水利工程項目法人管理
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水利工程項目法人管理范文第1篇
關鍵詞：水利工程；管理要點；分析探究
水利事業的發展是水利工程越來越受矚目的直接因素。水利工程主要指的是通過相關工程設施對周邊的水資源進行科學合理的利用，使區域經濟發展的更加迅猛。水利工程管理中的要點主要包括監管制度、招標制度和法人責任制。通過對水利工程現狀的分析和改善，可以使水利工程項目更加完善。本文就水利工程管理的現狀及其要點展開探析。
一.我國水利工程的管理現狀
(一)水利工程的質量未達到標準
由于有些水利工程建筑的材料標準較低，導致其質量未達到標準要求。所以水利工程建筑在使用的過程中，存在著一定程度的風險。水利工程建筑的作用主要指的是防洪興利。如果水利工程的結構不合理，就會造成堤基滲透現象的發生，這種情況發生后，會導致周邊人們經濟遭受損失。水利工程的質量直接影響著項目工程的收益。所以，在工程施工時，要對施工的原材料和施工人員進行嚴格的篩選。如果施工材料不達標的話，會導致工程質量基礎不符合要求，降低工程的整體質量。如果施工人員素質不足的話，可能會出現技術性錯誤，導致工程整體質量下降。總之，水利工程的整體質量主要是由施工原材料和施工人員的素質決定的。所以，水利工程施工人員的素質及其施工材料的嚴格控制是項目工程質量保證的前提。
(二)建設和管理之間關系不協調
目前，我國水利工程建設中“重建輕管”現象的普及程度愈來愈高。重建輕管主要指的是在水利工程項目中過于強調工程建設，沒有對項目建設后期管理和修護進行完整的規劃，使水利工程建設和管理間的關系顯現出不協調的狀況。由于水利工程項目的管理相對落后，導致工程建設未得到相應的修護進而出現年久失修的現象。這使水利工程建設的使用期限大大降低，導致其經濟效益蒙受損失。水利工程的質量不符合要求，導致在洪水來臨時不能展現其功能，使周邊人民遭受損失。水利工程建設與水利工程管理是相輔相成的關系，若兩者發展不協調，會使水利項目工程無法開展。
(三)無法與社會發展相接軌
雖然，我國水利工程建設已發展的逐漸完善，但水利工程的管理工作還未能與社會發展速度相匹配。現代化的開發理念還未真正運用到水利工程的管理當中去。比如，有些地區對水利資源的開發受限，當地水資源不能得到充分的開發，這就導致人們不能最大程度的利用水資源。有些地區降水量相對較少，這也會影響地區水資源的循環利用問題。只有緊隨社會發展的步伐，才能使水利工程設計更符合實際，使工程設備更加完善。如果水利工程建設無法與社會發展相接軌，就會使水利工程項目的發展相對滯后，不利于周邊區域經濟的協同發展。
二.水利工程管理中的要點分析
(一)強化項目法人責任制
由于我國社會主義市場經濟的特征，落實項目法人責任制是完善水利工程管理制度的必要條件之一。項目法人是整個項目法人責任制的核心。它是水利工程項目管理正常實施的前提。項目法人責任制的落實主要包括三方面，一是借鑒相關法律法規，使水利工程項目投資多元化、建設科技化，根據項目中不同類型的工作種類進行劃分，對每個項目都設計對應的項目法人，使其各自的管理更加細化。二是對法人的組建和資質進行嚴格的審核，避免錯誤制度的實施，項目法人的審核需要嚴格制度的規范。嚴格的審查制度是合格項目法人建立的基礎和前提。三是為項目法人制度配備充足的人才隊伍。只有齊全的人才配置才能為項目法人的發展提供足夠的推力。通常情況下，項目法人的發展需要高素質、高管理、高專業的人才提供支持。
(二)加大監督管理工作的力度
水利工程監督管理力度與工程項目的發展息息相關。完善的監督制度是強化監督力度的前提。如果想要加大監督管理工作力度，首先，要有完善的監督體系。監督體系主要由監督制度和監督人員構成。其次，要通過專業性較強的人員建立科學的監督制度，因為科學合理的監督制度是監督人員正常工作的保證。對于監督人員的培訓要有專業的機構，通過合理科學的培訓機制使工作人員的監督力度增強。最后，通過監督制度和監督人員的有效配合，使水利工程管理工作制度化進行。
(三)構建科學的監督與招標制度
監督和招標制度保證水利工程科學性的基礎。水利工程的監督制度主要指的是通過專業人員對其實際情況的考察，總結出適合自身發展的監管制度。強化工程管理中的監督力度，可以促進工程管理水平的提升。監管人員的素質高低決定著監管力度的大小。對于監管人員素質的提升，可通過專業人員開展相應的培訓或講座增加監管人員的專業素養。這樣才能使水利工程的運行環節更加規范。水利工程中的招標制度主要指的是通過嚴謹科學的招標過程，使企業的投資更加透明化。對于招標制度來講，要盡可能的選用公開招標的方式，使實力較強的企業中標。這樣可以促進水利工程長期持續發展。對于招標過程中出現的違規現象，要給予嚴格的處分。從薪酬和刑事責任兩方面對其進行懲處，這樣可以有效減免違規現象的發生，使企業實力與水利工程相互協調發展。
三.小結
本文主要簡述了關于水利工程中要點分析方面的相關問題。首先，說明了我國水利工程管理中存在的問題。其主要通過對水利工程質量、水利工程與社會發展的關系、水利工程建設和管理之間的聯系三方面簡述了水利工程中的主要問題。其次說明了水利工程管理中的要點分析。其主要通過完善監督制度、強化監督力度、建立完善的法人制度三方面簡述了改進水利工程問題的方法。由于個人經歷的有限性，不能使所討論的問題面面俱到，希望廣大讀者可以多多提出自己的寶貴建議。
參考文獻:
[1]王國啟,王白石,佟賀.淺談地膜辣椒套種糯玉米高效栽培新技術[J].科技致富向導2014年32期
水利工程項目法人管理范文第2篇
關鍵詞：工程項目；風險管理；組織結構；防控措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來我國水利工程建設項目數量日益增加，大量項目的建設極大地加快了城市基礎設施建設的步伐，同時也促進了我國城市經濟的發展。因此，合理地對水利工程項目的風險進行有效的防控是當前水利管理人員亟待解決的難題。從而充分發揮出工程項目的經濟效益。
1水利工程項目風險與風險管理
1.1水利工程項目風險內涵與特點
水利工程風險主要包括人為性風險和自然風險等。根據本文分析的內容看，除不可抗外力風險外，主要包括：
（1）技術風險。在水利工程建設前、中、后期，由于合同管理、圖紙設計、數據計算、投資概算等個人或組織技術環節疏漏或失誤所造成的風險。
（2）人為性風險。利用市場差價、擅改發票，多算工程量、偽造交易單據、貪污受賄等所造成的質量行為。
1.2水利工程項目風險管理及其重要意義
首先，有利于減少風險發生的頻率。利用風險管理理論，在水利工程建設中，可采取依靠觀察、調研、實地勘測、采訪或參考有關資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關法規、召開研討會等方法，結合項目建設全過程，制定出面對既發、未知因素導致的風險預控之道。
其次，工程項目風險管理是管理的一個過程。在風險管理中，我們應用管理科學技術，采用定性與定量相結合的方式，科學地估計風險大小，找出主要的風險源，并評價風險的可能影響，以便以此為依據，對風險采取相應的對策。
最后，工程項目風險管理利于節約項目成本。在科學的風險防控行為中，可減少風險發生概率，降低風險水平，節約項目成本，提高工作效能。
2水利工程項目風險管理的困境與影響因素分析
2.1風險管理意識的缺失
一是水利行業在政策引導方面風險管理意識缺失。根據本地市場生態環境和經濟發展的宏觀戰略制定科學的發展規劃，同時對專業化風險防范技術缺乏專業研究和重視；二是對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果，對資金的運用概算缺乏科學手段予以審計，對風險的判斷、預警也難以及時、到位，監督職能發揮不足。
2.2組織結構的不完善
基于水利工程項目風險管理的角度，項目法人來源、審計工作非客觀性、日常考評的權威性流失、信息屏蔽時有發生，這一切都會導致風險發生。
（1）項目法人由內部產生
從項目法人尤其是公益型水利公司的項目法人的產生程序來看，項目法人產生具有很大的非市場因素，它是行政領導部門主持建立的國家獨資公司予以產生，其競爭市場的范圍僅限定在體制內而非面向整個社會。
（2）內部審計的非獨立性
獨立性是指內部審計人員獨立于他們所審查的活動之外，是內部審計工作的必要條件。目前，公益型水利建設項目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計劃合同部門、工程建設部門、財務部門組成。在這種組織結構中，缺少了一個獨立的內部審計部門。
（3）信息共享與整合程度低
目前，在公益型水利建設項目的建設與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，不利于資金控制，自然會產生投資風險。
2.3概算制度的僵化
首先，概算制度的僵化會增加工程的風險系數。一方面，若嚴格遵守概算，就有可能導致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發安全風險；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費和尋租的風險。
其次，概算制度的僵化會設置尋租機會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執行主體難于處理的一條剛性規定；同時有的施工主體會利用制度僵化的現實創造尋租機會。
2.4抵御風險必要技能的缺失
（1）合同風險。合同是阻止他人侵犯，保護己方利益的法律依據。一般說來，風險常常位于合同款項和合同管理。
（2）承包商風險。現代工程規模大，功能要求高，新技術、新工藝層出不窮，所有這些對工程管理提出了更高的要求。
（3）市場誠信風險。為了達到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權力，實行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。
（4）投資風險。常見的表現形式為：業主的經濟情況變化無力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導致投資回饋難以落實；物價因素和貨幣風險所引起的困境在承包工程中經常出現。
3完善水利工程項目風險防控的對策
3.1增強風險管理意識
在水利工程領域，首先，管理者要有風險管理意識，要改變原來注重上級要求和關系協調而淡化風險管理的觀念。其次，應把水利工程項目風險管理作為項目管理的一種常態，進而把風險管理塑造為一種常態文化。在水利工程風險管理框架構建的過程中，注重全局，強調整個流程，即關注全面的風險管理范圍、完整的風險管理體系、全程的風險管理過程、全員的風險管理文化”。
3.2完善風險管理組織結構
（1）由市場選擇項目法人。現在很多地方水利工程項目法人選擇采用的往往是非市場行為，具體說即項目法人在水利系統內部是市場競爭，系統之外的單位極難有資格競標。從這一點可以看出，項目法人選擇實際上是內部產生，而在系統內部，基本上運行的是一種市場競爭，即競標是一種有限的市場行為。這種內部產生項目法人的非市場行為實際上是一種壟斷行為。
（2）內部審計獨立性
為保障內審的獨立性，理應從制度設計上予以完善。首先，內審人員的地位問題。只向最高管理層負責，使他們脫離利益相關者，以公開公正地展開工作；其次，組織內部理應以正式溝通的手段向所有公司的人員宣布內審人員的任命，逐步走向內部審計職業化之路。
（3）信息共享
在水利工程部門，用制度形式保證信息標準化和規范化，以落實信息公開、提高信息資源利用率，避免在信息采集、存貯和管理上重復浪費，使不同層次、不同部門信息系統間理應做到信息和信息產品的交流與共用，以便更加合理地達到資源配置，節約社會成本，創造更多的財富之目的。
3.3科學應對超概算問題
對于該領域的問題，需從設計單位、設計人員選擇上入手，注重概算編制，積極推行限額設計，加強對施工單位的監督管理，只有把整個流程上的工作做到位，落實好，概算的編制才會最科學，從而最大限度地消減該種風險。
（1）初步設計概算。在設計人員的選擇上，理應選擇具有一定施工經驗的設計人員；或在設計初稿交付之前，從實踐的角度提出一些可行性建議；其次，強化技術問責，嚴加管理，并且對不科學設計的技術人員進行技術問責，并統一懲戒標準，從源頭抓起。
（2）設計概算編制。概算編制的質量問題，主要是針對編制依據，編制深度、編制內容三點主要問題落實質量管理，以便防患于未然。
（3）積極推行限額設計。此制度要求設計人員必須熟悉建筑材料預算價格，樹立強烈的工程造價控制意識，導致的返工費由設計單位自負，這種制度設計以剛性的規定要求責任到崗、責任到人。
（4）加強對施工單位的監督管理。為控制概算，一要嚴格執行招標投標制；二要貫徹執行建設監理制度；三要健全設計變更審批制度；四要嚴把工程結算關，以實現科學合理的施工組織，保證工程質量、控制均衡進度、節約建設投資。
3.4加強抵御風險的各種技能培訓
（1）合同風險管理。在水利建設的合同條款中，首先要注意合同內容規定。項目的管理者必須具有強烈的風險意識，一定要從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解，稍有不慎，風險將給項目帶來巨大損失。
（2）幫助承包商規避風險。首先，“承包商要采取技術、經濟和管理的措施，對風險大的工程派遣最得力的項目經理、技術人員、合同管理人員”其次，對風險大的合同，承包商可以提高報價中的風險附加費；采取一些報價策略降低或轉移風險，通過談判，完善合同條文，雙方合理分擔風險。第三，工程保險是業主和承包商轉移風險的一種重要手段。在開始水利工程之前，必須要落實工程保險。
（3）以法律合同防范市場風險。市場中誠信缺失所造成的一系列風險只有用制度的力量才可以防控。首先，針對具體風險，經過獨立性強的中介予以制定合同，對有可能出現風險的方面予以法律界定和風險防范；其次，針對具體的業主、監理、承包商等主體責任予以列舉式合同編制，從而為風險制定防范性制度保障。
（4）防范投資風險。主要表現在增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳，有步驟、有計劃、有重點地開展水利工程項目專項執法檢查，把檢查結果作為考核評優的依據；建立完善以項目法人制為核心建立完善的招標承包制、合同管理制和工程監理制，完善防控機制讓各方各盡其責。
4結論
風險管理水平是確保水利工程項目順利開展和促進經濟發展的重要舉措。目前，我國水利工程項目風險管理仍存在許多問題，影響到項目的經濟效益。同時開展抵御風險技術培訓等相關活動，并不斷完善項目風險管理組織結構，以此提高水利工程項目風險管理水平。
參考文獻
水利工程項目法人管理范文第3篇
關鍵詞：工程項目；風險管理；組織結構；防控措施
中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：
近年來我國水利工程建設項目數量日益增加，大量項目的建設極大地加快了城市基礎設施建設的步伐，同時也促進了我國城市經濟的發展。但由于水利工程項目具有施工工期長、投資成本大和結構復雜等特點，加上概率制度的僵化、項目法人主體責任得不到落實和組織結構不完善等問題的發生，使得水利工程項目存在一定的風險，若這些風險得不到有效的控制和預防，不僅會延長項目的施工工期、影響到工程項目的經濟效益，而且容易導致安全事故的發生，嚴重情況下很可能造成人員的傷亡和財產的損失。因此，合理地對水利工程項目的風險進行有效的防控是當前水利管理人員亟待解決的難題。本文通過分析影響風險管理水平的因素，就如何完善水利工程項目風險管理提出了一些有效的措施，從而充分發揮出工程項目的經濟效益。
1水利工程項目風險與風險管理
1.1水利工程項目風險內涵與特點
水利工程風險主要包括人為性風險和自然風險等。根據本文分析的內容看，除不可抗外力風險外，主要包括：
（1）技術風險。在水利工程建設前、中、后期，由于合同管理、圖紙設計、數據計算、投資概算等個人或組織技術環節疏漏或失誤所造成的風險。
（2）人為性風險。利用市場差價、擅改發票，多算工程量、偽造交易單據、貪污受賄等所造成的質量行為。
1.2水利工程項目風險管理及其重要意義
首先，有利于減少風險發生的頻率。利用風險管理理論，在水利工程建設中，可采取依靠觀察、調研、實地勘測、采訪或參考有關資料、咨詢專家、廣納建議、咨詢有關法規、召開研討會等方法，結合項目建設全過程，制定出面對既發、未知因素導致的風險預控之道。
其次，工程項目風險管理是管理的一個過程。在風險管理中，我們應用管理科學技術，采用定性與定量相結合的方式，參考水利工程建設的風險發生概率及因由，從政策、文件、法律技術、資金、監理、審計等方面予以審核，科學地估計風險大小，找出主要的風險源，并評價風險的可能影響，以便以此為依據，對風險采取相應的對策。
最后，工程項目風險管理利于節約項目成本。在科學的風險防控行為中，可減少風險發生概率，降低風險水平，節約項目成本，提高工作效能。
2水利工程項目風險管理的困境與影響因素分析
2.1風險管理意識的缺失
一是水利行業在政策引導方面風險管理意識缺失。部分基層部門缺乏對行業狀況、宏觀經濟運行和經濟周期變動對水利工程工作影響的前瞻性研究和判斷，很少能在市場經濟價值規律的影響下，根據本地市場生態環境和經濟發展的宏觀戰略制定科學的發展規劃，同時對專業化風險防范技術缺乏專業研究和重視；二是對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果，對資金的運用概算缺乏科學手段予以審計，在運用資金的過程中缺乏有效的監管手段，對風險的判斷、預警也難以及時、到位，監督職能發揮不足。
2.2組織結構的不完善
基于水利工程項目風險管理的角度，項目法人來源、審計工作非客觀性、日常考評的權威性流失、信息屏蔽時有發生，這一切都會導致風險發生。
（1）項目法人由內部產生
從項目法人尤其是公益型水利公司的項目法人的產生程序來看，項目法人產生具有很大的非市場因素，它是行政領導部門主持建立的國家獨資公司予以產生，其競爭市場的范圍僅限定在體制內而非面向整個社會。
（2）內部審計的非獨立性
獨立性是指內部審計人員獨立于他們所審查的活動之外，是內部審計工作的必要條件。目前，公益型水利建設項目法人比較普遍的組織形式是由綜合部門、計劃合同部門、工程建設部門、財務部門組成。在這種組織結構中，缺少了一個獨立的內部審計部門。
（3）信息共享與整合程度低
目前，在公益型水利建設項目的建設與管理中，信息管理方面主要的問題是橫向信息不能有效整合和共享，一般情況下，各個工程會計只有在年底才把有關信息匯總到法人處，從而致使信息的共享程度很低，而且，由于監管滯后，負責資金結算的財務部門不能方便地了解工程進度和合同履行情況，不利于資金控制，自然會產生投資風險。
2.3概算制度的僵化
首先，概算制度的僵化會增加工程的風險系數。概算、預算和結算都是我國會計制度設計中的剛性規定。但是，有關管理部門針對超概算的情況難以制定：一方面，若嚴格遵守概算，就有可能導致承包方偷工減料，壓縮成本，有可能誘發安全風險；如果不加以控制，客觀上就有可能鼓勵承包方肆意揮霍，鑄就成本浪費和尋租的風險。
其次，概算制度的僵化會設置尋租機會。如上所述，概算制度成了一種僵化的制度安排：作為水利管理及執行主體難于處理的一條剛性規定；同時有的施工主體會利用制度僵化的現實創造尋租機會。
2.4抵御風險必要技能的缺失
（1）合同風險。合同是阻止他人侵犯，保護己方利益的法律依據。一般說來，風險常常位于合同款項和合同管理。
（2）承包商風險。現代工程規模大，功能要求高，新技術、新工藝層出不窮，所有這些對工程管理提出了更高的要求。
（3）市場誠信風險。為了達到不支付或少支付工程款的目的，在合同簽訂期百般干擾、合同執行期間要求苛刻、故意刁難承包商，濫用權力，實行罰款或有意拖欠工程款是一種常見的缺乏誠信的不良市場行為。
（4）投資風險。常見的表現形式為：業主的經濟情況變化無力支付工程款，使工程被迫終止：不可抗拒的外力導致投資回饋難以落實；物價因素和貨幣風險所引起的困境在承包工程中經常出現。
3完善水利工程項目風險防控的對策
3.1增強風險管理意識
在水利工程領域，首先，管理者要有風險管理意識，要改變原來注重上級要求和關系協調而淡化風險管理的觀念。其次，應把水利工程項目風險管理作為項目管理的一種常態，進而把風險管理塑造為一種常態文化。在水利工程風險管理框架構建的過程中，“擯棄重應急輕風險的思想意識，注重全局，強調整個流程，即關注全面的風險管理范圍、完整的風險管理體系、全程的風險管理過程、全員的風險管理文化”。
3.2完善風險管理組織結構
（1）由市場選擇項目法人。現在很多地方水利工程項目法人選擇采用的往往是非市場行為，具體說即項目法人在水利系統內部是市場競爭，兄弟單位之間的競爭，但是在整個社會市場中，系統之外的單位極難有資格競標。從這一點可以看出，項目法人選擇實際上是內部產生，而在系統內部，基本上運行的是一種市場競爭，即競標是一種有限的市場行為。這種內部產生項目法人的非市場行為實際上是一種壟斷行為。
水利工程項目法人管理范文第4篇
1水利工程建設中的問題
1.1項目管理機制不完善、目標不明確
水利工程涉及管理方面的問題最重要是工程質量與安全問題。水利工程作為一項惠民工程，質量好壞直接關系老百姓的福祉安危，好的質量是保證水利事業為社會做出貢獻的基礎。管理機制不完善產生的主要原因是管理者的管理意識不強，管理效率低下，水利工程項目建設速度快，但是沒辦法保證高質量，導致項目在管理中很被動。此外，很多管理人員在水利工程建設施工過程中，對管理的目標認識不清晰，認識的深度與廣度不夠，未能對管理目標進行很好的規劃，對一些在水利工程建設過程中隱蔽性較強的工程，更應加強監管，保證水利工程的建設質量，避免今后出現質量問題。
1.2登記法人負責制度不完善
水利工程項目法人責任制是指水利工程項目法人必須對于在建水利項目的每個環節都進行合理高效管理，法人的職責包括，資金的籌措、工程的建設、項目管理等各個階段進行綜合的管理。合格的項目法人是水利工程能夠建設完備的第一步，是每位職工利益的有效保障的關鍵環節。但當前水利工程法人負責建設與管理制度方面存在很多問題，這些問題的主要體現就是項目建設和管理不夠規范化，甚至還存在一些水利工程建設項目中沒有項目法人的情況，項目法人責任制度本身不完善，這些造成的負責主體并不是十分的具體，為后期的風險責任承擔帶來很大風險。政府方面，替企業解決登記法人制度不完善的問題，造成資金、建設、管理的不間斷性的發生，所以登記法人負責制制度的不完善都會對水利工程建設與管理的順利進行產生嚴重影響。
1.3質量監督、檢查管理不嚴謹
在水利施工現場中，水利工程質量的監督、檢查管理是面對的重要問題，工作人員嚴格按照管理規范。現在大多的水利工程建設與管理都有監督檢查環節，檢查并不是嚴格或者未按照嚴格程序來定。很多情況下，在整個水利工程管理過程中，水利工程建設與管理出現在實際運行過程中不規范的情況非常普遍。另外，水利工程質量監督、檢查管理隊伍本身的問題，水利工程建設與管理中進行相應的技術監督和管理的人員應具備資質，但在實際工作中，監管人員并沒有達到項目本身所要求的資質，因為管理隊伍人員的參差不齊，知識與經驗的不協調等問題突出。未按照規范程序進行監管，水利工程建設與管理的監督程序并沒有被嚴格的執行，這都使得監督機制的建立形同虛設。
2主要對策分析
2.1深化安全監督管理體制改革
水利工程建設與管理過程中，將安全監管責任落實到位，對一些技術人員進行安全知識的教育培訓，切實落實安全目標責任制，整個項目在施工前對所有人員進行安全教育與培訓。為有效杜絕安全事故的發生，在施工過程中，進行專門的施工安全檢查，消除存在安全隱患的地方，規范操作流程，避免不規范操作的發生。培訓、監管以及責任的落實三者相輔相成，才能更加有效的落實安全監督管理的主體責任。
2.2加強質量管理，完善法律與責任制度
隨著社會經濟的快速發展，國家越來越重視水利工程建設，完善水利工程建設與管理法律責任制度已經迫在眉睫，特別在建設社會主義法治社會的背景下，法律制度的完善需要更多人的投入，針對水利工程建設與管理中出現的問題，一是完善法人負責制。法人在整個水利工程項目中起到十分重要的作用，法人制度的完善可以抑制盲目負責問題的出現，不僅是對項目本身的負責，也是對于更多工作人員的負責。二是必須建立科學的考核制度，選用有知識、有經驗的項目負責人。對于專業化的水利工程來說，建立科學合理的水利工程建設與管理體系對于項目的長遠發展有深遠的意義。三是要對現行的規定進行一次合理的梳理，認真審查每一項規定，確保項目實施的法規和要求始終體現最科學的原則特征。
2.3嚴格管控水利工程成本
水利工程項目法人管理范文第5篇
關鍵詞：水利工程；監理工作
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
1 水利工程施工監理的概念及重要性
1.1 水利工程施工監理的概念
水利工程施工監理是指監理單位受工程法人委托，依據有關法規及施工合同，對工程建設實行監督管理。我國的工程監理制度，正處于不斷完善之中，水利工程監理制度的實施也有十幾年的時間。“質量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監理管理的三大主要內容，其中質量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監理人員在水利工程施工監理過程中，必須協調好“進度、質量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監理工作。
1.2 工程監理工作重要性
水利工程建設監理是一項高智能的技術服務活動，搞好工程監理工作，按照合同要求對當事人的工作進行監督管理是監理工作的重要環節，這就要求從事水利工程建設監理人員必須掌握國家有關法律、法規、合同文件和行業標準，掌握有關專業知識和監理知識，做好每項監理工作的組織和實施，搞好合同、投資、進度、質量控制工作。對建設項目工程監理的工作而言，監理人員其工作重點是協助業主管理好、控制好工程建設，協調對外和對內工作，要使業主放心地把工程交給總監來管理，這就要求總監具備良好的領導藝術、建設監理管理才能、豐富的專業理論知識和工程實踐，為業主提供優質服務。保證建設行為符合國家法律、法規和有關政策，制止建設行為的隨意性、盲目性，促使建設進度、造價、質量按計劃合同實現，確保建設行為的合法性、科學性、合理性、經濟性。通過實行工程建設監理，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造了條件。
2 監理工作實施原則
2.1 監督公正
水利工程關系到國民生計，關系到水資源的合理分配與利用，大的水利工程尤其如此。因此監理工作的實施是必須保持公正的態度，不做有損于工程的事。
2.2 工作獨立
監理工作組是獨立于其他任何一方的，不受其他一方的管轄，通過對工程的嚴格監理達到對水利工程的監督。以公正、獨立的態度來處理工程事物，協調出資方、建造方等的利益，監督合同的執行進展，保持對工程的質量的高度負責的態度來開展工作。
2.3 對出資方負責
水利監理工程師是授權于工程出資方的，必須為出資方負責，同時執行出資方授予的監理的權力。這種權力的授予是通過合同文本的簽訂來最終確定下來的，通過出資方與承建方的合同文本體現出來，通過監理單位直接與出資方的合同文本體現出來。
2.4 管理權力充分
總監理工程師代表監理單位全面開展工作，履行監理合同當中的委托，在合同委托的實施中，監理單位必須明確總監理工程師的具體工作步驟和權力范圍，應該享有充分的管理的權力。
3 水利工程監理工作目前存在的問題
隨著改革開放政策的實施，水利工程監理制度應運而生。水利工程是一個國家的基礎設施，關乎到一個國家的經濟發展水平，關乎到社會的安定與和諧，關系到民眾生活的質量。水利工程監理在各個不同的水利建設工程中，為提高水利工程建設質量和投資效益發揮了巨大的作用。但是如何堅持和完善水利建設監理制，使監理事業健康發展，在今后的水利工程建設中，發揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。
3.1 在水利工程建設中，有些項目法人責任制的實現形式基本沿用計劃經濟體制下的建管一體的模式，形成了建設管理鏈條中項目法人實行的是計劃經濟體制，而項目施工過程管理實行的是市場經濟體制，使居于建設管理核心的責任主體出現了難以有效監督和管理，項目法人單位性質不清，權責不一，項目法人責任難以落實，貫徹始終。
3.2 業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，有的認為是“多此一舉”，有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證，有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具。
3.3 施工單位把監理看成是質檢員，在質量檢查控制方面依賴監理，導致自身的質量體系不能有效運行，致使工程建設管理混亂，許多施工方案無法實施，嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務和替業主作主的，不把監理人員當作獨立的第二方看待，在施工過程中不予以應有的配合，使得監理工作難以正常開展，工程建設不能走上正常的軌道。
3.4 由于監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求，但目前仍有諸多的監理人員達不要求。
3.5 工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行。目前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計邊施工”，或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。
4 完善水利工程監理工作的措施
4.1 水行政主管部門應有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統地學習有關政策法規，特別是《合同法》、《水利工程建設監理規定》和《建設工程質量管理條例》等，使其明白項目法人和監理單位是平等的合同關系，要相信和支持監理的工作，放手讓監理“公正、獨立、自主”地依法開展工作。水利工程多是國家投資，項目法人由公務員擔任，所以要認真學習《公務員法》和《行政許可法》等法律法規，牢固樹立執政為民和科學發展觀，按法律法規和程序依法行政。監理協助項目法人切實落實招投標制度。
4.2 建立健全水利工程管理體系。水利工程監理得當與否，直接影響到水利工程的質量，要想提高和保證水利工程的質量，就要建立健全水利工程管理體系，充分發揮水利監管部門的職責。只有建立健全了水利工程體系，才能讓水利監管部門各負其責抓好水利工程管理工作，從而確保水利工程安全，而水利工程的安全是水利工程正常運行、擴大再生產的關鍵之處。
4.3 實行項目法人責任制。一個水利工程項目建設體系由當地政府、項目主管單位、項目法人、監理單位、施工單位等組成。一項水利工程建設涉及到工程設計方案、資金運轉、土地、水電設施等方面，因此，一個系統的水利工程項目需要統籌兼顧地解決問題，任何一個環節的出錯都會影響到整個工程的建設。
4.4 確保工程項目建設規范化、程序化。水利工程建設從施工到竣工始終貫穿著基本運作程序，因此監管部門要從基本運作環節著手監管項目的建設程序和項目的建設質量，每一項水利工程建都應當設都有工程建設管理的法律、法規來進行監管和約束，只有嚴格地按照基本建設程序辦事，才能保證水利工程項目建設的規范化、程序化。
4.5 實行全方位監理。推行“小業主，大監理”的監理措施，實行全方位監理要求廣大業主對水利工程進行全方位監督，并且給水利工程監理部門和施工單位提出寶貴意見。對于水利工程出現的問題及時反映給監理部門，通過監理部門督促施工企業進一步提高水利工程建設質量和改進水利工程設計方案。
4.6 加強監理隊伍的管理。水利主管部門對施工單位應該做好資質審查，嚴厲查處借資質中標的行為，對工程質量嚴格考核，對于不合格的工程責任人應該嚴格追究責任。建立監理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現代化監理管理體系，維護監理秩序、保證監理人員素質和工程監理質量。加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。
4.7 加快監理企業改制，建立現代企業制度。國有監理企業要按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求實行規范的公司制改造，建立現代企業制度，理順產權關系，使企業真正成為適應市場的法人實體和競爭主體。
5 結束語
總之，做好水利工程監理工作，是監理部門的基本工作要求，是他們的責任所在。作為監理單位要明確自身的工作職責，在工作過程中要有強烈的社會責任感，對工程項目出現的問題及時反饋。同時監理人員要不斷強化業務水平，提升自身素質，為監理工作的順利開展提供保障。
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