農業可持續發展的問題
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農業可持續發展的問題范文第1篇
1980年，聯合國規劃署在《世界自然資源保護戰略》中，第一次提出了可持續發展的理論。該理論強調協調發展，在追求自身發展的同時，注重綜合性資源、環境、生態效益，可持續發展理論提出后影響深刻，在經濟、環境、農業的各個領域都得到了廣泛應用。1994年，我國提出了《中國21世紀人口、環境、發展白皮書》，將可持續發展上升到國家層面。縣域經濟介于城市經濟和農村經濟之間，是我國農業經濟發展的基層單位，縣域經濟可持續發展要注重經濟、社會、環境三方面的協調，其核心思想為發展健康的縣域農業經濟，將農業發展建立在生態、綠色、環保的基礎上，注重農民參與和社會公正。
二、近年來我國實施的縣域經濟發展戰略
近年來，面對我國農業現存的城鄉二元經濟結構、農業發展水平地區差距大等問題，我國提出了發展“工業反哺農業，城市支持農村”農業縣域經濟的總體戰略，同時，我國政府持續增加對三農的投入，堅持縣域農業的整體可持續發展與循環再生發展。我國充分重視縣域經濟在國民經濟大系統中的紐帶作用，堅持“以縣城為中心，輻射周圍鄉、鎮、村，以市場需求為導向，統籌安排農業資源”的原則，發揮縣域經濟的輻射和帶動作用。此外，我國在《“十二五”規劃綱要》中，提出了“增強縣域經濟發展活力、擴大縣域發展自”的戰略，圍繞《“十二五”規劃綱要》，我國推動實施了縣域經濟互動協調發展戰略、基礎項目帶動產業鏈條戰略、農業人才激勵戰略等措施，在此背景下，我國的縣域經濟雖然起步較晚，但近年來獲得了飛速發展，整體勢頭良好。
三、縣域農業經濟的可持續發展問題探討
1.提高農業科技創新能力
我國雖然是農業大國，但農業產業發展相對粗放，整體附加值較低，則一直是困擾縣域農業經濟發展的薄弱環節，因此，要實現縣域農業經濟的可持續發展，必須提高農業科技的創新能力。在實際實施過程中，應該結合縣域經濟發展的具體情況，依托先進的農業科技，建立政府、農業科技人員、農民三位一體的農業科技發展體系。一方面，關注生產工具改進、良種選育、施肥技術、防治病蟲害、遺傳基因改良等方面的農業進步，加速農業科技的滲透，努力將先進的農業科學技術轉化為生產力。另一方面，引進農業科技方面的高端人才，通過人才激勵和牽引機制，推動產學研一體發展，鼓勵農業技術創新。此外，針對新的農業科技，做好對農民的相關知識培訓，將農業科技的創新性落到實處，從根本上提升農業生產的科技含量。
2.發展生態農業循環經濟
生態農業循環經濟是實現生態農業的必由之路，傳統農業發展模式下，資源變為農業產品后，剩余的資源就會成為廢棄物被丟棄，而生態農業循環經濟下，資源轉為為產品后，剩余的部分還能夠被再利用，從而實現循環利用資源的目的，生態農業循環經濟不僅節省了資源，還有利于減少對環境的污染，實現經濟與生態的協調發展，這在縣域農業經濟中尤其適用。例如，某縣在發展循環經濟的過程中，試點探索“五位一體”的農業生態園綜合管理模式，將農作物與富含高蛋白的黑麥等經濟作物進行套種，并在生態園中發展循環經濟，所種植的玉米、甘薯等的秸稈粉碎后不直接丟棄，而是通過青貯、氨化等方式處理后飼養牲畜。農業生態園中動物產生的雞糞可以喂養水產動物，豬糞通過漚化可能產生沼氣，沼氣能夠用于照明、除臭、防治寄生蟲等，循環經濟的發展符合經濟、環境、生態效益相結合的原則，在試點園區取得了良好的效果。
3.完善配套服務體系建設
我國縣域農業經濟在發展過程中，普遍面臨配套服務設施跟不上的問題，而且各縣間經濟水平、產業分布、農業發展等情況不同，還存在服務水平的差異。要做好縣域農業經濟發展，必須完善配套的服務體系，依托各公共服務機構、經濟合作組織、縣域領軍企業等力量，建立全方位立體化的服務配套體系，促進縣域農業協調發展。首先，要不斷完善農村的農業信息服務體系，通過專職部門收集涉農信息，建構“三農”信息資源庫，促進各個農業部門之間的信息資源共享，給縣域內各農戶提供準確、及時、科學的農業發展信息。其次，在農產品監督方面完善質量監管體系，做好農產品檢測服務，針對假種子、假化肥、假農具等情況，加大監管與執法力度，為縣域農業經濟發展打造健康、誠信、公正的良好氛圍。此外，還應加快大型農業物流項目的建設、完善農產品流通網絡，實現農產品的順暢流通與配送。在農業金融服務方面，政府也應給予適當傾斜，鼓勵農民創業，提供小額低息貸款。
四、結語
農業可持續發展的問題范文第2篇
Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.
關鍵詞：農業；可持續發展；夏甸鎮
Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town
中圖分類號：F327文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0305-03
0引言
中國是世界上最大的發展中國家之一，其特殊的國情決定了農業在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22％的人口豐衣足食，被世人譽為“世界經濟史上持續發展的一樁奇跡”[1]。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態環境的加劇惡化等卻使未來農業發展面臨多重危機。夏甸鎮糧田面積4.56萬畝，糧油總產量4.8萬噸，收入1.8億元。完成新植果園4200畝，目前，夏甸鎮鎮共有果園4萬余畝，占全鎮耕地總面積的45%。重點培育了上東莊市級果品生產示范園；同時，在10個鎮級果品生產示范園中，重點推廣了套用優質紙袋和測土平衡施肥技術，套紙袋2.5億個。夏甸鎮2萬畝蘋果結果園獲取了綠色食品證書。新建設臧家草莓―甜瓜基地213畝。完成“三年大造林”工程各類造林5400余畝，全鎮生態林總畝數達到45000畝。森林覆蓋率達到38%。
但是，盡管去的了一系列的問題，夏甸鎮發展過程中仍然存在一定的問題，挖掘農業發展過程中存在的問題，找出適合夏甸鎮可持續發展的措施和方法。
1招遠市夏甸鎮概況
1.1 概況夏甸鎮總面積190.6平方公里，轄78個行政村。2009年底總人口4.5萬人。2009年實現農村經濟總收入45.3億元，地方財政收入2101萬元。全鎮生產總值15億元，一、二、三產業比為24：51：25。進出口貿易總額144萬美元。引進外資400萬美元，引進市內外資金1.1億元。人均純收入6903元，人均居住面積25平方米。
1.2 地方特色及經濟建設狀況夏甸鎮屬溫帶海洋性氣候，轄區內地勢西高東低，土壤肥沃，屬棕壤土質，適宜多種作物生長。境內黃金、氟石等礦產資源豐富，有一處市屬、兩處鎮屬黃金生產企業，年產黃金10萬兩。境內有大沽河、東莊河等六大水系，水庫塘壩173座，總蓄水量3000萬立方米；其中，金都天鵝湖蓄水量達1920萬立方米。09年，共引進內外資項目9個，總投資額達到9億元。四維生化二期安全套生產、永吉食品果蔬冷藏、六合金都飼料、順和種禽育雛、姜家窯金礦三期工程及曹家洼金礦深部開拓等6個項目被列為市級重點項目，均已投產或開工建設。過億元的儲備項目2個，分別是風力發電項目和塞呋盾醫用手套項目。駐地、進區企業全年共完成財政收入205.6萬元，占總稅收的14%。新增個體工商戶160余戶，規劃新增加民營服務企業3戶。現有內資企業18家，門類涉及機械制造、醫療器械、商砼、制藥、食品、家紡等行業。
1.3 農業生產情況及建設情況09年，共投入資金380多萬元完成了大龍夼至東丁家、山罩李家至大羅家、曹家洼至團頂三條連村公路共14公里；完成農村危房改造300多戶；投資80余萬元，硬化村街10000多平方米；投入專項資金100多萬元完成沼氣建設戶280戶。完成鎮、村兩級水利項目50多項，累計投入資金500多萬元；投資100萬元對重點塘壩、水庫、大口井、道路等工程進行了除險加固和修護；投資120萬元對部分村自來水進行了改造，全鎮基礎設施及農業水利設施建設取得明顯成效。
2農業發展存在的問題
2.1 農業基礎設施和物質技術條件總體水平低下農業社會化服務體系建設比較滯后，特別是信息和技術服務還不能滿足廣大農民調整結構的需要[2]。農田基礎條件得到了一定改善，土地綜合生產能力有了明顯的提高，但目前仍有近50%的農田屬中低產田，這部分農田仍處于“靠天吃飯”的現狀，特別是坡耕旱地抵御自然災害能力更弱，基本上處于“雨養農業”的狀況。另外，雖有農技、果業、畜牧等專業站辦和人員，但在服務過程中仍于產中指導為主，對產前的市場預測和產后的流通指導較少，無法提供給農民超前市場信息，農戶難于圍繞市場需求進行農業產業結構調整。
2.2 結構調整的方向和重點不突出品種結構和生產布局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。在調整過程中只重視面積和數量的擴張，對一些具有市場競爭能力的優質、珍稀、特色農產品扶持開發不夠，忽視了品牌、質量和效益，形不成規模經濟。全鎮3.5萬畝蘋果園中，將近三分之一是上世紀80年代中期發展的果樹，品種老化，產出率低，生產不出優質果品，跟不上市場和消費者的需求。相比蓬萊市大辛店鎮，果樹幾乎全部都是從全省范圍內優選的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色澤亮，品質好，產量高，平均效益是我鎮的2-3倍，差距顯而易見。而對適合我鎮發展的優質果品，比如葡萄、梨、桃等，則幾乎沒有進展。
2.3 農產品交易市場建設滯后，流通渠道不暢雖然存在一批農村集貿市場，但這些市場布局分散，規模較小，設施簡陋，功能落后。大部分農產品仍舊是露天交易。80%左右的農產品無固定的交易場所，均為占道經營或市場外零星交易，已無法適應當前大市場、大流通的需要，致使農產品轉化成商品率較低。每到蘋果銷售季節，大部分客商和果農聚集在交通干道附近交易，嚴重阻礙了交通，影響了交易效果。張家莊村新發展的甜瓜-草莓設施栽培，銷路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季節，都有北京、天津、青島的客商前來訂貨。前幾年發展的凰巢坡、臧述莊蔬菜基地，也是由于沒有市場，銷路不好，打擊了菜農的積極性，最終沒能形成規模。
2.4 農產品的品質和質量不高近幾年來，夏甸鎮著力提高農產品品質，但由于農民認識不到位，仍以增加農產品產量為重點，忽視農產品的品質和質量。在我鎮范圍內以蘋果為例，隨著市場需求的變化，市場對果品質量的要求逐步提高。部分果農由于選擇套優質紙袋，收益明顯。08年，新馬家村的果農馬文善有果林3.2畝，全部套用3分8錢的內黑雙層紙袋，共計8.7萬個，出產果品3.3萬斤。75%以上優質果共2.1萬斤，每斤按1.33元價格全部售空，累計收入3.3萬多元；巨巖村果農楊同國5畝果園，全部套4分8錢的內紅雙層紙袋，共計10萬個，共出產果品5.5萬斤。生產75#以上優質果5萬斤。由于賣的較晚，每斤按1.20元銷售一空，累計收入6.5萬多元。而套塑料袋蘋果，75#以上的價格在0.5元/斤左右。如果上述兩位果農套塑料袋，則分別少收入1.7萬元和3.5萬元。
2.5 農業企業市場開拓能力不強涉農企業數量不多，規模不大，市場開拓能力和帶動能力弱。近一兩年雖然建設了一些新興的涉農民營企業，比如金色田園果品公司、馬家、姜家窯等村的冷風庫，但由于規模較小（總庫容僅1萬噸）、資金短缺等原因，市場開拓能力較弱，無法有效拉動農業產業結構進程。而棲霞市蘇家店鎮果園面積和我們不相上下，但該鎮建設了1500噸以上的冷風庫47座，總庫容達到16萬噸，每年不僅將本鎮所產的幾乎全部蘋果進行了儲藏、保險，還從外地大量收購。據調查，該鎮2008年蘋果售價一、二級以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷風庫儲藏的蘋果達到了每斤2.8-3.0元左右。除去儲藏費用，每斤提高純收入0.8-1.0元左右。而我市蠶莊鎮，08年果品入庫價格是每斤1.6元，到現在的出庫價格是每斤3.8-4.2元左右，扣除儲藏和包裝費用，每斤提高純收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。
2.6 農民文化程度低，思想認識不高農民文化程度低，思想認識不高，對農業科技接受轉化率低。全鎮農民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的農民都因外出學習或打工留在外地，阻礙了農業科技推廣的進程。從村干部到群眾對農業科技的重視程度不夠，鎮政府每次組織的學習培訓，參加人員多數是果園管理水平比較高的農民，出現了“水平越高越學習，越進步；水平越低越不學，越落后”的怪現象。
2.7 規模效益不突出難以集中大規模的土地開發利用。農民思想認識不到位，大部分土地分散在農戶手中，仍然局限在農業種植小范圍內，調不出土地，形不成規模，也見不到效益。
3夏甸鎮農業可持續發展的對策
3.1 發展特色農業夏甸農業資源豐富，發展特色農業潛力很大，涉及群眾利益最廣。近幾年，在黃金企業的支持下，我鎮建設了4萬多畝的優質蘋果生產基地和近千畝的“草莓―甜瓜”生產基地，先后成立了富冠果品、金色田園食品、姜家窯林工商有限公司等果品加工流通企業，有力促進了瓜果業發展和群眾增收。下步，我們將繼續引導兩礦加大投入力度，扶持發展特色農業，著力加強高新農業和基礎設施配套建設，幫助農產品爭創名牌，推動農業產業化經營向縱深推進。年內，重點抓好曹家洼金礦投資500萬元的300畝矮化蘋果示范園項目，帶動提升果業發展檔次；抓好姜家窯金礦投資700萬元的5000噸冷風庫和果品批發市場項目，解決果品儲藏銷售等問題，提高果品附加值。
3.2 保護農業環境夏甸鎮農業生產環境在招遠市具有一定優勢，但自身工業化與區域經濟發展對環境產生了重要影響，特別是冶煉的發展對農業的發展產生了嚴重威脅。應當建立起保護環境和維護環境的有效措施。
3.2.1 加強農業基礎設施建設夏甸鎮農業基礎設施較為薄弱，應對干旱等自然災害的能力還不強，同時也要加強鞏固夏甸鎮在防災，治災上的設施。第一：加強農田林網建設。招遠市夏甸鎮素以“物華天寶，人杰地靈”著稱。全鎮果品蔬菜糧油產量位居全市之首，是聞名中外的“煙臺蘋果“生產地，全鎮果園面積5萬畝，年產水果10500萬公斤，其 “金夏”、“帥星”、“富冠”牌紅富士蘋果聞名全國，在第二屆全國農業博覽會上榮獲金獎。夏甸鎮還盛產名、優、特、稀干鮮果，到2005年，有“海豐”牌優質板栗2.2萬畝，年產板栗300萬公斤，中華壽桃3600畝，優質紅提、巨峰等葡萄1500畝，甜柿2000畝，桃、梨、冬雪棗等2400畝，蔬菜種植面積10000余畝，年產新鮮蔬菜2000萬公斤，其中保護地蔬菜面積4000畝，蔬菜大棚1000個，大小拱棚2800個，花生總產量達1100萬公斤。面對如此大的農田林網絡，必須合理的構建一個相互結合相互聯系的網絡，合理分配土地，這樣有助于最大效率的發揮土地效用。同時，加強對土地的保護，種植培育防護林，防風固沙。第二：加強配套農田蓄水防滲設施的建設。夏甸鎮種植面積較大，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，如此大規模的種植對農業用水的需求量大。因此，為了不致在干旱時期導致農業耕作系統受損，蓄水防滲設施的建設尤為重要。一方面能夠做到抗災防災，一方面又能夠節約用水，實現農業用水的可持續發展。
3.2.2 杜絕外來污染第一：加強省市排洪河道的擋污設施。招遠市境內河流11個流域160余條，多為源短流急的時令河，分為渤海水系和黃海水系[3]。境內長48公里的大沽河為第一大河，界河流域為第一大流域。干流長度大于5公里的河流51條。河流支系為夏甸鎮農業輸送著農業用水與生活用水，為農業生產帶來極大的便利。但是，河道帶來的污染也隨之而來，為了避免由上游或者是省際之間的交叉污染，需要嚴密設防，對鎮內河流入口要進行防污治污，保障鎮內用水的安全性。第二：要加強對外來污染物的監控。正如第一條所述，不僅僅是要對鎮內河流入口的控制，作為整個農業系統，和省內農業密切相關，要嚴查污染物的來源，爭取在源頭對污染物進行控制。可以通過省內各項法律法規或者是政策來督促污染單位來對污染物的治理，確保污染物達標排放。
3.2.3 加強縣內環境保護夏甸鎮的經濟發展不僅僅要靠農業，也要利用現有資源進行工業的發展，但是在工業化的過程也伴隨著環境污染。要先對鎮內環境污染進行治理。第一，要加強電子產業、農產品加工銷售、機械制造等行業發展，調整工業發展方向，優化工業結構，限定冶煉等高污染企業的工作時間，減少此類企業的引進。第二，合理規劃和調整工業區布局，在生態農業區、水源上游等地區不進行重工業高污染企業的建設，將生態農業區和工業區分離。
3.3 提高農民綜合素質農民素質的高低是農業技術普及程度的關鍵因素，因為農民是實施農業生產的主體，農民綜合素質的高低也決定了農產品在市場上競爭能力的高低[4]。鑒于此，農業的可持續發展的重要工作之一就是加大農民素質提高。
3.3.1 加強農民培訓推廣先進技術、農業措施的落實是由農民充當主體，農民的思想觀念及自身的綜合素質對科技到位率及相關農業技術的推廣具有重要影響。因此，對農民思想教育，文化教育直觀重要。多種形式來普及教育范圍，如利用電視，廣播，農民小報，黑板報，農民夜校，科技下鄉等形式來普及教育，讓農民能夠及時關注農業新動態，掌握更新的技術，更新舊觀念。有效利用當地的教育條件，挖掘各種教育途徑，按照農民的不同層次，不同階段，接受知識程度對農民進行科技培訓。主要從三方面對農民進行科技培訓：
一是對農村留守勞動力或者是后備勞動力的培訓。對接受能力較快，具有一定文化知識的青年，對他們進行實際技能上的培訓，將理論知識和實踐結合起來，使他們盡快為農業發展貢獻力量。二是農業實用技能的培訓。將龍頭企業、種養大戶的負責人及農村技術人員作為重點培訓對象，堅持“實際、實用、實效”的原則[5]，通過專家講座、實踐操作指導、觀摩教學等方式進行，全面教授或培訓農業操作的相關技能和注意事項；同時，對那些處于被動接受教育的農民，采用上門咨詢式服務，農民提出遇到的問題，到場專家予以指導，這樣能夠有針對性的解決農民在實踐過程中遇到的問題。另外，因為農業系統是一個符合系統，不僅僅是要在夏甸鎮內開展教育，對招遠市甚至是對整個省的農民展開撒網式教育，提高綜合素質。三是對勞動力轉移培訓。勞動力轉移培訓，主要是提高農民的文化技能和就業競爭力，主要面對的人群和對象是：退伍軍人、發的農民、重點對失地農民、農村富余勞力等開展職業技能培訓，最終也使他們成為適應二、三產業發展技能型人才。
3.3.2 控制人口數量夏甸鎮的人口在不斷增長，人均耕地面積在快速減少，但是對生活質量的要求在不斷提高。2007年夏甸鎮轄78個行政村，有5萬人，總面積198.85平方公里，耕地面積10.3萬畝，林地面積6.3萬畝，人均耕地2.06畝。按照增長率計算，到2025年人均耕地面積0.7畝，低于聯合國糧農組織規定的人均耕地0.8畝的標準。因此人口的增長將會是農業可持續發展的最大限制，所以必須控制人口的增長。計劃生育作為基本國策，時刻不能松懈。計劃生育、優生優育工作要常抓不懈，要清楚的認識到，人口的快速增長對經濟的增長也是牽制。人口素質的提高要通過教育來實現，提高全面的綜合素質，培養出有幾率、有文化、有道德的農村新一代，接受知識的普及，促進農村經濟的發展。人口數量的控制，也能提高人均自然稟賦資源量，這也是保證可持續發展的重要因素。
3.4 深化體制改革現有的產業化服務體系、農村經濟體制和農業制度、農業政策以及農業社會化建設中仍然存在不合理因素。傳統農業經濟的發展對農業可持續發展存在消極影響，要及時調整發展方向，深化農業經濟體制改革，進行制度、政策、技術上的創新，不斷推動農業可持續的發展。
3.4.1 農業保險制度建設近幾年，自然災害的頻發，對農業生產產生了重大影響，對夏甸鎮農業發展產生了重要影響。學習借鑒國外的先進經驗，國外對農業采用保險公司承保，生態環境監督部門監督的形式，一旦發生自然災害，能夠減少農民的損失，提高種植積極性，兩部門共同努力，保護生態環境，減少災害帶來的損失。所以，借鑒外國的先進經驗，結合夏甸鎮的具體情況，建立起農業保險的制度，將災害帶來的損失降低到最低。作為一個復雜的農業系統，不僅僅要完善制度，還要對配套的服務體系進行完善。
3.4.2 完善農村市場化服務體系完善農村的市場體系，發揮市場的作用，對農業資源進行基礎性配置。可以通過建立和完善家庭聯產承包，將統一經營與散戶經營結合起來，以擴大規模化和產業化為主要目標，以此能夠最大程度促進產品結構和產業結構的調整，以市場化手段，配套相關服務體系培育出農業生產要素市場，發展出農業中介組織，完善市場體系。
3.5 應用新技術的推廣科技是第一生產力，也是發展的源動力[6]發展可持續農業的根本出路在于農業科技進步。因此，農業科技的革命是必須的。用科技手段來推動農業科技成果的轉化，重點推廣八項新型農業技術，推廣應用農業新工藝、新品種、新技術：①農牧結合生態農業系統建設；②推廣農作物生產循環利用技術；③推廣應用新型化學農資；④推廣應用精準農業技術；⑤推廣垃圾無害化處理利用技術；⑥推廣應用設施農業技術；⑦推廣應用輕型簡化栽培技術；⑧推廣應用有機農業和無公害農業技術。通過應用新技術，有機肥的無害化處理施用與農作物秸稈還田技術，增加土壤有機投入，培肥地力，使土壤常種不衰；充分利用廢棄物栽培微生物，變廢為寶，循環利用；使用對人畜安全無害、對環境污染程度低的新農藥以及可光解固化的農用薄膜，減輕或避免對環境的污染；有效地提高精確性，避免盲目性，節省材料，減少過剩所造成的浪費與污染；實現提高農作物產量，改善農產品品質，減少化學農藥、化肥的施用所造成的產品與環境污染；實現工廠化、自動化、智能化的生產體系，擺脫自然條件的不利影響，形成穩定的、持續的農業生產環境。
3.6 推進農業生產集約化依據夏甸鎮的具體情況，在實施可持續發展農業的模式選擇上應選擇集約型農業模式。集約型農業模式是指在農業現代化進程中，運用現代科學技術和現代工業來裝備農業，利用現代管理手段來管理農業，優化農業產業和產品結構，改進資源利用方式，增加農業投入，持續提高資源產出率和農業綜合生產力，實現集約化經營的資源節約型農業。集約化的目標是：開展多種經營，持續提高農業總產值和農民收入；運用現代科學技術，結合傳統的有效經驗，持續提高農村綜合發展能力；合理利用、開發和改善農業資源，改善農業基礎條件，創造良好的生態環境，以利于子孫后代的生存和發展。
4結論
農業是一個國家發展的基礎，也是經濟的一個強大支柱，農業的可持續發展關系到一個國家整體的生活水平和經濟的發展。夏甸鎮農業可持續發展也是為了適應人類生存而進行的更深層次的研究。通過分析得出了夏甸鎮在以下方面存在的問題：人口問題、資源問題、環境問題。這成為農業可持續發展的三大制約，明晰了夏甸鎮農業可持續發展的方向，給出了具體的措施建議。
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農業可持續發展的問題范文第3篇
[關鍵詞] 奇臺縣 農業 農業可持續發展
從20世紀80年代以來，農業可持續發展逐漸成為人們關注的又一個熱點問題。農業可持續發展應至少體現兩個方面的要求，一是農業可持續發展是社會可持續發展的子系統之一，是社會可持續發展的重要內容和組成部分，應充分體現了可持續發展的特點和要求；二是農業可持續發展是一種新型農業發展觀，是可持續發展理論在農業領域中的具體體現。這就要求人們發展農業時不能再繼續沿襲粗放式的經營模式，而要重新研究農業發展的規律，運用現代科學技術發展綠色環保的新農業。
一、農業可持續發展的內涵及其目標
農業可持續發展是一種雙贏發展,即人類、自然和諧發展；當代人、后代人和諧發展。農業可持續發展就是要求農業、生態和資源協調發展，最終達到農業生產、農村經濟和農業生態的可持續發展。
1.農業可持續發展含義的界定
目前，學者們對農業可持續發展含義的界定并沒有一個定論，而多數學者認為農業可持續發展內涵至少應體現兩個方面的要求：一是農業可持續發展是社會可持續發展的子系統之一，是社會可持續發展的重要內容和組成部分，它充分體現了可持續發展的特點和要求；二是農業可持續發展是一種新型農業發展觀，是可持續發展理論在農業領域中的具體體現。
2.農業可持續發展的目標
在不同國家和不同地區，農業可持續發展的目標也會不同。就一般情況而言，都包括三個目標:(1)農業生產可持續發展的目標；(2)農村經濟可持續發展的目標；(3)農業生態環境可持續發展的目標。
不同經濟發展程度的國家對上述三個基本目標的著眼點及側重點也存在差異。由于發達國家已基本解決糧食安全和糧食短缺的問題，其目標就主要側重在自然資源和自然環境的保護上。對多數發展中國家來說，由于還沒有解決糧食安全和農村貧困的問題，就迫使他們把滿足基本需要放在首要位置上，但并不是就可以否認可持續發展目標中各構成目標之間的相互關系和內在聯系，而是要說明一國在選擇農業可持續發展目標的時候，必須從本國的實際國情出發。
從我國實際國情出發，我國農業可持續發展的目標應該是不斷的解放和發展農村的生產力，保持農業生產率穩定、持續增長和綜合生產能力不斷顯著提高；全面發展農村經濟，改變農村落后面貌，增加農民收入，實現小康和較高水平的共同富裕；保護和改善生態環境，合理、持續利用農業資源，更好地滿足現實及未來國民經濟和人口增長及其對農產品的需要。
二、奇臺縣農業可持續發展面臨的問題
近年來，奇臺縣農業可持續發展取得了很大的成就。農村經濟不斷發展，農產品有效供給大幅度增加，農業得到全面的發展，為奇臺縣經濟的發展做出了重大貢獻。但隨著人口的不斷增加，經濟社會的日益發展，奇臺縣的農業可持續發展也面臨著一些問題。
1.農業資源浪費，農業生態破壞嚴重，導致自然災害頻繁
農業資源是直接關系到農業可持續發展的重要因素，然而奇臺縣的農業資源卻因大量浪費而面臨著日益短缺的威脅。奇臺縣全縣耕地面積159.6萬畝，人均耕地面積21.4萬畝。近幾年來，全縣約有10萬畝耕地沙化，濕地基本消失。水資源也出現短缺情況，奇臺縣人均占有水資源約27.8%，而且水資源分布不均衡。全縣農業用水每年缺少約13.2萬立方米，地下水位也日趨下降，地面水越來越少。自1995年以來，東大橋河流、三清宮河流出現斷流，斷流時間和距離逐年延長，至2002年已經干涸。同時，奇臺縣農業用水方式落后，水資源浪費嚴重，隨著人口不斷增加，城市化進程和經濟發展加快，耕地和水資源作為不可再生資源對農業可持續發展的制約作用會更加明顯。
農業生態環境是農業可持續發展的基本條件。一個完好的生態環境，是農業可持續發展的根本支持和保證。長期以來，由于奇臺縣人民只重視農業開發，輕視環境保護，致使農業生態環境破壞日益嚴重。同時農業環境污染也十分嚴重，由于資源過度耗費，農業生態破壞，加之20世紀90年代以來受全球厄爾尼諾現象的影響，奇臺縣氣候變化異常，自然災害越來越多，發生頻率越來越高，危害也越來越大，致使農作物遭受損失。2000年9月一場霜凍帶來了高達1.2億元人民幣的經濟損失。
2.農業科技發展滯后，科技人才缺乏
科學技術的進步是現代農業的根本特征，現代農業發展的主要動力是高新技術的廣泛應用。經過近20多年的發展，奇臺縣農業科學技術雖然已具備了基本的科研能力，但總體水平仍比較落后，其中主要是基礎研究落后、農業科技儲備不足、突破性農業成果缺乏、科技成果轉化率較低，科技成果對農業的貢獻率只有12%，大大低于我國39%的水平。科技人員偏少，占農村人口和從事農業勞動人員總數的比重較低。據調查，每個鄉、村擁有農業科技人員還不足15人。農村農業科技人員的擁有量，就其數量和質量而言，仍遠遠不能適應農業可持續發展的需要，再加上農村科研隊伍不穩，農村農業科技人員的嚴重流失，這些都嚴重制約了奇臺縣農業的可持續發展。
3.農民問題日益突出，農業勞動力素質偏低
自改革開放以來，隨著農村和農業經濟的發展，奇臺縣農民生活有了前所未有的改善，但農村和農業尚未擺脫不發達狀況，農民問題突出。具體來說：一是農民總體生活水平還比較低。二是農民收入增加不快，2001年甚至處于停滯狀態。2001年～2003年由于價格和市場等種種原因，奇臺縣農民人均收入增長緩慢；三是奇臺縣農民涉及的社會負擔較重，20世紀90年代各種名目繁多的亂攤派，亂集資和亂收費現象嚴重的挫傷了農民種田的積極性，影響了農業生產的發展。四是農業勞動力素質偏低。據統計奇臺縣現有人口約23萬人（包括農六師駐縣團場6萬人），其中農村人口12.3萬多人，文盲半文盲人數達4%，高中畢業生只占到6.7%。農業勞動力中智力型的知識人才占的比重十分小，基本上是體力型的人力資本。這種情況使農業技術的推廣、普及和農產品的深加工比較困難，更使得勞動生產率難以提高，而且影響農村精神文明的建設，也阻礙了農村經濟的可持續發展。
4.農村的市場經濟不發達，市場化程度不高
我國的經濟是社會主義市場經濟，在資源配置中起基礎性作用的是市場。在市場經濟條件下，不僅有限的資源對農業可持續發展具有約束力，而且市場的需求對農業可持續發展的約束也越來越明顯。目前，奇臺縣農村經濟的市場化程度低，市場體系發育不完善。這主要表現在商品市場、農業生產要素市場規模小、設施落后、市場運行效率低，這些都嚴重制約了農業的市場化和農產品的競爭力，從而制約了奇臺縣的農業可持續發展。
三、奇臺縣農業可持續發展問題解決的基本路徑
針對奇臺縣農業可持續發展面臨的各種問題，我們應從奇臺縣農業的實際出發，順應其農業發展的趨勢，采取行之有效的途徑以確保實現奇臺縣農業可持續發展。
1.面向市場合理地開發和利用農業資源，保護和改善生態環境
奇臺縣農產品不僅要供給自需，而且大量的涌向烏市、克拉瑪依、南疆的大中城市，這就意味著奇臺的耕地資源利用強度較高，但普遍只用不養，難以得到應有的保護與改善。針對這個問題，奇臺縣應面向市場，按照市場需求安排生產，實現農業產業化，以實現農業資源的持續利用。實現資源――初級產品――初加工產品――精加工產品――商品――貨幣――資源的良性循環，推進農業的產業化經營和可持續發展。農民貧困的原因在于他們只參與資源向初級產品的短鏈轉化，而在其他環節上卻得不到應得的利益。資源的保護和改善主要依靠農民的投入，其他環節上則沒有拿出足夠強度的投入用于改善和保護資源。推進農業的產業化和可持續發展，組織、協調和完善資源向財富轉化的環形鏈，形成生態、技術、經濟的良性循環。奇臺縣農民既可以參加資源向財富轉化的全過程，得到應得的利益，又可以通過合作創造財富，促進奇臺縣農產品的加工，并改善農業資源和農業環境。
2.推動農業科技進步，提高勞動者素質，深化農村經濟體制改革
農業可持續發展要求運用農業科學技術，用最少的資源投入實現最大化的生產產出。農業生產的增長來源于人的勞動、自然資源、資本和科學技術四個方面。奇臺縣自然資源的供給是固定有限的。因此，要實現農業可持續發展的根本途徑在于科技的進步。運用科學技術改善奇臺縣的傳統農業是農業改革的必經之路，是農業可持續發展的關鍵。從科學技術方面考察，奇臺縣農業可持續發展的思路可分為兩個層次：一是生態農業，就是充分利用奇臺縣光、土地、水等資源，研發新品種，增加品種和產量；二是在農業生態的基礎上，實行兩種或多種作物一次性種植，合理利用時間和空間，最大限度地提高土地利用率和產出率，減少了因分次種植而增加的機耕費用和出苗水費，從而減輕農民的財務負擔。如奇臺縣綠豐種業經銷部草業專家陳明和農業技術推廣中心農藝師馬學忠等7名技術人員，經過三年潛心研究，大膽提出的“春小麥混播蘇丹草技術”，就明顯的提高了土地的利用率。
要實現農業可持續發展，提高勞動者素質是基礎性的條件。農業的可持續發展必須由具有現代文化素質和現代道德修養的農民去實施。因此奇臺縣要積極發展職業和技術教育，辦好廣播電視、學校、夜校和農民短期培訓班，幫助廣大農民掌握各種實用技術。采取措施來提高農民學科學技術和用科學技術的積極性。
奇臺縣農業和農村經濟的市場化改革有待深入，特別是指導農民如何進入市場。奇臺縣要在穩定，明晰農村財產關系的基礎上，發展股份合作制、合伙制等多種合作方式，從而提高農民的組織化程度，增強農民適應市場經濟發展的能力。
3.政府采取措施加快農業結構調整，促進農民增收
奇臺縣農業結構調整的思路多種多樣，但歸根到底是一條：適應市場的需要，符合市場規律的要求，即奇臺縣農業的結構調整要“適市求市”。這個“適市求市”包含兩個層次。“適市”就是適應市場種地，種出來的農產品要與市場對接，符合市場的需要，消除庫存和積壓，這才算是“適市”；“求市”就是求得市場規律，進行推銷。“求市”調整比“適市”調整更甚一籌。市場在胸，規律在手，能摸透市場的發展趨勢，找準其固有的內在規律，才能掌握農業調整的主動權。
奇臺縣的氣候屬于中溫帶大陸性半荒漠干旱氣候，光熱、水土資源占一定優勢。奇臺縣要充分利用有利優勢，調整、優化種植業結構。奇臺縣要充分利用光熱、水土資源優勢，抓好復播工作，重點發展高效蔬菜、豌豆、蕎麥等作物；依托金鷹亞麻廠、奧新亞麻廠、天山面粉廠、新啤集團奇臺制麥有限責任公司和屯河奇臺食品分工司，發展亞麻、大麥、優質小麥和甜菜，提高單產，增加效益；圍繞畜牧業建好人工飼養草料基地，全縣發展以玉米和苜蓿為主的飼草；圍繞市場抓好高效特色作物種植，重點是蔬菜、西甜瓜、打瓜等作物，力爭形成新產業，建成新基地。
總之，農業可持續發展是在生態不被破壞，資源不被耗盡的前提下，運用現代科學技術，使當代人及其后代人對農產品的需求得以滿足的發展。農業可持續發展應體現在保持農業持續的增長、保持農業生態環境的持續性和保持農業資源的循環利用三個方面。以實現農業生產、農村經濟和農業生態環境可持續發展的目標。在農業可持續發展中體現出人與環境和諧發展的新局面。奇臺縣是農業大縣，通過走農業可持續發展道路，才能充分利用奇臺縣的農業資源，才可以為奇臺縣其他產業的發展提供堅實的后盾。
參考文獻：
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農業可持續發展的問題范文第4篇
我國遼源廣闊，農業資源較豐富，是一個農業大國，農業是關系我國國民生計的基礎產業，長期以來，農業經濟的發展備受國家的重視，“三農”問題逐漸成為我國中央及各級政府關注的熱點。我國為了促進農業經濟的快速發展，實行集約化農業生產方式改革，逐漸加大了對農業科技的投入，提倡可持續發展戰略。本文主要介紹了農業經濟可持續發展的基本涵義，分析當前我國農業經濟可持續發展現狀及存在的主要問題，對我國農業經濟未來可持續發展的主要方向以及實現策略提出了一些建議，希望為促進我國農業經濟可持續發展提供一些參考。
【關鍵詞】農業經濟；可持續發展；問題；對策
實現我國農業經濟的可持續發展是我國農業未來發展的必然選擇，對于穩定社會環境，實現經濟效益具有極其重要的現實意義。我國農業經濟是一種資本高度密集，生產專業化，經營規模化相結合的生產模式，主要體現的是集約化思想，但由于我國人口數量不斷增多，人們生活習慣以及生活方式的改變等種種因素影響，導致農業經濟可持續發展和自然生態環境之間的沖突和矛盾日益尖銳。力求從技術上實現農業可持續發展與集約化生產的相互協調、相互促進發展是解決這些矛盾、沖突的突破口，才能真正實現農業經濟的可持續發展，最終達到共同富裕。
1農業經濟可持續發展的基本涵義
農業經濟的可持續發展主要是指經過體制改革，運用各種先進技術，在充分利用資源，保護生態環境免遭破壞的條件下，能夠永續利用農業資源，不斷改善生態環境，最終滿足現代人類以及我們的千秋后代對農產品的需求。農業經濟的可持續發展涉及到生態環境、農業、農民、農村等多個領域，強調實現社會、經濟以及自然生態的良性循環，使社會人類社會、生態環境以及農業生產都能夠得到可持續發展。農業經濟可持續發展的主要目標主要包括以下幾點：①確保農產品的穩定供給，滿足人類物質生活的基本需求。②增加農民收入，提高廣大農民的生活水平，豐富社會產品，重新調整農業經濟產業結構，加強農業生產技術的創新與投入。③尊重自然發展規律，合理開放、利用資源，保護生態環境，促進農業經濟與自然環境之間的協調發展。
2農業經濟可持續發展現狀及存在的主要問題
2.1農業經濟產業結構缺乏合理性
目前我國農業經濟作物面積比例較大，主要用于蔬菜以及果樹的種植，但由于農村信息閉塞，農民無法及時、準確的把握市場經濟需求的瞬息萬變，常常會存在跟風現象，導致農業產業結構不合理以及趨同，農業生產與市場需求滯后、脫節，生產能力過剩的問題較為嚴重。
2.2農業經濟增長緩慢
一直以來，我國的經濟發展戰略以大力發展工業以及城市建設為主，采用剝奪農民以及剪刀差的農業補償方式及支持我國的工業化發展，大量的農業資金流入城市以及工業產生，農民收入長期得不到提高，無法積累并投資農業經濟發展，農村經濟發展滯后。
2.3我國農業產業化程度較低
我國農業發展規模較大，但缺乏科學、系統的規模化管理制度，種植較零散，導致農產品品種以及質量水平較低，同時農產品的科技含量較低，農產品的各項指標都沒有達到國際相應標準要求，缺乏市場競爭力。這些問題都是導致農民不增收，農村經濟發展滯后的重要原因，因此進行集中式進行規模化種植高質量農作物是實現農業經濟可持續發展的重要內容。
2.4生態環境惡化
目前我國農業經濟發展模式主要以機械以及農業化學品位主，對生態環境產生嚴重破壞，主要表現為以下幾個方面：①農業灌溉用水效率較低，嚴重浪費水資源，一方面導致水資源短缺，另一方面也對空氣和水資源造成嚴重污染。②農膜、農藥、化肥等會破壞土壤、大氣以及水體的自然生態循環，其使用殘留物也會造成嚴重污染。③過度使用化肥、地下水以及農業機械導致土地板結以及土地鹽堿化問題較嚴重，可適用土地面積大大減少。④一些規模化經營的農產品加工廠的廢棄物，家畜養殖場的糞便，農業生產消耗產生的廢棄物，對農業環境以及自然環境都有較大的破壞力。⑤人類無節制的向大自然索取農業資源，水土流失以及土壤沙漠化問題凸顯；使用的農藥等農業化學品會在農產品中殘留一些有害物質，人們的安全飲食問題得不到保障。以上問題都成為農村經濟可持續發展以及生態環境可持續發展的瓶頸。
3我國農業經濟可持續發展的主要方向
3.1保護生態環境，實現生態經濟與經濟效益高度統一
農業經濟發展的目標是能夠實現資源的優化配置和合理、有效利用，努力提高農產品的科技含量以及產品質量，提高農產品的競爭力，提高農業的經濟效益。同時也應不斷改善、治理和保護生態環境，實現保護生態環境與經濟發展的相互協調。
3.2綜合利用資源，提高初級生產力
所謂初級生產也就是指利用先進的科學技術根據植物的光合作用原理將無機物轉化為有機物，將太陽能轉化為化學能，有利于綜合利用資源，達到農業經濟可持續發展的戰略目標。同時農業經濟發展應該遵循因地制宜的原則進行合理開發并利用，對可利用資源進行有計劃的開發，增加可利用土地的面積。
3.3加大農業科技投入，形成技術密集型農業
科學技術是任何一個產業創新與發展的不竭動力，為了促進農業經濟的更好、更快發展，應該充分利用現代化的科學成果，突破傳統勞動密集型農業生產模式，形成技術密集型農業，使資源、技術、農業以及社會都能夠共同發展，相互促進。
4促進農業經濟可持續發展的策略
4.1提高農業科技發展水平
未來農業經濟發展應高度重視農業科技的研究與發展，同時應不斷學習并借鑒世界發達國家比較先進的一些技術，并適當引進農業種植技術和生產技術，積極引進經濟價值比較高的農作物品種，提高農民的生產效率以及產品質量，進而提高農業的經濟效益，使農業科技不再成為影響我國農業生產力落后的主要原因。
4.2建立系統、完善的管理制度
科學、合理的農業生產管理機制是確保農業經濟發展的基礎前提。首先可以建立農業合作社，引進先進的農業種植技術以及生產機械進行統一經營和管理，提高農業資源的充分利用率，最大限度的降低生產成本。同時應實現農業產業化種植，引進高價值的經濟作物進行統一種植，可以提高農民的經濟收入，有利于農業經濟的產業化發展，提高農產品的競爭力。
4.3加強農業資源資源的合理利用以及保護
①可采用先進的農業技術以及農業生產方式，避免農業灌溉水資源的嚴重浪費，環節水資源緊缺問題，也選擇可以使水資源不受污染的農業技術，避免造成水體污染。②應盡量減少農藥、化肥以及農膜等污染，選擇低污染或污染，同時有助于生態良性循環的“清潔”農業技術。③國家應加強對農業資源的控制以及宏觀調控，杜絕以犧牲生態環境，盲目追求農業經濟收入的行為。同時加強草原退化以及水土流失等問題的治理力度，積極實施退耕還林等有利于生態環境保護的措施。④應在農村建立農產品的深層次加工，以及農副產品的回收再加工系統循環產業鏈，提倡循環再利用、多次重復利用的節約思想，形成生態與經濟的良性循環，盡可能減少資源浪費現象。綜上所述，當前我國社會經濟發展的大方向是走可持續發展道路，農業經濟的可持續發展是農業經濟發展的必然選擇。在不斷探索與實踐農業經濟可持續發展的過程中，也會產生諸多矛盾和問題，我們應堅定農業經濟的可持續發展道路，大力創新并發展農業科技，堅持生態保護與農業經濟協調發展的原則，真正實現農業經濟的可持續發展，促進社會、經濟、環境的和諧、統一。
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農業可持續發展的問題范文第5篇
[關鍵詞] 農業經濟 可持續發展 戰略分析
[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0013-01
我國是一個農業大國，在以經濟建設為中心的今天，實現農業的可持續發展是全面建成小康社會的內在需要。農業是國民經濟的基礎，農業經濟的可持續發展是我國總體經濟可持續發展的基礎。近年來我國政府已有明確指示，要求打好農業面源污染治理攻堅戰，切實推進農業生態環境保護與治理，促進農業可持續發展。本文結合我國農業經濟發展中存在的問題，提出了實現農業經濟可持續發展的措施。
1 農業經濟可持續發展具體內涵
1.1 農業經濟可持續發展定義
農業經濟可持續發展是我國“可持續發展”基本戰略中重要的一環，作為我國第一生產力，農業自古便是我國經濟的重要支柱，因此，落實農業經濟中可持續發展手段，對于我國經濟發展而言，擁有著至關重要的作用。當前，廣義上來說，可持續發展的整體目標在于滿足人們基本生活的同時，確保能源、土地和森林等眾多自然資源的可持續再生，并保證其利于子孫后代繁衍生息。然而，將其定義在農業可恥系發展戰略之中，其實際定義卻又有了全新的不用解釋。當前我國提出的農業可持續發展戰略主要是通過對農業生產技術及方法的變革，確保有效利用當前現有資源，并在不破壞農業基本生態環境的基礎上，保證整體農業發展可持續、有效、有益于人類文明進步的方向發展。其不但注重農業生產本身，也將農村經濟建設、農民意識培養、生態環境可持續發展保護等眾多內容涵蓋其中，從而形成了具有中國特色，并利于中國社會長治久安穩定和諧發展的全新經濟發展政策。在農業可持續發展政策中，可持續發展推動農業經濟與社會形態與生態環境完美契合，從而促進農業生產向“生態農業”與“有機農業”轉型，最終形成良好的“綠色農業”經濟產業形勢，促進并推動整個農業可持續發展建設完成，并最終促進全國、乃至世界的可持續化發展。
2 我國農業可持續發展面臨的資源危機
2.1 農村人口增長過快以及農民收入較低給農業經濟的可持續發展帶來較大的壓力。我國基本國情是農村人口基數大，再加上我國對農村的計劃生育政策，導致我國農村人口增長過快，人口增長過快的問題與我國當前農村經濟發展的速度和醫療教育發展的速度不成正比，就會導致農村人口數量和質量之間的矛盾不斷加劇，其結果是農村勞動力素質得不到提高，農民的就業問題凸顯。貧困導致資源環境的惡化，環境的惡化又加劇了農村貧困的程度，形成了一系列的惡性循環。
2.2 農村資源的短缺和農村生態環境惡化給農業經濟的可持續發展帶來較大的壓力。優美的生態環境和充足的自然資源是農作物賴以生存的基礎和保障，但是隨著自然資源的短缺和環境的惡化，生產要素持續發展的能力下降，導致非法占用土地、盲目開發、浪費土地的現象時有發生，再加上我國淡水資源的短缺和分布不平衡以及浪費現象的存在，致使我國農業經濟可持續發展受到影響。
2.3 國家對農產品的調控力度不足給農業經濟的可持續發展帶來較大的壓力。近年來我國對農產品的調控能力不斷被削弱，農產品供給和需求之間的矛盾日益凸顯，土地質量的降低和耕地面積的減少帶來農產品供不應求的后果。
3 推動我國農業可持續發展的策略
3.1 開展勞動力就業創業培訓，大力轉移農村剩余勞動力。首先，搭建供需對接平臺，積極組織開展就業專項服務活動，為進城務工的農村勞動者提供就業機會、其次，搭建技能培訓平臺，以就業為導向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓。積極引導培訓機構，根據人力資源市場需要和企業崗位需求，建立健全培訓與就業緊密結合的機制，科學確定培訓內容，創新培訓方式，采取“就地培訓”“就近培訓”“校企聯合”等靈活多樣的方式，將培訓與用工需求相結合，力求提高勞動者技能和收入。再次，搭建創業服務平臺。對有創業愿望和具備創業條件的農民工提供政策咨詢、創業培訓等服務，幫助其成功創業并帶動就業。積極開展大學生創業孵化基地建設，通過孵化基地的平臺作用，搭建創業人員的交流平臺，發揮創業的倍增效應。
3.2 轉變農業發展方式，實現農村經濟持續增產。轉變農業發展方式，必須改變單一追求糧食增產的目標。前一階段，在我國農產品市場供應偏緊和農產品市場價格上漲壓力比較大的時候，農業發展的主要矛盾和任務必然是增產保供給，隨著我國農產品市場形勢的變化，保障農產品數量供給不再是當前的主要矛盾，但由于過度追求產量帶來的資源環境矛盾凸顯，農業生產成本高、農民收入水平低、農業效益和競爭力低的矛盾凸顯，尤其是在糧食主產區更加突出，這使農產品品質提高、農業資源保護、生態系統保育等方面的要求就顯得更加迫切了。因此，我們一定要改變強調保障國家糧食安全就是要實現糧食持續增產的觀念，要在穩定提升糧食產能的前提下，將食物安全、資源安全、生態安全和綜合競爭力的提高放在更加重要的位置。
3.3 鼓勵支持工商資本進入農業，實現農村經濟的多元化發展。實現農業發展方式轉變的突破，關鍵是調動農業生產經營主體的積極性。相對小規模農戶而言，工商資本進入農業，可以帶來資金、技術、先進經營模式和理念，更容易在農業發展方式轉變上取得突破。以新的思路、新的視野和新的辦法，大力支持和鼓勵工商資本進入適合企業化經營的農業領域，利用工商企業雄厚的經濟實力和先進的發展理念改造傳統農業，探索和發展新業態、新產業、新模式，促進一二三產業融合，提高農業的規模化、產業化、現代化水平。
