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人才是企業不可復制的核心競爭力之一,只有留住人才,面對金融危機的沖擊,才能留住企業復蘇的希望。企業家大都明白這樣的道理,但在和平年代,在市場的驅動下,很多企業不重視人力資源管理,各級主管不懂人力資源管理技能同樣也可以取得不錯的業績和良好的利潤,但此時的企業管理遠淡不上精確和高效,人的重要性似乎也得不到明顯的體現,很多人力資源管理方面的問題其實足被隱藏起來。然而一旦形勢發生變化,人的價值就得到彰顯,此時的主管是否具備良好的執行能力,是否具備激勵和績效改善技巧,往往成為影響企業生死存亡的關鍵。所以此時的企業,什么投資都可以縮減和取消,但對人的投資唯有加大才是根本。
據一份關于中國企業調查報告顯示[1],有33.7%的被調查企業表示人力資源危機對其企業產生了嚴重影響。困擾我國企業的首要因素是人力資源危機,這句話已經不是危言聳聽。一定的人員流動率是經濟和社會發展的必然結果,但過度頻繁的流動,無論對個人還是對企業而言都是一種資源浪費。現今中國企業最缺的不是資金,也不是技術,更不是市場,而足人才,特別是優秀的高級管理人才。當前我國企業的人力資源危機上要表現為普通員工的頻繁跳槽和中高層管理人員的非正常離職。這已經演變成為一個相當普遍的社會現象,造成危機的原因比較復雜,但主要的是以下三種[2]:第一,是單純的利益驅動。為追求高薪,不論是企業的普通職員還是中高層的管理人員,很多人都可以義無反顧地離開原來的企業,甚至違法也在所不惜。第二,行業間的不正當競爭促成人員盲目流動。企業一方為了節約培訓成本,規避社會責任,也只是簡單地對自己所需的人才,采取一“挖”了之的態度,無形中促成了人們流動的盲目性。第三,人員流出企業的管理現狀確實不盡如人意。這也是導致人們離開的主要因素之一。目前企業人力資源管理的危機主要表現在兩個方面,一是能夠撐起企業經營、管理方面的人力資源跟不上企業的發展速度,同時培育資源的投入也不夠;二是技術型勞動力資源和培育缺乏。這兩個問題不解決好,對企業的穩定發展影響重大。
二、經濟危機對中小企業人力資源管理的影響
我國企業經營,大多是依賴客戶當前的定單數目需求。在生產過程中,追逐當前的高利潤,或急于拓展生產規模而不注重產品的創新、技術的提高、服務的創新和商業經營模式的創新,基本上處于產業鏈的下游[3]。在這次金融危機中,沒有來得及調整的中小民營企業紛紛陷于此次危機之中。廣東、浙江等以出口為導的中小企業首先受到沖擊,超過30%的中小企業倒閉,超過30%的中小企業勉強渡日,超過30%的企業處于微利狀態或健康臨界狀態,只有不到10%的企業正常運營[4]。因此作為企業人力資源管理在經濟危機中受到以下影響:
(一)招聘環節方面
有80%的企業維持原來的用人計劃,并認為這次危機是企業聘用優秀人才的機遇,會積極地進行人才儲備。企業目前更偏向于引進有經驗的銷售人員和市場開發人員,以在目前的經濟危機情況下取得良好的業績突破,而研發人員則為市場產品的升級和保持優秀的客戶服務起到決定性的作用。
(二)薪酬激勵方面
根據德翰咨詢《2008年度全行業薪酬凋研報告》顯示[5]:2008年實際薪酬增長率為10.6%,但此次調研結果顯示,2009年預計漲薪幅度不會超過5.5%,其中高層管理人員的漲薪幅度出現很大程度的下滑,預計增長4.2%。有20%的企業甚至凍結了調薪計劃,46%的企業表示只針對核心員工漲薪,超過半數的企業減少了08年已制定的總獎金數額,也有小部分企業取消了年終獎的發放。
(三)裁員方面
裁掉銷售人員的企業占11.9%,其次是普通工人、一般職能人員,分位是8.4%、5.3%,技術工人的裁員率最低[5]。目前,部分企業銷售停滯,進入淡季,初級銷售人員不免成為企業縮減人員的首選對象,當然,行業經驗豐富的銷售人員依然是企業的核心資源;一些行政職能人員也不得不面臨著“下崗”的問題,而沿海的低端制造型企業,經受不了金融危機的考驗,減產裁員,甚至倒閉,這必然影響著農民工的大量返鄉。
(四)員工福利方面
有35%的企業考慮修改培訓計劃,超過80%的企業停止公費旅游的計劃[5],除此之外帶薪假期、補充醫療,補充保險,住房公積金等以前作為吸引和保留員工,提高雇主品牌的措施,也都受到一定的影響,企業紛紛采取措施延緩和暫停補充福利。
三、金融危機下人力資源管理應對策略
在當前金融危機影響下,企業人力管理面臨著嚴峻的挑戰,應對這次金融危機給人力資源管理帶來的影響,我們可以從以下幾個方面著手:
(一)組織結構扁平化
面對快速變化的市場環境,很多企業存在機構重疊,人員偏多問題,有必要進行組織結構扁平化。組織結構扁平化的初衷也是減少決策與管理層次,提高信息流、資金流的運轉效率,從而達到全面提升運營效牢的目的,組織結構扁平化有助于增強企業快速反應能力。
(二)構建基于高績效的人才標準
無論任何時期的企業都會將利潤最大化作為不懈追求的原始目標,人均利潤是利潤最大化的關鍵性指標,人均利潤水平取決于崗位任職者的勝任水平,只有從勝任素質模型的角度來選聘、培育能夠創造高績效的人才,才能夠提高企業的人均利潤。只有構建基于高績效的人才標準,企業才能具備提高人均利潤的基本條件。
(三)調整薪酬策略,關注核心員工群體
經濟危機來臨之后,很多企業放棄了擴張計劃,很多員工也暫時放棄了跳槽的打算,這全部是缺乏信心的體現。很多企業借此裁員、減薪,在這些企業中有的卻是迫于成本壓力,也有的是“趁火打劫”,本文建議是通過業務流程的優化整合推動組織結構扁平化,企業可以根據自身條件和對市場的判斷重新調整薪酬策略,而不是一味地減薪。根據2/8原理,企業中20%的人創造了80%的利潤。在這種非常時期,企業需要著重關注這20%的核心員工群體,特別防范直接競爭對手采取非常手段“挖墻腳”。因此企業可以考慮將通過降低的薪酬支出適度補充給核心員工群體,同時考慮將薪酬結構與支付對象多元化等手段并用,以達到長期穩定核心員工隊伍的目的。
(四)構建和諧勞動關系,企業要建市預警機制
中國人民大學教授博士生導師常凱認為經濟危機最深層的矛盾是勞動矛盾[6]。在經濟危機影響下,2008年1月1日實施的《勞動合同法》更應該穩步推進,保護守法企業,保護勞動者的合法利益,而不是考慮規避甚至試圖廢除。就目前來說,企業勞動關系策略應該以勞動用工的凋整和勞資爭議的預防為中心,完善和加強管理調控機制,化解勞資矛盾,預防勞資沖突,健全勞動規章制度,實現企業人力資源管理的法制化。
(五)開展職工培訓工作
在經濟上升時期,面對大量的商業機遇,很多人會選擇投身職場,從而推遲了自身的學習,深造計劃。相反,在經濟低迷的時候,大家往往會想通過學習增加知識儲備。另外,處于危機之下的各大企業紛紛減薪裁員,在職人員的工作壓力加大。在此時期重點開展對經營管理人才、專業技術人才、高技能人才的培訓,無形中降低了機會成本,進一步提高職工素質。因此,職工培訓等企業培訓形式不僅是目前國際金融危機背景下穩定就業的重要形式,同時也是培養企業發展能力、提升企業創新能力、增強企業凝聚力的重要途徑。
分業經營建立了投資銀行與商業銀行在業務上和資金上的分離,商業銀行作為資金的供給者,其資金通過銀行存貸款業務與社會經濟實體之間實現流轉,規避金融風險。投資銀行與商業銀行的業務性質不同,弱化了兩者的競爭,同時也便于有關部門進行監管。有利于金融市場的穩定運行。混業經營能夠充分利用社會資源,實現規模效益,促進社會總效益。在經濟全球化和快節奏生活的今天,混業經營是未來金融業發展的大勢所趨。兩者的具體優缺點對比見表1:
二、美國投資銀行發展的經驗借鑒
美國投資銀行的發展模式分為三個階段,第一階段從3000年前的“商人銀行”到20世紀30年代的《格拉斯-斯蒂格爾法案》公布,可以稱為綜合經營性模式;從20世紀30年代《格拉斯-斯蒂格爾法案》公布到20世紀90年代,為分業經營模式;20世紀90年代以來的經營模式則為混業經營模式。兩次經營模式的轉變都是受到經濟危機的影響。1929年的股市大崩盤,使美國進入了經濟大蕭條時期,政府頒布《格拉斯-斯蒂格爾法案》,規定投資銀行與商業銀行業務的分離。2007年開始的次貸危機,美國幾大投行相繼破產。貝爾斯登、美林證券放棄了獨立投資銀行的模式,成為金融控股公司的一部分。高盛和摩根斯坦利成為美國第四大銀行的控股公司并接受美聯儲的監管。投資銀行的發展與經營管理模式要與一國的實體經濟相適應,但其性質決定獲取利潤是投資銀行的經營目標,投資銀行的本質角色是金融中介結構,但受到利益的驅逐,其總是希望能夠偏離此角色。因而這就需要政府的監管。恰當的監管體制是投資銀行發展的重要保障,由于不同國家的政治體制、經濟體制不同,監管方式也有差異。不過正如郭田勇教授所講,監管也要適度,過分的監管可能會抑制金融創新。投資銀行的業務分為三類,即傳統業務、創新業務和引申業務。創新業務包括企業并購、企業重組、基金管理、創業投資、項目融資等。投資銀行的引申業務包括金融衍生品交易和資產證券化。投資銀行的模式選擇也要有利于金融的創新,充分發揮其在金融市場中的作用。同時,投資銀行經營模式的選擇也要充分考慮其社會影響。投資銀行的發展模式既受經濟、社會、監管環境和本身金融創新需求度影響,又受商業銀行、企業、政府等其它社會組織影響。各級政府對待商業銀行的政策法規,國家和地方經濟發展政策都會對投資銀行產生影響。
三、中國投資銀行的發展
我國在20世紀80年代才開始投資銀行業務。從1981年恢復發行國債,到1988年允許國債流通,再到1990年上海證券交易所成立,經過一系列探索試點,終于產生了中國的證券市場,投資銀行也隨之應運而生。目前,我國從事投資銀行業務的金融機構主要是證券公司、信托投資公司,此外還有財務公司、金融租賃公司。這些金融機構與現資銀行還有些差距。我國投資銀行在起步階段為混業經營模式。證券市場過熱促使大量銀行信貸資金進入了證券市場,擾亂了金融秩序。1995年,國家了《中華人民共和國商業銀行法》,以立法的形式確立了中國金融業分業經營的格局。其后又頒布了《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》,構筑了投資銀行分業經營的法律基礎。2003年,成立了銀行監督委員會(簡稱“銀監會”),代替中央銀行統一監督管理銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構。至今,我國投資銀行一直保持著分業經營、分業監管的模式。
四、中國投資銀行經營模式的選擇及利弊
我國投資銀行現在存在著資金規模小、行業集中度低、業務范圍單一、專業人才匱乏及法規體系不完善等問題。這些問題的存在弱化了我國本土投資銀行創新能力的不足,投資銀行應有的功能不能充分發揮,難以引導資金的正確流向。目前我國的投資銀行也應該順應發展趨勢,逐步發展為混業經營的模式。分業經營與混業經營各有利弊,順應當今發展,混業經營的利大于弊。
1.分業經營制約發展動力。
混業經營的模式能夠順應國際金融市場的客觀要求。我國銀行業和證券業在加入WTO之后,面臨著巨大的壓力。如果在銀行和證券市場之間保持過于樣的管制與分割,將使我國投行的業務服務、融資便利以及信息共享等方面都受到制約,制約我國銀行和證券市場各自的競爭力和發展動力。而混業經營的模式能夠建立資金之間的互動機制。
2.混業經營打破業務限制。
混業經營能夠打破商業銀行和投資銀行業務經營上的限制,加強金融經營機構之間的競爭,提高它們的金融創新能力?;鞓I經營的模式能夠在一定程度上促進經營與風險防范的積極性。
3.混業經營滿足金融服務多樣化要求。
混業經營模式也能夠滿足客戶對投資品及金融服務的多樣化需求。在快節奏的生活中,投資者對投資品種的多樣性和服務便利化的要求越來越高,混業經營模式能夠提供“一站式”的便捷服務,降低投資成本,為金融交易結算帶來便利。因而混業經營模式能夠提高社會總效用。
4.混業經營需加強監管。
關鍵詞:資源稅;稅制改革;計價征收;影響
國務院《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》確定了2010年九大重點改革任務,其中一項就是要求深化財稅體制改革,出臺資源稅改革方案,完善企業所得稅和消費稅制度。這一舉措將極大地推動資源節約型、環境友好型社會的建設,有效提高資源開采使用效率、降低社會成本、促進環境改善,實現經濟社會的可持續發展。
一、資源稅改革的主要內容
資源稅改革主要包括三項內容,即擴大資源稅的覆蓋范圍、提高資源稅稅率、改變資源稅計征方式。
首先,進一步擴大資源稅的范圍,對開發、利用應稅自然資源的中外納稅人統一征稅。資源稅涉及的內容不僅包括自然資源,還包括了以自然資源為基礎開發產生的能源。征稅范圍將涉及石油、煤炭、天然氣、礦產、鹽、土地、森林、草原、灘涂、地熱、水、電等能源和資源。
其次,逐步提高資源稅稅負水平。結合資源產品價格調整和收費制度改革,適時取消不適當的減免稅,提高資源稅稅率,調節資源開采企業的資源級差收入。
最后,完善資源稅計征方式。改革“從量定額”征稅為“從價定率”征稅。從量征收的方式不僅不能反映價格波動,還導致資源收益分配不合理,而從價征收的方式可以有效改變這一現狀,并實現私人成本和社會成本之間的平衡。
二、資源稅改革對企業等微觀主體的影響
1.加大企業經營運作成本
資源稅稅制改革無疑將加大資源類生產企業的營運成本,尤其是資源開采企業和資源、能源消耗大戶。因為按照從價計征,其資源稅可能比原來按從量計征高出很多,財政部財科所一份關于資源稅的研究報告建議,資源稅改為從價定率征收后,具體稅率應為銷售價格的5%~15%。提高資源稅還將提升下游產品的制造成本,減少下游產品的利潤空間,降低相關產業的投資收益率。這將迫使企業對產品進行更新換代,加大技術創新力度、改進生產流程,實施循環生產和清潔生產,從而進一步規范企業的資源開發和使用行為,有利于節約資源和保護環境。
2.促進人們生活方式的轉變
資源稅實施價外征稅,通過稅負傳導,必然提高資源類產品如煤電油氣的價格,加大居民或消費者的生活成本,使消費者成為資源稅稅負增加的重要承擔者。這將對人們的資源消費行為產生較大影響,有效遏制嚴重破壞生態環境的生活方式,促進人們節約用電、合理用水,引導更加節能、環保的消費行為和健康的生活方式。
三、資源稅改革的宏觀影響
1.增加財政收入,縮小地區差異
資源稅改革有利于增加國家稅源,因為資源稅征稅范圍和力度都將增加,不僅對企業也對消費者征稅,所以稅源將會大幅度提高,且稅收收入與資源價格上漲同步增長,有利于增加財政收入。此外,除了海洋、石油外,大部分資源存量在中西部地區,而資源的利用主要在東部地區,資源稅的改革能夠增加地方的財政收入,有利于中西部和東部地區的財富轉移,從而縮小地區差異。
2.轉變經濟增長方式,推動“兩型社會”建設
資源稅稅制改革后,資源和能源依賴型企業的營運成本增加,這將有效抑制高耗能行業的過快增長,有效轉變“高投入、高耗能、高污染”的粗放型經濟增長方式。中國是一個資源總量大國,但又是一個人均資源小國,無論是不可再生資源還是可再生資源都相對短缺,與其他一些發展較快的國家相比而言,中國的資源供需矛盾更加突出,資源的稀缺性更為嚴重,資源稅稅率提高后,可以很好地調控中國資源開采浪費的現狀,使資源得到合理的開采,避免過度開采導致的非可持續發展。資源稅改革后,包括企業和消費者在內的整個社會都會自覺主動地關心節能環保問題,從而極大地推動“資源節約型、環境友好型”社會的建設。
四、完善資源稅稅制改革的建議
資源稅的改革是一個艱難的多方博弈過程,可謂“牽一發而動全身”。因為資源從“無價”到“有價”,從近乎免費使用到有償使用,這一變動過程牽涉到許多重大利益關需要重新調整。新的資源稅制度的推出仍然面臨著很多困難,為此,筆者提出以下建議:
1.綜合考量,逐步實施
資源稅改革的兩個重要變化就是計征方式改為“從價計征”和提高資源稅稅率,這將給資源相關企業造成較大的壓力,增加其運營成本,甚至超出部分企業的承受能力,造成企業破產、工人失業等不良后果,增加社會不穩定因素。為此,相關部門在設計資源稅改革具體細節時,盡可能綜合考慮各種因素,統一設計和考量,逐步實施,以保證各相關行業和企業持續發展的能力。
2.合理設計稅率和確定計征方式
本著實現價值目標和符合本國國情相統一的原則,科學合理地進行稅率設計,使其既能實現資源開采的外部成本內部化,又不至于負擔過高影響納稅企業的高品質發展。首先,要全面提高資源稅的稅率,并形成與市場相聯系的浮動的資源稅率,體現稅收的彈性調節作用;其次,稅率設計還要考慮資源對生態環境可持續影響,對不可再生資源、非替代資源、稀缺性資源要課以重稅,以限制掠奪性開采。再次,資源稅率的確定要使資源開采企業形成一定的成本意識,把企業的盈利模式轉移到強化管理、提高資源開采率和資源深加工上來,而不是像過去一樣單純的靠擴大產量來增加利潤總額。另外,對不同性質的資源分別采用不同的計征方式,如,對部分價格變化比較頻繁、幅度比較大的應稅產品,如,煤炭、石油、礦產品等直接實施“從價計征”,而對價格相對比較穩定,變化不太頻繁的資源,如水、電等可先行實施“從量計征”,再逐步實施“從價計征”。
3.與其他配套措施相結合
圍繞資源稅的改革將會牽涉到許多重大利益關系需要重新調整,改革時需要發揮配套政策的協調作用。
首先,要完善稅收優惠政策。將回采率或資源開采后污染的處理情況與資源稅稅負水平相聯系,制定鼓勵回收利用的優惠政策,促進節能減排;對引進耗能少、污染小的先進設備和用于循環生產、清潔生產的設備實行優惠政策(如采用加速折舊、退稅等);對于用于節約資源和能源、環境保護方面的支出,在計算所得稅時進行優惠扣除;建立和并逐步推行資源耗竭補貼制度。
其次,盡快設立環境稅,完善中國的環境稅收體系。歐美國家征收的環境稅有:(1)對排放污染所征收的稅,如二氧化碳稅、水污染稅、化學品稅;(2)對高耗能、高耗材行為征收的稅,如油稅、舊輪胎稅、飲料容器稅、電池稅;(3)為減少自然資源開采、保護自然資源與生態資源而征收的稅,如:開采稅、地下水稅、森林稅、土壤保護稅;(4)對城市環境和居住環境造成污染的行為征稅,如:噪音稅、擁擠稅、垃圾稅;(5)對農村或農業污染所征收的稅,如:超額糞便稅、化肥稅、農藥稅;(6)為防止核污染而開征的稅,主要有鈾稅。與發達國家相比,中國在環境與資源保護方面雖然也采取了一些稅收措施,但比較零散且在整個稅收體系中所占比重較小,無法充分起到調節作用,也無法滿足環境保護所需資金。所以,中國應盡快設立環境稅,完善環境稅收體系,使能源資源的產品價格體現環境成本,理順稀缺資源的價格,從而降低資源的消耗速度,促進生產和消費向可持續方向發展。
最后,要完善稅收管理體制,理順地方和中央的責權利關系。自然資源歸國家所有,而中國現行的資源稅作為地方稅種,在管理體制上是由地稅征收、地方獨占資源稅收入,這與資源稅設置的目的相違背。從公平分配的角度出發,資源稅管理體制改革的方向應當是“國稅征收,稅收共享”。地方政府要有效監督各類資源的儲量和計稅情況,并和國家有關部門一起制定完善資源稅稅負標準,中央應賦予地方政府一定的權利,在一定范圍內上下浮動稅率。
參考文獻:
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一、自然資源市場化問題的提出
長期以來,我國自然資源的產、供、銷幾科完全在計劃體制的控制下運行資源產品的絕大部分被國家以指令性計劃調撥的方式拿走,價格低于國際市場同類產品幾成甚至更低。資源產地及其企業使產品進入市場的自和活動余地極小。近年來,市場經濟的發展使資源型產品的價格顯得越來越不合理?!百Y源無價、原料低價、制品高價”使加工型產業部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益,而資源型產業部門卻負擔著巨額的行政性虧損。于是,加工型產業部門毫不珍惜廉價的原料,資源型產業部門更無積極性去提高資源產品的產出率,從而造成了我國長期以來經濟增長依賴于資源的高投入。據統計,我國能源投入系數在全世界100多個國家中高居首位,資源的浪費十分驚人。另外,資源的計劃配給還造成了隱性的浪費:資源產品被國家指令性計劃調出產地,而產地的資源加工型產業部門又被迫去資源非產地購回這些產品(例如黑龍江省的原木被源源為斷地調外省外,省內造紙等行業每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木),這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的,而且還造成了資源產品的損耗及人、財、物的浪費。
可見,自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴重浪費,是我國高消耗、低效益經濟增長和產業結構層次低、轉換慢的根本原因。此外,自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響,計劃體制使基層單位的領導者沒有主動性、創造性和責感,造成企業管理水平低、經濟效益差;計劃體制損害了市場機制的作用,使公平競爭不能得以體現,嚴重阻礙了技術的進步;計劃體制常使資源產品的消費者不能得到真正的滿足,常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現象;計劃體制造成的一系列問題還引發了環境的嚴重污染,使生態環境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節約型產業結構
1.自然資源市化對資源型產業的影響
自然資源進入市場之后,由于需求大于供給,各需求者競爭的結果必然使資源產品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產業部門的經濟效益將在短期內顯著提高,困擾我國資源型產業部門的“經濟危機”將得到緩解。經濟狀況的改善使資源型產業部門的積極性有所提高,自然資源的產品產出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益,自然資源的開采強度也必然會上升,在我國許多地區的自然資源已處于超強度開采的情況下,如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。
其實,自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經存在了,是需求大于供給的必然結果,并非市場經濟的產物。計劃體制下的過度開采,一方面是由于管理部門為滿足加工產業部門對自然資源的需求而對資源產業部門下達超強度開采的指令性計劃,另一方面是由于資源產業間門為補帖計劃內產品的政策性虧損而自行大開采強度,使企業能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產品的收入。其他一些因素,如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。
可見,正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達到供需平衡,造成了自然資源的低產出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法,市場經濟是法制經濟,只有健全的法制才能使市場經濟得到健康發展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經濟手段。自然資源立法中主要應解決的問題有:①自然資源產權關系。要改變目前那種“誰開發就歸誰”的現象,真正的將自然資源所有權收歸國有,使所有權與使用權完全分離;②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權的代表――資源管理部門交納合理數量的稅金;③實行自然資源消耗補償制度。根據自然資源的性抽和數量等收取自然資源消耗費,,以使自然資源的再生和環境的保護得到資金上的保障,這一費用的收取要隨著資源開發程度的增加而遞增,遞增的速度要大于資源開發強度的沖加速度,以避免超強度開發;④對破壞自然資源及無視自然資源法規者進行弄事和經濟制裁。
利用經濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產業受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制,必然會把著眼點放在自然資源的產口產出率上,這對于自然資源充分利用和節約是十分必要的。
2.自然資源市場化對加工型產業的影響
我國的許多企業,尤其是國營大中型企業,在長期受到計劃體制約束的同進,還受到許多保護,廉價的自然資源產品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下,許多企業仍存在虧損,一旦自然資源進入市場,資源產品價格上升,這些企業所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應該暫緩呢?
我國各產業部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經濟的發展將使我國的經濟運行與世界經濟接軌,并融入世界性的經濟競爭之中。“入關”之后,能夠接受保護的產業部門是很少的。大部分產業部門必須直接參與國際市場競爭。加工產業必須要以質優、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業缺乏提高原料利用率的積極性,于是出現了加工產品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現象。自然資源進入市場是必然的,一旦失去了廉價原料的供應,加工型產品的成本會隨之升高,競爭力會被極大地削弱。現在世界上技術進步飛快,自然資源市場化越晚,加工型產業部門所擁有的對市場原料價格的適應期也就越短,所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理,脆弱的加工型產業的生存將更加艱難。因此,我們必須盡快掃國際慣例,用市場經濟手段管理加工業的原材料價格和產成品價格。
3.自然資源市場化將促進資源節約型產業結構的形成
自然資源市場化可以使資源型產業部門加深對自然資源的開發,可以使加工型產業部門減少對自然資源的需求,還可以使其他產業部門(例如建筑業、交通運輸業等)增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結果,是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量(供需平衡時的需求量)在經過新舊體制交替時期必然出現的波動之后穩定下來,這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量??梢姡匀毁Y源市場化對于抑制產業對自然資源的需求,提高其產出率及減少其浪費,均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節約型產業結構上有十分重要的作用。換言之,要建立資源節約型產業結構,必須將自然資源推向市。三、自然資源市場化與產業布局優化
1.自然資源市場化對資源產地的影響
由于資源型產口指令性計劃的下降直至取消,使資源的就地加工成為可能。資源型產品經加工后產品技術附加值增加幅度很大,效益明顯。例如1噸原油賣價1200元,加工成汽油價格為2800元,加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元,可見產品加工程度越深,所獲效益也就越高,多年以來,一直試圖將資源優勢轉化為經濟優勢的資源產地將以此為契機大力發展資源加工工業,提高資源產品的深加工能力。
資源產地的加工工工業在與原加工區域的加工工業的競爭中,存在著與原料產地距離近的優勢,但多數地區由于長期以來只注重對資源型產品的生產,在加工工業的技術方面處于劣勢,在資金等方面也困難重重,于是造成加工產品的質量低下,加工工業投入不足等問題。在“肥水不外流”,這些地區將可能出現地方保護主義傾向。地方保護主義使市場的自由平等競爭受到影響,不利于資源的優化配置和經濟的增長。如何避免和消除地方保護主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。
避免地方保護主義傾向的出現主要可以采取以下措施:①轉換政府職能,使政府不能干預企業的正常經營活動;②切實明確產權關系,并以法律的手段保護資源使用者的權利不受地方政府的左右;③以立法的方式保護自由競爭,防止地區性壟斷現象的出現。
2.自然資源市場化對資源匱乏地區的影響
我國地域差異上存在這樣的現象:較發達的地區一般資源都較匱乏,其優勢在于地理位置、經濟技術基礎和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區經濟一般都不很發達。自然資源的加工工業一般都集中在經濟較發達的地區。大多數經濟不發達地區僅能輸出資源型產品。
自然資源進入市場之后,資源匱乏區域失去了廉價資源產品的計劃供應,被迫加入對資源產品的競爭之中。這些地區將很快意識到資源加工工業并不能充分發揮自身的優勢,這些地區的產業發展將著眼于發揮其經濟技術、勞動力、地理位置等方面的優勢,而不是對資源產品的爭奪。這些地區有較大發展前途的產業有勞動密集型產業,高新技術產業及“大進大出”的外貿型產業等。這些地區原有的資源加工產業一方面進行技術改造,著眼于產品的精深,另一方面其產品原料來源由單純依靠國內轉向國內與國際并重,產業發展的彈性極大地增強。
3.自然資源市場化對鄉鎮企業發展的影響
目前,資源產地的鄉鎮企業利用其優勢發展起了一些資源型和資源粗加工型產業,這些鄉鎮企業對于地區經濟的發展起到了很即的促進作用。但這些鄉鎮企業由于技術、管理等方面的原因,造成了自然資源的浪費和環境污染等問題。長期以來,由于自然資源立法不完善,使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償等制度將使鄉鎮企業失去原有的價格低廉等方面的優勢,而其產呂質量差等劣勢卻會很快地顯示出來,這些企業的生存將受到極大威脅。
我國經濟較爭達地區的鄉鎮企業大多是建立在豐富的勞動的優勢之上的。市場經濟對這些企業所起的促進作用要遠大于其消極作用??梢?,勞動密集型產業才是鄉鎮企業發展最有利的方面,資本密集型的資源型產業對鄉鎮企業并不適合。
4.自然資源市場化利于產業布局的優化
自然資源市場化使產業布局受到一定的影響,使資源產地的資源加工業得以發展,并間接促進了資源匱乏地區的高新技術等產業的發展。于是將出現資源產地資源型產業和資源加工型產業并重,資源匱乏地區資源加工型產業和高新技術型、勞動密集型等產業并重的產業格局。市場機制的調節作用將會使區域的產業向著充分發揮區域優勢的方向發展。資源的配置在市場作用下進一步體現出效益優先的原則,產業布局將得到進一步優化。
四、結論
1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題,利于資源節約型產業結構的建立和產業布局的進一步優化,自然資源進入市場不可避免,但不可能實現完全的市場化。那么逢然資源應以何種形式進入市場,在何種程度上實行市場化,國家的宏觀調控應在多大程度上對自然資源的配置起作用,哪些資源可以完全放開,哪些資源可以部分放開,哪些資源必須完全置于國家的控制之下。這些問題均需要進一步加以探討。
2.市場經濟是法制經濟,健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以,應盡快制定出全國性的和地區性的法律、法規。這就提出了這樣的一個問題,國家應當制定出哪些具有普遍意義的法律、法規,哪些法律、法夫應當由地方政府制定,而這些法律、法規的執行應由哪些部門具體負責。
摘要:隨著知識經濟的發展,人力資本在企業中的作用越來越突出,人力資本會計在實際中得到應用也成為經濟發展的必然要求。然而,人力資本會計的應用也遇到很大的阻力,在應用時還需要注意一些問題。
關鍵詞:人力資本;人力資本會計
進入21世紀以來,人類進入了知識經濟時代,整個社會發生了很大變化,經濟的增長、財富的創造將不再主要依靠物質資料的投入和消耗,而主要依靠知識,而作為知識載體的人力資本成為企業的重要資本,在企業總資本中占有較大比重,企業也越來越重視對人力資源的投資,人力資源逐漸有了資本化的趨勢,也表現出了資本的特征。在這樣的社會背景下,人力資本會計理論也在不斷地完善和發展,人力資本會計在實際中應用也成為了理論界和實務界廣泛討論的話題。
一、人力資本會計應用的必要性
1、從宏觀方面來說,人力資本會計的應用和發展是知識經濟發展的客觀要求,也是完善企業財務理論和方法的需要。人力資本會計是以“人力資本與物質資本的精誠合作”作為前提,確認了人力資本所有者企業產權主體的地位,明確了人力資本所有者與物質資本所有者共享企業剩余的觀點。人力資本會計核算體系將人力資本放在與物質資本同等重要的地位進行核算,將企業的這種變化與會計體系相結合,既適應了知識經濟的發展,也完善了財務理論。
2、從企業內部來說,應用人力資本會計也是提高企業資本效率的客觀要求?,F行的企業財務系統主要以非人力資本為內容,它不僅不能滿足人力資本在規劃和控制方面的需要,而且缺乏一套關于人力資本效率評價的定量指標,使得難以對人力資本實施有效的指標激勵,進而也難以實現人力資本效率的提升。建立人力資本會計核算體系將能夠全面地反映企業人力資本的狀況,為企業財務部門和人力資源管理部門提供信息,有利于企業做出正確的決策,制定有效的激勵政策,從而提高人力資源的積極性,也提高了人力資源的使用效率。
3、現行的會計體系已經不能適應變化了的環境。以為管理決策提供信息為己任的會計,在提供有關人力資源管理決策信息方面,卻遠遠落后于人力資源管理的需要,這就需要現行的會計在現有基礎上更新和發展,增加人力資本會計的內容。現有的人力資源會計模式都還是建立在“資本雇傭勞動”的基礎之上,不確認計量人力資本的價值,在分配上只以物質資本的投入為基數進行,人力資本的投資不作為企業資產的來源,物質資本所有者獨享剩余,人力資本所有者僅僅獲取勞動補償價值而遠離剩余價值,其報酬只與企業本期或短期的收益相聯系,造成了企業在分配機制上的不合理,從而引起了經理人的道德風險。另外,財務報告作為一個向投資者、債權人等利益相關者傳遞企業的財務狀況、現金流量、經營成果等方面的信息的信息系統,僅僅反映企業物質資本,而沒有考慮到企業中最重要的人力資本,這樣的信息是不完全的。著名經濟學家布魯墨特曾指出:“在公司總經理致股東的信函中,通常有這樣一句老生常談的話,‘我們的全體職工是公司最重要和最寶貴的資產’。但是翻過這一頁信函之后,人們會問,作為公司最重要和最寶貴的人力資源,為什么沒有反映在報表之中,他們究竟是增加了還是減少了?”勞動者權益會計模式雖然提出了勞動者與物質資本所有者共同分配企業剩余的思想,但是沒有看到人力資本的異質性,也不再適用現代企業的特征。
二、人力資本會計應用中遇到的問題
隨著人力資本在企業中的作用的突出,很多企業都意識到實施人力資本會計的必要性和緊迫性,然而人力資本會計并沒有像實際需要的一樣受到廣泛推廣,在應用時受到多方的阻力。
1、物質資本所有者的抵觸。在傳統企業財務會計中,股東憑借其傳統意義上的出資擁有對企業的所有權和控制權,企業的凈資產由股東即物質資本所有者完全占有,沒有人力資本的一席之地。而人力資本會計通過確認“人力資產”、“人力資本”使得企業員工成為企業的所有者之一,確立了人力資本所有者的地位,認為企業利潤是由人力資本所有者和物質資本所有者共同創造的,人力資本所有者即企業員工也應該參與企業稅后利潤分配。這就必然觸及到原有股東的利益,在經濟利益和控制權上受到威脅的企業原有股東必定對人力資本所有者的權益進行頑強抵抗。
2、傳統會計核算的排斥。很多人認為,人力資本會計核算的很多方面都需要主觀估計,取得的數據缺乏可信度。學術界關于人力資本價值的計量有很多方法,如歷史成本法、未來工資報酬折現法、未來收益折現法等,每種方法都有其優缺點。在應用人力資本會計的過程中,從計量方法的選擇到會計賬戶的設置、再到人力資本信息的披露,理論上都沒有做出明確規定,要根據各企業的具體情況和具體需要來選擇,這與傳統會計歷史成本計量和可比性等原則都有所沖突,在實務中遭到了傳統會計核算的排斥。
三、人力資本會計應注意的問題
人力資本會計在實務中的應用雖然受到了各方面的阻力,但是也不能因此而止步不前,更應該通過不斷的嘗試來完善理論,以更好地滿足經濟發展的需要。
1、建立、推廣和應用人力資本會計,首先要注意的是觀念的轉變,要修正、擴展傳統會計的資產觀和權益觀。企業在應用人力資本會計時一定要轉變“資本雇傭勞動”的觀念,加強理論基礎的宣傳和學習,樹立“以人為本”的觀念,從根本上承認人力資本創造價值的地位。另外,人力資本所有者和物質資本所有者進行企業收益的分配時,也要在遵循公平原則的前提下,通過兩者的協調達到共享收益的目的,避免發生沖突。
2、企業應提高積極性,從制度層面規范人力資本會計的實施。很多企業認識到人力資本對企業價值的影響,為了讓信息使用者了解企業人力資本狀況,也嘗試做一些對人力資本基本情況的披露,但一段時間后都不再執行。雖然現在還沒有任何法規或準則對人力資本的核算做出規定,但是也不能無視現行會計體系將人力資本排除在外的一些缺陷。企業可根據自己的實際情況,制定人力資本核算和披露的相關制度,在企業內部建立人力資本核算的體系,并將其作為內部規范落實,將企業人力資本的信息適當地反映給內外部信息使用者,這也會為進一步完善人力資本會計理論做出貢獻。
3、人力資本會計理論還需要進一步的完善,推行人力資本會計不能操之過急。雖然發展和應用人力資本會計,是知識經濟時代對企業提出的新要求,但是強制性地實施人力資本會計也是不客觀和不可行的,甚至應用中出現的一些問題會打擊企業的積極性。因此從穩健性的角度出發,應在進一步完善人力資本會計理論的同時,逐步運用人力資本會計的思路和方法對企業的人力資本加以全面客觀的反映、核算和分析,在一段時間內可以同時采用兩種會計模式即傳統財務會計和人力資本會計進行核算,做好過渡工作。
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