三、監理公司走向項目管理公司的思考
建設部在2003年2月以建令[20O3]30號文了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)指出:“鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監理資質的企業,通過建立與工程項目管理業務相適應的組織機構、項目管理體系、充實項目管理專業人員,按照有關資質管理規定在其資質等級許可的工程范圍內開展相應的工程項目管理業務。”
我國的建設監理公司本身的定位就應該是為業主方服務的項目管理公司。但多年來,由于客觀和主觀的原因,未能全面地實現這個目標,盡管目前我國建設工程的業主很少將工程項目的全部或大部分交由項目管理公司來管理,但推行現代化的工程項目管理制是我國工程項目管理的發展趨勢,因此項目管理公司是我國有實力的監理公司的發展方向。在這個過程中,作為建設監理公司,以下幾點是值得注意的:
1.加強項目管理知識的學習。從管理理論和方法的角度看,工程監理與國外通稱的工程項目管理是一致的,但項目管理比工程監理有著更全面、更豐富的知識體系。而且,目前我國監理的從業人員大部分僅僅掌握一門專業技術知識,而沒有系統的經濟、法律和組織管理等方面的理論知識。可見,加強項目管理知識的學習至關重要。培訓是學習項目管理知識的有效方法。在組織內廣泛普及項目管理知識,才能保證下一步工作的順利開展。
2.建立完善的項目管理體系。IS010006《項目管理質量指南》提供了項目管理過程的質量指南,提出項目管理組織應建立項目管理體系的概念。為使工程項目管理有序、規范和有效,必須建立一套完善的項目管理體系,體系的范圍應覆蓋項目管理的全過程。過程管理是項目成功的重要保證,項目管理體系的建立就是要解決項目過程與組織機構控制之間的關系。
3.明確項目管理是組織行為。很多人片面的認為項目的成功與否是項目經理的事,其實不然,項目經理雖然負有很大的責任,但不是全部。項目管理是一種組織行為而非個人行為,項目過程活動也是一種團隊行動。除了人員知識與技能這些硬性條件外,項目中人們行為方式的協調與否直接影響著項目的績效,直接關系著項目的成敗,項目的成功是團隊協同努力的結果。注重培養項目成員間的協作意識和必要的溝通技巧,建立一個良好的團隊協作氛圍,更有利于項目團隊與項目管理層和客戶之間順暢的溝通,確保客戶滿意度的提高。
4.注重項目管理人力資源建設。項目管理行業是智力密集型、知識密集型行業。項目管理單位最主要的資源是人力資源。從業人員必須具備相應的知識、技術、能力和職業道德。人力資源稟賦將是項目管理公司在市場競爭中影響成效的最主要因素。因此項目管理公司應該把人力資源建設當作事關公司生死存亡的大事來抓。我國目前監理從業人員中,技術人員較多,知識結構不夠合理,缺乏法律、經濟和管理知識,既懂技術又懂管理的復合型人才缺口很大。另外,作為一個項目管理公司,其業務范圍遠比目前的監理公司寬廣。這就要求公司在人才建設上下大功夫,公司應制定中長期的人力資源計劃:一方面下決心培育本公司人才,按照項目管理對人才的要求,著重在人才的管理能力和水平上下功夫,要培育本公司的骨干,留住人才;另一方面,還需要以良好的待遇和有效的激勵機制吸引高技術素質、高管理水平的專業人才,尤其是某些領域的權威。并大力引進包括注冊造價工程師、注冊建筑師、注冊結構師、注冊咨詢工程師、注冊建造師及各類專業工程師,確保滿足從單一的工程監理公司走向綜合性的全面工程項目管理公司的人才需求。在一定的時期內,通過內培外引,建設一支懂項目管理、會外語、熟悉國際慣例、能用網絡技術和多媒體的復合型人才,已成為當前工程監理企業向項目管理公司發展的迫切要求。
5.合作中提升自我。隨著我國入世,國外項目管理公司將越來越多地介入到國內項目管理市場,國內監理單位將面臨更多與國外項目管理公司聯合的機會。我們應主動尋找國外公司作為合作伙伴。爭取在國內的外資項目上與國外項目管理公司或咨詢公司合作進行項目管理。合作的目的是按照比較嚴格的項目管理要求,在項目管理過程中學習項目管理知識、理念、技術,學習外國公司的長處,在實踐中積累經驗,提高自己的項目管理的能力和水平。