工程管理制度建設(shè)
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工程管理制度建設(shè)范文第1篇
第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理，提高工程建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及有關(guān)活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位（以下簡稱業(yè)主）委托，依據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和建設(shè)工程監(jiān)理合同、其他建設(shè)工程合同，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。
第四條監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須遵守法律、法規(guī)，遵守監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和道德準(zhǔn)則，恪守科學(xué)、公正、誠實(shí)、信用的原則。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師依法執(zhí)業(yè)，受法律保護(hù)。
第五條省建設(shè)行政主管部門歸口管理全省建設(shè)工程監(jiān)理工作，其主要職責(zé)是：
（一）組織實(shí)施有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）審批本省行政區(qū)域內(nèi)乙級、丙級監(jiān)理單位的資質(zhì)，負(fù)責(zé)向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門申報(bào)甲級監(jiān)理單位的資質(zhì)；
（三）組織本省監(jiān)理工程師資格考試、考核和注冊；
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督檢查建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，調(diào)解監(jiān)理爭議，查處重大監(jiān)理事故和違法監(jiān)理行為；
（五）負(fù)責(zé)省外、外國監(jiān)理單位在本省承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的備案工作。
市地、縣（市）建設(shè)行政主管部門依照本規(guī)定負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理工作。
第六條省計(jì)劃、建設(shè)行政主管部門共同負(fù)責(zé)推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。省交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。
市地、縣（市）交通、工業(yè)、水利等部門按照法律、法規(guī)和國家規(guī)定做好本行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理工作。
第七條對建設(shè)工程監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容
第八條建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建設(shè)工程必須依法實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家、省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目；
（二）大中型、公用事業(yè)工程項(xiàng)目；
（三）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目；
（四）外商投資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)工程項(xiàng)目；
（五）投資總額300萬元（不含設(shè)備更新部分）以上的建設(shè)工程或縣級以上人民政府確定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。
前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目，業(yè)主不具備與工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)要求相適應(yīng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。建設(shè)工程的監(jiān)理應(yīng)推行社會(huì)監(jiān)理，具備項(xiàng)目管理能力的業(yè)主，經(jīng)批準(zhǔn)也可以實(shí)行自行監(jiān)理。
第九條監(jiān)理單位受業(yè)主委托依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是控制建設(shè)投資、工期、工程質(zhì)量，監(jiān)督建設(shè)工程合同的實(shí)施，協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方及其他單位之間有關(guān)工程監(jiān)理的工作關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理可分為建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。業(yè)主可以根據(jù)需要，委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理，也可以委托幾個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理，但施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理應(yīng)委托1個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)。
第十條建設(shè)前期階段的監(jiān)理內(nèi)容：
（一）投資項(xiàng)目的前期決策咨詢監(jiān)理；
（二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究監(jiān)理。
第十一條設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理內(nèi)容：
（一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求、編制招標(biāo)文件，參與評選設(shè)計(jì)方案；
（二）參與選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；
（三）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；
（四）按照安全優(yōu)化的原則，參與核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求所提出的安全可靠性、適用性和經(jīng)濟(jì)性；
（五）向業(yè)主提出支付合同價(jià)款的意見。
第十二條施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理內(nèi)容：
（一）協(xié)助業(yè)主組織施工招標(biāo)，編制招標(biāo)文件，協(xié)助業(yè)主組織投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)；
（二）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同、確認(rèn)承包方選擇的分包方；
（三）協(xié)助業(yè)主辦理開工許可手續(xù)；
（四）組織施工圖紙會(huì)審；審查承包方提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系；
（五）監(jiān)督承發(fā)包雙方嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；
（六）抽查、核驗(yàn)工程使用的建材、構(gòu)配件和機(jī)械設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量；
（七）負(fù)責(zé)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定和施工現(xiàn)場簽證；
（八）協(xié)同業(yè)主組織工程設(shè)計(jì)、施工及有關(guān)單位進(jìn)行分項(xiàng)、分部工程和隱蔽工程的檢查及工程竣工預(yù)驗(yàn)收，并提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；
（九）參與工程驗(yàn)收和工程結(jié)算審查；
（十）在保修期內(nèi)協(xié)助業(yè)主檢查工程狀況，參與鑒定質(zhì)量責(zé)任，督促承包方回訪，監(jiān)督承包方保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)核保修結(jié)算。
第三章監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師及其職責(zé)
第十三條本規(guī)定所稱監(jiān)理單位是監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，其組織形式依照法律、法規(guī)的規(guī)定確立。
設(shè)立建設(shè)監(jiān)理單位，應(yīng)具備下列條件：
（一）有明確的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)、章程和住所；
（二）有符合監(jiān)理資質(zhì)等級的監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)人員；
（三）具備與承擔(dān)監(jiān)理規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理手段；
（四）具備相應(yīng)的注冊資金，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級、乙級、丙級，資質(zhì)等級條件和業(yè)務(wù)范圍按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
監(jiān)理單位資質(zhì)實(shí)行分級審批：
（一）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)由省建設(shè)行政主管部門初審，按規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；
（二）乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由市地建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；
（三）省直乙級、丙級監(jiān)理單位資質(zhì)由省直有關(guān)部門初審，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批。
第十五條省外監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)持有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)活動(dòng)。
境外的監(jiān)理單位到本省承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第十六條監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，并遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照資質(zhì)等級和監(jiān)理范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；
（二）正確執(zhí)行建設(shè)工程法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，堅(jiān)持監(jiān)理的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性；
（三）嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，獨(dú)立承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓；
（四）不得與施工單位、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系；
（五）不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣執(zhí)業(yè)許可證書和資質(zhì)等級證書；
（六）不得向接受監(jiān)理的承包方指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家。
（七）監(jiān)理單位發(fā)生變更、歇業(yè)、終止的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條本規(guī)定所稱監(jiān)理工程師，是指經(jīng)注冊持有監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書的專業(yè)人員。監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須加入監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。
監(jiān)理工程師按照國家規(guī)定實(shí)行注冊制度，未經(jīng)注冊的人員不得以監(jiān)理工程師的名義從事建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第十八條監(jiān)理工程師從事監(jiān)理業(yè)務(wù)必須遵守法律、法規(guī)和本規(guī)定，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，遵守職業(yè)道德，并嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：
（一）不得同時(shí)在2個(gè)以上監(jiān)理單位任職；
（二）不得與施工、設(shè)備制造和建材經(jīng)銷單位合伙經(jīng)營；
（三）不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第十九條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，其職責(zé)如下：
（一）全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作，并在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令；
（二）簽訂監(jiān)理工程的有關(guān)工程款支付憑證；
（三）公正地協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方的爭議；
（四）建議撤換不合格的工程分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。
業(yè)主不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。
第二十條依法注冊的建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)章程，開展建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流和科普活動(dòng)，承辦政府委托的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能，為監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體組織的積極作用。
第四章監(jiān)理實(shí)施及費(fèi)用
第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須與業(yè)主依照《建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。
業(yè)主可以通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。
在本省承建的中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托本省監(jiān)理單位監(jiān)理；確有必要時(shí)，可以委托與該工程項(xiàng)目有關(guān)的國外監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行合作監(jiān)理或聘請監(jiān)理顧問。
第二十二條建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
（一）編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃；
（二）按建設(shè)工程進(jìn)度分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則；
（三）按照監(jiān)理細(xì)則進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理；
（四）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收，簽署建設(shè)工程監(jiān)理意見，并向業(yè)主提交建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)資料。
第二十三條在實(shí)施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包方。
業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換不履行監(jiān)理職責(zé)或不稱職的監(jiān)理人員。
承包方必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理；承包方及材料、設(shè)備供應(yīng)方應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求及時(shí)提供與監(jiān)理工程有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等資料。
第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)組建工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他人員組成。
總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、各級監(jiān)理人員的權(quán)限，書面通知承包方。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程施工階段必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場。
第二十五條總監(jiān)理工程師或其他監(jiān)理人員無權(quán)變更業(yè)主與承包方或其他有關(guān)單位簽訂的合同。確需變更合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人提出建議，協(xié)助雙方變更合同。
第二十六條建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)木C合性技術(shù)服務(wù)。
工程監(jiān)理費(fèi)由業(yè)主與監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中約定，監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，雙方不得隨意提高或降低。
建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，并核減業(yè)主的管理費(fèi)。
外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方參照國際慣例協(xié)商確定。
第二十七條監(jiān)理單位在監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被業(yè)主、設(shè)計(jì)單位或承包方所采用，由此降低工程造價(jià)或縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，業(yè)主應(yīng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十八條監(jiān)理單位不按照合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或不按規(guī)定檢查，給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
監(jiān)理單位與承包方串通，為承包方謀取非法利益給業(yè)主造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按業(yè)務(wù)收入的5％提取風(fēng)險(xiǎn)基金。風(fēng)險(xiǎn)基金專門用于監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)中造成的損害賠償。
第二十九條實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程，仍須接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和竣工質(zhì)量等級核定，其質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章法律責(zé)任
第三十條業(yè)主違反本規(guī)定，對依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理、隨意提高或降低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，不予辦理建設(shè)工程施工許可證，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款。
第三十一條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并可處以5000元以上、30000元以下的罰款：
（一）超越資質(zhì)等級或監(jiān)理范圍從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（二）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《資質(zhì)等級證書》和《執(zhí)業(yè)許可證書》的；
（三）不按照工程監(jiān)理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)或在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；
（四）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
（五）與業(yè)主或承包方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。
第三十二條監(jiān)理單位因監(jiān)理失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或按合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級或取消監(jiān)理資格，可并處監(jiān)理費(fèi)用1倍以下的罰款。直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門吊銷《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》。
第三十四條承包方違反法律、法規(guī)和本規(guī)定，拒絕監(jiān)理單位監(jiān)理的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，降低其資質(zhì)等級。
工程管理制度建設(shè)范文第2篇
第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建等對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，依法對所轄地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。參與建設(shè)項(xiàng)目的總體評審、檢查及驗(yàn)收工作；審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表（以下簡稱環(huán)境影響評價(jià)文件）；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
第五條縣級以上人民政府有關(guān)職能部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。
第六條建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求；
（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求；
（三）禁止在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)污染水環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，其中生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；
（四）禁止在世界遺產(chǎn)地、省級以上重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園范圍內(nèi)新建使用煤、重油、渣油等高污染燃料的鍋爐；
對不符合上述要求的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價(jià)文件，政府有關(guān)管理部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類管理的要求，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及可能對環(huán)境的影響程度，確定環(huán)境影響評價(jià)的形式，組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表。
第八條對政府財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件按照下列規(guī)定進(jìn)行分級審批：
（一）對總投資5000萬元以上，以及跨市建設(shè)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，按規(guī)定的權(quán)限報(bào)省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
（二）對總投資2000萬元以上，5000萬元以下以及跨區(qū)、縣建設(shè)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
（三）對總投資2000萬元以下（不含2000萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
第九條對非政府財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件按照下列規(guī)定進(jìn)行分級審批：
（一）對總投資1億元以上（房地產(chǎn)項(xiàng)目2億元以上），以及跨市建設(shè)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，按規(guī)定的權(quán)限報(bào)省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
（二）對總投資3000萬元以上（房地產(chǎn)項(xiàng)目5000萬元以上），1億元以下（房地產(chǎn)項(xiàng)目2億元以下）及跨區(qū)、縣建設(shè)的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
（三）對總投資3000萬元以下（不含3000萬元）[房地產(chǎn)項(xiàng)目5000萬元以下（不含5000萬元）]的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
第十條按照國家規(guī)定，下列建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批：
（一）凡涉及世界遺產(chǎn)地、國家級自然保護(hù)區(qū)、省級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的項(xiàng)目；
（二）放射性同位素應(yīng)用和伴生放射性礦物資源利用項(xiàng)目，電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目；
（三）新建危險(xiǎn)廢物集中處置場（設(shè)施）。
第十一條化工、印染、釀造、化學(xué)制漿、農(nóng)藥、電鍍以及其他嚴(yán)重污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件一律由市以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。
第十二條屯溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)（含新城區(qū)）的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限審批。
第十三條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件審批按以下程序辦理：
（一）對政府財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；對鐵路、交通等重大建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。
（二）對非政府財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目中屬核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)在向政府投資主管部門申請核準(zhǔn)前，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批；屬備案制的項(xiàng)目或不需要進(jìn)行備案的小型建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批其環(huán)境影響評價(jià)文件。其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批其環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十四條環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書之日起30個(gè)工作日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起15個(gè)工作日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起7個(gè)工作日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
第十五條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，該項(xiàng)目的審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件以及環(huán)境保護(hù)行政主管部門在環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施，并保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資。
第十七條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟摥h(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請，報(bào)告環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況和試生產(chǎn)時(shí)間，經(jīng)環(huán)保部門檢查同意后，方可進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)期間，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行或生態(tài)修復(fù)情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查。
建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)期限一般為三個(gè)月，確因工藝需要等特殊原因，其試生產(chǎn)期限經(jīng)審批該環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以適當(dāng)延長，但最長不得超過一年。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）或環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）。
第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)期滿前，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告（表）或環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)完成驗(yàn)收。對不符合建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的，環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收不予通過。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的整改要求，在規(guī)定的期限內(nèi)組織整改，重新申請建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
建設(shè)項(xiàng)目通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收后，方可正式投入生產(chǎn)。
第二十條違反本辦法規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
建設(shè)單位對行政處罰決定不服，可依法申請復(fù)議或提訟。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十一條違反建設(shè)項(xiàng)目分級審批、分類管理規(guī)定，違法審批的環(huán)境影響評價(jià)文件一律無效，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定重新辦理環(huán)境影響評價(jià)文件審批手續(xù)；對違法審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門除進(jìn)行通報(bào)批評外，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，造成重大污染事故和生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；導(dǎo)致國家、集體和公民財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其它有關(guān)行政主管部門的工作人員，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作中、、循私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
工程管理制度建設(shè)范文第3篇
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防；監(jiān)督管理制
引言
新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計(jì)、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。
一、現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新
（一）科學(xué)確定消防審驗(yàn)權(quán)行政許可的范圍
2009年開始實(shí)施的新消防法改革了我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，不再對整個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，改為抽查驗(yàn)收，對其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改，主要是考慮到伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政理念和行政方式已經(jīng)發(fā)生了改變，以往的全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了很多的問題，例如隨著城市化進(jìn)程速度的加快，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少與工程量大之間的矛盾日益突出；全審全驗(yàn)的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式不利于發(fā)揮建設(shè)工程其他責(zé)任主體的責(zé)任意識的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗(yàn)權(quán)的范圍提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，有必要對消防審驗(yàn)權(quán)的范圍進(jìn)行重新界定，以適應(yīng)消防工作和社會(huì)發(fā)展的需要。新的消防法及公安部配套的106號令適時(shí)對制度進(jìn)行了變革，應(yīng)該說是非常及時(shí)和必要的，具體變化主要體現(xiàn)在：首先，一般工程進(jìn)行事后監(jiān)督，并且采取備案抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，沒有被抽取到的，主要靠自律監(jiān)督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗(yàn)收的方式進(jìn)行事前監(jiān)督。其次，消防部門通過堅(jiān)強(qiáng)日常管理，培養(yǎng)建筑工程部門的消防意識，這樣反而有利于消防責(zé)任的落實(shí)。過去全部檢查驗(yàn)收的方式，消防部門管的寬，承擔(dān)的責(zé)任重，不利于發(fā)揮其他部門的積極性，將本該多元化的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉闹黧w，形成了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位共同應(yīng)對消防審核驗(yàn)收的局面。新的審驗(yàn)?zāi)Ｊ饺∠艘话憬ㄔO(shè)工程審驗(yàn)權(quán)，促使建設(shè)工程各主體進(jìn)行自律管理，又通過備案抽查權(quán)、設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)范各責(zé)任主體的自律管理。三是有利于發(fā)揮消防職能部門的社會(huì)作用，符合消防部隊(duì)目前的實(shí)際。以往的審驗(yàn)?zāi)Ｊ匠隽爽F(xiàn)有體制下消防審驗(yàn)人員的負(fù)荷，導(dǎo)致消防審驗(yàn)周期長，效率低，很多技術(shù)審核總在較低的層面徘徊，沒有發(fā)揮該制度應(yīng)有的社會(huì)效果。現(xiàn)行的審驗(yàn)?zāi)Ｊ接欣谙罊C(jī)構(gòu)集中精力將重點(diǎn)放在對大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和驗(yàn)收的把關(guān)，更大程度的發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)作為國家消防安全職能部門的社會(huì)效益。
（二）對消防審驗(yàn)程序進(jìn)行了完善
新的消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的一大特色是實(shí)體法與程序法并重，完善了相關(guān)的程序性規(guī)定，規(guī)定了消防設(shè)計(jì)審核的申報(bào)條件、許可條件、消防驗(yàn)收的申報(bào)條件、專家評審的程序、備案抽查程序等，同時(shí)還明確了消防審驗(yàn)的時(shí)限要求，通過完善程序性規(guī)定，程序性規(guī)定的完善，增強(qiáng)了監(jiān)督程序的透明度，也便于消防部門工作人員依法行政，提高工作效率。
（三）突出了對行政相對人的權(quán)利保障
依法行政的實(shí)質(zhì)就是限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)行政相對人權(quán)利的行政，對行政相對人權(quán)利的保護(hù)也在新消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》得到了很好地體現(xiàn)，新的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度規(guī)定了許多新的制度，有力地保護(hù)了行政相對人的權(quán)利：作出的行政決定必須要說明理由；辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案抽查的消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避；行政相對人對決定不服的，可以對具體行政行為提出行政復(fù)議，還可以提出行政訴訟；行政相對人有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)的資料；對于錯(cuò)誤的決定，行政相對人可以要求撤銷。
（四）健全了社會(huì)主體的消防安全責(zé)任和消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
與1997年的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》相比，2009年的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》細(xì)化了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的消防安全責(zé)任，如對建設(shè)單位增加了委托工程監(jiān)理、選用具有資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工單位的義務(wù)，設(shè)計(jì)單位注明技術(shù)指標(biāo)的義務(wù)，施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度的義務(wù)等。新增了工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。對消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量責(zé)任在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的責(zé)任中分階段、分主體進(jìn)行了疊加規(guī)定，有力確保了消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量。在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部，新增了主責(zé)承辦和集體會(huì)審制度，并規(guī)定了相關(guān)人員依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。更為重要的是，對于建設(shè)單位以不正當(dāng)手段取得的、消防機(jī)構(gòu)工作人員、做出的、以及違反法定權(quán)限、程序等行為作出的許可意見，出具意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷。
三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)
（一）配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善
《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實(shí)踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。
工程管理制度建設(shè)范文第4篇
建設(shè)工程中對于施工設(shè)備和原材料的質(zhì)量控制和管理,不僅僅是工程施工單位要必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任,同時(shí),也和工程建設(shè)單位以及施工監(jiān)理部門具有十分密切的聯(lián)系。工程施工設(shè)施和原材料是工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ),其自身的質(zhì)量程度關(guān)系著整個(gè)建設(shè)工程的施工質(zhì)量和日后建筑的整體性能。因此,在施工設(shè)施和原材料供應(yīng)方面,采購和使用的工程設(shè)備以及原材料必須符合相關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn),符合工程設(shè)計(jì)要求。對于原材料的檢測必須設(shè)立復(fù)檢機(jī)制,經(jīng)反復(fù)檢測合格后才可以使用;施工設(shè)備的選擇和應(yīng)用必須結(jié)合工程施工工藝要求,且在使用之前要做好檢修和檢測工作,確保設(shè)備的正常使用狀態(tài)。
2加強(qiáng)建設(shè)工程施工各方對于施工不同階段的檢測控制管理工作
這方面的內(nèi)容要求參與建設(shè)工程項(xiàng)目的各方都要根據(jù)施工過程中的不同階段采取相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)測方法,加大質(zhì)量檢查力度,確保施工質(zhì)量的管理和控制工作的全程性。在施工過程中,尤其是建設(shè)工程中進(jìn)行隱蔽工程施工、施工設(shè)計(jì)一下藝改變等方面的檢查和驗(yàn)收工作十分關(guān)鍵。施工過程的實(shí)時(shí)質(zhì)量管理和控制是保證建設(shè)施工質(zhì)量的重要步驟,施工企業(yè)要做好施工全程的管理和控制工作。施工前,施工單位要做好詳細(xì)的施工計(jì)劃,對于施工現(xiàn)場施工機(jī)械、施工工藝安排以及施工人員的配置等做好周密的部署和安排,做到高效、合理、可行;施工中,嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)計(jì)劃指導(dǎo)施工操作,嚴(yán)格控制施工工.藝和施工工序,對于施工關(guān)鍵工序以及重要施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)管理控制,,確保施工質(zhì)量;施工完成后,要做好整體檢查和專項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)測的工作,對于發(fā)現(xiàn)的問題,能夠糾正補(bǔ)救的及時(shí)處理補(bǔ)救,需要返工的必須進(jìn)行返工處理,確保施工質(zhì)量。
3全面做好建設(shè)工程施工質(zhì)盈監(jiān)督工作的措施
建設(shè)工程施工質(zhì)量除了管理方面的控制措施,還要做好質(zhì)量的監(jiān)督工作,這方面的內(nèi)容需要包括參建各方、社會(huì)以及政府部門等多方面的共同協(xié)調(diào)努力才能更有效的保證工程的施工質(zhì)量,下圖2為建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系的基本內(nèi)容。
3.1施工現(xiàn)場作業(yè)過程中要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的現(xiàn)場監(jiān)督作用
就是說需要通過加大監(jiān)理單位對于施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度,來提高建設(shè)工程的施工質(zhì)量。這個(gè)過程中需要完善監(jiān)理單位的監(jiān)理工作制度,貫徹落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)理人員的崗位職責(zé),尤其是現(xiàn)場監(jiān)理人員對于工程施工過程中的隱蔽工程、重要施工工藝、重點(diǎn)施工工序以及重點(diǎn)驗(yàn)收監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)督和控制職責(zé)。健全并且規(guī)范監(jiān)理現(xiàn)場審核批準(zhǔn)程序,對于工程中存在分包情況的分包人員資格、施工設(shè)備清況以及施工原材料等施工資源進(jìn)行詳細(xì)的質(zhì)量控制和監(jiān)督管理,在審批、復(fù)檢以及檢查的環(huán)節(jié)嚴(yán)格按著程序辦事。監(jiān)理單位在一定的工程施工階段還要做好工程質(zhì)量評估報(bào)告,及時(shí)的做好建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
3.2保證建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督的公正、公平及有效性
要切實(shí)做好建設(shè)工程施工質(zhì)量的監(jiān)督工作,就要建立和完善有效的施工質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,并且確保監(jiān)督執(zhí)法過程的準(zhǔn)確性以及公正、公平的原則。設(shè)立專門的監(jiān)督小組,在日常的工程施工過程中對工程質(zhì)量和施工中的違規(guī)操作等問題進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制,小組配置至少兩名人員,杜絕個(gè)人決策監(jiān)督的行為,倡導(dǎo)集體執(zhí)法行為。在監(jiān)督管理過程中,要設(shè)立不同級別的考核監(jiān)督機(jī)制,確保監(jiān)督執(zhí)法過程的嚴(yán)肅性和精確性。
3.3建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督工作方式的靈活運(yùn)用
鑒于當(dāng)前建設(shè)工程施工過程中某些施工單位往往會(huì)刻意應(yīng)對施工質(zhì)量監(jiān)督,存在隱瞞和欺騙的行為,所以對于工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理工作中,最好采用隨機(jī)性檢查的監(jiān)督工作方式。工程質(zhì)量的監(jiān)督采用巡查和隨時(shí)抽檢的結(jié)合的監(jiān)督方式,可以有效的杜絕施工過程中對于工程整體結(jié)構(gòu)、施工材料、隱蔽工程以及人員操作規(guī)范性方面對工程質(zhì)量的影響。將工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任具體劃分到每個(gè)施工單位以及監(jiān)理單位之中,加大日常計(jì)劃監(jiān)督和隨機(jī)監(jiān)督檢查,對于監(jiān)督過程發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的通告、懲罰、公示以便提高施工全體人員的質(zhì)量觀念。
4結(jié)語
工程管理制度建設(shè)范文第5篇
水利工程建設(shè)是百年工程，這是工程項(xiàng)目基本不變的主題。在社會(huì)發(fā)展過程中，水利工程是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其使用的期限甚至達(dá)到數(shù)百年。而且水利工程所處的地理環(huán)境十分復(fù)雜，對當(dāng)?shù)氐娜嗣袢罕姷纳钣绊憳O大。無論是防洪排澇，還是儲(chǔ)存人們生活的淡水或者水力發(fā)電，每一項(xiàng)都是和廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的必要因素，關(guān)系到千萬人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來由于水利工程發(fā)生質(zhì)量問題而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。各大新聞媒體也就此類事件進(jìn)行過多次報(bào)道。所以，水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作刻不容緩，必須要以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為前提，以保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全持續(xù)的發(fā)展為重點(diǎn)，把質(zhì)量和安全作為水利工程建設(shè)的核心工作，不斷加強(qiáng)對水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，不斷完善工程監(jiān)督體系。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理體制是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制下的一種工程建設(shè)質(zhì)量管理形式、管理制度和管理方法。它包括管理過程和管理方式，以及工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)責(zé)承擔(dān)問題等。工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作必須滿足和服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際需要，它的具體管理形式和管理體制都是根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制以及工程建設(shè)管理體制來制定的。同時(shí)，國家或者地區(qū)的其他外界因素也對它產(chǎn)生很大的影響，比如地區(qū)的文化、法律制度等。所以，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制不是一成不變的，而是根據(jù)實(shí)際情況不斷變動(dòng)的。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工程建設(shè)任務(wù)都定位于國家任務(wù)層次，所以工程的投資、勘測、設(shè)計(jì)、施工等都是國家政府部門統(tǒng)一安排規(guī)劃。工程建設(shè)大多是政府自主實(shí)施，而工程質(zhì)量問題也由政府的各個(gè)部門進(jìn)行監(jiān)管，政府則負(fù)責(zé)總體的審核。但是這種經(jīng)濟(jì)體制下的工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督方面對于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)辦法得不到統(tǒng)一，部門之間存在諸多矛盾，難以形成有效的監(jiān)督管理體制，不利于工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)行改革，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)方面的相關(guān)工作也隨之發(fā)生了變革。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的角色也發(fā)生了改變，從過去作為工程的投資者和建設(shè)者，到現(xiàn)在的主要加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的管理和監(jiān)督。過去的附屬于政府的工程建設(shè)的一系列的部門逐漸進(jìn)行了市場化，成為為市場工程建設(shè)過程中提供工程技術(shù)咨詢，提供工程建設(shè)監(jiān)督的監(jiān)理機(jī)構(gòu)等。隨著市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)質(zhì)量管理體制也要不斷地改進(jìn)和發(fā)展，其管理方法和管理形式也要不斷地進(jìn)行改進(jìn)。
2管理工作中存在的主要問題
1)質(zhì)量監(jiān)督管理工作不全面。水利工程建設(shè)過程中，大部分建設(shè)單位、項(xiàng)目投資方以及管理人員都忽視了工程的設(shè)計(jì)階段，以及對施工過程各個(gè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，導(dǎo)致工程從建設(shè)開始就存在一定的質(zhì)量隱患。水利工程在設(shè)計(jì)過程中，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)存在缺陷、漏項(xiàng)等問題，主要是設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，不深入工程現(xiàn)場實(shí)地勘察，生搬硬套現(xiàn)成的設(shè)計(jì)模板，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度，因此導(dǎo)致工程在施工過程中質(zhì)量問題頻頻發(fā)生。另外，水利工程建設(shè)過程中各階段、各部門的人員對工程質(zhì)量監(jiān)督管理疏忽大意，不重視工程的監(jiān)督工作，造成了工程建設(shè)過程中質(zhì)量不合格現(xiàn)象。監(jiān)督人員沒有充分發(fā)揮到監(jiān)督管理的作用，施工過程不能嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行，導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管。2)分工不明，造成管理混亂。水利工程建設(shè)監(jiān)督管理的各部門工作分工不明確，工作職責(zé)范圍沒有得到很詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致實(shí)際工作中互相推諉扯皮，監(jiān)管責(zé)任得不到落實(shí)，不能有效的起到監(jiān)督作用，極大地削弱了監(jiān)管部門的監(jiān)督作用。即使監(jiān)督部門采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施，但措施在實(shí)施階段落實(shí)不到位，工程質(zhì)量依然得不到監(jiān)管部門的有效控制。3)質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低。水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作不能得到高效發(fā)揮。工程質(zhì)量監(jiān)督工作同時(shí)也涉及到法律的運(yùn)用，需要監(jiān)管人員熟悉一定的法律知識，又要對工程施工過程的相關(guān)流程進(jìn)行全面的掌控，才能夠有效的實(shí)施監(jiān)管能力。但是，我國目前水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員個(gè)人素質(zhì)偏低，多數(shù)屬于非專業(yè)人員，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，在實(shí)際監(jiān)管過程中受到的局限性較大，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。4)質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)缺乏。由于水利工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的不重視，導(dǎo)致在該方面的資金投入較少，開展工作沒有充足的經(jīng)費(fèi)支撐，所以監(jiān)督工作起不到很大的監(jiān)管效果。部分地區(qū)存在政府經(jīng)費(fèi)緊張，沒有充足的經(jīng)費(fèi)投入，監(jiān)管人員基本處于任務(wù)重、環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)缺乏的工作狀態(tài)，導(dǎo)致監(jiān)管手段比較落后，監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中也不能很好的深入具體工程細(xì)節(jié)。而待遇差導(dǎo)致了監(jiān)管人員的工作積極性不高，出現(xiàn)了怠工現(xiàn)象。
3提高工作水平的對策與建議
1)積極改善管理方式。根據(jù)水利工程的實(shí)際情況，不斷改變監(jiān)管模式，加強(qiáng)對工程每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在工程設(shè)計(jì)中，要對工程進(jìn)行全面的、科學(xué)的分析和探討，嚴(yán)格遵守科學(xué)規(guī)范，設(shè)計(jì)出臺合理的工程建設(shè)方案。監(jiān)理部門和施工方要在施工前期簽訂關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任書，把工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量問題都落實(shí)到位。2)明確劃分責(zé)任。為了使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作得到落實(shí)，各部門工作的任務(wù)都要做好詳細(xì)的劃分，明確各部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)，加大部門之間的交流合作能力，部門之間的協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)，同時(shí)給予相關(guān)部門一定的執(zhí)法能力，使水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督部門的權(quán)利和責(zé)任得到統(tǒng)一。而對于水利工程實(shí)施過程中存在的違法行為和質(zhì)量不合格的問題要及時(shí)進(jìn)行處理，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，使得工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實(shí)效性大大提高。3)加強(qiáng)人員培訓(xùn)力度。只有具備高素質(zhì)的監(jiān)管人員才能做好工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作，所以要不斷加強(qiáng)對監(jiān)管人員的專業(yè)技能的培訓(xùn)，同時(shí)制定科學(xué)的培訓(xùn)方法。對于工作對象不同的監(jiān)管人員要分類培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對性，積極借鑒其他的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)不同地區(qū)之間水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管人員的技術(shù)交流，提高技術(shù)水平。4)加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的資金支持。加大對質(zhì)量監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的投入，把水利部門的工程質(zhì)量監(jiān)管單位列入政府財(cái)政預(yù)算部門，給予一定的監(jiān)管資金扶持，配備必要的監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)，提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的政府機(jī)構(gòu)職能，提高質(zhì)量監(jiān)管的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，保障國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
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