招投標實施管理辦法
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招投標實施管理辦法范文第1篇
第一條 為加強建設工程施工招標投標管理，維護建筑市場的正常秩序，保護招標投標各方的合法權益，根據(jù)《浙江省建設工程招標投標管理條例》和有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價在50萬元以上的建設工程施工，除國家和省另有規(guī)定外，必須實行招標投標。否則，開戶銀行不予付款，有關部門不發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機構不辦理監(jiān)督核驗手續(xù)。
外商獨資、國內(nèi)私人投資等建設工程施工，是否實行招投標，由投資者自行決定。
市人民政府確認的保密、搶險、救災等建設工程施工，可以不實行招標投標。
第三條 建設工程施工招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第四條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設工程施工招標投標管理工作。
交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本辦法負責本專業(yè)建設工程的招標投標管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門有權對專業(yè)建設工程的招標投標工作實施監(jiān)督。
第五條 杭州市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招標辦）具體負責全市建設工程施工招標投標的組織實施和監(jiān)督管理工作，其主要職責是：
（一）審查招標單位的資格、招標工程條件，審批招標申請書和招標文件；
（二）組織招標信息和對投標單位進行資格審核；
（三）委托具有標底審計資格的機構審定標底；
（四）監(jiān)督開標、評標、定標和議標；
（五）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；
（六）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。
第二章 招 標
第六條 建設工程施工招標應采取公開招標和邀請招標的方式，參加投標的單位不得少于3家。邀請招標的，應經(jīng)市招標辦同意。
因工程專業(yè)特殊、條件限制，不宜實行公開招標和邀請招標的建設工程，經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，可以實行議標。參加議標的單位不得少于2家。
第七條 實施招標的建設單位必須具有正確編制招標文件及對投標單位進行資格審查，組織評標、定標和履行招標全部程序的能力，并具備下列基本條件：
（一）特類、一類工程：技術負責人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術人員6人以上；
（二）二類工程：技術負責人具有本專業(yè)高級職稱，會計師和經(jīng)濟師各1人以上，本專業(yè)中級以上職稱的工程技術人員4人以上；
（三）三、四類工程：技術負責人具有本專業(yè)中級以上職稱，會計師或經(jīng)濟師1人以上，本專業(yè)初級以上職稱的工程技術人員3人以上。
不具備上述規(guī)定條件的，應委托具備相應資質(zhì)的招標機構招標。
第八條 建設工程施工招標可實行項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式。但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。
第九條 建設工程施工招標應具備下列條件：
（一）具備招標所需要的有關資料、圖紙及有效的計劃文件；
（二）已按規(guī)定辦理報建手續(xù)，領取投資許可證；
（三）建設資金已驗證落實，其中年度資金按規(guī)定到位；
（四）已辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，并符合工程建設的要求；
（五）已經(jīng)建設工程造價管理部門核定工程類別；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 建設工程施工招標一般按下列程序進行：
（一）招標單位填寫《杭州市建設工程招標申請書》，經(jīng)市招標辦審核后，即行組織編寫招標文件和標底；
（二）招標單位采用邀請招標方式的，經(jīng)核準發(fā)出招標邀請書；采用公開招標方式的應通過市建設工程交易中心招標信息，征求投標單位；
（三）投標單位填寫《杭州市建設工程投標報名書》，并接受招標單位對其的資格審查；
（四）招標單位將初選的投標單位（3？？6個，其中在杭企業(yè)不得少于三分之一）報市招標辦復審后向選定的投標單位發(fā)出招標通知書；
（五）投標單位向招標單位交納投標保證金，領取招標文件；
（六）招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場，介紹招標文件，進行圖紙、資料交底，解答投標單位提出的問題，并形成書面紀要作為招標文件的補充說明；
（七）招標單位組織評標小組，制定評標、定標辦法報市招標辦審定；
（八）招標單位組織開標、評標、定標，確定中標單位；
（九）經(jīng)市招標辦核準后，招標單位發(fā)出中標通知書；
（十）招標、中標單位簽訂承發(fā)包合同。
實行議標方式的建設工程可參照上述程序適當從簡。
第十一條 招標文件的主要內(nèi)容包括：
（一）綜合說明書。包括建設單位名稱、計劃批準文件、工程項目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程現(xiàn)場條件等；
（二）招標內(nèi)容及范圍、必要的設計圖紙及設計說明書等資料；
（三）工程質(zhì)量要求和驗收標準、工期要求及獎罰措施；
（四）工程造價編制依據(jù)、投標書的編制要求、設計變更和政策性調(diào)整的造價處理辦法及評標、定標原則；
（五）對特殊結(jié)構或技術復雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費用的計算方法；
（六）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排，評標的方法、投標書送達地點和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等；
（七）現(xiàn)場踏勘、解答招標文件及圖紙交底的時間、地點；
（八）《建設工程施工合同條件》及調(diào)整要求，拒簽合同的賠償金計算方法；
（九）其他需要說明的事項。
第十二條 招標文件編制后應報市招標辦審核，市招標辦應在收到招標文件后7日內(nèi)審核完畢，大型、復雜工程審核時間可適當延長，但最長不得超過15日。
招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需變更后，報市招標辦批準后，在投標書截止日期7日前通知所有投標單位。
第三章 標 底
第十三條 建設工程標底由招標單位自行編制或委托依法具有編制標底資質(zhì)的招標機構編制。編標人員必須持有相應的資格證書。
第十四條 編制標底應遵循下列原則：
（一）根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件，按國家和省、市建設工程標準、造價等方面的規(guī)定，確定工程量和編制標底價格。
（二）標底價格應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內(nèi)，超過總概算的應經(jīng)原批準投資單位同意；
（三）標底價格作為建設單位的期望價，應力求與市場的實際變化相吻合，有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
（四）標底內(nèi)容應包括：工程造價、工期、質(zhì)量、材料消耗量等主要內(nèi)容；
（五）一個工程只能編制一個標底。
第十五條 標底應報市招標辦審核。標底的審定應當在投標截止日之后開標前進行。一般工程應在7日內(nèi)審核完畢，大型、復雜的工程，審核時間可適當延長，但最長不得超過15日。
在標底的編制和審核過程中，應采取嚴格的保密措施；標底在開標前應予密封，任何人不得泄露。為防止標底泄露，可以在投標截止日之后開標之前組織編制標底。有些建設工程經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門批準，也可以不編制標底。
第十六條 標底的編制費用和標底的審核費用按有關規(guī)定收取。
第十七條 招標或投標單位對標底有異議的，在開標后定標前，可以以書面形式提請市建筑業(yè)行政主管部門復審。標底經(jīng)復審確有較大錯誤的，由市建筑業(yè)行政主管部門作出更改標底的書面通知，在市招標辦的監(jiān)督下重新評標，并退還標底審核費。
市建筑業(yè)行政主管部門的復審決定是標底的最終審定。
第四章 投 標
第十八條 依法設立的施工單位應參加與其資質(zhì)和經(jīng)營范圍相適應的建設工程的投標。
兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標。
第十九條 投標單位應向招標單位提供以下材料：
（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書（外地施工企業(yè)還須持有《外地進杭建筑施工企業(yè)承包許可證》）；
（二）企業(yè)資歷；
（三）自有資金情況；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；
（五）近兩年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（六）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十條 選定的投標單位應向招標單位領取招標文件；未中標的，應在確定中標單位后7日內(nèi)歸還招標文件。
第二十一條 投標單位應按市招標辦規(guī)定的格式和招標文件的要求編制投標書。并在綜合說明書和總報價書上加蓋單位公章。投標書主要包括以下內(nèi)容：
（一）綜合說明書；
（二）總報價書；
（三）工程預算書和主要材料分析單；
（四）施工方案或施工組織設計，選用的主要施工機械、保證工程質(zhì)量和施工安全的措施；
（五）項目施工管理人員名單及相應的資格證書；
（六）招標文件要求提供的其他資料。
投標單位需將部分工程分包的，應在投標書中注明分包的工程內(nèi)容和分包單位名稱等有關情況。分包單位必須是在杭或批準進杭的企業(yè)。嚴禁分包單位將工程再行分包。
第二十二條 投標書送達后，投標單位、招標單位、市招標辦應分別派員驗證并簽署送達時間。
投標單位需要更正、補充已提交的投標書，必須在投標截止時間前提交正式的更正、補充文件。
第二十三條 投標單位領取招標文件時，應按規(guī)定向招標單位交納投標保證金。保證金按建設工程總造價的1‰交納。
投標單位未中標的，應于確定中標單位后7日內(nèi)退還其投標保證金；招標單位應支付適當?shù)臉藭幹蒲a償費；已中標的，其投標保證金應于簽訂合同后7日內(nèi)退還。
投標單位無正當理由撤回投標的，其投標保證金不予退還；招標單位無正當理由3個月內(nèi)招標無結(jié)果的，應向各投標單位雙倍返還保證金。
第五章 開標 評標 定標
第二十四條 開標、評標、定標活動，在市招標辦的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。
第二十五條 招標單位應當按照約定的日期召開開標會議，當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，并公布投標書的主要內(nèi)容和標底。投標書一經(jīng)啟封，評標、定標辦法不得更改。
招標單位因特殊情況需要延遲召開開標會議的，應事先經(jīng)市招標辦批準，并提前通知投標單位。
第二十六條 有下列情形之一的，投標書無效：
（一）未按規(guī)定密封的；
（二）未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的人印章的；
（三）未按招標文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認不清的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標書，未聲明哪一份有效的；
（六）投標單位未參加開標會議的；
（七）民用建筑工程項目的投標價高于標底3％或低于標底5％的；工業(yè)建筑工程項目的投標價高于標底5％或低于標底7％的。
無效的投標書由市招標辦確認。
第二十七條 評標由評標小組負責。
評標小組由招標單位代表和具備相應資格的專家、工程技術人員組成，總?cè)藬?shù)應為5人以上的單數(shù)，其中招標單位的代表不得超過三分之一。
第二十八條 建設工程評標、定標應以報價合理、建設工期及質(zhì)量有保證、主要建筑材料用量適當、施工方案可行、技術力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質(zhì)、資信等為依據(jù)。
第二十九條 評標小組應遵循公正、合理、科學的原則，對投標書進行綜合評價，采取計分評標法、無記名投票等方式，提出中標單位優(yōu)選方案。
大型或技術復雜的建設工程，應采用兩階段評標法，先組織評技術標，技術標通過后，再評商務標，其中商務標應采用計分評標法。
第三十條 評標小組在評標過程中，認為有必要時，可以對投標單位進行詢標以澄清投標書中的問題。但招標單位不得要求投標單位變更標價，投標單位也不得自行變更報價。
開標到定標的期限一般不得超過7日，大型復雜工程不得超過15日。
第三十一條 招標單位根據(jù)評標、定標的依據(jù)，在評標小組的優(yōu)選方案范圍內(nèi)確定中標單位。
招標單位確定中標單位后，應將決標紀要連同中標通知書送市招標辦審核，審核通過后7日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并抄送未中標單位。
第三十二條 中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)，中標單位和招標單位應按照招標文件、投標書的內(nèi)容和國家有關規(guī)定簽訂書面合同，并將合同副本報市招標辦備案。
第三十三條 招標文件及合同中應明確工期和獎罰方法。
中標工期即為合同工期。獎罰以合同工期為準，每提前或延期一天，按結(jié)算總造價的萬分之2獎罰；獎罰總額一般不超過造價的3％。
第三十四條 招標文件及合同中應注明工程質(zhì)量要求和獎罰方法。
工程質(zhì)量達到優(yōu)良等級的，招標單位應按有關工程造價管理的規(guī)定，支付優(yōu)良工程增加費。增加費率應預先明確。
招標單位不得在招標文件和合同條款中提出要求中標單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應單位等不合理要求；投標單位在投標書中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競投條件。
第三十五條 中標通知書發(fā)出后，在規(guī)定時間內(nèi)未簽訂合同的，中標通知書無效，其建設工程項目應重新招標。
中標單位拒絕簽訂合同的，其投標保證金不予退回，給招標單位造成損失的，由中標單位負責賠償；招標單位重新組織招標的，所需費用由原中標單位承擔。
招標單位拒絕簽訂合同的，向中標單位退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標單位造成的損失。
第三十六條 中標通知書發(fā)出后，招標、中標單位應按國家或省有關規(guī)定分別向市招標辦交納招標投標管理費。
第六章 法律責任
第三十七條 招標單位有下列行為之一的，招標結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評，并可處以建設工程造價0.5％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元：
（一）未經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意，擅自采取邀請招標和議標方式的；
（二）在招標中故意隱瞞建設工程真實情況，欺騙投標單位的；
（三）故意泄露標底的；
（四）與投標單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的。
按規(guī)定應實行招標的建設工程未實行招標的，按《浙江省建筑業(yè)管理條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。
招標機構有第一款所列行為之一的，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評、停止招標機構3個月至1年的招標資格，并可處以招標收費總額1倍以上2倍以下的罰款。
第三十八條 投標單位有下列行為之一的，中標結(jié)果無效，由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評，并可處以其承包的建設工程造價0.5％至1％的罰款，罰款的最高額不得超過20萬元。
（一）在投標中弄虛作假的；
（二）非法獲取標底的；
（三）在投標中串通投標，抬高標價或者壓低標價的；
（四）與招標單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰，市建筑業(yè)行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或直接向人民法院起訴。
第四十一條 市建筑業(yè)行政主管部門和其他有關部門、單位的工作人員，在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第七章 附 則
第四十二條 各縣（市）建設工程施工招標投標管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。
招投標實施管理辦法范文第2篇
第一條 為加強建設工程施工招標投標的管理，鼓勵施工企業(yè)開展競爭，保護承發(fā)包雙方的合法權益，提高投資效益，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國家、省或市年度基本建設計劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設工程，均應按本辦法規(guī)定以招標投標方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實行公開招標的建設工程除外。
第三條 青島市城鄉(xiāng)建設委員會和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會分別是同級人民政府的建設工程施工招標投標的行政主管部門。
青島市工程建設招標投標辦公室具體負責市南、市北、臺東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設工程、市重點工程以及受國家、省委托辦理的建設工程的施工招標投標管理工作。
各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設招標投標辦公室（或縣級市、區(qū)人民政府確定的機構）具體負責轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設工程的施工招標投標管理工作。
第四條 工程建設招標投標辦公室（以下簡稱招標投標辦公室）的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關建設工程施工招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）按本辦法規(guī)定負責對建設工程施工招標投標的指導、監(jiān)督和管理；
（三）登記招標項目，審查招標項目的條件；
（四）審查招標文件、審定標底；
（五）參與開標、評標和決標工作；
（六）辦理中標手續(xù)，指導簽訂建設工程施工承包合同；
（七）參與建設工程的后評價工作。
第五條 建設工程施工招標投標應堅持平等、合理、公正的原則。
大中型建設工程和重點建設工程施工招標投標活動，必須由公證部門公證，其他建設工程施工招標投標活動，在必要時，可以由公證部門公證。
第六條 建設工程施工招標投標的有關事宜，建設單位可以自行辦理，也可以委托招標投標服務單位代為辦理。
第二章 招 標
第七條 建設工程施工招標單位必須是具有法人資格的建設單位或工程項目總承包單位（以下簡稱招標單位）。
第八條 建設工程施工招標的形式：
（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等，公開招標通告。
（二）邀請招標。由招標單位向三個以上有相應資質(zhì)等級的施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書。
（三）議標。招標單位在報經(jīng)招標投標辦公室批準后，選擇二個以上有相應資質(zhì)等級的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。
大中型建設工程和重點建設工程必須采取公開招標或邀請招標的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設工程可采取議標形式。
第九條 建設工程施工招標可實行全部建設項目招標，也可按單項工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標，并在招標文件中說明。
第十條 實行施工招標的建設工程必須具備下列條件：
（一）有經(jīng)批準的工程設計文件和概算，并列入當年固定資產(chǎn)投資計劃；
（二）有建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；
（三）已完成建設工程的全部施工圖設計，或雖未完成全部施工圖設計但能保證連續(xù)施工；
（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標范圍；
（五）已落實建設資金、主要材料設備供應和協(xié)作配套條件；
（六）標底已經(jīng)建設銀行審查。
第十一條 建設工程施工招標按下列程序進行：
（一）招標單位向招標投標辦公室辦理招標登記，填報招標申請書；
（二）招標單位編制招標文件和標底并報招標投標辦公室審查和審定；
（三）招標單位招標通告或發(fā)出招標邀請書；
（四）招標單位對申請投標的施工企業(yè)進行資格審查，報招標投標辦公室批準后，確定投標施工企業(yè)的范圍；
（五）招標單位向投標施工企業(yè)發(fā)售招標文件和有關設計圖紙、技術資料；
（六）招標單位組織投標施工企業(yè)勘察現(xiàn)場，解答招標文件中的有關問題。
第十二條 建設工程施工招標文件的內(nèi)容：
（一）建設工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術要求、質(zhì)量標準、現(xiàn)場條件、開工及竣工日期（工期按國家規(guī)定的工期定額計算）、承發(fā)包方式等；
（二）施工圖紙、設計資料和設計說明書；
（三）工程量清單；
（四）工程價款結(jié)算辦法的預付款的比例；
（五）材料設備供應方式和價格計算方式；
（六）投標起止時間和開標、評標、決標的時間及地點；
（七）獎懲辦法；
（八）其他需要說明的事項。
第十三條 自招標文件發(fā)出之日起至開標日的招標投標期間，一般建設工程，不得超過三十日；大中型建設工程和其他特殊建設工程，不得超過六十日。
第十四條 招標單位不得擅自改變已發(fā)出的招標文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標投標辦公室批準，并賠償由此給投標施工企業(yè)造成的經(jīng)濟損失。
第三章 投 標
第十五條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的本市和外地國營、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標。
第十六條 參加投標的施工企業(yè)應在招標文件限定的時間內(nèi)向招標單位報送投標申請書，并同時提供下列證件、資料：
（一）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級證書；
（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動資金數(shù)額、技術裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術管理人員和技術工人數(shù)、平均技術等級；
（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務一覽表（包括在建和擬開工項目）；
（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項印列證件、資料外，還須提供所在地省級建設主管部門出具的介紹信。
第十七條 投標施工企業(yè)應在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位報送密封的標書。
標書的主要內(nèi)容：
（一）標書綜合說明：
（二）工程量清單，單項報價、工程總報價，主要材料數(shù)量和設備的清單；
（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；
（四）計劃開工、竣工時間，施工組織、技術措施，工程總進度圖表，總工期；
（五）施工方案和主要施工機械；
（六）為承擔的工程提供的優(yōu)惠條件；
（七）招標文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。
第十八條 標書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。
第十九條 標書一經(jīng)送達，不得更改；開標前，標書不得啟封。
第四章 標 底
第二十條 建設工程標底由招標單位自行編制，也可委托建設銀行或其他有編制標底資格的單位編制。接受委托編制標底的單位，按有關規(guī)定收取代編費。
凡接受委托編制標底的單位，不得再接受投標施工企業(yè)的編制標書的委托。
第二十一條 建設工程的標底應根據(jù)招標文件、設計圖紙和國家、省、市有關建設工程預算定額及取費標準、材料預算價格的規(guī)定及補充規(guī)定編制，同時應考慮建設工程建設過程中可能發(fā)生的各項費用。
標底應控制在批準的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標價。
第二十二條 標底須經(jīng)建設銀行審查，并經(jīng)招標投標辦公室審定后，方為有效。
標底在開標前必須嚴格保密，嚴禁泄露。
第二十三條 投標施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術、管理水平，合理浮動標價。
第五章 評 標
第二十四條 評標實行集體評定方式。由招標單位及其上級主管部門、招標投標辦公室、建設銀行以及有關部門組成評標委員會（小組），進行評標。
第二十五條 開標必須公開進行，當眾啟封標書，宣布投標施工企業(yè)的報價及其標書的主要內(nèi)容。
屬下列情形之一的，標書無效：
（一）標書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；
（二）標書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；
（三）投標施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標會議的；
（四）標書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認的；
（五）逾期報送的。
第二十六條 評標應根據(jù)投標施工企業(yè)提報的基本直接費、間接費及其他費用，以及工期、質(zhì)量標準、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標單位。
第二十七條 自開標之日起至決標日的評標期間，一般建設工程，不得超過七日；大中型建設工程和其他特殊建設工程，不得超過十五日。
第二十八條 投標的有效標價原則上應控制在標底的上下百分之三內(nèi)。招標單位應在有效標價內(nèi)擇優(yōu)選擇中標單位。
在所有投標施工企業(yè)的報價均高于有效標價時，如屬標底錯誤，應予更正；如標底無誤，招標單位可重新招標或從投標施工企業(yè)中擇優(yōu)議標。
第二十九條 招標單位應在評標委員會（小組）正式確定中標單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標通知書；并在發(fā)出中標通知書之日起三十日內(nèi)，與中標單位簽訂建設工程施工承包合同。招標單位和中標單位須按有關規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設工程施工承包合同鑒證手續(xù)。
任何一方拒簽合同，應賠償由此給對方造成的經(jīng)濟損失。
第三十條 對參加投標而未中標的施工企業(yè)，由招標單位按該項工程中標價格的萬分之零點五（但最高不超過一千元）付給其編制標書補償費。編制標書補償費在招標單位管理費中列支。
第三十一條 招標投標完畢，招標單位應向招標投標辦公室提交書面報告。
大中型建設工程竣工后，招標單位和中標單位應向招標投標辦公室提交建設工程施工合同執(zhí)行情況的報告。
第六章 爭議的解決與違章處罰
第三十二條 在招標投標過程中，招標單位與投標施工企業(yè)發(fā)生爭議，由所在地城鄉(xiāng)建設委員會及招標投標辦公室調(diào)解。
第三十三條 建設工程承包合同簽訂后，必須嚴格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國家有關規(guī)定申請經(jīng)濟合同仲裁機關仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。
違反本辦法規(guī)定進行的招標投標活動所簽訂的建設工程承包合同無效。
第三十四條 違反本辦法有關規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設委員會按以下規(guī)定處理：
（一）應當進行招標投標的工程而無正當理由不進行招標投標的，不批準開工、并責令建設單位限期招標；擅自開工的，責令其停工，并對建設單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；
（二）泄露標底的，處以1000元以下罰款；
（三）投標施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標投標秩序的，處以1000元以下罰款。
（四）投標施工企業(yè)為承攬任務，自壓標價中標后無力承擔工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標后向建設單位索取其他費用的，其中標資格無效；已經(jīng)施工的，責令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設單位造成損失的，應賠償其經(jīng)濟損失。
對違反本辦法規(guī)定的單位和主要負責人和直接責任人，可并處二百元至五百元的罰款。
第三十五條 城鄉(xiāng)建設委員會作出行政處理決定，應制作處理決定書，并送達當事人。
罰款上繳同級財政。
第三十六條 當事人對行政處理決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議和提起行政訴訟。
第三十七條 招標投標辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第三十八條 招標、中標單位應向招標投標辦公室繳納管理費。招標投標管理費由招標單位和中標單位各按中標價格的萬分之五繳納。招標投標管理費分別在招標單位的項目管理費和中標單位的工程管理費中列支。
第三十九條 建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設工程，可以參照本辦法以招標投標方式確定施工企業(yè)。
第四十條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。
第四十一條 本辦法自之日起施行。
青島市人民政府關于修改部分政府規(guī)章行政處罰等條款的決定
（1998年8月24日 青政發(fā)〔1998〕137號）
全文
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)決定對《青島市建設工程施工招標投標管理辦法》的行政處罰等有關內(nèi)容作如下修改：
招投標實施管理辦法范文第3篇
第一條 為了加強對工程建設施工招標投標的管理，根據(jù)國家有關部門關于《工程建設施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。
第二條 凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴建、技術改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬元以上的工程項目，除經(jīng)建設行政主管部門批準不宜招標的特殊工程外，均應按本辦法實行招標。
第三條 施工招標投標，應當堅持公平交易、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門限制。
第四條 施工招標投標是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，受國家法律保護。凡具備條件的建設單位應按本辦法組織工程建設的施工招標，具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)均有權參加投標。
第五條 建設工程施工招標投標工作，實行分級管理的原則。省建設行政主管部門負責管理部屬（含軍隊）、省屬單位的建設項目；地（州、市）建設行政主管部門負責管理地（州、市）屬的建設項目。省、地（州、市）招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦公室）具體負責管理和監(jiān)督。
第二章 管理機構與職責
第六條 省建設委員會負責全省工程建設施工招標投標的管理工作，其主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關工程建設招標投標的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標投標的有關規(guī)定；
（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）、省級各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標投標工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗，提供服務；
（三）審批省內(nèi)咨詢、監(jiān)理等單位施工招標投標業(yè)務的資格；
（四）調(diào)解施工招標投標糾紛；
（五）否決違反招標投標有關法規(guī)、規(guī)章的定標結(jié)果；
（六）對違反招標投標規(guī)定的單位和個人進行處罰。
第七條 省招標辦公室是省建設委員會管理招標投標工作的辦事機構，負責拖工招標投標的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責是：
（一）審查建設單位的招標資質(zhì)；
（二）審批招標申請書和招標文件；
（三）審定標底；
（四）監(jiān)督開標、評標、定標和議標，認證中標通知書；
（五）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；
（六）具體辦理省建設委負會的處罰決定；
（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。
招標投標管理費，按分管工程中標價或合同價的千分之一收取，建設單位和中標單位各繳納50％。此費用列入標底和投標報價之中，由管理費中支出。
第八條 各地（州、市）建設行政主管部門及其招標辦公室，應依照省建設委員會及省招標辦公室關于招標投標工作的管理職能，負責做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設招標投標的監(jiān)督、管理工作。
各地（州、市）招標辦公室收取的管理費，其中10％上繳省招標辦公室。
各級招標辦公室收取的招標管理費按預算外資金管理，納人同級財政部門“專戶儲存”。并使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)。
第九條 各中央在甘單位、建設工程上級主管部門，應協(xié)同各級建設行政主管部門，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設單位從事施工招標投標活動，作好招標投標的各項工作。
第三章 招標
第十條 按照建設項目實行業(yè)主負責制的原則，建設單位作為投資的責任者和業(yè)主享有下列權利：
（一）按照有關規(guī)定程序，有權組織招標活動；
（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標準，有權正當選擇和確定投標單位；
（三）根據(jù)有關的價格管理規(guī)定和招標辦公室審定的評標辦法，有權選定中標價格和中標單位。印發(fā)經(jīng)認證后的中標通知書。
第十一條 建設單位招標應具備下列條件：
（一）是法人、依法成立的其他組織；
（二）有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；
（三）有組織編制招標文件和標底的能力；
（四）有審查投標單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開標、評標、定標的能力。
不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設委員會批準具有相應資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位招標。
第十二條 建設項目招標應具備下列條件：
（一）概算已經(jīng)批準；
（二）建設項目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關單位批準并己報建；
（三）建設用地的征用工作已經(jīng)完成；
（四）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（五）建設資金和主要建筑材料、設備的來源已經(jīng)落實；
（六）已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標范圍。
第十三條 施工招標可采用項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項工程進行招標。
第十四條 施工招標可采用下列方式：
（一）公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式招標公告；
（二）邀請招標。由招標單位向有承擔該工程施工能力的三個以上（含三個）施工企業(yè)發(fā)出招標邀請書；
（三）議標。對不宜公開招標和邀請招標的特殊工程，應報分管的招標辦公室審查批準后方可議標。參加議標的單位一般不得少于兩家。
第十五條 施工招標按下列程序進行：
（一）由招標單位組織一個與本辦法第十一條要求相符的招標班子；
（二）向招標辦公室提出申請。申請書的主要內(nèi)容包括：招標單位的資質(zhì)，招標工程已具備的條件，擬采用的招標方式和對投標單位的要求等；
（三）編制招標文件和標底，并報招標辦公室審定；
（四）招標公告或招標邀請書；
（五）投標單位申請投標；
（六）對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報招標辦公室核定后通知各申請投標單位；
（七）向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設計圖紙、技術資料等；
（八）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；
（九）建立評標組織，制定評標、定標辦法；
（十）召開開標會議、審查投標標書；
（十一）組織評標、決定中標單位；
（十二）發(fā)出認證后的中標通知書；
（十三）建設單位與中標單位簽訂承發(fā)包合同。
第十六條 招標文件的主要內(nèi)容包括：
（一）工程綜合說明：包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術要求、質(zhì)量標準及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；
（二）必要的設計圖紙和技術資料；
（三）工程量清單；
（四）由銀行出具的建設資金證明和工程款的支付方式、預付款的百分比及結(jié)算辦法；
（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設備的供應方式，加工定貨情況和材料、設備價差的處理方法；
（六）特殊工程的施工要求及采用的技術規(guī)范；
（七）投標書的編制要求及評標、定標原則；
（八）投標、開標、評標、定標等活動的日程安排；
（九）對《建設工程施工合同條件》的調(diào)整要求；
（十）要求交納的投標保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過1000元；
（十一）其他需要說明的事項。
第十七條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補充和變更的，報招標辦公室批準后，在投標截止日期7天前通知所有投標單位。
第十八條 招標文件發(fā)出10天內(nèi)，招標單位組織答疑會。答疑紀要作為招標文件的補充，應報招標辦公室備案，并以書面形式通知所有投標單位。
第十九條 發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。
第四章 標底
第二十條 工程施工招標必須編制標底。標底應由招標單位自行編制或委托經(jīng)省建設行政主管部門認定具有編制標底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。
標底內(nèi)容一般由造價、工期、質(zhì)量標準、主要材料用量等構成。
第二十一條 編制標底應遵循下列原則：
（一）一個招標工程只能編制一個標底；
（二）按照設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家和省規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準定額、基價及規(guī)范，確定工程量和編制標底；
（三）標底價格應由成本、利潤、稅金、招標投標管理費等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額；
（四）標底價格作為建設單位的期望計劃價，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；
（五）標底價格應考慮人工、材料、機械臺班等價格變動因素以及包干費、措施費和不可預見費等。
第二十二條 標底必須報經(jīng)招標辦公室審定。
第二十三條 標底一經(jīng)審定應密封保存至開標時，所有接觸過標底的人員均負有保密責任，不得泄漏。
第五章 投標
第二十四條 施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標投標的活動中，享有下列權利：
（一）凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標文件的要求參加投標；
（二）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況和掌握的市場信息，有權確定自己的投標報價；
（三）有權對要求優(yōu)良的工程實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；
（四）根據(jù)自己的經(jīng)營狀況有權參與投標競爭或拒絕參與競爭。
第二十五條 投標單位應向招標單位提供下列材料：
（一）企業(yè)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照；
（二）企業(yè)簡歷；
（三）自有資金情況和開戶銀行資信證明；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等，企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表；
（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（六）現(xiàn)有主要施工任務，包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十六條 投標單位領取招標文件時，須按規(guī)定交納投標保證金。
第二十七條 投標單位應按招標文件的要求，認真編制投標書。投標書應包括下列內(nèi)容：
（一）綜合說明；
（二）按照工程量清單計算的標價及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則自主報價；
（三）保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術組織措施；
（四）施工方案和選用的主要施工機械；
（五）計劃開工、竣工日期，工程總進度；
（六）對招標文件及合同主要條件的確認。
第二十八條 投標書須有投標單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達招標單位。如果發(fā)現(xiàn)投標書有誤，須在投標截止日期前用正式函件更正，否則以原投標書為準。
第二十九條 投標單位可以提出修改設計、合同主要條件等建議方案，并作出相應報價和投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。
第六章 開標 評標 定標
第三十條 開標、評標、定標活動，在招標辦公室的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。
第三十一條 招標單位應邀請有關部門和投標單位及評標定標組織成員單位參加開標會議。當眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的主要內(nèi)容和標底。
第三十二條 有下列情況之一者，投標書即宣布作廢：
（一）末密封；
（二）無投標單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；
（三）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認不清，涂改處沒有蓋法定代表人或法定代表人委托的人印鑒的；
（四）逾期送達的；
（五）投標單位未參加開標會議的；
（六）在一個招標工程中，投標單位報兩個以上的標書或報價，又未聲明哪個有效的。
第三十三條 小型工程評標組織：評標、定標由建設單位與其上級主管部門（包括由建設單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評標組織：評標、定標由建設委員會、計劃委員會、主要投資方、造價管理部門、工商行政管理機關、建設單位與其上級主管部門等組成，必要時還可邀請有關專家參加。
第三十四條 評標、定標應采用科學的方法。評標、定標成員單位，要按照平等競爭、公正合法原則，維護招標投標單位的合法權益，根據(jù)評標辦法和有關價格管理規(guī)定，對投標單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。
第三十五條 自開標（或開始議標）至定標的期限，小型工程不超過10天，大中型工程不超過30天，特殊情況經(jīng)招標辦公室批準后可適當延長。
第三十六條 確定中標單位后，招標單位應于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標辦公室認證的中標通知書，同時繳納招標投標管理費。中標通知書同時抄送各未中標單位。未中標的投標單位應在接到通知后7天內(nèi)退回招標文件及有關資料，招標單位同時退還投標保證金。
第三十七條 中標通知書發(fā)出30天內(nèi)，中標單位應與建設單位依據(jù)招標文件、投標書、答疑、補充紀要和中標通知書簽訂工程承發(fā)電合同，并報招標辦公室審查備案。
第七章 罰則
第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省、地（州、市）建設行政主管部門或其授權的機構根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、中止招標、取消一定時期投標權、不準開工、素令停止施工的處罰，并處以罰款：
（一）應實行招標而未招標的工程，對建設單位和施工單位各處以工程總造價5％以下的罰款。該施工單位3個月內(nèi)不得參加投標，工程補辦招標投標手續(xù)；
（二）招標單位隱瞞工程真實情況的（如建設規(guī)模、建設條件、投資、材料的保證等），對建議單位處以工程總造價2％以下的罰款，造成損失的，由建設單位負責賠償；
（三）泄露標底，影響招標投標工作正常進行的，對責任單位處以10000元以下的罰款，對當事人處以500元以下的罰款。以非法手段獲取標底的施工單位，取消對該工程的投標資格，宣布招標無效，工程另行組織招標；
（四）投標單位不如實填寫投標申請書，弄虛作假、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，除不得參與本招標工程投標外，6個月內(nèi)不得參加投標；
（五）投標單位串通作弊，哄抬標價，致使定標困難或無法定標的，由招標單位重新組織招標，對串通作弊的投標單位處以10000元以上100000元以下的罰款；
（六）定標后，逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標單位的責任，沒收投標保證金，是招標（建設）單位的責任，處以與投標保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標；
（七）決標后不按時繳納招標投標管理費的，從認證中標通知書第7日起，每日收取千分之三的滯納金。
罰沒收入一律上繳同級財政部門，并使用省財政廳印制的統(tǒng)一罰沒票據(jù)。
第三十九條 有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒有經(jīng)招標辦公室認證的中標通知書及不招標工程的批準手續(xù)，簽訂的施工合同無效，建設行政主管部門不批開工報告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門不驗線。
第四十條 建設單位在招標過程中索賂受賄，收受“回扣”；投標單位以行賂、給“回扣”等不正當手段獲取工程任務的，按有關規(guī)定處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條 投標單位投標后，由于招標（建設）單位的原因而中止招標或招標失敗的，招標（建設）單位應向各投標單位賠償與投標保證金額度相等的經(jīng)濟損失。
第四十二條 建設行政主管部門及其有關部門工作人員徹私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十三條 在招標投標中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標辦公室進行調(diào)解。
第四十四條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定不服的，可以在收到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十五條 涉外工程的招標投標管理辦法國家末作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由省建設委員會負責解釋。
招投標實施管理辦法范文第4篇
[關鍵詞]企業(yè) 招投標 規(guī)范 監(jiān)督
中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0085-01
招投標是企業(yè)的重要經(jīng)濟活動之一，工程建設領域和物資采購仍然是企業(yè)違法違紀現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域，實踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業(yè)在設備、物資采購及工程建設方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標行為，加強對招投標工作的監(jiān)督，確保招投標工作正常進行，不僅是加強企業(yè)黨風廉政建設，也是維護企業(yè)整體利益的一項重要舉措。加強對企業(yè)招投標工作的監(jiān)督，確保企業(yè)招投標工作規(guī)范、有序進行，才能規(guī)范招投標操作，預防和減少腐敗，確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進行。加強企業(yè)招投標工作的監(jiān)督應著重做好以下六個方面的工作。
一、加強學習，規(guī)范招標行為
一是加大學習《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招
標監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)的力度。要通過加強對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》的學習，進一步提高各級領導干部的思想認識，提高招投標管理人員的素質(zhì)，提高廣大職工對招投標工作加強監(jiān)督的意識。二是強化培訓。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務人員對《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》及其有關知識的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強對監(jiān)督人員的業(yè)務培訓和廉政教育，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機制，不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平，在實施監(jiān)督職責時做到重點突出，執(zhí)紀嚴明。
二、準確定位，履行監(jiān)督職責
紀檢監(jiān)察部門在招投標工作中要擺正自己的位置，依法
履行好監(jiān)督職責。一是督促有關部門明確各自在招投標活動中的職責，特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負其責，共同履行監(jiān)督職責。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》等有關法律法規(guī)的市場機制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標投標法》、《招標采購管理辦法》、《招標監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴格規(guī)范招投標的運作。四是嚴肅查處招投標活動中的違規(guī)違紀問題和腐敗行為。
三、嚴格把關，抓住關鍵環(huán)節(jié)
在招投標監(jiān)督工作中，要抓住招投標各重要環(huán)節(jié)，把招
投標環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關口。要求應該招標的項目必須采取招投標方式進行，并對招投標過程實行全過程監(jiān)督。要嚴肅查處規(guī)避招標或在招投標中弄虛作假等違紀問題，確保項目順利實施。紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督側(cè)重點應包括以下六個方面：（1）是否制定了招標計劃及完整的招標程序。（2）招標人或評委會成員有無違反招投標工作紀律的行為。（3）標底是否經(jīng)過了有關部門審定，標底是否做到了嚴格保密。（4）投標人投標文件是否密封完整，有無蓋章，投標書是否當眾拆封。（5）評標辦法是否公平、公正，評委是否堅持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。（6）招標人和中標人是否按招標文件及有關法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
四、完善機制，拓寬監(jiān)督渠道
一是盡快制定與《招標投標法》、《招標采購管理辦法》
《招標監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度，促進監(jiān)督部門依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀。二是要切實抓好黨風廉政建設責任制。增強分管領導和各職能部門的監(jiān)督責任意識，促進招投標領域的廉政建設。三是開展招投標廉潔承諾活動。一旦對項目實行招標，要向廣大職工作出廉政承諾。紀檢監(jiān)察部門作為廉政承諾的監(jiān)督部門，負責對廉潔承諾履行情況進行監(jiān)督。四是實行各種形式的公開制度，增強招投標工作的透明度。（1）公開招標信息，擴大參投企業(yè)的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。（2）公開中標人和中標單位，設立舉報電話和舉報信箱，接受群眾對招標過程中存在的違法違紀行為的舉報和投訴。（3）通過現(xiàn)代信息媒體及時公布社會關注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標投標和質(zhì)量安全檢查等方面的信息，增強社會監(jiān)督力度。（4）設立統(tǒng)一的招標投標違規(guī)違法行為公告平臺和信用檔案，將各地招標投標違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺上，提供共享查詢功能，使得違法企業(yè)一地受罰，處處受制，增強企業(yè)的違法成本，促進企業(yè)自律。
五、創(chuàng)新方式，強化責任追究
一是要改革招投標管理制度，創(chuàng)新招投標方式。為避免評標和投標雙方的接觸，可采取網(wǎng)上招標和網(wǎng)上異地評標的方式，即招標人通過互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評委，實行網(wǎng)上封閉式評標，并當眾公布評標結(jié)果。這種利用高科技手段進行的評標，資源共享，既可大量節(jié)省評標費用，又可從源頭上預防腐敗現(xiàn)象。二是對評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，定期更換，限時抽取，避免串通作弊。同時建立專家工作考核檔案，對有違規(guī)違紀行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標電子資料庫，招投標過程全程記錄在案。對招投標各級領導及工作人員問責，對有違法違紀行為的可永久追溯其責任。四是要加強監(jiān)督檢查，強化責任追究。紀檢監(jiān)察部門要加強對招投標工作的監(jiān)督，對在招標過程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標人、濫用評標權等違規(guī)違紀行為要依法從嚴查處，對出現(xiàn)問題的領導和有關責任人，要追究責任。
六、協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力
建立協(xié)同監(jiān)督工作機制，構建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮招投標管理部門的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標監(jiān)督主體較多，職責分工必須明確。各專業(yè)部門在技術、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴格把關，財務、審計等相關部門協(xié)同配合，及時交流與溝通監(jiān)督信息。各部門各司其職，，將監(jiān)督力量予以整合，從不同角度對招投標活動形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣，招投標的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。
招投標實施管理辦法范文第5篇
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹主題教育“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，全面落實招投標法律法規(guī)，進一步完善制度機制，加強招投標監(jiān)督管理，持續(xù)有效解決招投標領域存在的突出問題，加強地質(zhì)災害防治工程項目、土地整理項目和增減掛鉤項目領域信用常態(tài)化檢查，推動招投標和工程建設市場健康發(fā)展。
二、清理情況
我縣2020年1月1日以來，我縣地質(zhì)災害治理工程項目共計10個，自動化監(jiān)測項目1個；土地整理項目1個；暫無增減掛鉤項目實施。
三、工作要求
高度重視本次全州自然資源領域工程招標項目招投標領域整治行動，落實專門科室及專人負責工作推進。對符合條件的項目要逐一排查，確保專項整治行動全覆蓋、不漏網(wǎng)。要深入開展整治工作，對照招投標相關法律法規(guī)和《省政府投資地質(zhì)災害防治項目建設市場主體信用評價管理暫行辦法》、《省自然資源廳關于深化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤改革助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的通知》（川自然資發(fā)〔2020〕43號）、《州土地整治項目和資金管理辦法（試行）的通知》文件要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工程項目、土地整理項目和增減掛鉤項目招投標法規(guī)政策落實情況，檢查施工現(xiàn)場管理情況。
四、自查內(nèi)容和結(jié)果
按照《州自然資源局關于組織開展自然資源系統(tǒng)工程招投標領域突出問題系統(tǒng)治理的緊急通知》要求，逐一核查本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害防治工程項目和土地整理項目招投標法規(guī)政策落實情況、檢查施工現(xiàn)場管理情況等。不存在規(guī)避招標、弄虛作假、圍標串標行為。合同和結(jié)算不存在項目負責人、總監(jiān)理工程師、主要技術負責人信用平臺填報制度和更換批準制度執(zhí)行不到位行為，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包行為；不存在惡意低價中標、高價結(jié)算工程價款；不存在不履行工程項目合同約定。工程項目管理中在建工程項目承擔單位不存在《省政府投資地質(zhì)災害防治項目建設市場主體信用評價管理暫行辦法》中的不良行為和嚴重不良行為；不存在施工、監(jiān)理單位未按合同要求配置人員，不按規(guī)范及設計開展施工工作，現(xiàn)場本單位管理人員不在崗，施工安全管理不到位，工程質(zhì)量不達標等問題。
