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20xx年最新保險(xiǎn)公司檔案管理辦法全文第一條為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條依法經(jīng)辦養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)),管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中,直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。
第四條人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理工作,并接受檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案由縣級(jí)以上社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中保存。
第五條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配備專門的管理人員和必要的設(shè)施、場所,確保檔案的安全,并根據(jù)需要配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理要求的技術(shù)設(shè)備。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)檔案保管、保密、利用、移交、鑒定、銷毀等管理要求,保證社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案妥善保管、有序存放,嚴(yán)防毀損、遺失和泄密。
第七條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中形成的記錄、證據(jù)、依據(jù),按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》(見附件)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔,確保歸檔材料的完整、安全,不得偽造、篡改。
第八條社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點(diǎn),以方便歸檔整理和檢索利用為原則,采用年度業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或年度險(xiǎn)種業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的方法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料進(jìn)行分類、整理,并及時(shí)編制歸檔文件目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、備考表等。負(fù)責(zé)檔案管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的檔案材料及時(shí)進(jìn)行檢查、分類、整理、編號(hào)、入庫保管,并及時(shí)編制索引目錄。
第九條社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為20xx年、30年、50年、120xx年,各種社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料歸檔范圍與保管期限》執(zhí)行。
社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案定期保管期限為最低保管期限。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的保管期限,自形成之日的次年1月1日開始計(jì)算。
第十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢服務(wù)。
第十一條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)已到期的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行鑒定。
鑒定工作應(yīng)當(dāng)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員和檔案管理人員,以及人力資源社會(huì)保障行政部門有關(guān)人員組成鑒定小組負(fù)責(zé)鑒定并提出處理意見。
鑒定中如發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案保管期限劃分過短,有必要繼續(xù)保存的,應(yīng)當(dāng)重新確定保管期限。
第十二條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過鑒定可以銷毀的檔案,編制銷毀清冊(cè),報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后銷毀。
未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn),不得銷毀任何檔案。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷毀檔案。監(jiān)督人員要在銷毀清冊(cè)上簽名,并注明銷毀的方式和時(shí)間。銷毀清冊(cè)永久保存。
第十三條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,將永久保存的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案向同級(jí)國家綜合檔案館移交。
第十四條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,限期改正,并對(duì)直接負(fù)責(zé)的工作人員、主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;給參保單位或者個(gè)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一) 不按規(guī)定歸檔或者不按規(guī)定移交檔案的;
(二) 偽造、篡改、隱匿檔案或者擅自銷毀檔案的;
(三) 玩忽職守,造成檔案遺失、毀損的;
(四) 違規(guī)提供、抄錄檔案,泄漏用人單位或者個(gè)人信息的;
(五)違反社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案和國家檔案法律、法規(guī)的其他行為。
關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)社保業(yè)務(wù)檔案管理
1維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)檔案,保護(hù)職工權(quán)益
隨著群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的不斷提高,沉寂多年的歷史繳費(fèi)日益顯現(xiàn)出其重要性,斷保多年要求續(xù)保的參保人員越來越多。由于社會(huì)保險(xiǎn)歷史繳費(fèi)記錄檔案管理的不完善,一些參保人員的繳費(fèi)權(quán)益無法得到保障,并在實(shí)踐中產(chǎn)生了不少爭議。
我市自1987年就開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作,由于當(dāng)時(shí)技術(shù)手段比較落后,加上對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理工作重視不夠,參保人員原始繳費(fèi)記錄存在很多不完善的地方。保定市社保所在開展企業(yè)參保職工繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限確認(rèn)工作的過程中,對(duì)一些缺少以往繳費(fèi)年限和繳費(fèi)基數(shù)記錄的職工檔案,通過查詢企業(yè)職工花名冊(cè)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、補(bǔ)繳繳費(fèi)分解表、歷年繳費(fèi)記錄表等相關(guān)材料,確定繳費(fèi)事實(shí),重新整理、歸集參保數(shù)據(jù),真實(shí)記錄每位參保人員的參保歷史,保障了參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。
隨著國有企業(yè)重組兼并、倒閉,職工下崗、中斷勞動(dòng)關(guān)系、中斷繳費(fèi)情況大量出現(xiàn),如何記錄、保存每一位參保人員的繳費(fèi)資料顯得尤為重要,如果不及時(shí)開展社保業(yè)務(wù)檔案管理工作,就會(huì)形成一種被動(dòng)的工作局面。
1980年參加工作的李桂蘭,今年已經(jīng)46歲。1980年11月,李桂蘭成為保定市水泥廠的一名正式職工。按照有關(guān)規(guī)定,1987年1月李桂蘭參加了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)。1998年李桂蘭離開保定去了新疆打工。2009年,李桂蘭從新疆特地趕回到保定市社保所查詢以往的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。離開企業(yè)十幾年,社保資料會(huì)不會(huì)遺失?社保所這里是否完整保留自己過去的參保記錄?李桂蘭的心里忐忑不安。來到保定社保所,檔案員根據(jù)李桂蘭的身份證輸入名字后,幾秒鐘就查到記載李桂蘭詳細(xì)繳費(fèi)情況的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)卡。李桂蘭一直懸著的心終于踏實(shí)了下來,心里有說不出的高興。保定市社保所依據(jù)李桂蘭的養(yǎng)老保險(xiǎn)卡,重新為她補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),恢復(fù)了繳費(fèi)情況。
2社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范化管理
在保定市,類似李桂蘭的情況非常的多,在養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)丟失的情況下,保定市社保所通過歷史資料的查詢,為他們補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè),保證其繼續(xù)參保。
社保業(yè)務(wù)檔案對(duì)參保人員十分重要,但是業(yè)務(wù)檔案管理工作對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來說還十分陌生。沒有現(xiàn)成的樣板,保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只能摸著石頭過河。通過抓庫房建設(shè)、文件材料收集、歸類、整理、立卷,使業(yè)務(wù)檔案整理和立卷從不規(guī)范到規(guī)范,社保檔案庫房從無到有;業(yè)務(wù)檔案內(nèi)容由簡單到豐富;并把業(yè)務(wù)檔案管理工作列入長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中,把業(yè)務(wù)檔案工作作為社保管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入年度目標(biāo),與業(yè)務(wù)工作同部署、同組織、同考核。短短幾個(gè)月的時(shí)間,檔案目錄全部實(shí)現(xiàn)電子化管理,從而使社保業(yè)務(wù)檔案管理工作發(fā)生了巨大的變化。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理,維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全,發(fā)揮檔案的服務(wù)作用,根據(jù)《中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局》第3號(hào)令和河北省人力資源和社會(huì)保障廳、河北省檔案局《冀人社發(fā)2009(11號(hào)文件)》要求,我市社保所出臺(tái)了《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》,同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理提出了明確要求,推動(dòng)社保業(yè)務(wù)檔案管理工作進(jìn)一步開展。
社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而且有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。保定市紡織廠等7家企業(yè),由于在改制前欠繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)多。改制時(shí),職工強(qiáng)烈要求其補(bǔ)繳歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),通過查閱歷年職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)分解表,社保機(jī)構(gòu)為職工提供了這些企業(yè)歷年欠繳的準(zhǔn)確數(shù)字。企業(yè)補(bǔ)繳了歷年欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn),企業(yè)職工的合法權(quán)益得到了保障。
3社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化
社保業(yè)務(wù)檔案是全面系統(tǒng)記錄參保單位和參保個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、計(jì)發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要憑據(jù)。實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理,保證社保業(yè)務(wù)檔案的完整、安全和有效使用,直接關(guān)系到參保單位和參保職工的合法權(quán)益和切身利益。社保業(yè)務(wù)檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)管理的統(tǒng)一與標(biāo)準(zhǔn)化。
3.1統(tǒng)一業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。根據(jù)我市社保所下發(fā)的《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理辦法》等七項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理工作制度,結(jié)合我所業(yè)務(wù)情況的實(shí)際需要,業(yè)務(wù)檔案主要采取分級(jí)管理、便于查詢、集中保管、確保安全的原則,做到有章可循、有制可依、有底可查,統(tǒng)一了業(yè)務(wù)檔案管理工作制度。
3.2統(tǒng)一檔案室標(biāo)準(zhǔn)。檔案室是社保業(yè)務(wù)檔案的“家”,統(tǒng)一檔案室的標(biāo)準(zhǔn)至關(guān)重要。為此,保定市社保所建立了一個(gè)具有防火、防光、防塵、防盜、防潮、防高溫、防污染、防有害生物等“八防”功能的檔案室,基本實(shí)現(xiàn)檔案庫房、檔案查閱、辦公三分開,并配置與檔案數(shù)量相適應(yīng)的檔案柜和檔案密集柜、滅火器、溫濕度計(jì)、空調(diào)、計(jì)算機(jī)等專用設(shè)備。
3.3統(tǒng)一規(guī)范整檔。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部、國家檔案局》第3號(hào)令,結(jié)合本所業(yè)務(wù)職責(zé),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案共分六類三十八項(xiàng),以此規(guī)范全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)檔案的收集、積累、整理、保管、應(yīng)用、查詢服務(wù)工作。
保定市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要求對(duì)社保業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行統(tǒng)一集中清理。各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照先收集后篩選、保齊全少缺漏的辦法集中清理,要求每位職工將櫥柜的所有原始資料、文件集中起來,進(jìn)行鑒定整理、組卷歸檔。
社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)制度能否順利地貫徹執(zhí)行,關(guān)系到社會(huì)保險(xiǎn)的作用能否發(fā)揮出來,更關(guān)系到被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益能否得到保障,同時(shí),它也是社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),它能夠?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金籌集提供必要的原始數(shù)據(jù)。
(一)檔案意識(shí)薄弱
一是社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理沒有擺上領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,不關(guān)心或很少關(guān)心檔案管理工作存在的問題。二是部分業(yè)務(wù)人員存在認(rèn)識(shí)不高,工作態(tài)度不嚴(yán)肅的問題。認(rèn)為當(dāng)前的工作都忙不過來,哪有時(shí)問去整理檔案。缺乏創(chuàng)新意識(shí)。缺乏新思路、新舉措,難以適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的快節(jié)奏。
(二)檔案管理混亂
實(shí)際工作中,除部分單位實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理外,多數(shù)單位常根據(jù)單位自身業(yè)務(wù)情況或從方便工作需要出發(fā),采取由文書、會(huì)計(jì)或業(yè)務(wù)科室承辦人員分散保管的方式,造成“我承辦我保管,我走了就不管”,或“人人都負(fù)責(zé),人人又都不負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象發(fā)生,致使社會(huì)保險(xiǎn)檔案不同程度的流失。
(三)缺少規(guī)章制度
哪些檔案材料需要整理歸檔,如何進(jìn)行整理歸檔;哪些材料不需歸檔,如何進(jìn)行鑒定銷毀;哪些材料需要分級(jí)分類管理,如何分級(jí)分類管理;哪些檔案需長期保管,哪些檔案需短期保管,如何劃分檔案保管期限;檔案如何提供利用等。客觀上沒有形成良好的運(yùn)行機(jī)制,主觀上也未建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理制度。
二、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的對(duì)策建議
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一筆非常寶貴的財(cái)富,是必不可少的基礎(chǔ)性和配套性的新工作。只要本著先易后難,逐步理順的原則,重點(diǎn)解決好資料收集不全、分類混亂、管理不規(guī)范和不注意開發(fā)利用等問題,建立健全必要的管理制度,就會(huì)逐步形成獨(dú)具特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系和管理辦法。
(一)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理宣傳工作
社會(huì)保險(xiǎn)檔案是對(duì)參保單位和個(gè)人權(quán)益的真實(shí)記錄,是確定參保個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù),是實(shí)現(xiàn)為參保個(gè)人“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”目標(biāo)的重要條件,也是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要?dú)v史憑證。依法加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理,不斷提高管理水平,既是加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的重要內(nèi)容,也是全面提升經(jīng)辦能力和管理水平,真正維護(hù)職工權(quán)益,促進(jìn)公平保障,和諧保障的有效途徑。為切實(shí)深入做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作,要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素,使之同心同向,形成合力。因此,我們要加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作意義作用的宣傳力度,充分利用各種有效宣傳手段和宣傳方式,廣泛宣傳做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作的重要性和必要性,提高系統(tǒng)工作人員社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理意識(shí),增強(qiáng)加強(qiáng)檔案管理的自覺性和主動(dòng)性。
(二)規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理業(yè)務(wù)流程
多年以來,不斷有專家學(xué)者呼吁把社會(huì)保險(xiǎn)檔案“集中統(tǒng)一管理”,但由于法律法規(guī)缺失,有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案一直處于分散管理、多頭管理的無標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。有的歸檔案行政主管部門管理,有的由組織人事部門管理,有的在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門管理,有的一直在用人單位,有的甚至放到個(gè)的口袋里,成了名副其實(shí)的“口袋檔案”。管理沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),一地一策,畫地為牢,很難規(guī)范,有的基層單位連專職的檔案人員和基本的檔案設(shè)施都不全,丟失、涂改、損壞檔案的惡劣案件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的規(guī)范管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1、社會(huì)保險(xiǎn)檔案收集整理規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料收集分類,必須按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)施辦法》進(jìn)行歸檔整理;保持每份歸檔材料之間聯(lián)系緊密、銜接有序,按主表在前、附件在后,審核結(jié)果在前、審核依據(jù)在后,重要憑證在前、次要憑證在后的原則排序。社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料要求字跡、印章和日期必須齊全清晰,字跡模糊或易褪變的歸檔材料應(yīng)予以復(fù)制后方可收集歸檔。不能有鉛筆、圓珠筆、紅墨水、純藍(lán)墨水等書寫字跡。嚴(yán)禁使用熱敏(傳真)紙、復(fù)寫紙,確保社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料內(nèi)容的完整性和真實(shí)性。
2、社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員必須按時(shí)將本部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中形成的具有保存和利用價(jià)值的、已辦結(jié)的專業(yè)性業(yè)務(wù)材料(含電子文檔),按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理實(shí)施辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)檔案材料收集整理規(guī)范》,進(jìn)行分類收集整理并定期進(jìn)行移交。每次辦理業(yè)務(wù)檔案移交,檔案室工作人員與處室兼職檔案管理人員都必須現(xiàn)場填寫《社會(huì)保險(xiǎn)檔案移交表》,經(jīng)雙方簽字確認(rèn),明確工作責(zé)任。3、社會(huì)保險(xiǎn)檔案立卷歸檔規(guī)范。社會(huì)保險(xiǎn)檔案的收集按照《社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理規(guī)定》的歸檔范圍和要求,一式一份收集整理歸檔,確保社會(huì)保險(xiǎn)檔案齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范。凡歸檔的社會(huì)保險(xiǎn)材料必須利于長期保存,保證圖樣清晰、字跡工整耐久、簽署完備。禁止使用鉛筆、圓珠筆、彩色筆和復(fù)寫、傳真制作社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)材料。
(三)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化
社會(huì)保險(xiǎn)檔案建設(shè)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化,為社會(huì)保險(xiǎn)管理發(fā)揮了重要作用。
1、加強(qiáng)基本硬件建設(shè)。首先要制定完善的檔案管理制度,并由上至下成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專職檔案員,并進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),為檔案管理提供組織和人員上的保證。其次要加強(qiáng)檔案管理基本建設(shè)。一是開辟專門檔案室加強(qiáng)管理;二是購置標(biāo)準(zhǔn)檔案柜;三是設(shè)置防火、防潮、恒溫、防盜器具;四是購置檔案專用帳表卡冊(cè)包裝盒等工具,及照相機(jī)、錄音機(jī)等必備物品。
2、建立社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大、險(xiǎn)種越來越多、管理越來越復(fù)雜,社會(huì)保險(xiǎn)檔案的管理也變得比較困難,迫切要求建立一個(gè)有效的檔案管理系統(tǒng)。其內(nèi)容包括:
(1)在職職工、退休人員個(gè)人的基本社會(huì)保險(xiǎn)檔案庫:詳細(xì)記載職工每次調(diào)動(dòng)、停保及死亡、退休等原因引起的檔案變化情況,完整準(zhǔn)確記載職工在職期間各年工資收入情況和繳費(fèi)情況。
(2)用人單位參保的基本情況庫:記載用人單位的所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型編碼等基本情況;記載參保與撤保、在職人員、非在職人員工資和社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)繳總數(shù)及變化情況;記載正常的繳費(fèi)、欠繳、補(bǔ)繳、實(shí)際支付待遇情況的歷史資料。
(3)記帳憑證庫和科目二級(jí)帳庫:記錄會(huì)計(jì)憑證科目數(shù)據(jù)及全部會(huì)計(jì)科目的二級(jí)細(xì)帳。
(4)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫:有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等數(shù)據(jù)信息。
(四)注重社會(huì)保險(xiǎn)檔案的開發(fā)利用
【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn);檔案管理;重要意義
【中圖分類號(hào)】G271 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158(2012)08—0281-02
一、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理現(xiàn)狀
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社保制度不管進(jìn)行改革,人們對(duì)保險(xiǎn)事業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷提高,要求加入社會(huì)保險(xiǎn)的人員逐年擴(kuò)大,社保檔案數(shù)量劇增。根據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì),到2008年底,全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為25556萬人,比2008年末增加了1852萬人,預(yù)計(jì)到2013年,全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)超過5.44億,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)超過4.6億,失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)超過5.3億,工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)超過1.5億,生育保險(xiǎn)參保人數(shù)超過5.2億。參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)增長過快,傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社保事業(yè)發(fā)展的要求。然而,由于體制的原因,我國公民個(gè)人社保檔案隸屬多個(gè)管理部門,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作存在著許多不足,只有不斷創(chuàng)新,才能煥發(fā)生機(jī)。
二、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的重要性
加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理,是適應(yīng)我國社會(huì)保險(xiǎn)形勢發(fā)展的需要。社會(huì)保險(xiǎn)的檔案管理工作關(guān)系著每個(gè)參保人的根本利益,社會(huì)保險(xiǎn)部門不但要履行社會(huì)保障的責(zé)任,同時(shí)還要承擔(dān)起對(duì)離退休人員的社會(huì)化服務(wù)與管理職能。一個(gè)參保人從辦理參保手續(xù)之日起,到離退休結(jié)束領(lǐng)取保險(xiǎn)金,中間還有可能面臨失業(yè),人員的合理流動(dòng)等諸多環(huán)節(jié),需要辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和基金的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù),如此龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程,若無具有創(chuàng)新的、行之有效的、完整準(zhǔn)確的個(gè)人資料管理,社會(huì)保險(xiǎn)部門的工作就會(huì)陷入困境,甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的安全穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作要善于創(chuàng)新,以利于社保部門提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和辦事效率。只有從檔案資料的收集、整理到歸檔要形成一套行之有效的管理體系,社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作才能跟上社會(huì)形勢發(fā)展的步伐。
三、社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理要不斷創(chuàng)新
(一)形成制度,依法辦事。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作要依法、依規(guī)辦事。國家應(yīng)要依據(jù)《檔案法》,《保密法》等政策法規(guī),盡快制定社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作辦法,將社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作納入規(guī)范化管理。要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案存儲(chǔ)的內(nèi)容及范圍、檔案室的配套設(shè)備、檔案管理人員的職責(zé)等作出較為詳實(shí)的規(guī)定,社保檔案管理要有分類大綱和保管期限。要求各有關(guān)部門形成檔案的收集、整理、保管、移交、存檔的成熟的流水程序,做到既利于完成工作,又符合檔案管理要求。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理部門都要制定出相應(yīng)的管理制度,從而構(gòu)建一套符合實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度體系,做到有章可循,照章辦事,依法建檔,以徹底改變社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理上的無序狀態(tài),逐步形成全國統(tǒng)一、上下協(xié)調(diào)一致的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理體系,使社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作能適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的需要,更好的為參保人員服務(wù)。
(二)社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化、數(shù)字化管理。為適應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的需要,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)部門要解放思想,學(xué)習(xí)不同地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),購置微機(jī)設(shè)備,招聘專業(yè)微機(jī)人員,配備專門的微機(jī)檔案室,實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化管理。社會(huì)保險(xiǎn)檔案微機(jī)化在一個(gè)行政區(qū)域要盡力做到工作統(tǒng)一進(jìn)行,以便為下一步計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及共享社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)改革之初,在辦理過程中使用過大量的紙質(zhì)材料或證明,例如各類保單合同以及各種需要存檔備查的檔案資料等,數(shù)量多,占空間大,給保存查閱工作帶來諸多不便,現(xiàn)在可以將這些材料進(jìn)行電腦掃描儲(chǔ)存,將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案,以此提高社會(huì)保險(xiǎn)檔案保存查閱的工作效率。
(三)搞好人員培訓(xùn)。社保檔案管理人員素質(zhì)決定著工作的成敗,社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,檔案管理人員必須掌握一定的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),具備基本的計(jì)算機(jī)實(shí)際操作能力,以適應(yīng)社保檔案工作發(fā)展的需要。為此社保部門應(yīng)與檔案行政管理部門加強(qiáng)聯(lián)系,緊密合作,積極組織社保檔案人員進(jìn)行定期培訓(xùn),開展經(jīng)驗(yàn)交流。把社保人員培訓(xùn)作為一項(xiàng)長期工作來抓,不斷提高社保檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。
(四)管理統(tǒng)一
社保檔案管理必須建立全國統(tǒng)一的管理辦法,全國上下一盤棋,結(jié)束社保檔案管理分散問題。在中央的領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)全國統(tǒng)籌的社保檔案管理處,國家依法負(fù)責(zé)擬訂社保檔案的發(fā)展規(guī)劃、改革計(jì)劃、規(guī)章制度。社保檔案管理處在全國各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的定期增加和更新。在全國實(shí)行參保個(gè)人檔案號(hào)碼與本人身份證號(hào)碼、勞動(dòng)保險(xiǎn)號(hào)碼統(tǒng)一,做到參加社會(huì)保險(xiǎn)人員“一號(hào)管理”,專人專號(hào),從發(fā)放的勞動(dòng)保險(xiǎn)號(hào)碼上就可以反映出公民的收入和保障費(fèi)的繳納情況,有利于社保信息的查詢。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)檔案 數(shù)字化管理
1 我國社保檔案管理的現(xiàn)狀
1.1 參保人數(shù)激增。以2010年末為例,全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為25707萬人,比2009年末增加了2157萬人。其中,農(nóng)民工參保人數(shù)為3284萬人,比上年末增加了637萬人。參保人數(shù)的迅速增長,必然導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)檔案的迅速增長,這也就對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案高效科學(xué)規(guī)范的管理提出了更高的要求。
1.2 社會(huì)保險(xiǎn)改革不斷深化。近年來,為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要,我國社會(huì)保險(xiǎn)制度頻繁改革。如2010年,流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù),2011年,企業(yè)繳納險(xiǎn)種在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,新增了工傷和生育險(xiǎn)。這些政策改革為社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更為廣闊的空間,提供了難得的機(jī)遇。
1.3 社保檔案管理機(jī)構(gòu)分散。具體而言:養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保障檔案由社保中心負(fù)責(zé)管理;社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、低保等由民政局負(fù)責(zé)管理;個(gè)人商業(yè)保險(xiǎn)由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)管理。管理機(jī)構(gòu)的分散,既造成了政出多門、資源浪費(fèi)的局面,又為社保檔案的管理使用造成了諸多不便,同時(shí)還使得整個(gè)社保體系出現(xiàn)了許多漏洞。于是,就有人開始利用這些漏洞來謀求個(gè)人私利,“社保”人死亡而保險(xiǎn)金照領(lǐng)等現(xiàn)象的頻繁發(fā)生也就不足為奇了。
1.4 社保檔案管理工作的考核指標(biāo)不健全。社保檔案數(shù)量巨大,管理工作繁瑣,而目前我國既無統(tǒng)一的管理辦法和操作流程又無硬性的考核指標(biāo),使得負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員無所適從,也使得許多工作人員放松了要求,工作標(biāo)準(zhǔn)低,管理不規(guī)范。同時(shí),負(fù)責(zé)社保檔案管理的各個(gè)部門各行其是,各自分別構(gòu)建管理系統(tǒng),各管理系統(tǒng)采用的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)架構(gòu)不統(tǒng)一,使得社保基本信息無法共用,只能采用共享或交換的形式。這也為社保檔案的統(tǒng)一管理使用設(shè)置了人為障礙。
1.5 社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦效率不高。當(dāng)今社會(huì),網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)普及,人們已經(jīng)習(xí)慣于足不出戶在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理體系手續(xù)復(fù)雜冗繁、辦理效率低下,人們對(duì)簡化申報(bào)手續(xù)、提供便捷高效的網(wǎng)上申報(bào)社保業(yè)務(wù)的呼聲越來越高。因此,在確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完全的基礎(chǔ)上,簡化申報(bào)手續(xù),豐富申報(bào)途徑,提升經(jīng)辦效率,已刻不容緩。
2 我國社保檔案管理系統(tǒng)存在的問題
2.1 管理體制不規(guī)范。目前,我國社保檔案管理工作還沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),管理機(jī)構(gòu)不健全,專職人員配額少,歸檔范圍不明確,管理標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等諸多問題,已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國社保檔案的管理質(zhì)量。
2.2 存檔場所隱患多。受辦公場地和經(jīng)費(fèi)等問題的限制,許多地區(qū)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)沒有固定的檔案存放場所或存放場所條件簡陋,社保檔案存在諸多潛在的不安全因素。
2.3 管理標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。當(dāng)前執(zhí)行的《企業(yè)職工檔案管理規(guī)定》是1992年制定的,其諸多規(guī)定如適用范圍、歸檔范圍、管理形式、交接流轉(zhuǎn)等已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。在新的統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)尚未制訂的情況下,各地只能各行其是制訂地方標(biāo)準(zhǔn),以致社保檔案的管理方法在各地截然不同,不同專業(yè)類別的管理規(guī)范也是千差萬別。
3 社保檔案管理工作的發(fā)展方向
3.1 全面推行數(shù)字化檔案管理體系。在傳統(tǒng)的社保申報(bào)辦理過程中會(huì)出現(xiàn)大量的紙質(zhì)材料或證明,既不便保存,又浪費(fèi)空間,查詢起來也繁瑣。如果將這些紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字檔案,既節(jié)約資源、利于保存、方便查詢,又能極大的提高經(jīng)辦效率。
3.2 對(duì)社保檔案進(jìn)行分類管理。根據(jù)不同門類的社保檔案,遵循文件的形成規(guī)律,按照各自的形成類型、存檔價(jià)值等,分別確定各自的歸檔管理方法,實(shí)行分類管理,既方便儲(chǔ)存、利于查詢,又可有效防止檔案的丟失與缺漏。
3.3 統(tǒng)一社保管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立全國統(tǒng)一的社保檔案管理體系,規(guī)范檔案管理標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化社保檔案的監(jiān)控和管理,提高社保信息的安全性,建立全國統(tǒng)一的社保信息網(wǎng)絡(luò)查詢接口,既可方便公民查詢個(gè)人社保信息,又可提高社保及檔案管理工作的透明度,這對(duì)于推進(jìn)社保事業(yè)的持續(xù)發(fā)展和完善是大有裨益的。
3.4 規(guī)范社保檔案管理機(jī)構(gòu)。如設(shè)立全國社保檔案管理中心,擬訂社保檔案管理的有關(guān)規(guī)章制度、操作流程、改革規(guī)劃等,統(tǒng)一社保檔案的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,結(jié)束社保檔案管理在各地各行其是、管理混亂的局面。同時(shí),在各地設(shè)置分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公民社保檔案內(nèi)容的增加和更新,并定期送交全國社保檔案管理中心統(tǒng)一保管。
參考文獻(xiàn):
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