應(yīng)急管理保障體系與措施

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇應(yīng)急管理保障體系與措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

應(yīng)急管理保障體系與措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】GIS服務(wù)；應(yīng)急測繪；保障體系；應(yīng)用

一、GIS技術(shù)

GIS即地理信息系統(tǒng)，是在地理空間基礎(chǔ)上，通過使用地理模型分析方法來實現(xiàn)對空間及其相關(guān)動態(tài)地理信息的監(jiān)測，是計算機技術(shù)與地理空間研究相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠為相關(guān)地理研究和決策提供高效服務(wù)。該技術(shù)能夠把各種表格形式的數(shù)據(jù)以地理圖形的方式表現(xiàn)出來，并能夠?qū)υ摲N圖形化的數(shù)據(jù)結(jié)果進行瀏覽、操作和分析。地理信息系統(tǒng)技術(shù)已經(jīng)成為許多國家經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，并且成為國家信息資源的重要組成部分，其應(yīng)用范圍也不斷擴大，對人們的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生影響的同時也為工程、資源管理及其防災(zāi)和減災(zāi)工作等帶來了諸多便利。

GIS技術(shù)能夠把描述地球的所有空間信息的數(shù)據(jù)進行整合，并且進行一定的分類及分層的疊加，以一種完整的形式將客觀的地理世界表達出來。它通過對相關(guān)地理空間數(shù)據(jù)的分析，為其服務(wù)的領(lǐng)域提供科學(xué)的決策方案，并且該種技術(shù)能夠?qū)?shù)據(jù)借助網(wǎng)絡(luò)進行共享，能夠更好的為生產(chǎn)和生活服務(wù)。

在應(yīng)急測繪保障體系中，信息系統(tǒng)的建立對于災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)措施的及時采取有著重要的影響。災(zāi)害的多源性及其與地理空間位置的關(guān)系，使得災(zāi)害信息與地理空間形成密切的關(guān)系，GIS技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對災(zāi)害信息數(shù)據(jù)等的直觀、有效的分析和管理，從而為應(yīng)急指揮部門提供一種更為直觀的可視的決策輔助技術(shù)平臺。

此外，GIS技術(shù)在應(yīng)急測繪保障體系中的應(yīng)用尤其優(yōu)勢。這主要體現(xiàn)為：（1）GIS服務(wù)的應(yīng)用能夠有效的提高應(yīng)急反應(yīng)的速度及其指揮的能力；（2）能夠快速的對災(zāi)害發(fā)生源頭進行快速的定位，包括自然及人為原因所產(chǎn)生的災(zāi)害；（3）GIS服務(wù)的應(yīng)用能夠有效的提高應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃能力，使其更具科學(xué)性和前瞻性；（4）GIS服務(wù)中信息化和網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用能夠有效提高應(yīng)急測繪保障體系中相關(guān)培訓(xùn)的效率；（5）該技術(shù)服務(wù)中對地理空間信息數(shù)據(jù)的自動分析能夠為應(yīng)急決策的制定提供有力的支持，提高應(yīng)急決策的及時性；（6）GIS服務(wù)中對地理空間數(shù)據(jù)的實時高效的監(jiān)測，能夠?qū)崿F(xiàn)對戶外數(shù)據(jù)的有效管理。由此我們可以看到，GIS技術(shù)對于災(zāi)害的定位、周圍環(huán)境的分析及避難所的位置以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等的分布情況的確定以及應(yīng)急預(yù)案的快速確定有著積極的作用，為應(yīng)急措施的采取提供信息支持。

二、應(yīng)急測繪保障體系構(gòu)成及作用

在我國，應(yīng)急測繪保障體系一般包括相關(guān)的法律法規(guī)、應(yīng)急測繪保障的相關(guān)預(yù)案、一定的組織機構(gòu)以及資源中心和指揮中心。就目前我國的應(yīng)急測繪保障法律法規(guī)主要有《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《基礎(chǔ)測繪條例》及其與之相應(yīng)的國務(wù)院指導(dǎo)意見，上述法律法規(guī)為應(yīng)急測繪保障工作的開展提出了明確的目標(biāo)和要求，使其工作的開展能夠更具規(guī)范性。應(yīng)急測繪保障體系中的預(yù)案其應(yīng)急工作開展的基礎(chǔ)，也是建設(shè)該體系的首要任務(wù)。該種預(yù)案的建設(shè)應(yīng)該將應(yīng)急測繪的保障范圍、相關(guān)的組織體系、具體措施、對于應(yīng)急方案和行為的監(jiān)督和管理等。應(yīng)急測繪的組織機構(gòu)即實現(xiàn)對應(yīng)急測繪工作進行管理的專門機構(gòu)，該種機構(gòu)的建設(shè)應(yīng)該實現(xiàn)各司其責(zé)、密切配合，保證應(yīng)急工作的順利開展。資源中心是應(yīng)急測繪保障體系的重要組成部分，是應(yīng)急工作開展的重要基礎(chǔ)，它包括相關(guān)的數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)即系統(tǒng)運作的支撐環(huán)境的建設(shè)等，為應(yīng)急測繪工作提供相關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，為多樣化的應(yīng)急測繪工作的開展以及對突發(fā)事件的快速回應(yīng)提供較為可靠的測繪結(jié)果。

上述應(yīng)急測繪體系建設(shè)的作用在于通過相對完善的法律法規(guī)建設(shè)，為應(yīng)急測繪工作的開展提供法律基礎(chǔ)和保障的同時也為其工作開展提供規(guī)范；組織機構(gòu)的建立能夠保證各項應(yīng)急測繪技術(shù)的應(yīng)用及應(yīng)急工作的順利開展；資源中心則是各種技術(shù)綜合應(yīng)用的地方，能夠?qū)崿F(xiàn)災(zāi)害資源的集合和分析，是GIS服務(wù)等技術(shù)綜合應(yīng)用建立的一種信息平臺；系統(tǒng)的建設(shè)為應(yīng)急測繪工作的開展提供一個完整的體系化的規(guī)范，保證應(yīng)急工作的有序開展。

三、GIS服務(wù)在應(yīng)急測繪保障體系中的具體應(yīng)用

GIS服務(wù)因其自身技術(shù)的特點及其優(yōu)越性在應(yīng)急測繪保障體系中有著廣闊的應(yīng)用前景，具體而言主要有以下幾個方面的應(yīng)用。

GIS技術(shù)基本功能在應(yīng)急測繪系統(tǒng)中的應(yīng)用。在應(yīng)急測繪系統(tǒng)中，GIS服務(wù)技術(shù)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對基本圖形的操作，比如實現(xiàn)對地圖實體的單個的選擇、不同形狀的地圖實體的選擇和改變、對地圖大小的調(diào)整以及對相關(guān)地圖場景的瀏覽等，并且能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)地理信息的輸出。這在應(yīng)急測繪系統(tǒng)中，能夠更好的展示災(zāi)害發(fā)生地點的自然環(huán)境和人文地理環(huán)境，為應(yīng)急方案的確定提供更為直觀的信息。

在應(yīng)急測繪保障體系中GIS的空間分析的功能得到了充分的利用。GIS技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對于地理空間距離、面積等的量算，并且能夠?qū)崿F(xiàn)地理定位。這在應(yīng)急測繪系統(tǒng)中，對于災(zāi)害具置的確定、災(zāi)害影響范圍、受災(zāi)情況等的確定有著重要的作用，并且通過相關(guān)空間數(shù)據(jù)的分析及其搜索等能夠為應(yīng)急預(yù)案提供更為準(zhǔn)確的有效的數(shù)據(jù)信息。

地理信息系統(tǒng)所具有的專題分析的功能為應(yīng)急測繪工作的開展提供更多便利。將地理空間數(shù)據(jù)庫資源中的某一或者多項與災(zāi)害相關(guān)的指標(biāo)性數(shù)據(jù)與GIS地圖中的數(shù)據(jù)相結(jié)合，我們可以制作出滿足不同需求的專題圖，比如對災(zāi)害范圍確定的專題地圖、對于密度的分析圖、相關(guān)獨立值的專題圖等。該種專題分析功能可以實現(xiàn)對行政區(qū)劃不同級別的分析，并且可以結(jié)合其疊置分析的功能來得到與應(yīng)急測繪相關(guān)的地理區(qū)劃內(nèi)的交通及人口分分布情況等，從而為應(yīng)急處置方案的確定以及具體的疏散等方案的確定提供依據(jù)。

應(yīng)急測繪保障體系中不可或缺的是GIS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。改系統(tǒng)由外業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)及內(nèi)業(yè)修測系統(tǒng)組成，前者有相關(guān)的移動測量系統(tǒng)、超站儀以及全站儀等設(shè)備組成，能夠?qū)崿F(xiàn)對相關(guān)地理空間數(shù)據(jù)的全方位獲取，并且對災(zāi)害和事故發(fā)生區(qū)域的實景拍攝及三維成像等，通過系統(tǒng)組成設(shè)備的綜合應(yīng)用以圖像或者視頻的方式展現(xiàn)現(xiàn)場的具體情況，從而為應(yīng)急測繪工作提供最為直接有效的數(shù)據(jù)和資料；而后者則是通過修測技術(shù)的應(yīng)用對于一些發(fā)生變化的區(qū)域進行快速的修測更新，實現(xiàn)相關(guān)圖像的制作，保證相關(guān)地理空間數(shù)據(jù)的有效性。

應(yīng)急測繪保障體系中，不可缺少的是相關(guān)信息的。該種是以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的方式來實現(xiàn)的，該種數(shù)據(jù)庫則綜合應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及GIS技術(shù)，它對于既有測繪成果數(shù)據(jù)的管理有著重要的作用，能夠?qū)崿F(xiàn)相關(guān)信息的查詢、數(shù)據(jù)的查找和下載等，并且地理信息數(shù)據(jù)庫所具有的自動更新的機制能夠有效的保證信息的實時性和有效性。

GIS技術(shù)在應(yīng)急測繪信息系統(tǒng)中的應(yīng)用還應(yīng)該注重相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和輸出問題。GIS技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計是以數(shù)據(jù)庫所具有的不同文件以外部形式批量導(dǎo)入的功能而設(shè)計的，而查詢到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以以表格文件等形式輸出或者可以直接打印，而GIS相關(guān)的圖形數(shù)據(jù)等也可以以上述形式輸出。

對于地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)要從其設(shè)計和相關(guān)組成部分出發(fā)進行綜合建設(shè)。設(shè)計上，要將各種可能的災(zāi)害充分考慮，設(shè)置不同災(zāi)害種類的數(shù)據(jù)庫，使其盡可能包含可能發(fā)生的災(zāi)害信息；而系統(tǒng)具體的組成部分可以利用GIS的專題地圖進行設(shè)計，對于不同的災(zāi)害以不同的形式展現(xiàn)，使各種信息資源以更為直觀的方式展現(xiàn)，為應(yīng)急測繪的實現(xiàn)及應(yīng)急預(yù)案和決策的制定提供有效的信息。

參考文獻

[1]劉，殷福忠，張延波.信息化測繪技術(shù)在災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用探討[J].測繪與空間地理信息，2009（6）.

[2]米紅，楊帆，曾東海.GIS技術(shù)和數(shù)學(xué)模型在城市應(yīng)急系統(tǒng)中的應(yīng)用[J].測繪科學(xué)，2005（1）.

[3]林富明.GIS在城市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)用研究[J].測繪與空間地理信息，2009（3）.

應(yīng)急管理保障體系與措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；檔案安全；保障體系

職業(yè)院校檔案資源是國家、職業(yè)教育、技術(shù)工人隊伍的重要信息資源。職業(yè)院校檔案是關(guān)系到數(shù)以億計的社會職業(yè)勞動者和職業(yè)教育在校生的信息資源，確保職業(yè)院校檔案實體和信息的安全是職業(yè)院校檔案館及其館員的重要職責(zé)。2002年的《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》明確指出了加強檔案信息安全保障體系建設(shè)的具體要求［1］，2010年5月12日楊冬權(quán)同志在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上提出，要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系。［2］這些戰(zhàn)略部署，充分說明了檔案安全保障體系建設(shè)的必要性。

職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的實踐隨著檔案信息化建設(shè)進程的加快也在逐步為大家所認識，實踐工作也作了很多努力，但是真正提高到研究高度的文章則相對較少。筆者試圖從職業(yè)院校檔案安全保障體系較少的全流程和大環(huán)境中思考和認識職業(yè)院校檔案安全保障體系的建設(shè)，全視角地展現(xiàn)職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的工作系統(tǒng)，對職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)工作進行探討。

一、職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題

職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)同職業(yè)院校檔案工作的大環(huán)境是分不開的。當(dāng)前，在高職院校檔案管理中存在著一些問題：檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檔案管理不規(guī)范，檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后，檔案管理方式手段落后。［3］中職學(xué)校檔案管理的狀況是：現(xiàn)代化管理手段并沒有充分利用；現(xiàn)有電子文件沒有歸檔為電子檔案，而任由其在產(chǎn)生部門自生自滅；檔案管理隊伍人力缺乏，尤其缺乏懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人才；檔案工作者對檔案信息化的意識不到位、信息化技術(shù)水平低；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理的重視不到位。［4］在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高級技工學(xué)校檔案管理面臨的不安全因素有：網(wǎng)絡(luò)病毒縱橫恣意，操作系統(tǒng)存在漏洞，電子文件共享導(dǎo)致不安全因素產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)犯罪迅速蔓延。［5］這些問題說明職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)境不容樂觀，需要各級相關(guān)部門和工作者共同努力解決。

職業(yè)院校檔案安全工作中存在的問題有：檔案安全意識薄弱，未建立必要的檔案安全管理制度，缺乏經(jīng)常性的安全檢查，缺乏必要的安全知識；缺少必要的防盜設(shè)施，應(yīng)急預(yù)案缺位或應(yīng)急預(yù)案不切實際，對檔案安全事故責(zé)任人的處罰力度不夠。［6］由于種種隱患的存在，使得職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的實施面臨著多層面問題。楊冬權(quán)同志指出：要樹立“安全問題無處不在”的思想。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗告訴我們，火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、害蟲、霉菌、灰塵、紫外線、有毒有害氣體等自然因素的影響，計算機病毒、技術(shù)故障、載體壽命等技術(shù)因素的影響，戰(zhàn)爭、、人為攻擊、人為竊取、疏忽大意等人為因素的影響，無時無刻不在影響著檔案安全。

這些基礎(chǔ)環(huán)境和安全隱患的存在提醒我們，職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我們只有共同努力，創(chuàng)造一個良好的保護環(huán)境來應(yīng)對挑戰(zhàn)。

二、職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)的保障體系

1.理論保障

頂層設(shè)計就是要從國家和職業(yè)教育檔案的層面把握、設(shè)計、引導(dǎo)職業(yè)檔案安全的思想，全面規(guī)劃和集中控制職業(yè)院校檔案保障體系的建設(shè)進程。

前端控制就是面對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文件/檔案的易逝性、易變性、信息及其載體的易分離性、對電子環(huán)境和應(yīng)用程序的依賴性等特點，館員需要提前介入前期工作中。［7］在職業(yè)院校檔案安全保障活動中應(yīng)制定計劃方案，人員配備要合理、技術(shù)力量要有前期儲備，設(shè)備的選擇和環(huán)境的控制、整個預(yù)防性安全保障活動的監(jiān)督、檢查和評估都要事先有準(zhǔn)備［8］；通過前端控制增強檔案系統(tǒng)對環(huán)境影響的抑制力，提高檔案資源的穩(wěn)定性，延長檔案文獻的壽命。

全程管理就是隨著電子文件/檔案從產(chǎn)生到永久保存或銷毀的整個生命周期進行全程管理，實施一系列的安全保障管理活動。具體包括：物理條件的采用和處理及信息安全保障方案的整合，檔案工作流程中的制度設(shè)計和應(yīng)用，設(shè)備設(shè)施的安全性維護，人力資源的培養(yǎng)和繼續(xù)教育等。

后期監(jiān)督具體包括檔案安全保障活動的評價，人力資源的評估，經(jīng)費結(jié)算，安全保障活動的總結(jié)，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的進一步完善，安全保障活動模式、方法的集約等。

2.法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)保障

職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)要全面貫徹落實相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保證工作始終處在法規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化的正確軌道上運行。這些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)包括：國際性檔案安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、國家性檔案安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檔案安全業(yè)務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檔案安全技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我國關(guān)于檔案安全最高法規(guī)是《中華人民共和國檔案法》。《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》對檔案信息安全體系建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。

隨著檔案安全工作實踐的推進，又有一些新的法規(guī)規(guī)定出臺和頒布，如《檔案館防治災(zāi)害工作指南》、GB/T20948-2007《信息安全風(fēng)險評估規(guī)范》［9］《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中國公民計算機互聯(lián)網(wǎng)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《專用網(wǎng)和公用網(wǎng)的暫行規(guī)定》［10］等。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)院校檔案安全體系的建設(shè)提供了保證。

3.制度保障

職業(yè)院校檔案安全制度的建立健全是落實檔案安全保障體系建設(shè)的基礎(chǔ)。云南檔案館有健全完善的39項管理規(guī)章制度［11］，海南省檔案局要求做好“加強制度建設(shè)和內(nèi)部管理”工作［12］，這些都說明了制度保障的重要性。

4.組織保障

在國家檔案局和中國檔案學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下，各級學(xué)會組織應(yīng)成立專門的大中專院校分會，建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全工作組織體系，設(shè)立安全專員，責(zé)任到人，把安全工作具體化并落到實處。

5.經(jīng)費保障

從國家檔案安全體系建設(shè)的高度來認識，在財政許可的情況下，應(yīng)專項列支檔案安全保障建設(shè)資金。應(yīng)積極主動地通過多種渠道和方法，將檔案工作和檔案安全保障體系建設(shè)列入院校每年的正常預(yù)算中，有專項資金作為保障。

6.館舍和物資設(shè)施保障

應(yīng)嚴(yán)格遵循《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》，按照因校制宜的原則，合理地確定館舍，有獨立的館舍，才能做到真正意義上的安全保障。同時還要加強館（室）內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)，如自動報警裝備、自動滅火設(shè)施、溫濕度調(diào)控設(shè)備、防磁設(shè)施，以及檔案的掃描、存儲、復(fù)制、傳真、微縮等設(shè)備，要有專業(yè)人員定期進行安全性檢測。

7.備份保障

要逐步落實有關(guān)規(guī)定和政策及制度，采用多份存檔、呈繳備份、異質(zhì)備份、異地備份等方法，保證檔案資源更高層面的安全。

8.技術(shù)保障

在網(wǎng)絡(luò)時代的電子辦公環(huán)境下，先進的安全防范技術(shù)對于檔案安全保障體系來說是必須的。在條件允許的情況下，我們可以采用多種先進的安全防范技術(shù)手段，諸如指紋識別、虹膜識別、臉部識別、紅外報警、磁條防盜、條碼管理、水印防偽、電子文件封裝、信息防火墻等，確保檔案安全保密。［13］其他的先進技術(shù)還有數(shù)字簽名技術(shù)和入侵檢測技術(shù)等。［14］

9.傳統(tǒng)技術(shù)保障

電子檔案和數(shù)字檔案日趨成為檔案管理的重點，但紙質(zhì)檔案還將長期存在于我們的工作中，因而傳統(tǒng)技術(shù)不能丟，在防蟲、防風(fēng)、防光、防水、防火等多方面的傳統(tǒng)技術(shù)，以及防自然災(zāi)害方面的傳統(tǒng)技術(shù)仍將繼續(xù)傳承、掌握和使用。

10.應(yīng)急機制保障

我國是一個大國，東西南北自然條件差異很大，自然災(zāi)害每年都不可避免。檔案館（室）應(yīng)建立應(yīng)急機制，有各種災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生災(zāi)害能及時保障檔案安全。電子檔案和檔案網(wǎng)絡(luò)信息的安全防護也應(yīng)有應(yīng)急機制，具體包括防丟失、防病毒、防黑客、防設(shè)備后門等方面的應(yīng)急機制。

綜上所述，職業(yè)院校檔案安全保障體系建設(shè)具有理論和實踐雙重重要意義。我們要深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面提升職業(yè)院校檔案安全工作的地位和檔案安全保障能力，努力構(gòu)建職業(yè)院校檔案安全工作和諧推進的發(fā)展環(huán)境，全面建立能確保職業(yè)院校檔案安全保密的檔案安全保障體系，保證職業(yè)院校檔案事業(yè)全面、持續(xù)、可協(xié)調(diào)地發(fā)展。

參考文獻：

［1］ 全國檔案信息化建設(shè)實施綱要［Z］.http：//wenku.省略/view.

［2］ 楊冬權(quán).在全國檔案安全體系建設(shè)工作會議上的講話［N］.中國檔案報，2010-05-20.

［3］ 徐曉英，劉曉燕.加強高職院校檔案管理的措施探討［J］.四川職業(yè)技術(shù)院校學(xué)報，2010，（5）：114-115.

［4］ 肖燕東.淺議中等職業(yè)學(xué)校檔案信息化建設(shè)［J］.檔案天地，2010，（4）：53-54.

［5］ 孫小璇.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高級技工學(xué)校檔案安全管理［J］.科技檔案，2010，（2）：35-37.

［6］ 張大彤.檔案安全工作中不容忽視的九個隱患［J］.中國檔案報，2010-06-04.

［7］ 薛四新，等.現(xiàn)代檔案管理基礎(chǔ)［M］.北京：機械工業(yè)出版社，2006：161，199.

［8］ 張美芳，等.檔案安全保障體系的構(gòu)建［J］.中國檔案，2010，（4）：20-21.

［9］ 盛玉.檔案安全與安全保障體系內(nèi)容的關(guān)系分析［J］.網(wǎng)絡(luò)財富，2009，（6）：45.

［10］ 曹書芝.網(wǎng)絡(luò)背景下檔案信息的安全保障［J］.蘭臺世界，2006，（5）：2-3.

［11］ 殷俊燕.大力推進安全體系建設(shè) 筑牢檔案安全“防火墻”［J］.云南檔案，2010，（6）：7-8.

［12］ 海南省檔案局.關(guān)于進一步加強檔案安全體系建設(shè)的意見［J］.海南檔案，2010，（2）：1-2.

應(yīng)急管理保障體系與措施范文第3篇

摘 要：隨著我國煤礦行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)規(guī)模的不斷擴大，礦區(qū)水害事故發(fā)生的幾率也在不斷提高。因此，煤礦企業(yè)需要加強對煤礦水害防治工作的重視，提升對水害事故的防治能力。除此之外，煤礦企業(yè)還要加強對水害事故發(fā)生原因的研究，推動煤礦防治水安全保障體系的創(chuàng)建。該文對水害事故發(fā)生的原因進行分析，致力于構(gòu)建完整的安全保障體系。

關(guān)鍵詞：煤礦 水安全 保障體系 創(chuàng)建

中圖分類號：TD745 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（c）-0077-02

我國的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2015年，我國超過90%的大小煤礦發(fā)生過水害事故，我國煤礦企業(yè)因水害事故造成的經(jīng)濟損失超過了500億元，造成超過3 500人死亡。水害問題已經(jīng)成為我國煤礦企業(yè)面臨的主要災(zāi)害問題之一。因此，水害事故的防治在煤礦企業(yè)的發(fā)展中顯得尤為重要。煤礦企業(yè)需要建立煤礦防治水安全保障體系，以減少煤礦水害事故發(fā)生的幾率，降低水害事故給煤礦企業(yè)帶來的損失。

1 煤礦水害事故產(chǎn)生的原因

1.1 對水害事故防治工作不夠重視

在煤礦企業(yè)生產(chǎn)的前線，煤礦生產(chǎn)人員對水害事故防治的認識不充分，忽視了煤礦水害防治工作的重要性，使水害事故的防治工作沒有做到位，在煤礦水害發(fā)生時，無法做到及時治理。并且，由于煤礦企業(yè)對水害事故防治工作不重視，沒有建立完整的防治水安全保障體系，使得水害防治的相關(guān)機構(gòu)配置不合理，安全防治設(shè)施落后，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來巨大的安全隱患[1]。

1.2 對水害事故的研究落后

煤礦企業(yè)在長期與水害的斗爭中，沒有注重對水害防治經(jīng)驗的總結(jié)，無法形成水害防治體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)。并且水害防治工作人員無法有效地了解礦區(qū)周圍的環(huán)境，也無法獲取礦區(qū)周圍環(huán)境的相關(guān)資料，因此，對水害事故的研究較為落后。

1.3 水害防治工作沒有嚴(yán)格落實

煤礦生產(chǎn)的負責(zé)人沒有實施科學(xué)的管理，沒有充分地采集礦區(qū)周圍的水文地質(zhì)資料，從而對水害防治工作帶來了很大的阻礙，影響了水害防治工作的落實。在相關(guān)的統(tǒng)計資料中顯示，發(fā)生的大多數(shù)水害事故都是由于防治工作不到位造成的，因此在引發(fā)水害事故的因素中，人為因素占非常大的比重[2]。人為因素主要包括礦區(qū)負責(zé)人沒有按相關(guān)規(guī)定進行管理和工作人員沒有嚴(yán)格落實水害防治工作。

2 煤礦防治水安全保障體系的創(chuàng)建

2.1 加強水害防治管理工作

2.1.1 加對強水害防治的重視

煤礦企業(yè)需要加強對水害防治工作的重視，對礦區(qū)所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都需要制定相應(yīng)的災(zāi)害預(yù)防措施，編制水害防治的專項預(yù)案。在煤礦的生產(chǎn)過程中，需要加強對生產(chǎn)的管理工作，嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，從而加強企業(yè)對水害的防治能力。煤礦企業(yè)的管理人員需要定期對生產(chǎn)人員進行水害防治安全培訓(xùn)，加強礦區(qū)所有生產(chǎn)人員對水害防治的重視以及防治水害的能力[3]。在煤礦的生產(chǎn)過程中，管理人員需要嚴(yán)格要求生產(chǎn)人員遵守安全第一的生產(chǎn)原則，樹立安全生產(chǎn)意識，從而保證災(zāi)害防治工作可以落實到煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)。此外，管理人員對安全生產(chǎn)工作與災(zāi)害防治工作的不足要及時改進，以保證煤礦的安全生產(chǎn)。

2.1.2 加大水害防治的執(zhí)行力度

要嚴(yán)格按照相關(guān)的工作要求，落實水害防治工作，創(chuàng)建安全保障體系，加大水害防治的執(zhí)行力度。所有生產(chǎn)人員需要認真落實安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證災(zāi)害防治工作的落實，同時，管理人員需要加強對災(zāi)害防治工作的安全監(jiān)督，以保證煤礦安全工作的順利進行。煤礦企業(yè)需要根據(jù)國家頒布的管理條例，進行煤礦的安全管理，并嚴(yán)格落實到煤礦生產(chǎn)的實際工作中。按照國家的相關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)要加強對水害防治工作的投入，更新水害防治設(shè)備，以獲取礦區(qū)周圍的水文地質(zhì)資料，從而加強對水害防治的理論研究。

2.2 建立安全保障平臺

2.2.1 建立煤礦信息管理系統(tǒng)

礦區(qū)需要建立信息管理系統(tǒng)，以加強對煤礦水害的防治。通過信息管理系統(tǒng)，可以收集煤礦生產(chǎn)的所有信息，并對煤礦生產(chǎn)的安全信息進行分析，從而加強對煤礦安全的管理。信息管理系統(tǒng)主要包括3個模塊，通過這3個模塊的協(xié)調(diào)運作，可以幫助災(zāi)害防治人員進行安全信息的收集、分析與預(yù)警，從而提高企業(yè)安全管理的能力。

2.2.2 建立災(zāi)害報警系統(tǒng)

對于水害多發(fā)地帶，煤礦管理人員要加強對水害的監(jiān)管力度，建立災(zāi)害報警系統(tǒng)，以實現(xiàn)對災(zāi)害的預(yù)警。災(zāi)害報警系統(tǒng)中應(yīng)用的設(shè)備主要是液位傳感器，通過這一裝置，可以實現(xiàn)對煤礦水位的實時監(jiān)測，一旦水位達到預(yù)警的范圍，報警系統(tǒng)將發(fā)出警報，從而保證了生產(chǎn)人員在災(zāi)害發(fā)生時，可以安全撤離。

2.2.3 建立避災(zāi)路線指示系統(tǒng)

在煤礦生產(chǎn)現(xiàn)場，需要將逃生的指示牌懸掛到顯眼的位置，同時，需要保證指示牌在斷電的情況下，仍然能正常地工作。指示牌的作用在于，在水害事故發(fā)生時，礦區(qū)內(nèi)人員可以根據(jù)指示牌指示的逃生路線離開事故現(xiàn)場，從而保證人員的安全。

2.2.4 建立水災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)

在建立了煤礦信息管理系統(tǒng)以實現(xiàn)對水災(zāi)的預(yù)防之后，還需要建立水災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)以實現(xiàn)對水災(zāi)的處理。建立水災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)，可以在水災(zāi)發(fā)生時，對水災(zāi)進行有效的處理，從而實現(xiàn)煤礦的自我保護。水災(zāi)應(yīng)急救援系統(tǒng)主要包括這3個方面：（1）組織方面，建立合理的調(diào)度制度，建立科學(xué)的救援系統(tǒng)，做好水文地質(zhì)資料的收集以及生產(chǎn)監(jiān)察工作，加強對生產(chǎn)人員的安全教育，完善物資供應(yīng)機制[4]。（2）措施方面，加強生產(chǎn)人員的災(zāi)害應(yīng)急疏散演練工作，將安全生產(chǎn)的相關(guān)要求落實到實際生產(chǎn)中，并加強對生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（3）實施方面，采用各種方式提高生產(chǎn)人員應(yīng)急救援的能力，并加強對安全工作的監(jiān)督。

3 結(jié)語

水災(zāi)害是當(dāng)前我國煤礦企業(yè)面臨的主要災(zāi)害之一，對水災(zāi)害的防治在煤礦企業(yè)的發(fā)展中顯得尤為重要。水害事故產(chǎn)生的原因主要在于，煤礦企業(yè)對水害事故防治工作不夠重視、對水害事故的研究落后，以及水害防治工作沒有嚴(yán)格落實。因此，煤礦企業(yè)要降低煤礦水害事故發(fā)生的幾率，減少水害事故給煤礦企業(yè)帶來的損失，就需要建立煤礦防治水安全保障體系，并將水害防治工作落實到實際的生產(chǎn)工作中，從而保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)工作的順利進行。

參考文獻

[1] 趙慶彪.高承壓水上煤層安全開采指導(dǎo)原則及技術(shù)對策[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2013（9）：83-86.

[2] 牟林，朱開鵬.煤礦防治水“產(chǎn)研”合作模式及技術(shù)示范體系的建設(shè)與應(yīng)用[J].中州煤炭，2016（2）：1-5.

應(yīng)急管理保障體系與措施范文第4篇

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“重心下移、機構(gòu)加強、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、保障有力”的要求,健全體制機制,落實安全責(zé)任,強化工作措施,夯實保障基礎(chǔ),扎實推進以企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動,有效防止各類安全事故發(fā)生,促進街道轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

(二)工作目標(biāo)。按照“一年抓強化、兩年抓落實、三年抓提升”的要求,建立完善安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)體制機制,全面提升企業(yè)安全保障水平,努力實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù):

1、安全生產(chǎn)運行保持良好態(tài)勢。事故起數(shù)和死亡人數(shù)全面下降,堅決杜絕重特大事故,有效遏制較大事故,努力減少一般事故,其它相對控制指標(biāo)保持在控制范圍之內(nèi)。

2、企業(yè)安全管理水平明顯提升。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全安全管理機構(gòu),配齊配強專(兼)職人員,完善企業(yè)及車間、班組安全管理規(guī)章制度,全面實施企業(yè)安全準(zhǔn)入和安全資質(zhì)淘汰機制,建立安全績效工資制度。

3、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作全面加強。強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、員工安全素質(zhì)等基礎(chǔ)工作。

4、安全生產(chǎn)保障體系更加完善。建立完善安全投入、安全法制、安全科技、安全文化、應(yīng)急救援等五大體系,增強安全生產(chǎn)保障能力,為安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提供堅實的支撐保障。

二、活動內(nèi)容

(一)健全安全生產(chǎn)體制機制,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、落實安全管理責(zé)任,強化安全生產(chǎn)組織管理能力。切實抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、特別是行政首長負責(zé)制和一崗雙責(zé)制的落實;進一步健全部門責(zé)任制,完善部門行業(yè)安全監(jiān)管措施,履行好審批、監(jiān)管職能;明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任分工,逐級分解落實部門、車間、班組和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全生產(chǎn)責(zé)任與每位管理人員和從業(yè)人員的經(jīng)濟利益掛鉤,完善獎懲措施,形成完備的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

2、提升企業(yè)安全管理水平,增強企業(yè)安全保障能力。結(jié)合各行業(yè)企業(yè)特點,完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)和“三下”(下基層、下礦井、下車間)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)獎懲、教育培訓(xùn)、安全投入及安全費用提取、應(yīng)急救援、安全設(shè)施“三同時”、職業(yè)安全健康管理、特種作業(yè)人員持證上崗等12項安全管理基本制度;建立安全會議、安全投入、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、生產(chǎn)安全事故、安全工作考核與獎懲、安全防護用品、應(yīng)急預(yù)案、重大危險源、安技裝備、特殊工種人員、現(xiàn)場管理等12本安全管理基礎(chǔ)臺賬。在完善安全管理機構(gòu)的基礎(chǔ)上,配齊配強安全管理人員。礦山、危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位都要依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),足額配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托安全技術(shù)中介機構(gòu)、具有執(zhí)業(yè)資格的注冊安全工程師、安全評價師、安全生產(chǎn)專家提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

(二)強化安全管理措施,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、完善事故防范制度。按照調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,進一步完善產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。認真執(zhí)行《省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省政府令第213號),嚴(yán)把技改和新建項目安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,凡是不符合法定安全生產(chǎn)條件的,一律不予落戶。加大職業(yè)危害治理,改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。進一步完善災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機制,確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施通過手機短信等方式第一時間傳達到各生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人;督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、“礦山調(diào)度室10項授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定,嚴(yán)防事故災(zāi)難發(fā)生。

2、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大企業(yè)安全設(shè)備更新改造力度,強化設(shè)備維護保養(yǎng),淘汰危及安全的落后工藝和設(shè)備,完善生產(chǎn)設(shè)備安全自動防控系統(tǒng),提升設(shè)備安全性能。在危險化學(xué)品運輸車輛推廣HAN阻隔防爆技術(shù),建筑施工現(xiàn)場全面安裝安全監(jiān)控系統(tǒng),非煤礦山實現(xiàn)機械化開采。利用先進安全技術(shù)改善特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全基礎(chǔ)保障條件。

3、全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系和工作考核激勵機制。按照“管理臺賬化、裝備現(xiàn)代化、指令書面化、操作程序化、行為規(guī)范化”的要求,全面推進企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極開展“示范園區(qū)”、“示范企業(yè)”和“示范班組”等活動,制定標(biāo)準(zhǔn),抓點帶面,動態(tài)管理,跟蹤問效。

4、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。扎實開展安全隱患排查治理,逐級建立并落實從企業(yè)主要負責(zé)人到每個員工的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制,開展隱患拉網(wǎng)排查、掛牌整改、檔案管理、追蹤督辦,建立常態(tài)化工作機制。要建立重大安全隱患登記、整改銷號和特別整改管理機制、重大危險源監(jiān)控機制。

5、強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。深入開展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化等系列活動,實行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場安全管理。嚴(yán)格生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理,及時消除設(shè)備、操作、管理等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患;加強特種設(shè)備規(guī)范管理,確保安全運行;加強勞動防護用品的使用管理,維護從業(yè)人員身體健康和生命安全;全面開展“零事故活動”,自主組織實施風(fēng)險識別、安全檢查、隱患整治、事故搶險工作,促進全體員工積極、主動、自主參與安全預(yù)知和預(yù)防行動。

6、提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。嚴(yán)格企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”制度,加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗和農(nóng)民工的安全教育,各行業(yè)(領(lǐng)域)從業(yè)人員持證上崗率達到90%以上。督促企業(yè)制定培訓(xùn)計劃,完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓(xùn)機制,建立強制培訓(xùn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定,未經(jīng)安全培訓(xùn)合格,一律不得上崗作業(yè)。建立高危行業(yè)企業(yè)員工安全信息卡,將安全培訓(xùn)、安全資質(zhì)、安全績效、違章情況等基本信息錄入信息卡,公開“三違”信息,對嚴(yán)重“三違”人員實施終身淘汰。

(三)建立安全生產(chǎn)保障體系,提升基層基礎(chǔ)保障水平

1、建立安全投入保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策,加強企業(yè)安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格財務(wù)管理。加大對安全生產(chǎn)的預(yù)防性投入,擴大安全生產(chǎn)專項資金、“安保互動”防災(zāi)防損基金等安全生產(chǎn)專項資金管理體系。

2、建立安全科技保障體系。充分利用市、區(qū)各級相關(guān)安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)中介組織和有關(guān)安全生產(chǎn)協(xié)會學(xué)會的智力支持作用,為街道安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)的決策咨詢、安全標(biāo)準(zhǔn)制訂、安全評價評估、安全檢測檢驗、安全檢查、事故搶險、事故調(diào)查、項目審查、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患治理、安全培訓(xùn)等提供技術(shù)支撐。

3、建立安全文化保障體系。按照“政府推動、部門負責(zé)、社會參與、企業(yè)落實”的要求,通過多種宣傳形式,加強安全誠信、安全道德教育,開展安全文化示范單位創(chuàng)建活動,豐富“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。充分發(fā)揮輿論宣傳作用,采取制作專題片、開辟安全專欄等形式,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工作成效,曝光安全事故、安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

4、建立應(yīng)急救援保障機制。進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè),加強重點部位、重大活動等方面的應(yīng)急預(yù)案編制和,搞好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練,在應(yīng)急管理和處置的實踐中不斷完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展2次應(yīng)急演練。進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源,加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高各企業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

三、實施步驟

開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年”活動分三個階段進行。

(一)宣傳發(fā)動、安排部署階段。各村居、各單位、各部門、各企業(yè)組織干部職工認真學(xué)習(xí),提高對加強基礎(chǔ)管理重要性的認識,把加強基礎(chǔ)管理作為事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局的大事擺上重要議事日程。結(jié)合各自特點,制定開展基礎(chǔ)管理落實年活動工作方案,指導(dǎo)活動深入開展。

(二)單位自查、深化管理階段。各企業(yè)按照有關(guān)要求和本單位的實施方案,認真開展自查,重點查擺基礎(chǔ)管理方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出有針對性的措施,確保整改到位。從抓制度建設(shè)入手,建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作體系,為企業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求,對已修訂完善的基礎(chǔ)管理制度,逐項整理入檔、編印成冊,作為安全生產(chǎn)的行業(yè)指導(dǎo)用書,組織員工認真學(xué)習(xí),規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為,有效防范“三違”現(xiàn)象,促進本質(zhì)安全。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各村居、各單位、各部門、各企業(yè)要充分認識開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動的重大意義,進一步提高思想認識,層層落實責(zé)任,完善工作機制,細化目標(biāo)任務(wù),從領(lǐng)導(dǎo)、政策、體制、技術(shù)、經(jīng)費等方面給予重點傾斜。要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理落實年活動開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎懲。

應(yīng)急管理保障體系與措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市河道治理；防汛；防汛保障體系

Abstract: urban river is the soul of a city, how to make sure the city river harnessing construction is the basic guarantee urban construction, also is the basic premise of city flood control. This paper in combination with the urban ecological water system construction practice, the paper city river harnessing of flood engineering characteristics, and on the basis of flood control scheme to work and build corresponding flood control and security system and how to ensure flood control work are discussed in this paper.

Key words: the city river management; Flood control; Flood control system

一、城市河道治理工程的防汛特點

（一）發(fā)生汛情造成損失較大

由于城市河道是城市防洪排水的主要重要通道，城市面積及地面硬化面積不斷擴大，使城區(qū)降雨較短時間內(nèi)匯流形成洪峰。一方面，城市河道治理施工區(qū)域狹窄，管線較多，易造成事故；另一方面，城市又是區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化、科學(xué)發(fā)展的中心，一旦遭受洪水來襲，會造成嚴(yán)重的損失。

（二）防洪設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)相對較低

城市河道治理工程施工需要建設(shè)臨時性擋水圍堰和泄水建筑物，將用臨時建筑把原河道水流通過適當(dāng)方式導(dǎo)向下游，而臨時建筑物的級別及防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，一般不具備分洪和調(diào)蓄功能，無法調(diào)節(jié)調(diào)度。在城市河道治理工程施工中，遭遇洪水會沖毀圍堰、淹沒基坑、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

城市河道治理工程的防汛信息系統(tǒng)不配套

它能為我們提供城市河道的水文信息、氣象信息、工程信息、物資儲備信息、通訊網(wǎng)絡(luò)信息、交通狀況信息、排水網(wǎng)絡(luò)信息、重點保護對象信息等，從而使得我們的工作事半功倍。但由于目前我國經(jīng)濟現(xiàn)狀及其對城市河道治理工程的防汛的重視程度和投入的資金狀況，城市河道治理工程施工防汛尚不完善及缺乏相應(yīng)的意識。

編制防汛方案

編制防汛方案要科學(xué)、實用、可操作性，要充分利用施工現(xiàn)場設(shè)備、材料……根據(jù)可能發(fā)生洪水的級別、影響范圍，我們來制定相應(yīng)的防汛方案。其主要內(nèi)容如下：

（一）了解基本信息

了解工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、施工組織方案、工期安排及工程位置所處流域等基本情況及所采用的水文資料。綜合分析工程區(qū)域的洪水險情源、防汛影響范圍及其安全隱患。同時，一旦工程失事后可能對其上下游造成的影響等情況進行說明。

（二）設(shè)置防汛組織機構(gòu)（如圖1）

設(shè)立防汛指揮機構(gòu)，明確其職能部門、指揮機構(gòu)人員組成及其職務(wù)、職責(zé)。

明確搶險機構(gòu)的組建方式、組織機構(gòu)內(nèi)各單位的職責(zé)、機構(gòu)人員組成及其職責(zé)。

3.明確搶險機構(gòu)的第一責(zé)任人和現(xiàn)場責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其他組成人員，聯(lián)絡(luò)方式。

明確防汛值班室及值班專用電話，明確值班人員的職責(zé)。明確搶險隊伍的組成和指揮方式。

（三）應(yīng)急措施

應(yīng)急措施應(yīng)包括技術(shù)措施、緊急救援方案、物資儲備。技術(shù)措施主要包括度汛洪水標(biāo)準(zhǔn)、擋泄超標(biāo)洪水方式及工程技術(shù)措施、洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、洪水監(jiān)測、洪水調(diào)度、洪災(zāi)分析等。

（四）編制城市防汛風(fēng)險圖

它包括工程區(qū)域平面布置圖、工程區(qū)域剖面布置圖、防洪調(diào)度圖、轉(zhuǎn)移路線圖等。防汛預(yù)案編制完成后，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥床块T審批，并根據(jù)工程進度及預(yù)案使用范圍變化情況，及時對預(yù)案進行修訂和完善。在執(zhí)行過程中，加強安全知識宣傳及搶險人員培訓(xùn)，開展防汛應(yīng)急預(yù)案的演練工作，確保一旦預(yù)案啟動，人員到位、物資到位、設(shè)備到位，搶險及時、有序。

三、建立防汛保障體系

（一）做好工程措施的汛前檢查

要做好度訊準(zhǔn)備工作（如圖2），可以從以下幾個方面：

1.施工圍擋：工程區(qū)域盡可能完全封閉，防止無關(guān)群眾隨意進入，以免造成危險。

2.施工圍堰： 其堰體要及時檢查，確保工程質(zhì)量。若發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時處理。

3.臨時設(shè)施： 臨時用電、施工機械、施工基坑、臨時工棚、民工住房等做好監(jiān)控及臨時用電設(shè)施防水、防觸電等工作，和其它易被破壞的設(shè)施等。

4.泄水建筑物：疏浚或加固原有的排水系統(tǒng)，及時增加排水設(shè)施，保證水流暢通。汛前要養(yǎng)護和檢修啟閉設(shè)備等泄水建筑物，確保能夠正常啟閉。

（二）建立預(yù)警系統(tǒng)（如圖3）

預(yù)報預(yù)警：建立完善相應(yīng)的防汛應(yīng)急保障體系應(yīng)及預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)用流域內(nèi)已有的水文站、雨量站建立應(yīng)急洪水預(yù)測報系統(tǒng)，及時從防汛部門得到預(yù)警信息。

值班巡查：，堅持落實24h防汛值班制度，建立防汛安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到人員到位、責(zé)任到位。防汛值班人員了解和熟悉工地的基本情況及必要的防汛知識。在出現(xiàn)雨情汛情時，能夠做到發(fā)現(xiàn)及時、上報及時，并處理妥當(dāng)。

（三）后勤保障系統(tǒng)（如圖4）

1.物資保障：儲備防汛搶險物資，利用施工現(xiàn)場現(xiàn)有的資源，就地取材。

2.通信保障：保證信號暢通以確保與上級部門、防汛部門的聯(lián)絡(luò)暢通。

3.電力保障：確保線路暢通、電力供應(yīng)，配備自備電源，以保證發(fā)生特殊情況。

4.交通保障：確保防汛搶險道路的暢通，以提高防汛搶險通行能力。

5.資金保障：地方財政、民政部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)準(zhǔn)備防洪救災(zāi)資金，以提供救災(zāi)資金保障。

（四）其他的防汛策略體系

1.建立多渠道、多層次防汛投入機制。

財政籌措資金增加對防汛建設(shè)的投入，確保國家規(guī)定渠道的防汛建設(shè)資金足額到位，國家重點工程的匹配資金及時落實。充分調(diào)動受益地區(qū)群眾投資投勞維修防汛工程的積極性，動員方方面面的力量集資維修防汛工程。

2.非工程措施與工程措施并用。

加快推進防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全防汛預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險能力。加大宣傳，強化演練，確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性。加強搶險隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急搶險能力。

3.城市防汛既要防城外洪水，也要防城內(nèi)澇災(zāi)。

四、結(jié)束語

在城市河道工程施工過程中，它具有許多不可遇見因素。一旦洪水沖毀圍堰、淹沒基坑，會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。做好防汛工作，對保障區(qū)域人民群眾生命財產(chǎn)安全至關(guān)重要，所以我們不僅要搞好城市河道防汛工程措施，而且做好防汛應(yīng)急保障體系

參考文獻

［1］ 許士國現(xiàn)代河道治理規(guī)劃設(shè)計與治理[ M ] 北京:中國水利水電出版社, 2006, 03

［2］ 王成芬.關(guān)于城市污水處理的幾個問題[J]．科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2007

［3］ 常志華 成建國. 水利信息化資源共享與整合機制體制調(diào)研[ J]

�水利信息,2010, 4( 1) : 36 - 39.

［4］ 何衍海 淺談水電工程建設(shè)項目水土保持方案編制應(yīng)注意的問題團