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關鍵詞:公共就業服務機構;高校畢業生;人事檔案;管理
高校畢業生檔案是國家干部人事檔案的重要組成部分,是高校畢業生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄。當前,在高校畢業生人事檔案管理方面,普遍存有“人事檔案無用論”的觀點和現象,表現在高校畢業生自身對檔案不重視,政府公共就業和人才服務機構對檔案管理和提供相關涉檔服務不到位,給高校畢業生今后接受選拔、任用、考核以及行政、事業單位結構調配方面,帶來了負面隱患和障礙。因此,在當前就業創業新常態下,無論從開展高校畢業生就業服務角度,還是加強人事檔案管理的角度,都應是公共就業服務機構的重要內容和工作職責。
1 人事檔案對高校畢業生的社會生活仍然起到不可或缺的作用
人事檔案是我國人事管理制度的一項重要特色,它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據,是記載人生軌跡的重要依據。高校畢業生檔案是高校畢業生在校期間的生活、學習及各種社會實踐的真實歷史記錄,是大學生就業及其今后各單位選拔、任用、考核的主要依據,在各類人員的合理分配、人力資源的合理利用以及行政、事業單位結構調配方面發揮著重要作用。當前,在人們日常生活中,人事的檔案的作用仍然不可或缺,諸如享受養老保險、醫療保險、失業保險等國家推行的福利政策方面,在個人辦理報考公務員、工資提升、職稱評定以及出國手續等,都起到最原始的依據作用,相關部門必須審查的材料之一。因此,加強對人事檔案工作管理,特別是高校畢業生的檔案工作,不僅是組織人事工作的基本要求,也是高校畢業生立足社會、謀求發展的基礎。
自2002年以來,我國實行“勞動者自謀職業、自主創業,市場調節就業,政府促進就業”的積極就業政策。高校畢業生就業也由國家統包統分,相應調整為推薦就業、自謀職業和市場就業的就業政策。做好人事檔案管理工作,就是為那些敢于到民營企業創業、敢于自謀職業、敢于自主創業的高校畢業生提供了配套服務,解決了他們的退路問題。所以,開展高校畢業生人事檔案管理工作,是落實積極就業政策,做好公共就業服務工作、踐行“政府促進就業”的重要手段,必須抓緊抓實。
2 當前高校畢業生人事檔案管理中存在的問題
當前,高校畢業生人事檔案管理工作存在問題如下:。
一是個別地方對高校畢業生人事檔案管理工作不重視。
主要表現為,在原人事部門所屬人才交流服務機構和原勞動保障部門所屬公共就業服務機構的整合過程中,對社會化檔案管理沒有充分的重視,故意削弱檔案管理機構力量,不單獨建立專門的檔案管理機構,不配備專職的工作人員。檔案管理設施投入嚴重不足,“防火、防盜、防蛀、防霉、防油、防輻射”設施不全,有的甚至連檔案庫房所必須的溫度計、干濕計、吸潮機等基本設備都沒配備。檔案管理制度缺乏,或者管理制度不規范、不完善,或者有制度不堅持、不執行,隨意性極大,缺乏嚴格的管理措施等。檔案管理指導思想僵化,計劃經濟年代的檔案管理思想嚴重,嚴重制約的檔案的利用和流動。
二是部分民營企業對人事檔案的作用缺乏足夠的認識。
檔案是歷史的真實記錄,通過利用檔案,可以清楚地了解員工過去的工作軌跡,總結經驗教訓,為領導科學決策和科學管理提供重要的參考和依據。
三是部分高校畢業生對人事檔案的作用也缺乏應有重視。
某學院04年畢業生張先生大專畢業以后,決心自主創業。他認為自己不去找工作、不用買社保,人事檔案沒有什么用處,于是想當然的把自己的人事檔案放在自己手中保管。一段時期的創業之后,具有一定工作能力的張學生又進入了一家大型企業工作,企業要審查他的檔案,了解他以往的學習、工作情況,并為他購買社保。沒想到,由于畢業后未及時辦理檔案轉接手續,檔案卻找不到了。沒辦法,張先生只好通過補辦檔案里的各種證明,來補一份人事檔案了。但是,人事檔案里那些珍貴的信息卻再也不補回來了。向張先生抱有這種心態的高校畢業生大有人在。以某市近年接檔、轉檔和發檔為例,該市每年共接納各類畢業生檔案1.8萬份,實際每年發檔、轉檔約1萬份,現存歷年積存檔案,即所謂的“棄檔”有1.2萬 份,這充分說明了部分高校畢業生對自己人事檔案的淡漠心態。
以上情況的存在,導致了高校畢業生人事檔案管理工作產生了一系列的問題和矛盾。一是“死檔棄檔”加大管理成本。據不完全統計,全國各級人才流動中心管理保存的330萬份人事檔案中,就有60多萬份與主人失去聯系。二是“人質檔案”制約人事流動。隨著人才流動的加快,一些單位為留住人才或逼迫跳槽人員辦清相關手續而扣留人事檔案。2015年5月,某企業醫院因13名高校畢業生擅自離職而強制扣留了他們的人事檔案,導致這13名畢業生聯名狀告公共就業和人才服務機構不作為,沒有及時提供檔案托管服務項目,使他們的人事檔案成為了“人質檔案”。三是“檔案克隆”引發人事糾紛。有的單位為引進更多高層次、高學歷、高水平人才,或為了單位升格達標,紛紛出臺各種優惠政策吸引人才,甚至作出重建檔案的承諾。人事檔案成了原單位和新單位人才“拉鋸戰”的焦點,引發人事糾紛。四是“注水檔案”透支社會信用。人事檔案關系到個人職位升遷、工資水平、福利待遇等切身利益,有些人便在檔案上打起了主意,涂改、偽造檔案,假工齡、假年齡、假學歷、假職稱等材料被塞入檔案,以致出現了“學歷越來越高,年齡越來越小,工齡越來越長,獎項越來越多”的現象,這就使檔案的信用功能大打折扣。近幾年新聞媒體報道的學歷造假、年齡造假、黨齡造假的案例,實質就是反映了社會公共人事檔案管理不到位的問題。
3 公共就業服務對人事檔案加強管理的措施建議
1、加強公共社檔服務的立法建設。一是從國家層面出臺高校畢業生離校后人事檔檔管理制度。建立全國統一的高校畢業生人事檔案管理制度、轉遞制度、接收制度、歸檔制度、借閱制度和產權歸屬制度及相關的服務收費標準制度。二是從立法的角度,規范政府應提供的涉檔服務機構、服務內容、服務項目和服務標準。目前,山東省人力資源和社會保障廳在即將提報省人大常委會審議的《山東省人力資源市場管理條例》(草案),將檔案托管服務列為政府所屬公共人力資源服務機構的服務內容,成為我國目前唯一對社會公共檔案管理服務進行立法規范的省份,為我國社會公共檔案管理的社會化邁出了可喜一步。
2、加強檔案管理機構建設。在新一輪的事業單位改革中,著重加強社會化檔案管理機構建設,在行政隸屬上可以屬于各級人力資源管理機構,按照可按每管理萬冊檔案數額,科學確定專兼職工作人員編制。加強檔案庫房建設投入,確保正常業務開展所需經費需要。
(一)工作人員專業度不夠
基層央行集中采購是一項技術水平要求高、工作范圍廣泛、規范性較強的工作,對工作人員的專業性要求較高,但就目前來看,采購管理人員在工作中仍然存在一些不足,比較明顯的是采購管理人員安排不合理,在采購委員會中會計、服務以及監督等部門人員分配不合理,人員流動較大,無法獲得聯續性、持續性工作,缺乏穩定性。另外,在采購管理中,工作人員普遍存在管理水平較低,專業管理能力還有待提高。在人員結構上,采購管理人員大部分是兼職,缺乏相應的集中采購應該具備的專業知識和技能。這些知識和技能的匱乏,在很大程度上影響著基層央行集中采購管理的工作效率。
(二)基層央行采購管理方式單一
集中采購采取的方式應該是多種多樣的,無論是招標還是進行合作談判等都是集中采購管理的重要方式。但是,就目前基層央行采購管理模式來看,在受到許多客觀條件的影響下,采購方式普遍呈現出比較單一的趨勢,在整體上無法更好地保證基層央行集中采購管理的質量。例如,許多基層央行習慣于采用詢價方式進行采購,這在很大程度上限制了集中采購管理的范圍,不能更好地實現采購管理的多樣性和規模化。
(三)采購管理成本較高
不同的業務部門,或是不同的制造機構,都會根據自身實際情況進行不同批量的采購管理,這就是我們通常所說的分散采購。不同的部門考慮到資金周轉和設備管理,都會對每次采購的數量進行一定的控制,小規模的采購,在很大程度上無法獲得大批量的優惠價格。批量少就容易造成在采購管理費用升高,這就加大了采購成本。
(四)采購管理信息渠道較窄
目前,央行基層采購管理系統中還未形成系統的采購供應商信息資源庫,這在一定程度上受到互聯網信息閉塞的限制,在很大程度上影響到采購工作的公開性和透明度。
二、規范基層央行集中采購管理的對策
(一)提高員工對集中采購管理知識的認識
采購人員的專業能力、職業素質直接影響著基層央行采購的管理,只有建立一支高素質、能力強、有責任心的采購人員隊伍才能更好地發揮采購管理的效益。因此,應加強對員工進行專業能力的培訓,加強操作技能的培訓和指導,提高其專業素質,讓員工在做到積極遵守職業道德規范,遵守基層采購人員工作規章制度的同時還應具備較高的操作能力。另外,招標能力也是采購人員必不可少的能力之一,在此過程中也應加強對其招標能力的培訓,從招標文件的制訂、招標的方式方法入手,不斷提高采購人員的專業技能。
(二)積極拓寬采購渠道
采購工作效率的提高在于不斷探索,并在探索中不斷尋找適宜的方法,拓寬采購的范圍。針對一些相對零碎的采購物品應該集中管理,做好相應的核算,在減少采購次數的基礎上將其納入到集中采購的范圍內,這樣可以減少資金的浪費,一定程度上也能夠保證采購渠道的持續性和有效性。針對不同的數額和數量進行歸類采購,例如數額相對較小但數量相對較大的物品可以采用集中采購形式進行,以便提高采購效率,充分實現采購資金的使用效益。
(三)建立完善的信息溝通網絡
關鍵詞:電力企業;物資采購管理;創新模式
一、電力企業傳統采購管理的特點與問題
1、傳統采購管理的特點
電力企業傳統采購管理大多是機械性地按照項目建設所需材料和領導要求直接進行以價格為導向的采購,沒有科學嚴謹的采購計劃作指導,沒有標準的預算和成本估計,缺乏對物資采購必要性和時間合理性的科學思考與判斷,具有很大盲目性,不利于企業成本的有效控制,更不利于企業競爭力的提高。
2、傳統采購管理的問題
(1)對采購重要性認識不準確
計劃經濟時代統一分配、價格一致、質量相當,企業只需將所需物資買回來、儲存好以保障生產供應,采購管理工作簡單、機械,不存在成本管理的需要,只能算后勤三線工作。這種烙印令電力這種老牌國有工業企業長時間不能準確認識采購管理工作的重要性。
(2)采購管理體制不合理
企業采購工作存在縱向上分層次采購、橫向上多部門交叉采購的多頭領導現象,嚴重影響了采購工作的效率[2]。而且采購管理職責分工不清,采購部門得不到有效的支持與配合,只能孤軍奮戰,工作量大而繁瑣,嚴重影響了采購質量與效率。
(3)注重具體操作,缺乏整體把控
采購部門過于注重價格、質量、合同履行等具體工作,而對采購策略、市場供應分析及采購預算和成本控制等宏觀管理把控性不足,致使精力大都耗在了日常問題中,忽略了對企業采購管理的長遠性思考。
(4)供應商管理不到位
采購部門缺乏與供應商的合作意識,過于重視當次采購的成本控制,強調供應商多頭競爭的利我局面,將供應商引入多輪報價、還價的談判循環中,追求最低價格,卻不考慮與供應商持續合作的供貨穩定、價格優惠等長期效益。
二、供應鏈條件下的采購管理
供應鏈管理理論是20世紀90年代在價值鏈基礎上形成的新理論,它指的是利用計算機網絡技術全面規劃供應鏈小的商流、物流、信息流、資金流等,并進行組織、協調與控制的行為[3]。
在供應鏈環境下,物資采購成為企業通過投入與產出實現價值增值的重要環節,不再是單純的企業經營業務的輔助支持功能,而且隨著采購職能戰略地位的提高,它已逐漸成為企業外部資源管理和供應鏈管理的核心功能之一。
在供應鏈條件下,電力企業采購部門不僅要在保證供應、降低成本和控制風險的基礎上滿足物資需求,還要創建一條擁有優秀的供應商群體、通暢的物資采購運轉流程和高效的信息傳遞與共享通道的價值鏈,實現企業內物資需用部門、采購部門及供應商的高效合作,整合各類物質、信息和關系資源,提高供應鏈整體競爭力和運行效率,實現多贏的目標。
三、電力企業供應鏈條件下物資采購管理的實施要點
1、加強采購決策與計劃管理
決策層要充分認識到企業物資采購管理的重要性和深遠意義,提高對企業采購計劃必要性、科學性的辨識、判斷能力,對于必要的采購,科學計算其數量、質量標準;對于不必要的采購,果斷否決,避免盲目性采購加重企業成本負擔,從源頭對成本實行有效控制。
對于必要的采購,采購部門要制定科學合理的采購計劃,確保采購工作的適時、適量、高質、高效,避免過量采購占用資金和庫存。同時要及時掌握物資供應市場情況和企業生產狀況,對企業所需能源、材料、設備、技術、服務等實行動態把控,避免因時機把握不好或信息掌握不全造成不必要的成本支出。還要根據企業儲備能力、市場資源占有及供應商的一般供貨能力等進行物資的合理儲備,尤其是煤炭等敏感能源,必須做好儲備。
2、優化采購組織結構
優化組織結構要依據結構精簡、權責明確、統一高效的原則[4]。首先,將不必要的各部門分散采購業務和采購權重組整合,統一交由采購部門進行集中采購,同時,各需求部門提供技術、數據支持,在確保準確高質的基礎上充分發揮集中采購省時省力節約的優勢。
著重提高采購人員的素質,避免不必要的人力資本成本投入。然后組成業務骨干的精英團隊,按照權責明確的原則進行職能分工,各負其責,具體責任到個人;同時又協力合作,保質保量地完成采購任務。
3、提高供應商管理與合作水平
供應商作為供應鏈上不可或缺的一環,起著舉足輕重的作用,提高供應商管理與合作水平是采購管理工作的核心之一。采購部門要綜合考慮企業發展需求與質檢、研發、信息技術等企業內相關部門的意見與標準等,設立供應商選擇與考核體系,深入調查供應商的質量、信譽、顧客滿意度及其生產運作、成本控制、財務狀況、技術研發能力等全方位、多層次的信息,慎重選擇供應商群體。
在供應商群體選定后,還要根據采購情況對其進行分級,分為核心供應商、優秀供應商、一般供應商等,分層次、有針對性的處理與供應商的關系,鞏固與核心供應商、優秀供應商的長期合作,互惠互利;根據需要選擇維持與一般供應商的關系或更換供應商。利用供應鏈與供應商群體集合成一個合作組織,共同進行成本控制、利益開發,提高整體競爭力,努力實現共生共贏。
4、實現采購管理的信息化
信息技術不斷發展,電子商務應用普及,為我們實現采購管理的信息化提供了切實有效的幫助。一方面,我們可以利用網絡信息的全面、公開、及時等特點實現對采購管理的動態實時監控。借助網絡我們可以及時掌握企業所需物資的國內外市場供應、儲量、價格的動態實時信息,并跟影響因素判斷其發展趨勢,及時做出回應,避免企業處于被動不利地位;同時,我們可以根據供應商的實時數據庫及時了解其生產狀況、產品質量、客戶反映、財務安全等信息,有效對其支持和服務能力進行考核,確保企業生產安全有序進行。另一方面,我們可以借助物資采購的網上競價機制進行物資采購招標,充分利用其透明度高、成本低、高效簡便的優點,降低物資采購的成本,提高企業競爭力。
5、加強采購評估與反饋
采購評估包括采購結果評估、采購程序評估及采購管理評估等。采購結果評估主要是以質量、價格、交貨及時行及售后服務保障等為指標對所采購物資進行全面評估,并反饋給決策層和供應商,由決策層判斷是否符合預期目標,以及是否需要供貨商進行改進或更換供應商等。采購程序評估主要是對采購流程進行評估,即是否按照既定程序進行、是否遺漏了參考指標、是否有不必要程序等,以確定行之有效的最簡程序,避免不必要的時間、資本浪費。采購管理評估主要是考核各相關負責人是否認真履行職責,確保采購工作順利進行,并在質量基礎之上對成本進行有效控制等工作。企業要認真做好采購評估與反饋工作,為下一輪采購提供指導和借鑒,有效提高采購質量和效率。
結語:
在市場競爭逐漸由企業間的競爭轉變為供應鏈間競爭的今天,我們要在整體上重構電力企業的采購職能,為企業間提供有效的物流、信息與關系接口,切實提高了企業采購管理效率,進而提升電力企業核心競爭力。
參考文獻:
關鍵詞 企業 采購管理體制 營銷管理體制 變革
營銷管理指在市場行為中,以營利為目的,管理組織、人員、架構、培訓、薪資、績效、考評等眾多要素,并綜合制定、優化實施行為。目前,隨著社會的發展和進步,我國企業的采購管理制度和營銷管理制度還存在著諸多不足,迫切需要進行管理體制變革。
一、采購管理體制
1、采購工作面臨的市場形勢
隨著信息技術和全球經濟的發展,采購管理作為一種與企業發展戰略決策緊密相關的綜合性管理活動,其在企業管理中的作用日益凸顯,占據著舉足輕重的作用。但市場經濟體制建立以來,物質資料日益豐富,物資流動渠道也逐漸增多,因而該夠范圍更廣,難度也越大。目前我國的市場機制還不夠健全,市場法規還有待完善,市場運行還在摸索過程中, 市面上物資品牌和種類紛繁復雜,且其中摻雜著大量的假冒偽劣、價高質次的產品,“三無”產品充斥市場,這對物資流通秩序產生了嚴重的干擾,同時也增加了采購工作的難度。企業的采購規模通常較大,所涉及的金額也較大,因此采購者承擔的風險和壓力也很大。[1]
2、采購管理存在的問題
目前,國內對采購管理的研究還處于探索階段,在采購管理實踐上還存在在很多的不足和誤區。首先是對采購的認識存在誤區。很多企業管理者認為采購就是花錢買東西,其實不然,采購包含了需求識別、供應商管理、購買、運輸、檢驗、庫存和物料分配等要素,涉及內容廣泛而復雜,并非僅僅是花錢買東西。[2]其次是對采購工作的重要性認識不夠。采購工作對企業的科研生產保障和成本控制方面具有重要的作用,企業管理者應重視并加強采購管理工作。另外,采購工作存在的另一個問題是物資需求缺乏計劃性。企業采購往往具有物資種類多、數量少、批次多等特點,若有一個物資需求計劃性,將會大量減少采購工作的難度,提高采購效率。
二、營銷管理工作存在的問題
營銷包括營銷組織、營銷理念和營銷技術三個方面,這三方面互相影響,相互制約。企業是以營利為目的的,除了滿足一定的社會效益和承擔相應的社會責任外,其工作目的得到客戶和經濟效益。企業的服務體系、服務質量、產品銷售情況都影響著企業的營銷管理工作。目前企業的營銷管理工作主要存在以下問題。
1、營銷理念滯后,服務創新意識缺乏
營銷活動應服從和服務于市場營銷需求,企業和企業管理者應充分重視市場營銷工作。目前很多企業,特別是電力企業還未能從生產管理型向經營管理型轉變,供電窗口服務體系不健全,電力產品滯銷,不能適應營銷改革的變化,在市場競爭處于劣勢,制約著企業的營銷活動。
2、營銷人員觀念落后,素質有待提高
企業員工的文化結構是阻礙企業進步與發展的最直接的原因,而某些營銷人員對業務知識了解不透徹,缺乏人性化服務,觀念落后,沒把服務品牌體現在售前、售中和售后服務環節中,不能為消費者創造更大的價值,影響企業形象,其素質有待提高。
3、營銷管理機制不健全
企業的營銷業務特別是電力企業環節較多,流程復雜,各單位的營銷管理標準和流程不統一,營銷機構設置的層級多,上下級之間、個部門之間信息溝通不暢、過程控制能力和整體協調能力較弱,對外部條件的變化反應遲鈍,且各部門之間工作職能存在交叉現象,導致職責不清,無法有效觀測落實管理要求,企業運行效率低。
三、采購管理體制和營銷管理體制的變革
1、采購管理體制變革
要提高企業經營效益,進行采購體制變革,首先要建立健全采購管理體制和規章制度,加強企業采購管理。隨著市場經濟的發展,現有管理體制已經不能滿足不斷發展的企業管理模式,這就要求我們要不斷健全和完善采購管理體制,在在完善的基礎上尋求體制的變革。其次要加強對供應商的管理,供應商管理是物資采購的第一關,對供應商信譽、資質的判斷決定了采購物資是質次價高還是質優價廉。再次是堅持采購的程序和原則,將采購渠道和采購行為規范化,堅持貨比三家、挑選合格供應商、合同約定的采購原則,采用公開招標、邀請招標、競爭談判、單一來源采購、詢價等采購方式。最后是加強采購人員的培訓,提高人員素質。由于市場經濟體制的不健全,物質質量、價格等紛繁復雜,良莠不齊,真假難辨,使得物質采購難度越來越大,對人才的培訓,建立有保密意識、遵紀守法的優秀的采購團隊能有效提高采購效率。
2、營銷管理體制變革
鑒于目前營銷管理存在的諸多問題,急需進行體制變革,變革的最終目的是建立營銷管理的標準化體系,提高企業的經營管理水平。進行營銷體制的變革,首先要建立健全營銷管理體制,優化營銷機構設置,加強各部門間和上下級間的溝通交流;明確職能和分工,避免職能交叉現象;加強協調能力和對外部環境變化的反應能力;落實管理要求,提高管理效率。其次是更新營銷理念,增強服務創新意識,遵循顧客第一、服務第一服務理念,實現優質服務、自覺承諾,以滿足市場需求為營銷目的,確保營銷工作有序開展,樹立全員寫作的營銷格局。再次是加強人員培訓,提高營銷人員素質,營銷也是一門學問,營銷市場的競爭其實也是人才的競爭,要實現營銷管理體制的變革就應先從人才著手,定期對營銷人員進行崗位培訓,增強員工職業道德素質,建立科學獎懲制度,賞罰分明,為企業提供優質滿意的營銷服務。
參考文獻
關鍵詞:物資采購;招標采購;采購程序;管控
Abstract: the procurement has become an important part of the construction enterprise production and business operation activities. In the protection of enterprise production and management, achieve business objectives, improve enterprise economic benefit, etc play an important role and significance. This paper analyzes the present situation of the construction of enterprise material purchasing management and the existing problems, the brief analysis of the procurement management methods, and put forward to control the procurement strategy.
Key words: the procurement; The bidding procurement; Procurement process; controls
中圖分類號:F251文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
1、目前物資采購管理的現狀
1.1物資采購思想和手段落后
從上世紀90年代以前,國家對基本建設項目物資采購供應實行統一計劃,統一分配,統一供應,統一定價,統一領導,分級負責的供應體制。這種體制在當時物資還十分短缺的背景下,對保證基建項目的物資供應起到了不可替代的作用。至上個世紀末,物資市場呈現出買方市場態勢。部分企業認為:只要有錢什么物資都能買到,企業物資部門可有可無,工程開工時,找幾個自己信的過的人管物資就可以了。有的項目部甚至出現了項目經理親自訂購物資,業務員履行手續的逆向操作現象,部分企業紛紛撤銷物資機構或者物資專業人員,造成了物資采購管理制度不健全、不更新、不落實。雖然大多數施工企業經過了從計劃經濟向市場經濟的過渡和蛻變,認識和初步掌握通過市場獲取施工任務和資源的能力,但是突出表現的是管理思想和手段不能充分適應快速發展的需要。表現在物資管理方面就是人員老化、素質不高、采購方式簡單落后、管理方式陳舊等。
1.2物資采購管理體系不健全
由于市場體系還不完備,法治還不夠健全,管理也還不到位,導致物資采購管理體系不完整,不適宜。許多企業撤掉上級物資采購管理部門,把基建項目物資采購權下放給施工項目部,據說這樣能調動項目經理的積極性,減少供應的中間環節,可隨用隨買,靈活方便,而且還可大量精簡物資供應管理人員,減少物資管理費用支出。但這種單純的現場采購管理體系,一是削弱了物資專業隊伍的建設和作用;二是淡化了上級管理部門的管理職能;三是使母(子)公司物資管理部門與項目經理部聯絡不暢、溝通不力,對項目部物資采購監控指導不夠。物資采購呈現出多方采購、多方式采購、多渠道采購的趨勢。
2、當前存在的主要問題
近年來,施工企業的物資采購管理的措施和手段日益加強,但也存在一些薄弱環節和執行不規范、不到位等導致物資采購管理松弛的因素,應變分散采購為集團母(子)公司集中采購,但從目前各企業綜合情況來看主要存在如下問題:
2.1忽視了企業的整體優勢
物資集中采購,采購中易發揮企業整體的資金優勢、信譽優勢和規模優勢。在利用以上優勢的同時,在母(子)公司僅需要打造一支業務精通,具備一定的理論知識和實際工作經驗,思想作風過硬的專業隊伍。集中發揮采購專業隊伍的作用,他們既對集中采購負責,又對工程項目零散采購價格、數量和質量情況進行監控。站在全公司的角度,以整體利益出發,按輕重緩急合理地、有所側重地組織供應,能平衡資金,定時采購信息,在采購材料上注重質量、價格的控制, 在采購物資中所產生的差價是企業綜合效益的重要組成部分,體現了企業的整體利益。而分散采購,則削弱了企業整體優勢的發揮和專業隊伍的建設,材料差價上的效益只反映在項目經理部的局部利益上,無法突出企業的整體實力和優勢,不利于企業的發展。
2.2忽視了規模的議價能力
物資集中采購能利用母(子)公司用料批量優勢,在供應商處得到更多的價格優惠。而各項目經理部分散采購,則形不成批量,往往以零售方式向市場采購,難以在進貨時享受生產廠家的最優惠價格。在物資運輸中,由于數量少,易發生鐵路零擔或汽車運輸不夠噸位,增加了采購費用, 提高了采購成本,影響了施工項目經理部的經濟效益。
2.3忽視了整體的質量優勢
目前發生的工程質量事故中,很多是由于材料不合格所致。通過集中采購,由于有一支專業水平較高,整體素質較好的采購隊伍,對市場經濟的適應能力較強 ,能做到擇優選廠,對各種物資生產廠家的產品進行鑒別比較,實行比質比價,失誤較少,將偽劣建材產品拒之門外,確保工程質量。而由施工項目經理部自行采購,易發生從局部利益出發,甚至出于私心,由非專業人員來從事材料采購,于是輕質量,重價格,物資無質保單、合格證的情況就時有發生,不能確保建筑工程的質量。
2.4忽視了監督制約機制優勢
物資集中采購,在施工企業內部必然形成材料供應單位與使用單位截然分開的格局,使施工材料質量得到了“雙控”:一是材料采購人員對自身采購的材料質量進行控制,并受到倉庫管理人員的監督。二是受到使用單位各項目經理部的監督控制,這樣能進一步把好質量關。而各項目經理部分散采購,就導致自己采購,自己使用,缺乏監督制約機制,存在質量問題容易被掩蓋,現場意見反映不上來,易使偽劣產品流入工地, 給施工質量留下隱患。
3、規范采購的有效方法
3.1發揮制度化管理的優越性
企業要想使物資管理工作更加有效,發揮更大的作用,必須有完善的內控制度,建立制度化的采購管理程序,是施工企業物資管理部門的首要職責,它是采購管理工作有序進行的根本保障,如:規定采購人員職責,明確分工;母(子)公司物資采購審批權限,所有采購報價、采購合同、采購計劃必須經批準后執行;供應商的選擇和評價標準;招標采購的流程和開標評標的標準、合同管理和貨款結付方式等制度。還必須輔以其他的管理手段。第一,必須加強基礎管理,收集歸檔審批的計劃、招標資料、采購合同、驗收入庫和物資核算等原始記錄,把物資內業資料作為物資基礎管理考核的依據。第二,強化招標工作的內部考核制度,指定監督部門對招標工作進行檢查,對違規操作及由于購買方原因,造成購進原材料數量,質量等指標不符合合同規定的,要對相關責任人員進行嚴格考核。屬于招標工作失誤造成的,考核招標領導小組成員:屬于驗收失職造成的,考核相關業務人員,并按情節輕重及損失大小,分別給予扣獎、罰款、調離工作崗位,甚至解除勞動合同等處罰。第三、加強招標工作的財務監控。一是從資金支付方式和支付速度上向價廉物美、信譽好的供貨單位傾斜;二是在制定購進價格時,盡可能分別以現款、抵款和商業票據等不同付款方式來制定購進價格,以做到公平合理。
3.2發揮招標采購的優越性
招標采購作為通用的市場采購方式,深受各國企業界同仁的青睞。招標采購即采購單位將所要采購的物資品種、規格、型號、質量、數量公開或邀請招標,各投標方根據招標要求參與競標,在公開、公正、公平的原則下,由采購方的評標委員會在比質、比價 、比信譽、比運距的基礎上,選擇條件最好的供應廠商為中標單位,并簽訂供貨合同或協議。在市場體制發揮作用的今天,招標采購的應用范圍越來越廣,其優越性也更加明顯,主要優點如下。(1)可大幅度降低采購成本。由于招標采購的供應商較多,各個供應商為了取得供應權,占領市場,相互之間競爭激烈,往往采用降低報價的方法來爭取中標。這就為降低直接采購成本提供了絕好的機會和條件。再加上選擇供應商時的余地較大,可以選擇運距較近的廠商中標和減少采購人員的外出,這也給降低間接采購成本提供了空間。(2)采購的材料質量有保證。由于招標前,企業要對供應商進行資信調查,全面了解和評定供應商的業績,根據供應商的業績對供應商作出合格或不合格的認定,從而使采購材料的質量事前得到控制。(3)有利于公平競爭,強化資源的優化配置。由于供應商有了公平競爭的環境,不公平競爭行為就會大大減少,物資流通就會按市場經濟規律運行,從而有利于社會資源的合理配置, 促進市場經濟體制的建立。(4)增加了采購的透明度,減少了違紀行為的發生。由于招標采購是“陽光下的交易”,避免了“暗箱作業”,從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延
3.3 發揮采購中環境管理的優越性
不斷的凈化采購內外部環境,發揮環境管理的優越性。(1)建立完善的材料價格信息檔案。有效到地控制和降低采購成本,并保證采購材料的質量,采購員應做好材料采購的有關市場價格信息的收集和整理,及時的了解市場行情和動態,并及時調整和更新價格檔案。同時交流給采購員,由采購員進一步確認后進行歸檔并執行。(2)建立健全的供應商檔案信息。為全面掌握公司所有的供應商的信息,并對供應商進行相應的資質評價。供應商檔案應有編號、詳細地址和聯系方式等,由專人進行管理并定期更新,如供應商在供應過程中存在質量、交貨能力、欺詐等問題,應及時取消其合格供應商資格,并追究有關責任。(3)建立采購管理人員信息。對采購人員要建立考核、激勵和約束機制,防范采購中人為欺詐。采購員作為采購的實施者,在采購過程中發揮著至關重要的作用。一是要注重考核采購人員的職業素養,以企業制度約束其行為操守。二是注重考核采購員的業務能力,一個合格的采購員既要熟悉企業的生產經營和物資管理規定,又要了解各種物資的本身屬性、市場行情等,使企業不會蒙受不必要的損失,公司應定期舉行采購員的考核,建立合格的采購人員檔案信息,考核不達標的人員不能進入采購管理崗位。
3.4發揮監管職能在采購程序中的優越性
企業要充分發揮財務審計、紀檢部門的職能,加強采購過程的監督檢查。這是保證招標采購工作的重要一環,應貫穿于招標物資計劃的生成到合同執行的全過程。重點檢查是物資計劃的執行是否準確,是否存在需求隱瞞、規避招標的現象;監督檢查招投標程序的規范性和合法性;檢查中標方是否履行合同,提供的物資是否符合標準,售后服務如何等。
3.5發揮網絡技術優越性,提高采購管理的信息化水平