自營(yíng)工程管理辦法

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自營(yíng)工程管理辦法范文第1篇

第一條  為加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程安全，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪、排澇、農(nóng)田灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、水力發(fā)電等水利工程。

第三條  水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水行政主管部門和水利工程管護(hù)單位依法履行職責(zé)。

第五條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施、參加水利工程抗洪搶險(xiǎn)的義務(wù)，有制止、檢舉和控告損害水利工程行為的權(quán)利。

第二章  工程興建

第六條  鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者投資興建水利工程。

第七條  興建（含新建、擴(kuò)建、改建，下同）各類水利工程，建設(shè)單位或個(gè)人必須按以下規(guī)定向水行政主管部門報(bào)送建設(shè)方案，經(jīng)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)：

（一）大中型水利工程、跨區(qū)、縣（市）的小型水庫(kù)工程，由市水行政主管部門審查批準(zhǔn)；

（二）區(qū)、縣（市）范圍內(nèi)的小型水利工程，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門審查批準(zhǔn)；

（三）其他小型水利工程可由區(qū)、縣（市）水行政主管部門授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持管理站審查批準(zhǔn)；

（四）在河道上修建工程，按河道管理權(quán)限由相應(yīng)一級(jí)水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第八條  凡興建水利工程，在設(shè)計(jì)、施工時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮水利工程綜合效益的發(fā)揮，為工程的管護(hù)創(chuàng)造必要的條件。

第九條  工程竣工后，按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的，應(yīng)根據(jù)工程管理權(quán)限報(bào)經(jīng)水行政主管部門完備注冊(cè)登記和產(chǎn)權(quán)手續(xù)，方能投入使用。

第三章  管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十條  市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水利工程的統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）組織宣傳貫徹實(shí)施有關(guān)水利工程管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）直接管理市級(jí)水利工程國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)全市水利工程國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，確保水利國(guó)有資產(chǎn)保值、增值；

（三）實(shí)施水利工程行業(yè)管理，確保水利工程安全和效益的發(fā)揮；

（四）負(fù)責(zé)大中型水利工程和跨區(qū)、縣（市）小（一）型水利工程的管理；

（五）查處違反水利工程管理規(guī)定的行為。

區(qū)、縣（市）水行政主管部門按分級(jí)管理原則負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小型水利工程的統(tǒng)一管理，其具體職責(zé)比照前款規(guī)定確定。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利水土保持管理站是區(qū)、縣（市）水行政主管部門在基層設(shè)立的全民事業(yè)單位，可根據(jù)區(qū)、縣（市）水行政主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)水利工程的日常管理工作。

第十一條  水利工程按以下規(guī)定建立管護(hù)單位或配備專管人員：

（一）國(guó)家投資或國(guó)家投資為主建設(shè)的水利工程，以及按國(guó)家有關(guān)規(guī)定界定為國(guó)家管理的水利工程屬國(guó)家管理工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立管護(hù)單位并委任負(fù)責(zé)人；

（二）農(nóng)村集體投資投勞為主和國(guó)家投入一定資金共同建設(shè)的水利工程，為集體管理工程。由區(qū)、縣（市）水行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾娃r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同組成工程灌區(qū)管理委員會(huì)，由其批準(zhǔn)設(shè)立管護(hù)單位和委任負(fù)責(zé)人；

（三）農(nóng)村集體、其他單位或個(gè)人投資興建的水利工程，由投資者自主設(shè)立管護(hù)單位或配備專管人員，按管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門備案。

第十二條  水利工程管護(hù)單位的職責(zé)：

（一）宣傳執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，發(fā)動(dòng)群眾管好用好水利工程；

（二）按照水利工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則和操作規(guī)程；做好工程檢查、觀測(cè)和資料的整理編寫(xiě)工作，掌握工程動(dòng)態(tài)，定期申請(qǐng)對(duì)工程進(jìn)行安全鑒定。

（三）維修養(yǎng)護(hù)水利工程及附屬設(shè)施、設(shè)備，保持工程設(shè)備完好，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行；

（四）掌握氣象預(yù)報(bào)和水文預(yù)報(bào)，并根據(jù)雨情、水情、工程安全狀態(tài)及上游有關(guān)情況，及時(shí)做好報(bào)汛、調(diào)度運(yùn)用和防汛抗洪工作，確保工程安全；

（五）實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，按規(guī)定計(jì)收并管好用好水費(fèi)、電費(fèi)；

（六）搞好工程綠化和水土保持工作；

（七）積極開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益；

（八）開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，充分發(fā)揮工程設(shè)備潛力，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化；

（九）對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育和技術(shù)培訓(xùn)。

水利工程專管人員的職責(zé)，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  水利工程管護(hù)單位的負(fù)責(zé)人和工程管理技術(shù)人員、應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和專業(yè)知識(shí)，必須取得縣級(jí)以上水行政主管部門認(rèn)可的上崗資格。未取得上崗資格證書(shū)的，不得從事水利工程管理工作。

第十四條  農(nóng)村中跨村以上的灌溉工程，實(shí)行灌區(qū)代表會(huì)制度。灌區(qū)代表會(huì)的主要任務(wù)是反映受益單位和用戶的意見(jiàn)要求，協(xié)調(diào)各受益單位的關(guān)系。

第十五條  工程灌區(qū)管理委員會(huì)的職責(zé)是審查管護(hù)單位的工作計(jì)劃和總結(jié)，制定和修改管理制度，研究解決管理工作中的重大問(wèn)題。

第四章  工程管護(hù)

第十六條  市、區(qū)、縣（市）水行政主管部門應(yīng)按權(quán)限劃分加強(qiáng)對(duì)水利工程管護(hù)工作的指導(dǎo)、管理與監(jiān)督，定期進(jìn)行安全鑒定，督促水利工程管理單位及管理者認(rèn)真履行職責(zé)，并可根據(jù)工程管理的實(shí)際需要，對(duì)小（一）型以上和位置重要的小（二）型水利工程，派員進(jìn)入工程管護(hù)單位，加強(qiáng)管護(hù)與監(jiān)督。

第十七條  國(guó)家管理的水利工程，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍與保護(hù)范圍：

（一）水庫(kù)的校核洪水位線以下為水庫(kù)管理范圍，校核洪水位線以上至與壩頂高程齊平的庫(kù)區(qū)為水庫(kù)保護(hù)范圍；

（二）大型水庫(kù)的主壩坡腳和壩端外二百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外三百米、副壩管理范圍以外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；中型水庫(kù)和位置重要的小型水庫(kù)主壩坡腳和壩端外一百米、副壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，主壩管理范圍以外二百米、副壩管理范圍外一百五十米的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；小型水庫(kù)主壩坡腳和壩端外五十米為管理范圍，管理范圍以外一百米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍；

（三）河道堤防的內(nèi)外堤腳外五米為管理范圍，管理范圍以外十米區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍，（四）擋水、泄水、放水、發(fā)送電等建筑物的達(dá)線以外的五至十米為管理范圍，管理范圍以外的五十米為保護(hù)范圍；

（五）引水、提水設(shè)施（含建筑物）邊線、填方渠道坡腳、挖方渠道渠頂以外一至三米為管理范圍。渡槽的保護(hù)范圍在其兩側(cè)按其高度的百分之五十劃定；

集體管理的水利工程依照前款規(guī)定執(zhí)行；其他水利工程也可參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  劃定水利工程管理、保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)定辦理：

（一）興建各類水利工程，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門按照本條例第十七條的規(guī)定提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后劃定；

（二）現(xiàn)有水利工程未劃定管理、保護(hù)范圍的，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門參照本條例第十七條的規(guī)定提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）現(xiàn)有水利工程已經(jīng)由縣級(jí)人民政府的有關(guān)部門定權(quán)發(fā)證，或者經(jīng)當(dāng)?shù)卣畡澏河晒こ坦茏o(hù)單位使用的，不再變更，并依法完善有關(guān)手續(xù)。

第十九條  水利工程管理范圍內(nèi)的土地和地上附著物的使用權(quán)歸工程管護(hù)單位，其他任何單位和個(gè)人不得侵占。

水利工程保護(hù)范圍內(nèi)的土地及地上附著物的所有權(quán)、使用權(quán)不變。

第二十條  為保護(hù)水利工程安全，嚴(yán)格禁止下列活動(dòng)：

（一）在工程管理范圍內(nèi)取土、采砂、采石、采礦、建筑、埋墳、傾倒垃圾、廢渣、尾礦、棄土等；

（二）在工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)打井、爆破、鉆探、采礦、建窯、濫伐林木及其他對(duì)工程安全有危害性的活動(dòng)；

（三）毀損堤壩、閘門、電站、渠道等水利工程建筑物及其水工水文觀測(cè)、通訊、防汛、輸變電、照明、交通等附屬設(shè)施；

（四）在壩頂、堤頂、水閘交通橋行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車和超重車輛，在沒(méi)有路面的壩頂、堤頂行駛機(jī)動(dòng)車輛；

（五）在報(bào)汛線路上搭接廣播線；

（六）非管理人員操作閘門及其他蓄水、引水、輸水、配水等設(shè)施或強(qiáng)行取水、用水、挖渠破閘、攔渠堵水，干擾管護(hù)單位正常工作；

（七）超過(guò)限制蓄水位蓄水，影響工程安全的；

（八）擅自放水，影響水利工程正常蓄水的；

（九）擅自侵占水利工程淹沒(méi)區(qū)圍墾種植、修建房屋、建池養(yǎng)魚(yú)或進(jìn)行其他活動(dòng)的；

（十）在水利工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)的水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電擊魚(yú)和哄搶種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品；

（十一）在水利工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)堆放、掩埋污染水體的物體，向水域排放超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的污水，在水域內(nèi)清洗儲(chǔ)藏過(guò)油類或者有毒污染物的車輛、容器。

第二十一條  因建設(shè)需要征（占）用全部或部分水利工程及其設(shè)施的，對(duì)水利工程原有的有效灌溉面積、防洪、供水、排水、發(fā)電等效能或?qū)λこ淘O(shè)施有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)征得工程管理單位同意，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施或按價(jià)格重置原則予以補(bǔ)償；對(duì)水利工程管理范圍內(nèi)的土地及地上青苗、附著物，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償或賠償。

水利工程補(bǔ)償、賠償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及使用管理辦法，由市水行政主管部門另行擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條  水利工程確需改變主要用途或還耕的，應(yīng)由工程管理單位或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，征得水利水土保持管理站或工程灌區(qū)管理委員會(huì)同意，報(bào)經(jīng)縣以上水行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第二十三條  農(nóng)田灌溉工程受益農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排的歲修計(jì)劃，按照勞動(dòng)積累工的有關(guān)規(guī)定，負(fù)擔(dān)一定的水利工程歲修勞務(wù)。

第五章  經(jīng)營(yíng)管理

第二十四條  水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T，在確保工程安全和效益的前提下，應(yīng)充分利用水土資源、設(shè)備、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展供水、養(yǎng)殖、種植、發(fā)電、旅游等多種經(jīng)營(yíng)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水。

第二十五條  鼓勵(lì)工程管護(hù)單位招商引資，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T可以按照自愿互利的原則，采取多種形式與庫(kù)區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織或庫(kù)區(qū)農(nóng)民聯(lián)合開(kāi)發(fā)水土資源，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)。

第二十六條  水利工程管護(hù)單位開(kāi)展供水經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持優(yōu)先滿足生活用水、保證灌溉用水、兼顧工業(yè)和其他用水的原則，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配給水量。

第二十七條  供水經(jīng)營(yíng)實(shí)行合同化管理。用水單位應(yīng)向工程管護(hù)單位提出用水計(jì)劃，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，簽定供用水合同。

合同一經(jīng)簽定，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行。特殊情況不能按合同供用水時(shí)，應(yīng)事前通知對(duì)方并共同協(xié)商采取補(bǔ)救措施。

第二十八條  水利工程管護(hù)單位應(yīng)向用水單位和個(gè)人計(jì)收水費(fèi)。已成工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家的水價(jià)政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則核定；興建水利工程的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤(rùn)的原則核定。具體計(jì)收和使用管理辦法，由市、區(qū)、縣（市）物價(jià)主管部門會(huì)同水行政主管部門制定，報(bào)上一級(jí)人民政府有關(guān)部門備案。

水費(fèi)主要用于水利工程的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和運(yùn)行管理，不得挪作他用。

第二十九條  用水單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定的日期交納水費(fèi)。逾期不交納水費(fèi)，按日加收千分之五的滯納金。

第三十條  以水利工程為依托興建開(kāi)發(fā)區(qū)或開(kāi)展旅游以及更改水利工程名稱的，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十一條  鼓勵(lì)地方水力發(fā)電經(jīng)營(yíng)單位按照自建、自管、自營(yíng)為主的原則，積極發(fā)展地方電網(wǎng)。

第三十二條  在確保工程安全及其主要功能不變和資產(chǎn)保值、增值的前提下，鼓勵(lì)對(duì)水利工程進(jìn)行承包、租賃、拍賣或?qū)嵭泄煞莺献髦啤?/p>

第三十三條  水利工程實(shí)行承包、租賃和拍賣的，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。

國(guó)家管理的水利工程，由縣級(jí)以上水行政主管部門按管理權(quán)限組織發(fā)包、出租和拍賣。

集體管理的小（一）型和位置重要的小（二）型水利工程，由區(qū)、縣（市）水行政主管部門代為發(fā)包、出租和拍賣。

集體管理的其它小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持管理站、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包、出租和拍賣。在規(guī)定的使用期限內(nèi)，對(duì)以承包、租賃和股份合作方式經(jīng)營(yíng)的，可依法繼承、轉(zhuǎn)讓；對(duì)于購(gòu)買使用權(quán)的，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、參股聯(lián)營(yíng)的權(quán)利。

國(guó)家管理水利工程的拍賣回收資金，納入水利建設(shè)基金管理，用于當(dāng)?shù)厮こ探ㄔO(shè)；集體管理水利工程的拍賣回收資金，專戶存儲(chǔ)，主要用于該工程的維修、整治，不得挪作它用。

第三十四條  實(shí)行股份制、股份合作制的水利工程，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行組建和營(yíng)運(yùn)。

第三十五條  水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)，可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十六條  水利工程管護(hù)單位或?qū)９苋藛T在國(guó)家法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。其財(cái)產(chǎn)不得被侵占、挪用、平調(diào)。

第三十七條  水利工程管護(hù)單位開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)的收入，應(yīng)提取一定比例的以水養(yǎng)水資金，專戶存儲(chǔ)、專款專用。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十八條  在水利工程管理、保護(hù)與經(jīng)營(yíng)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或水行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十九條  違反本條例第七條、第二十一條、第二十二條、第三十條的規(guī)定，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙，采取補(bǔ)救措施，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。

第四十條  違反本條例第九條、第十三條、第十九條、第二十條第（九）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，限期清除障礙，賠償損失，可以并處三萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條  違反本條例第二十條第（一）至（八）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級(jí)以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，限期清除障礙、賠償損失，可以并處五萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條  違反本條例第二十條第（十）項(xiàng)規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十三條  違反本條例第二十條第（十一）項(xiàng)規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》處理。

第四十四條  違反本條例規(guī)定，截留、挪用水利工程水費(fèi)、征（占）用水利工程補(bǔ)償、賠償費(fèi)、水利工程承包、租賃費(fèi)和拍賣資金的，以及違反本條例第三十六條的規(guī)定侵犯水利工程管護(hù)單位經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，由上一級(jí)水行政主管部門責(zé)令退賠、糾正錯(cuò)誤，或提請(qǐng)有關(guān)部門或同級(jí)人民政府處理。

第四十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條  水行政主管部門、水利工程管護(hù)單位及其工作人員和工程專管人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則