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【關鍵詞】 項目管理 控制部 矩陣式管理
【中圖分類號】 TU712.6 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1727-5123(2012)02-013-02
1 工程項目控制管理組織形式
工程項目控制管理組織形式為:矩陣式管理或直線式管理。一般而言:對于工程復雜、分布范圍較廣的項目采用矩陣式管理,即控制部依據控制業務職責,對本項目各單項工程項目組委派合同、費用、進度控制經理參與其控制管理;控制部對整個項目的合同、費用、進度進行矩陣式管理。
而對于工程技術新、界面復雜度高、周期長、規模大的項目采用直線式管理,合同、費用、進度人員被組建到項目管理的團隊中去,在項目建設周期內接受項目經理直接領導。下面以矩陣式管理的組織形式為例具體講述工程項目管理。
2 控制部管理范圍與崗位職責
在項目管理部的領導下,建立和維護項目進度、投資和合同管理體系,組織開展項目進度控制、投資控制、合同管理、風險管理。
主要職責如下:①組織制定項目進度、投資、合同控制目標,編制項目進度、投資、合同控制管理規定。②負責策劃項目合同結構,編制招標方案,組織工程招標工作。③負責項目管理部合同歸口管理;負責起草工程類合同文本,組織合同談判,辦理合同評審和簽訂手續;負責工程造價咨詢、招標等業務管理。④監督檢查工程類合同執行,負責合同變更管理工作。⑤參加現場變更、設計變更的評審工作,及時商簽補充協議等事宜。⑥負責項目工程合同款支付管理,按權限辦理支付審批手續。⑦組織編制項目總體統籌控制計劃,批準設計、采購、施工等相關部門編制的二級網絡計劃。⑧負責編制年度投資計劃和月度工程投資資金計劃,填報固定資產投資統計報表。⑨負責組織對進度重大偏差進行評估,提出糾偏措施建議。⑩編制項目進展報告,及時項目月度報告。 負責項目概預算管理工作,辦理概算調整報批手續;分解落實項目投資控制指標,組織投資控制考核工作。 負責工程結算管理工作,審批工程結算和材料預算核銷,配合項目的工程結算審計和竣工決算審計工作。 委派單項工程控制經理參加單項工程項目組的項目管理工作,督促指導單項工程項目組嚴格履行合同、有效開展項目控制工作。
3 控制部崗位、角色分配及職責
依據建設工程項目工程規模的大小及單項工程的個數,控制部可設立經理1名、合同經理1名、合同工程師2~4名、風險管理工程師1名;進度經理1名、進度測量師1~2名;費用經理1名、費用工程師2~4名;文檔信息管理員1名。
控制部經理:負責全面工作。
合同經理:負責合同工作的日常管理、負責項目工程潛在投標人資格預審和合格投標人名單的建立及維護、負責組織項目工程的招投標工作及招標計劃的編制、負責組織項目工程的合同談判和合同簽約、負責建立項目工程合同管理體系、負責評估重大合同變更事宜、負責考評各單項工程合同的執行和提出解決問題的措施、負責項目組控制經理合同事務的指導。
合同工程師:參加潛在投標人資格預審,建立和維護合格投標人名單、熟悉設計文件,編寫招標文件,辦理招標相關事宜、參加合同談判,完善合同文本,辦理合同簽約事宜、建立合同臺賬,監督檢查合同執行,定期評估合同履約、定期檢查工程進度款支付、協助辦理合同變更和辦理合同索賠審核、協助辦理合同價款的扣減手續,公正、準確、及時處理合同事宜、督促合同履約和關閉。
風險管理工程師:負責組織編制工程項目風險管理規劃,制定工程項目風險管理計劃;建立工程項目風險管理臺賬、定期開展工程項目風險分析,完成工程項目風險識別;編制工程項目風險報告和提出工程項目風險應對措施。
進度經理:負責項目工程的進度計劃的日常管理;負責建立項目工程的進度控制體系、負責組織項目工程總體統籌計劃的編制和里程碑的確定;負責組織項目工程WBS的分級;負責組織項目工程月報/周報的編制、負責考評各單項工程進度的執行和提出解決問題的措施。
計劃/統計:參加項目工程項目WBS結構分級的確認、參加編制項目工程總體統籌計劃和確定工程項目里程碑、編制項目進度網絡圖、指導/審查單項工程控制經理編制二級進度計劃、定期審查單項工程項目進展報告、編制工程項目月報和周報、組織工程項目進度念頭分析和提出糾偏措施建議。
費用經理:負責項目投資控制,組織編制項目投資控制計劃;建立項目預算管理體系,組織項目費用計劃執行情況評審;組織編制項目變更有關費用估算;組織項目工程結算;復核工程進度款報告、工程預算、承包人的支付申請;復核工程結算,配合工程審計、融資和稅務工作。
3.1 費用工程師:
3.1.1 概算管理:① 負責組織概預算審核;②負責項目概算管理,按照項目合同結構分解項目概算;建立項目概算執行情況臺帳;③分析預測項目概算執行偏差趨勢;辦理項目概算調整手續。
3.1.2 土建安裝估算師:①負責承包商報價審核;②建立項目價格信息庫;③編制項目變更估算;④審核工程結算。
3.1.3 土建安裝復核:①負責承包商報價復價;②復核工程結算;③復核工程進度款;④建立項目費用臺賬。
3.1.4 材料預算管理:①負責材料預算的管理工作,復核供貨范圍、資產號、審核程序等內容,建立維護材料預算臺帳;②負責材料領用管理工作,根據預算內容在領料單上簽字并加蓋;③負責材料費用核算,參與施工部和監理公司組織的材料核銷工作。
3.2 文檔信息管理:①負責控制部會議會務管理及會議紀要;②負責控制部文件資料的處理歸檔工作;負責定期輸入內部發文文件內容供控制部及各有關部門查閱;③負責控制部合同、招投標、計劃進度、費用控制等工作的臺賬管理;定期收集需要立卷、歸檔的文件資料,辦理各類檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作;④負責接受上級主管部門及相關部門文件,并進行登記、轉發催辦、退件工作;辦理控制部發文、登記、傳閱、催辦、歸檔及文件銷毀工作。
4 控制部內、外系統工作程序圖
4.1 進度計劃控制程序圖
【關鍵詞】流程再造;管理機構;目標分析;流程步驟;控制點分析
在油田開發后期,隨著開采、開發難度日益加大,投入產出矛盾日益突出,成本控制難度進一步加大,這些日益增多的問題和矛盾為油田提升經濟發展質量、實現可持續發展,提出了新挑戰和新要求,為扭轉這種被動局面,油田企業必須全方位地加大成本控制力度,作為占油氣生產總成本20%左右的人工成本越來越成為制約油田企業科學持續發展的一大難題。因此,油田企業要實現經濟效益和社會效益最大化,就必須對人工成本進行科學、有效的管理,確保經濟效益增長的前提下,尋求人工成本投入最佳的途徑,提高人工成本投入產出效率。
為實現人工成本的有效控制,并將人工成本管好、用好,發揮人工成本在生產經營中的激勵、約束和保障作用。筆者認為應從以下幾方面對現行的人工成本業務流程實施再造,以扭轉人工成本管理無序的局面。
一、建立人工成本管理機構
為加強人工成本管理,實施有效的人工成本控制,更好地與集團公司對接,保證人工成本指標在預算內運行,油田企業成立了人工成本管理項目組。人工成本管理項目組主要負責人工成本管理辦法的制定,人工成本預算(計劃)的編制,核定下達人工成本計劃,定期進行人工成本分析,監督、檢查各單位人工成本計劃執行情況等工作,同時,為避免對人工成本管理工作有條不紊,還需要明確各職能部門分工、職責和工作流程。
二、進行業務目標分析
業務目標分析,主要包括經營目標分析,財務目標分析,合規目標分析。經營目標分析主要分析企業是否根據上級下達的生產經營任務,制定合理控制人工成本和提高人工成本使用效率的措施,企業的員工結構、數量是否與企業發展目標相適應,企業是否建立有效的激勵機制,以及因激勵和約束機制不健全,人工成本使用效率低下,影響員工積極性和隊伍穩定等風險;財務目標分析主要是分析財務部門對人工成本核算是否真實、準確、完整,對人工成本概念、范圍理解是否有誤,以及未按規定核算導致信息失真,可能造成人工成本失控等風險;合規目標分析主要分析工資、福利、保險等是否符合國家有關法律、法規及中石化、油田的規章制度,勞動報酬的支付是否建立在勞動合同的基本之上,勞動合同是否符合《勞動法》和《勞動合同法》的有關規定,以及違反工資、保險、福利等法律、法規受到處罰和違反合同約定,引起勞動爭議及法律訴訟導致賠償、遭受處罰等增大企業人工成本、影響企業聲譽等風險。
三、進行業務流程步驟與控制點分析
在對業務目標進行深入分析的基礎上,要實現人工成本的有效控制,還必須對本單位人工成本內部控制情況進行認真梳理,理清控制點和責任部門,并對人工成本業務流程的步驟和控制節點進行分析,明白人工成本控制的關鍵點在什么地方,以做到有的放矢。人工成本業務流程步驟包括:
1、用工計劃制定與下達。用工計劃是實施人工成本管理的基礎和依據,根據法律、法規和油田發展戰略,油田制定人力資源總體規劃及年度用工計劃。各單位根據油田的人力資源總體規劃和年度用工計劃,制定本單位的用工管理辦法及用工指標具體分解方案,并組織實施。在用工計劃制定與下達業務流程中主要包括用工計劃編制、用工計劃分解、用工控制三個環節。
2、薪酬福利政策的制定和落實。薪酬福利政策的優劣是吸納員工、留住員工、減少勞資糾紛、提高員工工作積極性、實現企業戰略發展所需要的核心競爭力的關鍵,關系到企業的發展。好的薪酬福利政策能增強員工的歸宿感和對企業發展戰略的認同和支持。因此,制定和落實好薪酬福利制度對企業來說具有重要的現實意義。在薪酬福利政策的制定和落實業務流程中主要包括建立完善分配制度、制定薪酬支付辦法、制定社會保險、住房等福利制度四個環節。
3、實施人工成本管理。人工成本管理是企業在生產經營活動中,圍繞勞動者所發生的全部費用進行界定、核算、支付、調整等一系列管理行為。對油田來說,人工成本管理基本原則是:細化人工成本統計范圍和口徑,規范相關費用支出標準,完善統計分析制度,增強數據信息的真實性和準確性;按照分級管理、分類調控的原則,明確人工成本管理部門和職責,建立分工明確、協調配合的工作機制;不斷強化人工成本預算管理,健全年度預算、統計分析、監控預警、年度考核的管理制度,增強各單位人工成本調控的自覺性和主動性。在實施人工成本管理業務流程中主要包括勞動合同管理、考勤管理、編制人工成本預算、工資發放與核算、進度控制、統計上報六個環節。
4、人工成本分析與考核。人工成本分析是按照企業規定的人工成本統計范圍和口徑,準確、完整地統計、填報人工成本統計報表,并采用特定的指標對企業的人工成本運行狀況進行定量和定性的對比分析,反饋監管信息,為企業進行人工成本控制提供決策依據的過程。各單位年度人工成本總額及其工資總額、勞務費總額等構成項目應分別控制在油田下達的控制數以內。人工成本分析的基本原則是時效性、針對性、真實性;人工成本考核,是對各單位人工成本管理工作一個評價,主要評價指標包括人工成本總量指標、人工成本結構指標、人工成本投入產出指標、人工成本水平指標、人工成本水平指數等,人工成本考核不是為獎勵而考核,考核目的在于促進各單位人工管理水平,提高人均人工成本水平,提高人工成本投入產出效率。在這個環節需要建立完善的管理控制要件主要包括人工成本分析報告、人工成本統計表。
工程部經理崗位職責
1、在總經理的直接領導下,帶領工程部全體員工執行有關工程能源管理方面的規定和制度,努力完成年度目標任務。
2、建立健全工程設備的運行和操作程序,確保設備的正常運行,為賓客提供優質服務和良好的工作環境。
3、根據酒店系統不同季節的運行要求,擬訂和修改工程部運行預算,并嚴格控制工程運行和維修費用。
4、根據酒店要求,建立、制訂全面的維能滿意進行。
5、分析項目報價單,組織討論并做出決定,對完成項目進行檢查,評估和驗收,并使日常維修工作滿意進行。
6、經常抽查酒店各系統,水、電、煤氣、熱水的能源消耗,保證能源消耗指示不超過最大限度,并向人力資源部提出獎懲建議。
7、緊密跟蹤控制能源,制定消耗記錄統計,提供節能措施。
8、負責工程部各工程師(主管)、領班的績效評估;和人力資源部一起為工程部選擇、面試新員工。
9、負責建立工程部各部門崗位職責。
10、負責建立、健全部門培訓計劃,保證工程部員工掌握必備的技術和技能。
工程部經理崗位職責(機械機器設備)
1.主管公司工程和工程部管理工作,協調工程部與其他部門的工作聯系。
2.領導和組織進行工程部的各項日常工作,對工程部的工作績效負責。
3.負責建立健全工程部組織結構、工作體系和業務流程。
4.領導進行新產品開發以及新工程、新工藝、新材料、新設備的推廣,及時組織解決生產中的重大工程問題。
5.組織進行工程資料、產品標準、工藝流程和操作規范的編制與修訂,并對所產生的工程文件進行批準。
工程部經理崗位職責(燃氣公司)
1.協助公司總經理參與日常經營決策、經營會議等,監督、執行董事會和集團對工程管理工作的相關要求和制度體系,日常事務向公司總經理負責,涉及重大事項可同時向總經理和董事會及集團匯報。
2.主持與工程相關的各項工作,對分管工作涉及的組織結構提出方案或建議,對分管人員任用提出自己的意見建議。
3.根據公司的經營管理目標和任務統籌分管部門工作安排,制訂工作計劃,組織技術力量解決工程技術問題、技術管理問題,建立技術管理制度,就重大技術事項向公司領導或董事會提出決策建議。
4.貫徹執行董事會對有關工程建設方面下達的規章制度,組織制定分管部門的各類管理制度。
5.根據公司的整體目標計劃,分解分管部門的階段工作任務,并監督執行考核。
6.負責本部門員工的職業道德教育和安全教育,培養敬業愛崗、技術過硬的員工隊伍,確保員工有良好的工作氛圍,及時為員工排憂解難,確保員工隊伍穩定,提高員工成本意識和管理效能。
7.就本部門以及公司的技術力量配置、技術管理,挑選和配備公司各個技術崗位人員,培養、鞏固技術骨干隊伍,切實保障動力設備的安全運行以及房屋各方面設施的正常使用。盡最大的努力確保工程質量,以最低的費用開支保持公司投資和費用處于控制范圍內。
關鍵詞:工程維修;處理;流程
1、流程概況
工程維修是指指項目交付后保修期內所有工程質量瑕疵的修繕行為,由工程管理部門負責維修流程。異地項目由項目公司工程部負責,主要是根據工程管理部的調度安排,組織工程維修的實施,并參與驗收確認維修完成;本地項目由項目部負責,主要負責投訴接待、工程維修協調、工程維修跟蹤及落實關閉;物業公司主要是協助工程維修處理工作,并參與驗收確認維修完成,同時負責接受業主投訴至物業公司的投訴,并積極協調解決,屬于開發公司責任且無法解決的事項轉給工程管理部。
工程維修是為了規范項目入住后工程維修、配套設施完善和改造等事務的處理流程,以確保快速、高效地處理工程維修事務,提高客戶滿意度,適用于公司所有項目的維修管理工作。因此筆者建議建設單位應成立客戶服務部,負責全面統籌管理工程維修的相關事宜。
2、維修種類
工程維修一般分為以下三種情況:房屋建筑工程在公司與原施工單位簽訂的保修協議規定期限內出現質量缺陷,由原施工單位履行保修義務予以修復;房屋建筑工程在公司與原施工單位約定的保修期限內出現質量缺陷,原施工單位沒有按照要求或拒絕履行保修義務(注意保留證據),由工程管理部另行組織維修單位予以修復,相關費用由原保修單位承擔;房屋建筑工程在公司與原施工單位約定的保修期限外出現質量缺陷,由物業公司維修負責人另行組織維修單位予以修復,相關費用視實際情況確認責任主體。
工程維修的項目與期限以《房屋建筑工程質量保修辦法》(建設部80號令)和《住宅質量保證書》為準:“在一定期限內對于房屋的部分部位部件提供無償保修的項目”、“ 對房屋部分部位部件提供無償保修的期限”。而針對房屋建筑工程移交給物業公司后的公共配套設施完善和改造等相關工程(主要指公共配套設施設計不符合相關規范、存在安全隱患、或引發客戶投訴等需要進行的工程改造)則由工程管理部通知項目部或項目公司工程部實施,公司承擔相關費用。
3、處理程序
工程維修的處理原則與要求。工程維修的統一歸口管理部門為工程管理部,包括投訴接待、維修問題確認、工程維修協調、工程維修跟蹤及落實關閉等。工程維修的實施部門在項目部撤場前由項目部或項目公司工程部指定的項目維修負責人負責,在項目部撤場后由物業公司負責。保修期內的工程維修由原施工單位負責處理,業主不支付維修費用;保修期外的事項應由工程管理部協調物業公司判斷是否屬于業主責任且由業主承擔相應費用、并與業主協商確認。
項目部撤場前工程維修的處理流程。項目部或項目公司工程部在項目入伙前指派項目維修負責人。工程管理部接受客戶工程維修申請或有關投訴后,在接到申請或投訴后在4小時內反饋給項目維修負責人,并告知客戶已啟動處理程序,同時填寫并發出《工程維修工作單》確定維修方案、維修時限后轉至相關施工單位處理。項目維修負責人收到《工程維修工作單》后,需及時核實現場情況,判斷責任單位。 項目維修負責人協同施工單位維修人員入戶檢查現場情況,并與客戶核實、洽商維修責任、費用及完成時間,直至達成一致意見,原則上應與客戶書面確認并簽署《工程維修工作單》;如當場無法達成一致意見,項目保修負責人需及時知會工程管理部,并共同與業主進行協商直至達成一致意見。達成一致意見后,由保修負責人聯系相關施工單位進行工程維修,屬于投訴類事項由工程管理部按照《客戶投訴處理流程》進行處理。施工單位完成工程維修后,由施工單位、項目部或項目公司工程部、物業公司或業主共同驗收簽字確認,維修負責人應將《工程維修工作單》反饋給工程管理部。
項目部撤場后工程維修的處理流程。項目部撤場后,物業公司代為履行項目部或項目公司工程部的工程維修職責,并指定工程維修負責人。工程管理部接受客戶工程維修申請或有關投訴后,在接到申請或投訴后在4小時內反饋給物業公司工程維修負責人,并告知客戶已啟動處理程序,同時填寫《報修記錄單》并向工程維修負責人發出《工程維修工作單》。物業公司工程維修負責人收到《工程維修工作單》后,需及時核實現場情況,判斷責任單位,確定維修方案、維修時限后轉至相關施工單位處理。物業公司工程維修負責人協同施工單位維修人員入戶檢查現場情況,并與客戶核實、洽商維修責任、費用責任及完成時間,直至達成一致意見,原則上應與客戶書面確認并簽署《工程維修工作單》;如當場無法達成一致意見,物業公司工程維修負責人需及時知會工程管理部,并共同與業主進行協商直至達成一致意見。達成一致意見后,由物業公司工程維修負責人聯系相關施工單位進行工程維修,屬于投訴類事項工程管理部按照《客戶投訴處理流程》進行處理。施工單位完成工程維修后,由施工單位、物業公司與業主共同驗收簽字確認;物業公司工程維修負責人應將《工程維修工作單》反饋給工程管理部。
4、特殊處理
財務精細化管理又叫做財務精益化管理,“精”就意味著將所有工作做到盡善盡美,精益求精,“益”強調的是利益的最大化。財務精細化管理是對財務工作的每一項業務、每個崗位都要建立一套相應的工作規范和流程,并將財務管理滲透到企業的各個部門,實現財務管理全面化,充分發揮財務管理的職能。在管理形式上財務精細化管理具備以下特點:
(一)管理系統化
財務精細化管理強調的是配合,注重的是精細化管理的系統化,可以說是一項系統化管理。財務精細化管理必須將企業的投資、籌資、成本等方面的管理進行統籌規劃,并通過財務部門和其他部門的通力合作,將增加收入和控制成本有效的結合。
(二)管理流程化
財務管理精細化是一項流程導向較強的管理,是典型的由流程導向代替職能導向的管理,它有明確的專業化分工要求,強調的是分工合作。
(三)管理人文化
財務精細化管理最終是要依靠人來完成的,因此財務精細化管理是一項監督人的機制,是一項人文化管理。
(四)管理制度化
財務精細化管理需要相應的制度來保證其順利進行,這樣才能將崗位職責具體化,各項工作才能有條不紊的進行。
二、電網基建工程財務精細化管理存在的問題
(一)工程概算方式粗放,缺乏精細化管理
由于受到工程短、投資任務繁重的影響,我國大多數的電網基建工程是按照工程概算進行包干,這樣工程的財務人員就可以按照合同和監理部門、工程部門核定的進度表進行撥款。但是由于工程概算中的精細化程度較低,導致了工程實際施工與工程概算的設計存在著一定的偏差。同時,電網基建工程概算細項標準和流程不夠完善,就會導致在概算外或者超概算的情況下,工程部門和財務部門之間發生爭議,影響電網基建工程的進度和質量。
(二)權、責、利關系不明確,缺乏財務部門的參與
目前我國大多數的電網基建企業中并沒有形成完善的工程崗位職責和流程制度,各個部門之間也缺乏很好的溝通,導致了電網基建工作中脫節和重復的現象發生。正是由于沒有明確崗位職責,加上電網基建企業仍然保持著技術論的觀念,影響了財務部門對財務精細化管理的重視程度,財務部門對財務精細化管理缺乏動力,不能對電網基建工程的成本費用進行全程的控制。
(三)基建工程資金管理水平不高
目前我國大多數的電網基建工程企業在資金籌集、使用和回收的水平是較低的,并沒有建立起精細化的資金預算管理體制,一方面表現為資金與物資管理、合同管理、工程形象管理等方面嚴重脫節,影響到了基建工程的效益;另一方面電網基建工程中存在著大量資金閑置的問題,不利于資金集約化管理,降低了資源優化配置的水平。
三、加強電網基建工程財務精細化管理的策略
為了加強電網基建工程的資源配置,確保電力工程資金的科學合理利用,電網基建工程部門就要積極的采用一定的策略加強財務精細化管理,其中主要可以采用以下策略:
(一)提高工程概算精細化程度
電網基建工程概算是一項不斷調整、重要復雜、多重反饋、不斷優化的工作,因此工程部門要和財務部門協作,根據合同的條款、進度、以前年度的支出情況來做好工程的概算工作,提高工程概算的準確性和科學性,為日后監控、分析、考核基建工程的成本費用打好基礎。同時電網基建工程單位也要不斷完善工程概算細項的標準和流程,確定該由哪個層級來控制和審核,保證電網基建工程的順利開展。
(二)不斷健全基建財務制度體系
健全的基建財務制度體系有利于提高電網基建工程財務管理精細化水平,首先要明確各部門的崗位職責和工作流程,對各細項的控制標準予以明確,調動各個部門參與財務精細化管理的積極性,提高財務部門的參與程度;其次要建立起各項財務管理制度,例如工程資金的撥付制度、工程竣工決算制度、工程投運移交制度等,制度的制定要涵蓋整個基建工程的全過程,細化財務工作的流程。
(三)加強項目資金的管理
一方面要科學的編制年度基建工程資金預算,保證籌集資金的合理性,要將物資管理、合同管理、工程形象管理等資料進行集成,更好的實現基建工程資金的集中撥付,為了保證工程基金的按時到位,要按照工程概算和預算管理進行控制投資,建立起資金往來定期的核對機制。
另一方面要對資金的撥付進行嚴格的控制,按照合同的規定進行撥付工程款,當涉及到拆遷補償費的時候,要嚴格按照國家的規定來支付。
同時還要注意的是當工程變更與工程概算發生差額的時候,工程部門要在工程完工后將差額的資金上繳,不能自由的支配。