發展規劃
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發展規劃范文第1篇
本規劃所稱的“大旅游產業”,是指以傳統旅游業為龍頭的,包括會展、休閑、商貿、文化及其他社會資源中能與旅游互動部分的產業集群。
一、我市大旅游產業發展現狀與存在的問題
(一)發展現狀與態勢。
“十五”期間,我市利用得天獨厚的旅游資源和良好的經濟環境,以旅游國際化為突破口,大力實施“旅游西進”戰略,觀光旅游迅速發展,會展商務業、休閑度假業及相關產業明顯提升,基本形成了國內游和入境游“兩輪驅動”,觀光、會展、休閑“三位一體”發展的產業格局。
———觀光游覽業不斷走強。**年以來,我市建成并開放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動物世界、垂云通天河等一批新景區;西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區的旅游促銷力度進一步加大;旅游國際化戰略全面啟動,成功推出包括學校、醫院、商場、社區在內的50余個較有特色的社會資源點,旅游環境不斷優化。**年,全市入境過夜旅游人數123.41萬人次,接待國內游客3016萬人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級飯店突破200家,位居全國大中城市第三位;旅行社295家,其中國際社31家,旅游產業競爭力明顯增強。旅游業增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。
———會展商務業初見成效。以西湖博覽會為龍頭的商務會展業初具規模,基本形成了以政府為主導、以企業為主體的市場化運作機制。成功舉辦了5屆西博會以及國內旅交會、國際華商大會等大型會展活動,展覽規模年平均增長率保持在30%左右。目前**會展業發展水平已經名列全國第九位,并有較大上升空間,商旅互動的格局已經初步形成。
———休閑度假業發展迅速。通過發展商業特色街區、推進工農業旅游、豐富夜游及文娛活動等多種方式,培育并加強了休閑業態。湖濱旅游商貿特色街區、清河坊歷史文化特色街區、南山路藝術休閑特色街區、武林路時尚女裝街區休閑特色濃郁,促進了商旅互動;余杭、臨安、桐廬等地的鄉村旅游發展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發展規劃;西湖區雙流農莊等8個單位被列為省級休閑漁業示范基地。
(二)存在的主要問題。
———產業結構不夠合理。觀光游覽業發展比較成熟并在國內領先,但會展商務業、休閑度假業發展相對滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項目相對較少且不能滿足游客的需求。
———國際化程度不高。國內旅游“一輪獨大”,入境旅游相對滯后;國際性會展項目較少,缺乏按國際標準設計的會議廳,承辦國際會展項目所配套的軟、硬件設施還不夠完善;從業人員素質與國際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國際慣例的高質量旅游服務。
二、我市大旅游產業發展的思路與目標
(一)發展思路。堅持政府推動與市場運作相結合的原則,以旅游業為龍頭整合和帶動相關產業的發展,以城市為依托優化市域空間組織。通過體制創新、機制創新和政策創新,不斷改善發展環境,持續增強發展動力,進一步推進和完善觀光游覽、會展商務、休閑度假“三位一體”、城市和鄉村協調互動的發展格局,使**的大旅游產業加速走上國際化的發展道路。
(二)總體目標。通過10—15年的努力,把**建設成為以觀光游覽、休閑度假與會展商務為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國際風景旅游城市和東方休閑之都。
(三)分期目標。
1、近期目標(**—2010年)。基本形成國際風景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭達到250萬人次,旅游外匯收入超過15億美元;年接待國際性會議和展覽50次以上,會展業總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產業增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。
2、中遠期目標(2011—2020年)。基本建成國際知名的風景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產業為支撐,依托觀光度假、文化娛樂、風味餐飲、特色購物、體育健身、學習培訓、創意設計、會議交流、休閑商務等領域的“三大支撐、九大領域”為重點的“東方休閑之都”建設進展明顯。至2020年,大旅游產業增加值占GDP比重達到10%以上,成為有一定知名度的國際會議基地,培育成2至3個國際展覽品牌,入境游客數名列全國前茅,旅游業態明顯轉型,休閑度假和會展商務在大旅游產業收入中的比重明顯提高。
三、我市大旅游產業的基本格局及其聯動
(一)觀光游覽業。
———提升景區規劃、建設水平。根據國際旅游市場的需求,加強國際旅游產品的開發;繼續推進西湖綜合保護工程,建設好北山街歷史文化街區、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區,豐富凈慈寺和靈隱景區文化內涵;大力推進西溪濕地綜合保護工程,打造中國首個國家濕地公園;規劃并逐步開發京杭大運河**段,恢復南宋皇城遺址公園等旅游新產品;塑造郊區縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮等旅游品牌形象。
———促進博物館、紀念館、名人故居等文化旅游的發展。新建韓國臨時政府**舊址紀念館;運用現代科技,加強各類博物館、紀念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動參與性;擴大對各類展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類活動,吸引國際游客。
———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風光的旅游資源,構建長三角區域核心旅游線。
———新建、擴建一批高檔次五星級賓館和設施,適度增加超五星級賓館的比重;鼓勵發展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長需求;積極引進國際旅行社,鼓勵其在**開設分支機構,引導國際、國內旅行社做大做強;培育和引進高層次旅游管理人才,加強對各類賓館飯店、旅行社等旅游行業從業人員的培訓,不斷提高旅游服務水平。
(二)會展商務業。
———建設現代化會展設施。加快建設**國際會展中心、浙江旅展中心、浙江國際商務中心、錢江新城會展場館、錢江世紀城會展場館;建設3至5個具有國內一流水準的會展配套設施;利用蕭山各類高星級賓館,建成后的休博園、風情園以及湘湖景區的休閑度假優勢,發揮其在**商務會展中的作用;在**經濟技術開發區、**高新技術產業開發區、浙江大學紫金港校區適度建設會展設施。
———大力發展會議業。充分利用**位居長三角、毗鄰上海以及優越的休閑環境優勢,積極鼓勵在杭的中央、部、省屬單位、高校等機構,爭取更多的國內機構、跨國企業、國際機構來**舉辦各種國內、國際性會議,并以會議業為重點發展整個會展業。
———實施會展業“品牌特色”戰略。繼續辦好西博會、茶博會和****世界休閑博覽會;充分借助上海國際門戶作用,抓住“世博會”的契機,進一步加大城市營銷力度,以城市品牌化推動**會展業市場化、專業化、國際化發展;引進國內外大型品牌會展項目,鼓勵本市會展機構加強與國內外知名會展機構的合作;在會展企業中積極推行國際標準質量認證體系,規范會展業服務標準;加強會展營銷和管理人才的培訓,推進我市會展業整體水平的提高。
(三)休閑度假業。
———加快**之江國家旅游度假區建設步伐;在加強千島湖、新安江、富春江生態保護的同時,積極引導休閑度假旅游;高起點、高品位地規劃與開發湘湖、徑山以及臨安生態休閑和高山避暑旅游度假區。
———深度發掘**的歷史文化內涵,運用現代化技術手段,吸引國內外具有雄厚實力的投資實體打造2至3個具有濃郁**地域特色的標志性文化項目。
———充分利用體育中心、體育館、游泳場館、射擊俱樂部、休閑健身吧等各種休閑健身場所,開發“藝術文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項目,促進傳統旅游向人文旅游、休閑旅游轉變。
———積極推廣工農業旅游示范點、休閑漁業示范基地;推進臨安、余杭、桐廬、建德、富陽等地富有生態特色的農家樂旅游;進一步發展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉村休閑旅游。
———適度發展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂部、夜總會等歌舞娛樂場所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂需求。
(四)游憩商貿業。
———重點推進商業特色街區的建設。進一步推進湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業特色街區的建設,通過調整經營結構,實行錯位經營,注重特色,提升檔次,完善購物、觀光、休閑綜合服務功能。
———全面帶動新興商貿業態的發展。結合錢江新城中央商務區、武林廣場核心商圈、拱宸橋區域商業中心等商業區塊發展規劃,鼓勵發展與旅游相適應的專營專賣店,適度建設集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心(shoppingmall)。
———積極開發和挖掘特色商業內涵。一方面充分利用傳統特色商業,如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號,讓旅游者領略風味特色的同時,體會**的歷史文化內涵;另一方面通過現代特色商業,如特色市場和特色商店,滿足休閑旅游者購物的現實需求。
(五)配套服務體系。
———制訂出租汽車行業、金融服務業、信息服務業、人才培養、本地市民對**旅游目的地城市的認知等與旅游配套的專項發展計劃。
———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開旅游資產抵押貸款、個人旅游消費貸款等旅游信貸。
———加大在旅游區、會展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進一步發揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設國際化的綜合性城市目的地旅游商務信息網站。
(六)產業聯動、區域聯動。
———堅持“政府主導力、企業主體力、市場基礎力”三力合一的發展原則,積極探索相關產業群之間“相互協調、相互促進、有機統一、和諧共進”的發展模式。
———發揮**得天獨厚的旅游優勢,以觀光游覽業為基礎,帶動會展商務業、休閑度假業、游憩商貿業以及其他相關產業的發展。
———充分利用產業間的聯動關系,促進產業協調發展。節慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動。充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節、森林博覽會、新安江之夏旅游節、富春江山水節等平臺,積極舉辦會議、展覽,帶動觀光游、商務會展游和休閑游,促進商貿業和文化娛樂業的發展。
———在旅游產品(線路)開發中,將景區(點)與休閑場所、特色購物街、定點老字號等有機結合,在宣傳推銷**的特色休閑場所與商業特色街區的同時,促進“老字號”的保護與發展。
———在管理機制與手段上實現互動。旅游、商貿及文化管理部門要攜起手來,對旅游商品的創新、名特產品的保護與培育、旅游景點商業網點的管理、特色街區的建設與經營管理、文化休閑場所的規范與管理等進行共同探討,創建統一規范的管理與監督制度。
———加快形成一個半小時旅游圈、經濟圈,增強**市區大旅游產業發展對各區、縣(市)的輻射和帶動作用,有步驟地梯度推進各區、縣(市)的旅游產業的發展與轉型,形成規劃共繪、市場共拓、產業共興的大旅游發展格局,推進大**、大旅游、大產業的協調發展。
四、保障措施
(一)成立大旅游產業領導小組。在“大旅游產業”戰略思維指導下,成立**大旅游產業領導小組。大旅游產業領導小組與旅游西進工作領導小組實行“一套班子兩塊牌子”,承擔協調大旅游產業和諧發展、互相促進的職責。
(二)深入推進旅游西進戰略和旅游國際化戰略。通過深入推進旅游西進戰略,打造一個半小時交通圈、旅游圈、經濟圈,實現**市大區域旅游的共同發展。通過提高旅游規劃、產品開發和包裝、公共服務設施、服務管理等的國際化程度,推進旅游國際化戰略,營造良好的入境旅游環境,促進觀光游覽業、會展商務業、休閑度假業及游憩商貿業的提升規模、檔次和水平。
(三)出臺促進大旅游產業相關政策。在原有扶持政策意見的基礎上,根據我市大旅游產業發展的實際情況,重新制訂或修訂加快促進大旅游產業發展的政策意見。
(四)實施大旅游人才培訓計劃。推出針對旅游、會展等專業人才的引進政策,加強人才儲備;利用在杭旅游教育培訓機構和師資力量,提高大旅游產業所需的各類人才素質,如旅游與節慶策劃人才、旅游企業經營管理人才、目的地信息化人才、小語種(韓語、泰語等)導游等。
(五)進一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設。完成各縣(市)及余杭、蕭山區的分中心建設,并與**旅游集散中心相銜接。實現**旅游集散中心與長三角區域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯網運行。積極開通集散中心之間和旅游集散中心到景區(點)的旅游客運專線。進一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運網絡,使**旅游集散中心成為常設的旅游換乘點。
建設**旅游咨詢服務中心。全面完成**旅游咨詢服務中心建設及網絡化布點,并提供多語種服務。
逐步推廣市區及各景區(點)的公廁生態化改造,通過廣泛宣傳和文明引導,改善城市形象。
完善多語標識系統。完成所有A級景區(點)、商業特色街區、市區重要文化旅游區(點)、三星級以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語標識系統。
發展規劃范文第2篇
1.大力發展林果及林下產業。依托我鎮豐富的林地資源，大力發展林果及林下種養業。
發展林果產業。擴建溪密柚基地。在曾家村1000畝的基礎上，輻射一部份，在三年內把溪密柚達到3000畝；建立晚熟李基地。年完成村1000畝建設。三年內，把我鎮在海拔700米以上的片區打造成晚熟李基地，共計3000畝。
大力發展林下養殖。三年內，全鎮林下養殖規模達1萬畝，年出欄特種雞3萬只，鵝1萬只，肉羊1000頭，重點放在一帶。組建專業合作社5家，培育大戶30戶。第一年，每個村必須有2-3個100畝以上的林下養殖園，政府重點扶持一個林下養殖園和曾家一個種植園。
發展特色種植。建立榨菜基地，與魚泉聯合，在每年種植榨菜5000畝，并引進進行粗加工。發展苗圃產業，在依托現有的花卉基地，引導周邊農民種植花卉，力爭達到300畝；在沐河村發展苗圃500畝。在高拔路沿線海拔800米以上的4個村建立高山無公害基地5000畝。
2.加快發展現代非林特色產業。以土地流轉為抓手，推進農業集約化經營，促進農戶增收。一是穩定糧油生產，著力提高單產及品質，增加效益。二是做大做強我鎮蠶桑產業，在原來的基礎上對桑樹進行改良，重點放在等村，并用現代的養蠶技術，使之達到年產繭50000公斤。三是在等低壩發展油菜5000畝。四是在有退耕還林的地塊實施林下種植中藥材3000畝。
3.發展本地勞務經濟。加快土地流轉，促進勞動力轉移，引導廣大農村剩余勞動力就地務工，增加收入，到今年底勞務輸出勞務人數達到一萬人以上。
（二）以提高科技含量為突破口，增加農產品的附加值。依托科委和農科院，醫藥高專等有專業技術的單位，把先進的科研成果在我鎮首先轉化為生產力，打造的科技示范鎮。加大培訓力度，在三年內，使在家的農民，每人能真正掌握一門新的科學實用技術，并讓其運用自如，以提高農產品的技術含量。
（三）大力發展竹木加工產業。一是提高本地的竹附加值，引進一個竹器加工企業落戶后山。二是把后山的木業加工聯合成合作社；走產銷一條龍的路子，增強抵御市場的風險能力。
發展規劃范文第3篇
本規劃時間段為**年至2010年，范圍為**市行政區域。
一、**期間的發展狀況和**發展機遇
（一）取得的成就。
**期間，是我市旅游業的快速發展期以及由國內旅游為主向國內國際旅游并重的轉折期。2001年7月提出的以“規劃共繪、交通共建、市場共拓、產業共興”為主要內容的“旅游西進”戰略成為當前我市五大發展戰略之一。**期間，以“旅游西進”戰略為統領，通過全市上下的共同努力，我市旅游業發展迅速，成效顯著。
旅游管理體制創新。2001年市政府機構改革，成立了市旅委，建立了旅游商貿系統。市旅委的成立，在全國旅游管理體制上是首創。市旅委作為一個帶有協調管理職能的綜合性部門，在旅游商貿系統中起到領頭作用。新體制的建立，較好地解決了多年來**旅游業條塊分割、多頭管理的困擾，從體制上基本理順了工作關系，形成了發展大**、大旅游、大產業的合力。
“規劃共繪”全面完成。**年，**市在全國率先開展并完成了全市旅游資源普查工作，為今后全市旅游發展和規劃編制提供了科學依據。**期末，以《**市旅游發展總體規劃（**－2020）》和“兩江兩湖一山一河”（新安江、富春江，西湖、千島湖，天目山，運河**段）為重點的“規劃共繪”工作全面完成。
“交通共建”成就出色。以“一繞、三線、三連、四大接口”為骨架的市域“一小時半”交通圈基本形成。
國內游和入境游“兩輪驅動”，觀光、會展、休閑“三位一體”發展的大旅游產業格局基本形成。觀光游繼續穩步發展；以西湖博覽會為龍頭的商務會展業初具規模，成功舉辦了6屆西博會，展覽規模年平均增長率保持在30%左右，據中國社會科學院《中國城市競爭力報告》（**年版）研究顯示，**期間**會展業發展水平在全國城市中名列第九位，競爭力排名列第五位；圍繞打造“東方休閑之都”的目標，以召開**年世界休閑博覽會為契機，與國際風景旅游城市相配套的休閑旅游功能進一步加強。
景區建設成就斐然。自**年開始，西湖綜合保護工程分期完工，真正實現了“還湖于民”，基本形成了“東熱南旺西幽北雅中靚”的西湖新格局；**年，中國首個國家濕地公園─西溪濕地公園首期建成并接待游客；**期間，野生動物世界、萬松書院、大明山、山溝溝、龍門古鎮、情人谷、九咆界等景區（點）相繼建成并對游客開放。據估計，**期間，全市在景區建設上的資金投入累計超過100億元。
旅游業態轉型明顯。休閑游廣受游客親睞，臨安高山度假、建德新安江避暑、淳安千島湖休閑各具特色；工農業旅游趨旺，桐廬、臨安、富陽等地鄉村旅游蓬勃發展；商業特色街建設取得顯著成效，商旅互動的局面開始形成；戶外運動體驗之旅逐漸興起。
“市場共拓”成效顯著。從**年開始，旅游發展專項資金從年400萬元增加至年4000萬元；我市承辦的**年國內旅游交易會在全國產生了良好的影響；以日、韓國際市場為重點的國際旅游促銷力度顯著加大，成效明顯，2000年到**年，全市接待入境游客從70.7萬人次增加到151.4萬人次。
旅游合作廣泛深入。我市與眾多國際、國內旅游機構建立了合作關系；**年邀請PATA組織（亞太旅游組織）來**進行旅游考察，為**國際旅游發展“把脈”；**年，PATA組織與浙江大學合作成立了浙江大學亞太休閑研究中心；我市積極接軌長三角，籌建了長三角旅游高峰論壇；我市與上海、黃山合作打造“名城名湖名山”國際黃金旅游線，與蘇州聯手宣傳“天堂之旅”。
旅游國際化戰略開始實施。旅游產品國際化、促銷國際化、服務國際化成為旅游工作的重點；開始建設旅游集散中心、咨詢中心，旅游發展由景區（點）建設向目的地建設轉變；100個公共資源點轉化為國際旅游產品；全市主要景區（點）、三星級以上賓館飯店等都完善了中、英、日、韓四語標志系統；實施了金旅一期工程，建成了包括五語種的**旅游網（），為國際游客了解**提供了網絡平臺；從**年開始，我市與美國普渡大學合作開展了旅游目的地管理人才培訓。
旅游立法工作順利完成。《**市旅游條例》由**市人大常委會審議通過，并經浙江省人大常委會批準，于**年1月1日起施行，為規范和促進全市旅游產業的發展提供了法律依據。
“產業共興”局面開始形成。**期間，入境旅游者人數年均增長16.5％，**年達到151.4萬人次；旅游創匯年均增長21.3％，**年達到7.6億美元；國內旅游者人數年均增長7.2％，**年達到3266萬人次；國內旅游收入年均增長16.3％，**年達到404億元人民幣；旅游總收入年均增長16.8％，**年達到465億元人民幣。截至**年年底，全市有4A級以上景區16個；星級飯店229家，其中五星級飯店9家，四星級飯店25家，僅**年一年就新增五星級飯店5家；全市已有旅行社338家，比2000年凈增153家；**年，全市有10家國內旅行社、8家國際旅行社進入年度全國旅行社“雙百強”，總數量分別位居全國城市第二和第三位；全市現有4個專業展覽場館，室內展覽面積超過15萬平方米，可舉辦8000個國際標準展位的展覽。“旅游西進”戰略的實施為我市早日實現現代化國際風景旅游城市的建設目標奠定了良好基礎。
（二）面臨的問題。
1.旅游目的地管理水平有待提高。需進一步提高全市旅游管理水平，通過完善相關旅游管理法規，加大行政執法力度，整頓旅游市場秩序，凈化旅游市場。
2.旅游產業結構不盡合理。觀光游覽業發展比較成熟并在國內領先，會展商務業、休閑度假業發展相對滯后，具有民族性、地域性、特色性的文化項目相對較少，尚不能滿足游客的需求。
3.旅游國際化程度有待提高。**在歐美等遠程國際市場知名度偏低，國內旅游“一輪獨大”，入境旅游相對滯后。國際性會展項目較少，缺乏按國際標準設計的會議場館，承辦國際會展項目所配套的軟、硬件設施還不夠完善。旅游從業人員素質與國際化需要之間仍存在較大差距，旅游高端人才短缺，還不能提供符合國際慣例的高質量旅游服務。
（三）**時期旅游發展的機遇。
1.三次重要的盛會。**年**舉辦世界休閑博覽會、2008年北京舉辦奧運會和2010年上海舉辦世博會，都將為**旅游業發展帶來難得的機遇。
2.經濟將呈穩定增長態勢。從**到**，我市人均GDP將從5000美元增加到8000美元，經濟的穩定增長將為我市旅游業發展注入無限活力。
3.出入**的交通條件極大改善。**期間，滬杭城際鐵路將開工建設，將加快**接軌上海促進長三角一體化的步伐，上海與**的同城效應將更加明顯；蕭山國際機場二期工程將動工，空港建設及國際航線的增多將給**旅游國際化帶來良好的發展機遇。
二、**期間的指導思想與戰略目標
（一）指導思想。
以科學發展觀為指導，圍繞建設“東方休閑之都”的總目標，深化實施“旅游西進”和“旅游國際化”戰略，以國際市場為重點，以特色文化為靈魂，以創新管理為支撐，以現代科技為突破，重點建設以觀光游覽、休閑度假、會展商務為核心的多元化產品體系，完善旅游產業布局，促進行業互動協調發展，努力完善旅游目的地的現代綜合服務功能，全面提升**旅游的國際國內競爭力，到**期末，初步確立長三角休閑度假中心的地位，基本形成國際風景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。
（二）主要戰略。
1.推進旅游國際化。
在盡可能多地保留、發揮、創造具有**城市個性內涵的前提下，推進旅游產品國際化、營銷國際化和服務國際化。
2.推進“旅游西進”。
深入實施“旅游西進”戰略，繼續整合以“三江四湖一山一河三址”（新安江、富春江、錢塘江，西湖、千島湖、湘湖、南湖，天目山，運河**段，南宋皇城遺址、良渚文化遺址、跨湖橋遺址）為重點的大**旅游資源，形成大**、大旅游、大發展格局，接軌上海，加快長三角一體化步伐，促進全市經濟社會協調發展。
（三）建設策略。
1.實現城市·文化·旅游一體化。
努力完善城市的現代綜合服務功能，拓展體現**深厚文化內涵的旅游表現形式，增強城市整體作為旅游目的地和綜合吸引物的國際國內吸引力。
2.打造區域旅游中心地。
把**建設成為長三角休閑度假中心地和浙江省旅游中心城市。與區域內的其他城市在資源共享、景區組合、客源互動、聯合營銷等方面進行合作，充分發揮旅游中心城市的輻射帶動作用與示范效應。
（四）具體目標。
**期間，全力促進旅游人次和收入的優化增長，接待入境旅游者人數年均增長11％，2010年達到250萬人次；旅游創匯年均增長15％，2010年超過15億美元；國內旅游者人數年均增長4.5％，2010年達到4000萬人次；國內旅游收入年均增長11％，2010年超過670億元人民幣；旅游總收入年均增長12％，2010年達到810億元人民幣；到**期末，建成10個以上休閑基地，三星級以上飯店超過130家，其中五星級飯店達到15至20家，引進合資或外資旅行社；**期間，年接待國際性會議和展覽50次以上，會展業總收入以每年10％以上的速度遞增；大旅游產業增加值占GDP比重從**年的6.3％提高到2010年的8％左右。
三、區域與行業布局
（一）旅游空間布局及聯動。
1.旅游空間布局。
（1）根據大**的旅游資源分布、交通及區位特點，在**期間，形成“一心·一軸·六區·五翼”的旅游空間格局。
“一心”即**的中心都市區特別是以西湖為核心的城市建成區，是整個**旅游圈的交通、信息、管理、服務、教育中心。“一軸”即“三江一湖（錢塘江─富春江─新安江─千島湖）旅游發展軸”，是**主要的生態環境保護帶。“六區”即西湖風景旅游區、大運河國際旅游區、湘湖旅游度假區、錢江觀潮旅游區、千島湖風景旅游度假區、天目山自然旅游區。“五翼”為杭滬、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個旅游合作翼。
（2）根據城鎮的中心性、周邊旅游吸引物的數量和品位、交通便捷程度及樞紐性，形成**市旅游城鎮由高到低的一到三級旅游中心地體系。
一級旅游中心地為**市主城區，對應“一心”。二級旅游中心地共7個，包括：蕭山區建成區、余杭區良渚鎮、淳安縣千島湖鎮以及臨安、富陽、建德、桐廬縣（市）城區。三級旅游中心地共16個，包括：西湖區轉塘鎮；余杭區塘棲鎮、余杭鎮、徑山鎮；蕭山區臨浦鎮、義蓬鎮、瓜瀝鎮；江干區下沙鎮；濱江區建成區；臨安市太湖源鎮、龍崗鎮；富陽市龍門鎮；建德市大慈巖鎮；桐廬縣瑤琳鎮；淳安縣威坪鎮、姜家鎮。
**期末，將淳安、蕭山等區、縣（市）建成“旅游強區、縣（市）”，將余杭徑山、富陽龍門、臨安太湖源、桐廬瑤琳等鄉鎮建成“旅游強鎮”，建成西湖區梅家塢、上城埭、富陽白鶴村、桐廬畬鄉山寨、建德漁村、臨安白沙村、淳安上西村等一批旅游特色村。
2.區域聯動發展。
（1）形成“一心·一軸·六區·五翼”間的聯動。完善“一心”的旅游交通和服務中心功能，積極向周邊地區進行輻射；沿“三江一湖旅游發展軸”構建包括沿江風景道和水上游憩線在內的水陸雙游憩線，適度開發各種濱水、水上活動；“六區之間”相互串線，聯動發展；“五翼”是對基本格局的延伸，在整個區域聯動發展中起著翼向聯合、區域互動的作用。借助市域“一小時半”交通圈的建成，縱觀**與鄰近城市或省市的區域空間關系，以**市區為核心，以滬杭、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5條高速公路為依托，形成杭滬、杭寧、杭甬、杭徽、杭金衢5個旅游合作翼，從5個不同方向發展長三角區域城市伙伴與合作關系，在旅游產品開發、線路組合、市場營銷等方面進行合作，實現客源互動與市場共享。
（2）高度重視與上海的競合關系。以接軌上海為主要目標，打破原有旅游壁壘與進入障礙，在景點門票、公交卡、旅游人才培養等方面進行全面深入合作，在旅游等相關領域率先與上海實現“同城待遇”，逐步形成長三角“無障礙旅游區”，實現與上海客源共享、優勢互補，吸引大量上海商務游客來**觀光旅游，加快**旅游國際化步伐。
（3）加強旅游中心地之間的聯動。一級旅游中心地承擔著整個**旅游圈的增長帶動、交通樞紐、信息與服務、管理、擴散輻射的功能；二級旅游中心地承擔著產業軸向延伸、資源橫向交流的功能，同時為上下級旅游中心地起到“上傳下達”的溝通作用；三級旅游中心地主要承擔與周邊地區接壤并進行銜接擴散的功能。
（二）旅游產業格局及聯動。
1.觀光游覽業。
（1）提升景區規劃和建設水平。根據國際旅游市場的需求，加強國際旅游產品的開發；推進西湖龍井茶文化村、伍公山景區建設；豐富凈慈寺和靈隱景區文化內涵；建設西溪濕地綜合保護二、三期工程；逐步開發京杭大運河**段；恢復中山中路歷史街區、南宋皇城遺址公園；扶持景區增加投入并進行錯位和特色經營，積極探索科學有效的管理模式和經營模式，塑造區、縣（市）中“兩江一湖”、天目山、錢江觀潮、雙溪漂流、龍門古鎮等旅游項目品牌。
（2）促進博物館、紀念館、名人故居的建設和宣傳。新建韓國臨時政府**舊址紀念館；運用現代科技手段，加強對絲綢博物館、茶葉博物館、南宋官窯博物館、胡慶余堂中藥博物館、**歷史博物館、良渚文化遺址博物館、西博會博物館以及其它紀念館、名人故居的“活化”改造，增加游客的互動參與性；擴大對各類展館的旅游宣傳，精心策劃并參與組織各類宣傳促銷活動，吸引國際游客。
（3）開發城市風情觀光和歷史文化探游等旅游新產品。深化做好社會資源國際訪問點工作，繼續將包括城市公共服務設施、工農業旅游示范點、社會文化、社會政治、市民生活等各個方面的具有明顯吸引力的社會資源整合包裝成旅游產品，吸引國際游客；以背街小巷整治為契機，將有條件、有內涵、有特色的街巷及其蘊含的典故與文化串珠成鏈，推出**街巷文化游；充分利用西湖深厚的文化積淀，打造2至3臺具有較高品位的文化精品演出節目。
（4）推廣和打造經典旅游線路。進一步營銷“名城名湖名山”國際黃金旅游線；整合**西湖文化、上海都市旅游、蘇州園林、黃山自然風光等旅游資源，營建若干條長三角區域核心旅游線；整合并推出“大**之旅”、“浙西風光精品之旅”等區域合作新線路。
2.會展商務業。
（1）完善會展場館。按照網絡化大都市格局，完善《**市會展中心布點規劃》，進一步整合現有的場館設施，優化場館布局；堅決控制會展場館低水平的重復建設；對規劃中的新建場館，要按國際先進標準建造，并充分考慮人流、物流、技術流、資金流、信息流集聚的便利性，使之布局合理、專業性強、設施先進、發展余地大；倡導政府適度引導，積極吸納社會資本，實現會展場館建設投資主體多元化；加快會展場館配套設施建設，注重會展場館與賓館、餐飲、購物、娛樂、交通等相關行業業態的協調，提高各類服務設施的集約化水平，最大限度地發揮會展中心的整體功能與作用；對已建的場館，采取必要的引導、扶持措施，完善配套設施，優化周邊環境，提高場館利用率，形成功能完善、優勢互補、配套齊全的會展區塊。
（2）實施會展業“品牌特色”戰略。繼續辦好西博會、茶博會，成功舉辦****世界休閑博覽會，力求特、專、精、新，放大其品牌效應，打造精品級會展項目；充分借助上海國際門戶作用和“世博會”的契機，進一步加大城市營銷力度，以城市品牌化推動**會展業的市場化、專業化、國際化；將會議業作為會展業的發展重點，爭取舉辦更多的國內、國際性會議；積極引進國內外的大型品牌會展項目。
（3）進一步完善會展業社會化運作機制。加快形成自求平衡、自主創新、自我發展、良性運作的會展市場體系，促進會展企業做大做強。
3.休閑度假業。
（1）以休博會為契機，積極打造休閑度假基地，推進“休閑之都”工程建設。進一步完善和提升之江國家旅游度假區功能；加快西溪國家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區、環湘湖旅游度假區、天目山旅游休閑區、大明山高山休閑度假區、南湖濱水休閑度假區、新安江避暑勝地、龍門山休閑度假區、大奇山休閑度假區和大清谷溫泉度假區等項目建設，評選推出休閑基地。
（2）推進休閑產品的多樣化發展。開發“藝術文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場購物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”、“文化娛樂”等都市新興旅游項目，促進傳統觀光旅游向人文旅游、休閑旅游轉變。
（3）豐富夜間休閑內容。利用各種咖啡館、茶樓、劇院、體育館、游泳館、射擊館、休閑健身俱樂部等場所，適度發展夜間休閑項目，以滿足中外旅游者夜間休閑娛樂的需求。
4.游憩商貿業。
（1）重點推進商業特色街區建設。進一步推進和完善湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業特色街區建設，注重特色，提升檔次，通過調整經營結構，實行錯位經營，完善商業特色街區的購物、觀光、休閑綜合服務功能。
（2）全面帶動商貿新興業態的發展。結合錢江新城中央商務區、武林廣場核心商圈、拱宸橋區域商業中心等商業區塊發展規劃，鼓勵發展與旅游相適應的專營專賣店，適度建設集購物、休閑、娛樂、展示于一體的大型綜合購物中心（shoppingmall）。
（3）積極開發和挖掘特色商業內涵。充分利用傳統特色商業，如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等老字號，讓旅游者在領略風味特色的同時，體會**的歷史文化內涵；通過現代特色商業，如特色市場和特色商店，滿足休閑旅游者購物的現實需求；鼓勵和支持旅游購物企業上檔次、上規模、上水平；鼓勵以絲綢、茶葉等為重點的具有地域特色旅游商品的開發和升級；嘗試旅游商品定點退稅制度；鼓勵企業申請產品認證和原產地域保護，培育地方優勢品牌和國家級強勢品牌。
5.飯店和旅行社業。
（1）促進飯店業的健康發展。建設有**特色的品牌飯店集團，創建和引進具有國際知名度的酒店品牌，實現酒店業的專業化和集團化運作；建立高中低檔層次分明的飯店結構體系，推動豪華型和經濟型飯店的互補、協調發展；鼓勵國際知名的品牌酒店進駐**及西部區、縣（市）；積極推進溫泉度假酒店、青年旅舍、健身旅館、香齋旅館等特色酒店的建設；逐步建立起對青年旅舍、家庭旅館、產/時權酒店等新型酒店的行業標準和管理規范。
（2）鼓勵旅行社做大做強。營造加快旅行社發展的良好環境，促進公平競爭；調整旅行社結構，優化旅行社布局，實現國際旅行社與國內旅行社的協調發展；積極引進國際旅行社進駐或在**開設分支機構，發展中外合資旅行社，大力扶持民營旅行社，鼓勵有條件的旅行社在長三角其他城市設立分社；引導形成旅行社業的批發商、商體系；鼓勵聯合、適度兼并，促進旅行社業規范化、集團化、網絡化發展，以提高質量，增強國際國內市場競爭能力；提高業務含金量，挖掘商務、會議市場的潛力；積極組織自駕車團隊旅游和散客租車旅游。
6.產業聯動發展。
（1）充分利用產業間的聯動關系促進產業協調發展。通過發展休閑觀光農業和“農家樂”鄉村旅游、工業旅游等特色旅游產品，帶動農業、聯動工業發展；以節興旅，以旅促展，以展帶旅，充分利用西博會、休博會、茶博會、錢江觀潮節、森林博覽會、千島湖秀水節、新安江之夏旅游節、富春江山水節等平臺，積極舉辦會議、展覽，帶動觀光游、商務會展游和休閑游，同時促進商貿業和文化娛樂業的發展。
（2）加強商旅互動。在旅游產品（線路）開發中，將景區（點）與休閑場所、特色購物街、商業老字號等有機結合，在豐富旅游產品的同時，發揮旅游產業的宣傳造勢作用，充分利用已有的銷售渠道，宣傳推銷**的特色休閑場所與商業特色街區，同時促進商業“老字號”的保護與發展。
（3）實行管理機制與手段互動。旅游、商貿及文化管理部門攜手，對于旅游商品的創新、名特產品的保護與培育、旅游景點商業網點的管理、特色街區的建設與經營管理、文化休閑場所的規范與管理等進行共同探討，創建統一規范的管理與監督制度。
（4）實現區域聯動，推進協調發展。加快形成“一小時半”旅游圈、經濟圈，增強**市區大旅游產業發展對各區、縣（市）的輻射和帶動作用，有步驟地梯度推進各區、縣（市）的旅游產業的發展與轉型，形成規劃共繪、市場共拓、產業共興的大旅游發展格局，推進大**、大旅游、大產業的協調發展。
（三）重點旅游項目建設。
重點打造建設六大品牌旅游區（大西湖、大運河、湘湖、千島湖、天目山、錢江潮）、10個以上休閑基地（備選項目包括：西溪國家濕地公園、千島湖濱水旅游度假區、環湘湖旅游度假區、天目山旅游休閑區、大明山高山休閑度假區、南湖濱水休閑度假區、新安江避暑勝地、龍門山休閑度假區、大奇山休閑度假區、大清谷溫泉度假區等）、三大會展品牌（西博會、休博會、茶博會）。
積極培育五大潛力品牌，包括之江國家旅游度假區、新安江─富春江風景道、良渚文化遺址、旅游特色街（南山路、湖濱路、清河坊、梅家塢、北山路）、西溪國家濕地公園。
具體項目及建設內容如下表：
**市**時期重點旅游項目建設表
序號
項目名稱
主要建設內容
1
大西湖
①圍繞西湖申報世界文化遺產，打造西湖RBD（游憩商務區）。
②以“西湖綜合保護工程”建設為契機，建設環西湖雙游徑系統，開發西湖懷舊旅游、夜西湖旅游、西湖歷史文化之旅、浪漫愛情之旅等“新西湖旅游產品”。
③以環西湖優美環境和休閑設施為基礎，打造環西湖旅游休閑區。
2
西溪國家
濕地公園
①提升西溪國家濕地公園的品位和知名度，爭取將其列為國家林業局示范項目，每年舉辦一次濕地論壇。
②進一步拓寬經營思路，增加客流量。
③加強對二、三期開發方向、定位、功能等方面的深入研究，力爭建成國內生態保護與旅游結合的典范和出色的生態教育基地。
④打造生態度假、休閑區。
3
大運河
①運河拱墅段建設：整修運河景觀帶沿線節點，建好青莎古鎮；修復富義倉遺址；建設御碼頭、御碑亭；建好運河廣場和運河博物館；建設臺州路商業步行特色街區；保護橋西歷史街區與小河直街，整修老建筑，保留歷史文化遺存，進行功能置換，發展旅游業。
②運河武林段：建設西湖文化廣場，營造武林商圈的商貿娛樂氛圍；提升運河武林新港品位。
③完善運河觀光巴士旅游線，開發運河水上旅游。
4
環湘湖
旅游度假區
①建設世界休閑博覽園。
②建設湘湖旅游度假區。
③開發“世界浙商論壇”、“全國500強經濟強縣論壇”、“博鰲分會場”、“聯合國人居大會年會”等系列論壇。
5
千島湖
休閑旅游區
①適度高品位發展休閑度假酒店、游艇俱樂部、溫泉度假村等休閑度假項目。
②完善游客碼頭等旅游基礎設施，建設旅游集散中心、咨詢中心，加強城市管理，提升濱水旅游度假區整體形象。
③實施千島湖湖區觀光旅游整合工程，對現有景點進行改造和提升，對湖區吃、購、行、游、娛等要素進行整合，對服務進行規范，對游覽路線進行優化。
④建設具有濃郁漁鄉風情的度假及候鳥觀賞區。
⑤建設千島湖會展中心。
6
天目山
休閑旅游區
①開發“天目山佛教之旅”旅游新產品。
②繼續承辦中國森林博覽會等重要節慶活動。
③積極開發森林休閑、森林健身、森林考察、森林度假等多樣化的旅游產品。
7
大明山高山
休閑度假區
完善大明山（大明湖）高山度假村及其附屬設施。
8
南湖濱水
休閑度假區
建設大型旅游休閑度假商住綜合項目；利用南湖滯洪區湖面開發國際性的大型水上旅游休閑度假中心。
9
新安江
避暑勝地
開發建設新安江電廠休閑區、新安江國際大酒店、**半島山莊、新安江花園度假村、新安江后塘塢和小洋塢、富春江江南村國際休閑度假村、新安江西岸、乾潭胥溪生態度假區、綠荷塘楠林生態園、楊村橋緒塘等地的休閑度假旅游項目。
10
龍門山
休閑度假區
建設度假別墅、休閑娛樂設施。
11
大奇山
休閑度假區
建設度假別墅、休閑娛樂設施。
12
大清谷
溫泉度假區
①擴大規模、加強促銷，力爭建成**市優秀的拓展訓練基地。
②挖掘和利用好溫泉，完善度假設施，建設溫泉度假區。
13
錢江潮
①進一步挖掘錢江觀潮的歷史文化底蘊。
②打造集觀光、修學、休閑、娛樂、商貿為一體的大型旅游區。
③開發錢江游船與錢江豪華游輪旅游項目，開展錢江夜游活動。
14
西博會
①堅持特色化的發展方向，將展示、交流、貿易、投資、研討和旅游文化有機地結合在一起。
②加強休會期間的會展招商、會展策劃與會展營銷能力，進一步拓展商務旅游，發展會展經濟。
15
休博會
①加強政府宏觀協調，確保休博會各項活動如期順利舉行，促進休閑旅游設施建設，打響**“東方休閑之都”品牌。
②積極爭取定期舉辦休博會，并將總部落戶**，推動**休閑旅游業快速發展。
16
茶博會
提高茶博會項目策劃水平，打響茶博會和**“中國茶都”品牌。
17
之江國家
旅游度假區
積極開發生態型、參與型等旅游新項目，以高層次的項目設施、高質量的景觀環境和高水平的管理服務，把度假區建成度假、觀光、娛樂、康體、會議等功能齊全的旅游新區。
18
新安江－富春江風景廊道
改建富春江游船碼頭，提升游船品質，改造沿江綠化景觀，策劃新安江濱水避暑勝地、富春江水上觀光旅游、水上會議旅游、森林生態探險旅游、沿江風景道汽車（駕車）旅游等旅游產品。
19
良渚
文化遺址
建設良渚博物館、考古遺址景觀、生態保護區以及良渚文化研究中心和良渚遺址保護展示研究中心，形成集教學、科研、愛國主義教育和旅游觀光為一體的基地。
20
旅游
特色街
繼續挖掘南山路休閑文化街、湖濱旅游商貿街、清河坊歷史文化街區、梅家塢茶文化村等旅游商貿特色街區（村落）的文化內涵，豐富街區（村落）的旅游活動內容；恢復中山中路歷史街區。
四、旅游市場開發
（一）**期間市場開發工作思路。
以旅游西進戰略為依托，以旅游國際化為抓手，以“東方休閑之都”為主打品牌，以旅游產業結構調整為目標，以延長逗留時間、提升旅游品質為重點，以國內旅游為基礎，以入境旅游為主導，在**期間較強的市場開發投入的基礎上，逐年增加宣傳促銷的投入，創新宣傳促銷手段，提高宣傳促銷效率，實現國內旅游從數量型、粗放型向質量型、效益型轉變，力爭使國際旅游成為**旅游強有力的新增長點，促進全市旅游業持續、快速、健康發展。
（二）旅游市場開發工作行動計劃。
1.入境旅游市場開發。
（1）入境旅游市場開發的總體思路。鞏固日本和韓國市場，穩定東南亞、港澳臺等傳統入境市場，重點拓展歐美主要客源國，即美國、德國、法國、英國、加拿大市場以及澳大利亞市場，培育俄羅斯、印度及中東等地的新興市場；整合**城區與五縣（市）旅游產品，推出針對不同目標市場的特色專項路線；加強與國際國內重要旅游集團的合作，創新和提升旅游促銷手段，開拓商貿投資和休閑度假客源，形成重心突出、渠道多元、客源穩定的旅游市場格局。
（2）入境旅游市場開發的主要策略。政府主導、企業主體策略；國際公關策略；媒體宣傳策略；品牌拓展策略；航空、旅游聯動策略；網絡宣傳策略；市場細分策略；市場信息與情報策略；區域合作與聯動策略。
（3）主要目標市場。韓國市場：品牌─人間天堂，休閑之都；產品─山水類、宗教類、絲茶類、保健休閑類和韓國臨時政府遺址等；措施─細分市場，加強合作，突出形象，擴大宣傳。
日本市場：品牌─人間天堂，休閑之都；產品─文化類、宗教類、絲茶類、保健休閑類、體驗類；措施─細分市場，加強合作，突出形象，擴大宣傳。
歐洲市場：品牌─東方休閑之都、人間華貴天城；產品─歷史類、文化類、民俗類、古鎮古民居類、保健休閑類和市民體驗類；措施─積極推進，重點促銷。
北美市場：品牌─東方休閑之都，人間和諧天堂；產品─山水類、文化類、民俗類、探險類、體驗類；措施─積極推進，重點促銷。
臺港澳等海外華人市場：品牌─休閑之都、人間天堂，“江南憶，最憶是**”；產品─山水類、歷史類、文化類、絲茶類和現代生活類；措施─鞏固基礎，細分市場，全面推進。
東南亞市場：品牌─人間天堂，休閑之都；產品─山水類、宗教類、絲茶類、民俗類、保健休閑類、體驗類；措施─鞏固基礎，細分市場，全面推進。
俄羅斯、中東、印度等其他市場：品牌─魅力中國、精彩**，**—中國的人間天堂；產品─山水類、文化類、保健休閑類、絲茶類、商務類等；措施─積極開拓，尋求突破。
2.國內旅游市場開發。
（1）國內旅游市場開發總體思路。整合并推出“大**”和“浙西風光精品旅游”等區域合作新產品、線路；強化宣傳，積極促銷，樹立形象及品牌；調整結構，刺激消費，謀求國內旅游持續、快速、穩定增長，取得最佳的經濟社會綜合效益。戰略重點為：重點開拓上海都市圈一二三級城市，京津都市圈和廣州都市圈一、二級城市客源；開發福建與華中地區一級城市客源；培育國內其他地區的省會或中心城市客源市場。
（2）國內旅游市場開發的主要策略。媒體策略；政府公關策略；區域合作策略；企業主體策略；節慶造勢策略。
（3）主要目標市場。長三角地區：以上海為核心，包括長三角中心、二級和三級城市及以下的區域為最重要的腹地市場圈。細分市場，營造家園概念，深入宣傳促銷。
珠三角地區：以廣州為核心，覆蓋珠三角地區。細分市場，突出山水文化休閑特色，開展有針對性的促銷活動。
環渤海灣地區：以北京、天津為核心，涵蓋京津及冀北地區與山東半島。細分市場，突出江南文化特色，開展有針對性的促銷活動。
長江中上游地區：以長江為紐帶，以發達的交通網絡為通道，吸引江西、安徽、湖南、湖北、重慶、四川等地的客源。
西南地區：突出具有差異性的文化特征和經濟發達地區的區域特征，吸引廣西、貴州、云南等地的客源。
西北與東北地區：作為重要的機會市場，選取當地重要的新聞媒體進行有針對性的促銷。
3.旅游節會活動。
（1）抓住休博會契機，做好做大做強休博會的旅游文章，使休博會成為**旅游增長的強勁動力。
（2）以西博會為抓手，把西博會培育成**旅游的黃金品牌。
（3）以茶博會為重點，培育**特色的旅游節慶活動。
（4）加強對各區、縣（市）大型節慶活動的指導，實現招商引資、商貿、旅游之間的良性互動。
五、旅游目的地的建設和提升
（一）完善**旅游集散中心建設。
完成余杭、蕭山區及各縣（市）的旅游集散分中心建設，實現與**旅游集散中心的銜接聯動；實現**旅游集散中心與長江三角洲區域主要城市（上海、南京等）旅游集散中心的聯網運行；積極推進集散中心之間和旅游集散中心到景區（點）的旅游客運專線；進一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營運網絡，發揮**旅游集散中心的潛能。
（二）建設**旅游咨詢服務中心。
全面完成**旅游咨詢服務中心建設及網絡化布點，提供多語種服務。完善主中心（設在**旅游集散中心）、蕭山國際機場、火車站、雷峰塔景區、吳山廣場、西湖博物館咨詢點功能，新建靈隱、武林廣場、東西南北客運站等咨詢點，實現咨詢中心的多語種服務和志愿者服務。**期間，每年由市財政安排一定的資金用于扶持咨詢中心的建設和完善。
（三）完善多語標識系統。
完善所有3A級以上景區(點)、主要商業特色街區、重要文化旅游區（點）、博物館和重要名人故居、三星級以上賓館等接待設施的多語標識系統。由交通、旅游、公安交警等部門統一協調，按國際標準規劃設置大**區域的旅游交通指示牌，實現長三角旅游交通導引標志的統一化、規范化；采用多語種印制旅游宣傳手冊，并將旅游宣傳資料投放延伸至星級賓館以外的各種旅游窗口單位。
（四）完善旅游國際化的社會支持系統。
逐步完善金融貨幣兌換系統、公交（包括出租車）臨時乘車卡售賣系統、游客醫療保障系統、文化演出外語同步翻譯解說系統等方便國際游客自助旅游和休閑的具體功能。
提高外語交流環境，制訂針對廣大市民的英語培訓計劃，提高旅游服務接待人員的外語水平。
培養市民對**旅游目的地城市的認知度和好客度，使國際游客有賓至如歸之感。
（五）推進信息化在旅游業的應用。
推進和完善“金旅工程”。以景區景點、賓館飯店、旅行社、名特商店的計算機管理系統為基礎，建立旅游資源數據庫，形成功能先進、資源共享、互連互通的網上旅游市場體系；大力發展旅游電子商務，逐步建立健康、誠信的網上交易和網上結算系統；運用現代技術，發揮互聯網作用，運用多種方式開展網上營銷。
（六）完善旅游經營、服務人才培養機制。
建立健全旅游行業培訓體系，提高從業人員的綜合素質；全面開展“創文明行業、建滿意窗口”、爭創“青年文明號”等活動，推進行業精神文明建設；完善旅游經營和服務人才、會展策劃人才培養和引進機制；邀請國外旅游專家學者來杭講學，更新企業家經營管理理念；培養外語服務人才，加強城市服務業包括旅游行業從業人員的外語培訓，特別是英語、日語、韓語的培訓；建立導游基金，重點用于導游人員知識更新培訓，尤其是優秀導游員的再提高和緊缺小語種導游人才的引進，以及對工作表現突出的導游員的獎勵等。
（七）促進旅游服務質量進一步提高。
努力在全行業牢固樹立服務質量第一的觀念，促進誠信經營，提高服務水平。加快制定旅行社、旅游飯店、旅游目的地的規范服務標準，特別是一些新興旅游業態的行業標準。強化旅行社和導游人員管理，規范景區景點的設施標準、服務質量，加強星級飯店評定工作，促進特色飯店的發展。加強和規范旅游服務質量監督管理和旅游執法隊伍建設，保護旅游者的合法權益，使游客的投訴得到及時處理。
六、新型旅游業態的推進和新技術在旅游業中的應用
（一）主要新型旅游業態及其推進。
1.全力推進休閑度假的快速發展。依托**豐富的休閑度假資源和良好的區位交通優勢，以舉辦**年世界休閑博覽會為契機，圍繞“東方休閑之都”的品牌和大西湖、大運河、“兩江一湖”等特色旅游資源，開發以濱水型、城市型、鄉村型、夜間型、生活文化型等為主題的休閑度假產品。
2.形成若干品牌事件旅游項目。圍繞打造國際知名、國內一流的專業會展中心城市和國際會議旅游目的地城市的目標，著力發展綜合性會展、節事會展與商務會議三類產品，重點打造休博會、西博會兩大品牌，積極發展休閑、浪漫、幸福、女性、水濱、絲綢、茶葉、民俗、宋都、西湖、運河、藝術等為主題的**特色事件旅游。
3.推進鄉村旅游的深入發展。堅持“鼓勵發展、積極引導、有序開發、規范管理、逐步完善”的原則，增強主動服務意識，深入調查研究，解決實際困難，促進鄉村旅游健康發展。制定科學的鄉村旅游發展規劃，突出差異性和地域特色。制訂和落實鄉村旅游規范，開展誠信文明服務，加強全面管理，把推進鄉村旅游作為旅游特色村建設的重要內容。
4.加快推進溫泉度假旅游的開發。大力推進大清谷、千島湖、臨安湍口、余杭徑山、建德壽昌等地的溫泉開發和溫泉度假地建設。加強溫泉旅游服務人員培訓。深化中國傳統溫泉療養內涵，引進國外醫學療法。出臺溫泉旅游管理辦法。
5.推進體驗性旅游業態的發展。大力推進以倡導游客親自參與、自身體驗的各種體驗性旅游方式。深入挖掘傳統旅游產品內涵，增強游客參與度，體現產品特色。開發游客親身參與的工業、農事、漁業等生產實踐型旅游產品，開發各種類型的戶外運動產品，設計溯溪、攀巖、滑翔、潛水、穿越、蹦極、騎車旅行、野營、探險等專題旅游線路。推動建立**戶外運動協會，制訂戶外運動安全應急預案，規范對戶外運動的管理。為適應散客自駕游方式的興起，適度啟動自助游房車宿營地的規劃建設工作。
（二）高新技術在旅游業中的應用。
綜合應用3S技術、環保技術、互聯網技術和數字技術，為**市現代旅游業的發展提供技術支持和保障。
1.應用3S技術，促進旅游資源的保護與管理。3S技術是地理信息系統（GIS）、遙感（RS）、全球定位系統（GPS）三項相互獨立而又密切關聯的高新技術的統稱。作為新興的和快速發展的科技手段，我市應加快推進應用3S技術對全市旅游資源進行更為細致的調查研究，推動3S技術在旅游規劃行業中的深入應用。在重要風景旅游區試點構建內容生動、資料翔實的動態旅游信息系統，加強對旅游資源及其環境的動態監測；制作高清晰的衛星影像旅游地圖；為游客提供景區導航服務等。
2.應用環保技術，實現旅游業的可持續發展。
倡議開展綠色生態旅游活動；采用綠色環保材料改造或新建景區、飯店等硬件設施；采取減震、隔音等手段降低游覽區域噪聲；大力推廣應用以太陽能、電能、風能及水能等綠色能源為動力的設備；有效回收利用廢棄物，促進游覽區能源的循環使用；利用生物技術，對賓館飯店等產生的污染進行防治；應用現代環保節水新技術，實現水資源的可持續利用。
3.應用互聯網技術，建立更為通達的網絡體系。以互聯網技術為基礎，為全市的旅游業構建更為通達的信息傳遞網絡體系。建設移動旅游信息服務系統；建立若干家規模較大的旅游網絡公司；實現旅游電子商務的深度發展；進一步完善**市包括所屬區、縣（市）的旅游電子政務；建立系統安全的旅游企業內網與外網；與虛擬現實技術相結合，實現網上虛擬旅游；整頓相關旅游網站，清除虛假信息，打擊非法網絡行為。
4.應用數字技術，建立完善的旅游信息系統。通過搜集整理全市旅游資源、旅游企業、旅游管理等方面的資料，對其進行數字化處理從而建立起完善的**市旅游信息系統；在飯店、景區、商場、街道、餐飲、交通等行業推廣使用先進的數字化產品；進一步推動和全面實現數字電視進入主要賓館飯店。
七、旅游業發展的保障措施
（一）依法治旅。
組織宣傳、實施《**市旅游條例》，并制訂實施細則；健全旅游行政執法體系和質量監督網絡，提高旅游執法隊伍素質和執法水平；建立旅游、公安、工商、物價、衛生、質監、稅務、民族宗教、文化等多部門聯合的執法機制或聯席會議制度，定期或不定期地進行聯合執法檢查；積極探索專業執法與聯合執法相結合的新路子，共同推動旅游環境的綜合改善和優化。
（二）完善促進旅游產業發展的相關政策。
自2001年“旅游西進”戰略實施以來，我市已出臺了扶持旅游業發展的若干政策。鑒于目前旅游產業的概念內涵更為清晰，范疇更為廣泛，應在原有扶持政策意見的基礎上，根據旅游業發展的實際情況，重新制訂或修訂促進旅游產業發展的政策意見。
（三）優化與健全管理體制。
成立**市休閑產業發展協調小組，協調小組下設秘書處（設在市旅委），與市旅委內設休閑發展處合署辦公；成立**市會展旅游協調小組，協調小組下設秘書處（設在市旅委），與市旅委內設會議會展處合署辦公。鼓勵組建各種旅游行業協會，充分發揮民間行業協會自治自律作用和監督咨詢的職能。
（四）持續、穩定增加旅游投入。
加大重大旅游項目的招商引資力度，鼓勵民營資本投資旅游大項目建設。確保旅游財政投入（包括營銷與基礎設施建設資金）年度預算逐年適度增長。建立休閑、會展業專項財政預算與政策性引導資金，積極鼓勵休閑業與會展業的發展。多渠道、多元化籌措旅游發展資金，建立以財政預算為主、企業贊助為支持、協會與行業基金為補充的旅游發展投入機制。
（五）人才引進與開發。
培養或引進懂日語、韓語、馬來語、泰語、德語等小語種的緊缺導游人才；會議會展策劃、營銷與管理人才；目的地或旅游區營銷與產品策劃人才；中層、基層服務的“藍領”技師，如西餐廚師、調酒師等，并確保上述人才基本滿足市場需求。
根據市場發展需要，依托高等院校和旅游培訓機構、旅游行業協會、旅游企業、境外教育培訓機構等人才培養與開發的組織和工作機制，形成聯合培養、互助合作、海外深造等多渠道的人才開發模式。
加強旅游企業與浙江大學、浙江工商大學等高等院校的合作培訓，加強旅游從業人員的職業技能培訓，建立官方權威認可的旅游人才藍領技師培訓學院與資格認證制度。
組建長三角旅游發展研究院，在政策、戰略、產品建設、目的地營銷與可持續管理等方面為長三角旅游一體化和**旅游發展提供決策咨詢服務。
打破行政與政策壁壘，跨地區引進和吸收人才，逐步推進長三角人才一體化。
（六）資源可持續利用。
重視生態建設，走可持續發展之路。在景區和重要旅游服務場所推行環境“四化”（潔化、綠化、亮化和序化），營造舒適的國際旅游環境。逐步推廣市區及各景區（點）的公廁生態化改造，鼓勵爭創文明景區和綠色飯店。
依法嚴格保護各種地上、地下與非物質文化遺產，以及各類風景名勝區、自然保護區、森林公園、濕地等城市保留地，促進生態環境改善，防止低檔次重復建設，重要區域可設立旅游禁止開發區和限制開發區，以減少資源浪費。
對西湖、千島湖、湘湖、天目山等重點旅游區，組織專家編制旅游容量人均規模指標的測算手冊，實施最佳容量與極限容量控制措施。
（七）危機管理。
重點加強以下八類危機事件的管理和應急能力演練，建立危機信息及時公開制度，確保危機得到及時有效的處理，力爭將事件影響減小到最低程度。
我市可能面臨的八類危機事件：沉船或溺水事件；氣候異常現象，包括臺風、海嘯、連續性強烈暴雨天氣等；類似SARS、禽流感的公共衛生安全事件；大型集貿市場、購物商場或中心、大型集會場所（如焰火表演）踩踏事件、文物保護單位等的火災事件；夜間游覽安全事件；大型游樂設施安全事件；航空、列車、旅行汽車等交通事故；山體滑坡、洪水等自然災害事件。
（八）統計數據支持與管理。
建立科學的統計數據支持體系（例如衛星賬戶），并加強數據分析、管理與信息共享，確保行業發展得到實時監控，并及時根據市場需求作出正確的回應。
發展規劃范文第4篇
第一章概述
為進一步改善我縣農村運輸薄弱環節，加快公路運輸基礎實施的建設步伐，提高公路運輸總體效益，促進農村公路運輸市場健康、有序、穩定地發展，全面貫徹落實黨的十六大精神，關心“三農”問題，加快建設農村小康社會，切實解決農民乘車難、出行難問題，全面實踐“三個代表”重要思想，全面建設“和諧社會”。根據省、市交通管理部門關于加強建設和發展鄉村道路、客運站場、運力的有關精神，結合我縣鄉村客運市場的實際情況，特制定我縣農村20__-20__年客運發展規劃。
一、規劃的編制依據
1、《關于編制農村客運發展規劃的通知》（皖交計［205］33號）；
2、《__縣統計年鑒》（20__年）；
3、交通部標準jt/t200-20__《公路汽車客運站級別劃分和建設要求》；
4、（20__~20__年）__縣鄉村道路發展規劃綱要。
二、規劃的年限：規劃的目標年為20__年。
三、規劃的主要內容
包括農村客運班線的開發，運力的投放，鄉鎮及農村客運站點的新建、擴建。
四、規劃的目的、指導思想和規劃指導原則
在充分調查研究分析相關資料的基礎上，以全面貫徹落實黨的十六大精神宗旨，以實踐“三個代表”重要思想，全面建設“和諧社會”。以方便群眾出行，服務農村經濟為目的，結合城鎮總體規劃，圍繞農村路網上檔升級，科學合理設置和大力發展農村客運站場，全面實現“把路修到農民家門口，把車開到農民家門口”的目標，進一步提高綜合運輸效益，促進本縣經濟持續、穩定、協條發展。
本規劃的原則為：
1、結合本縣經濟發展的目標和城鎮發展的布局，與相鄰縣、市建設相銜接，堅持統一規劃，遠近結合，分期實施，逐步完善的原則。
2、適應國家投資體制和建立社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持多渠道，多元化建設，多種形式經營的原則。
五、至20__年規劃的總體目標和分年度目標
1、20__年規劃的總體目標
20__年前，所有通公路的鄉鎮和行政村開通客運班車，行政村客車通達率達96%以上。
至20__年，農村客運運力全面更新為符合國家標準的車輛，其中中級客車達40%，農用運輸車等非法營運車輛全部淘汰。至20__年通公路的行政村居民步行500米能坐上車，班車客運服務水平和服務質量有明顯提高。
20__年，全縣所有鄉鎮均要建成五級以上客運站，60%以上的行政村要建成招呼站式候車亭。
20__-20__年農村客運站點規劃明細表
年度客運站停車場停靠點備注
20__四級站1個
19已完工
20__三級站1個217
四級站1個
20__四級站1個133
20__四級站2個240
20__五級站5個540
20__五級站4個440
合計：三級站1個、四級5個（已完工1個）、五級站9個、停靠點179個。
20__年至20__年度開發農村線路及運力投放的分年度目標見下表：
農村班線及運力投放一覽表
年度農村班線營運客車
新增總數新增更新保有量中級車率
20__/231480％
20__225261500％
20__12374201540％
20__74420301745％
20__1054303020410％
20__559403024420％
20__/59563430040％
第二章農村經濟及農村公路客運發展狀況
一、基本縣情
全縣總面積1481平方公里，轄18個鄉鎮、1個國營農場、1個場代隊、275個行政村、2967個村民組、9。9萬戶、人口49萬。其中農業人口40萬，全縣通車總里程1008公里，其中國道25公里、省道52公里、縣道266.06公里、鄉道145.4公里、村道520.3公里，公路網密度0.7公里/平方公里。
二、主要社會經濟指標
改革開放以來，我縣農村大地發生了翻天覆地的變化。我縣人民克服種種困難，自強不息、勇于創新、講究實效，社會經濟獲得了全面發展。
20__年國內生產總值35.9億元，農民人均收入達到2851元，分別比20__年增加31％和21％。
城鄉面貌和人民生活發生了巨大變化，特別是農村居民的生活水平，得到了大幅度的提高，生活水平和富裕程度明顯提高，二十多年來發展取得的成就為國民經濟和社會的急而快速發展、基礎設施的加快建設和運輸業的快速發展提供了有利的基礎條件。表2-1、表2-2分別列出了__縣國內生產總值、農村居民純收入及消費水平和恩格爾系數。
近年__縣國內生產總值情況表2-1
年份（年）生產總值（萬元）第一產業（萬元）第二產業（萬元）第三產業（萬元）人均生產總值（元/人）人口(萬)
19905970034578153129809134544.4
199153700257521591412031119644.9
199267100317961966615674147845.4
199393093443212916419608203745.7
1994126228519444683827446273846.1
1995169989627287047436733364846.6
1996206048762818042049341440346.8
1997225205
807868565858761477147.2
19982315358350810538873972489547.3
1999262868795898974462202552247.6
20__2739938552310471583755572047.9
20__2839968482411038088792590448.1
20__2946538665211517292823610048.3
20__2905257016412308197280597848.6
農村居民收入及消費水平表2-2
年份（年）農村居民純收入(元)農村居民生活消費支出（元）農村居民食品支出（元）恩格爾系數(％)
1990628657
1991473692
1992520485
1993812462
19941061744
19951500930
199618841072
199720541729
19982138155681552.4
19992188155782152.7
20__2260153080852.8
20__2262153979951.9
20__2113132175256.9
20__2341154474448.1三、交通運輸發展概況
__縣的交通運輸以公路運輸為主，水運為輔。境內無鐵路運輸，已經初步形成了從貫穿全縣的104國道、312省道的公路網絡。
1、縣鄉村公路狀況
我縣縣、鄉、村公里總量為931.76公里，其中縣道：266.06公里，按技術等級分：二級公路16.5公里，三級公路59公里，四級公路190.56公里；按路面質量分：水泥路3公里，瀝青路162.5公里，砂石路100.56公里。鄉道：145.4公里，均為四級公路；按路面質量分：瀝青路22.5公里，砂石路122.9公里。村道：520.3公里，按質量等級分：四級路59.6公里，機耕路460.7公里。
2、__縣公路運輸狀況
20__年，全縣共有各類客運客車292輛，客位3420座；貨車1600輛、農機1000輛、大小四輪1200輛、摩托車2萬輛，全年共完成公路客運輛450萬人次，周轉量9000萬人公里，貨運量72萬噸，貨物周轉量7700萬噸公里。
四、農村客運量現狀及預測
20__年全縣農村客運量約260萬人次，客運周轉量約9000萬人公里，預計到20__年，全縣客運量約為500萬人次，客運周轉量約10000萬人公里。其中農村居民客運量將達到350萬人次，客運周轉量為8000萬人公里。
五、農村公路建設狀況及規劃。（略）
六、我縣農村公路客運班線、運力、客運站點狀況及存在問題。
1、班線及運力
__縣共有班線52條。其中縣內農村班線23條，其它班線經過本縣農村地區時均有停靠，但沿途停靠點不明確，無明顯標志。全縣有148輛客車跑農村班線，但車況差幾乎無中級客車，技術等級達到二級的不到10%，日發班次460班次，但實載率不高。
2、客運站點
全縣共有客運站8個，其中二級站一個（滁州市公路運輸總公司__汽車站）、三級站1個（__縣運輸公司車站）、四級站1個（來城東門客運站）、五級站5個（北門客運站、水口客運站、大英客運站、施官客運站、半塔客運站）；在建的四級客運站有一個（汊河客運站），其余的鄉鎮政府所在地只是招呼站、發車點，沿途的停靠點均無候車亭，也無明顯標志。
3、行政村班車通達情況
全縣共有275個行政村，一個國營農場，雖然各個村都通路，但因路面等級低、客流量小等原因，仍有11個行政村通公路未通班車，60個行政村公路損壞或路面狀況差未通客車。
4、存在問題
目前我縣農村道路運輸基礎設施的建設還不能適應農村客運市場的需要和發展，主要存在如下問題：
（1）農村客運站總量不足，總體發展水平低。18個鄉鎮中有13個鄉鎮沒有等級客運站，即使簡易站也只有40％的鄉鎮有。
（2）重視程度不夠。對“公路是基礎，運輸是目的”認識不足，對站場建設重視不夠，兼之鄉鎮客運站公益性強，投資回報率低，各方投資的積極性不高。
（3）缺乏穩定的農村客運站建設資金渠道，資金投放嚴重不足。由于經營農村客運經濟效益較差，運輸企業對投資建站的積極性不高。
（4）我縣客運站的行業管理相對較弱，投資效率不高。
（5）鼓勵和扶持農村客運發展的政策法規不健全，農村客運經營效益差，農村班線缺少符合要求的從業人員。
（6）三輪車及其它未經許可的車輛從事客運，這些車輛存在著安全隱患。
第三章農村客運發展規劃
第一節農村客運線路、運力規劃
受農村經濟水平、農村客流季節性的影響，農村客運具有客流量小、經營效益差、利潤薄的特點，從事農村客運的經營者普遍經營困難，我縣運輸企業不愿意車頭向下開辟農村客運班線，社會資金投資農村客運積極性不高，農村客運經濟發展后勁嚴重不足。但是隨著農村公路建設的不斷發展和農民出行需求的增加，農村客運網絡的發展成為道路運輸業的重頭戲，為此，制定農村客運線路和運力規劃也是勢在必行。
一、規劃目標
1、20__年前，所有通公路的鄉鎮和行政村開通客運班車。行政村客車通達率達到95％。
2、到20__年，農村客運運力全面更新為符合國家標準的車型，農用運輸車等非法營運車輛全部淘汰。
3、20__年通公路的行政村班車客運服務水平和服務質量有明顯提高。
二、農村客運線路、運力規劃內容
見附表五
三、客運線路經營模式
農村客運班線的發展必須依據當地的經濟發展水平，選擇適當的經營模式，才能保證班線開得起、開得穩、開得久。我們可以選擇以下三種農村客運班線的經營模式：
1、定線、定班經營模式。在運輸經濟效益較好的是縣城至鄉鎮之間、經濟發達鄉鎮之間、經濟交流頻繁地區之間，通過鼓勵運輸企業車頭向下，開行定班、定點的農村客運班線。
2、定區域、不定班經營模式。在經濟欠發達的鄉鎮、村之間，采取劃定一個運行區域，不定起止點、不定班次的循環運營。
3、季節班車經營模式。根據農民出行習慣，開通季節性班車，采取包車、出租形式經營。
第二節農村客運站規劃
一、客運站布局規劃的原則
客運站布局規劃應做到統籌兼顧、統一規劃、分工實施、方便旅客，充分滿足該地區社會經濟全局發展的需要，基本這個目標，在進行網絡布局規劃的過程中應遵循以下主要原則。
1、統籌規劃、協調發展
__縣農村客運站網絡布局要符合當地農村經濟發展狀況，適應農村客運發展，充分滿足農村人口出行要求。認真貫徹農村客運站布局的指導思想，按照統籌規劃，條塊結合、分層負責、聯合建設交通運輸基礎設施的原則，使客運站在農村社會經濟發展上有較強的適應能力。
2、立足現實、適當超前
立足農村經濟發展現狀，科學分析，精確預測，遠近結合，市場需求與現實可能可協調，分輕、重、緩、急一次規劃，分期實施，適當超前。使之與__縣農村國民經濟發展速度相適應，與縣鄉（鎮）體系建設規模和總體規劃相配套。
3、依托路網、骨架優先
__縣農村客運站的分布應依托g104、s312公路干線和即將建成的蚌寧高速，與我縣國民經濟與社會經濟發展水平、產業結構、生產力布局特點、城鎮社會經濟發展水平與對外輻射方向及范圍、現有道路旅客運輸基礎設
施的適應性等相適應。并使農村客運站的功能、數量、規模等城鎮社會經濟、工農業生產、城鎮規劃等方面有效地結合起來。因此，我們進行我縣農村客運站網絡布局規劃時，始終堅持以該地區公路網的布局與建設規劃為依據，優先在經濟發展較快主要鄉鎮及主要出、入口布點設站，使公路客運站的功能得到最好、最經濟的發揮。
4、運輸方便、安全經濟
道路旅客運輸客運站的布局，要與旅客運輸、城鎮規劃的基本要求以及安全方便、經濟高效的要求結合起來，從而使農村客運站成為道路運輸及交通運輸溝通城鎮之間及城鎮內部旅客位移及相關服務的重要設施。客運站址盡量選擇在位于客源分布的中心位置，靠近公路干線，使旅客換乘方便，費用最小。
5、新舊兼容、節省投資
農村客運站網絡要與農村客運站基礎設施的發展與現狀統籌起來考慮，要充分利用已有的公路客運站設施和基礎條件，挖掘潛力，發揮其功能與作用。在網絡布局時，要將改建、擴建與新建等方式結合起來，做好客運站的新舊兼容、功能完善工作。同時，盡量減少或避免拆遷工程過大，占地面積過多，補償費用過高及其它用地，以節省投資。
6、減少污染、保護環境
農村客運站是運輸車輛、旅客集散的場所，其建設與運營過程均對周圍環境產生一定影響，如運輸車輛的噪音、廢氣、作業過程引起的灰塵等對周圍環境的污染等。因此，在進行客運站選址布點時，要充分考慮這些因素，盡最大可能地避免或最大程度地降低其污染和對環境的影響程度。
二、規劃總目標及分期目標
__縣截止到20__年共有8鎮、10個鄉和275個行政村，農村客運網絡規劃范圍內尚有15個客運站、179停靠點待建，建設任務艱巨。
20__年，全縣總共將新建、改造1個鄉鎮客運站、1個三級客運站；20__年新建、改造1個鄉鎮客運站；20__年新建、改造2個鄉鎮客運站；20__年新建、改造5個鄉鎮客運站；20__年新建、改造4個鄉鎮客運站，每年建設鄉鎮客運站數量和等級情況詳見附表6。
三、站場功能
規劃中的農村客運站應具備以下主要功能
1、旅客運輸組織
貫徹執行國家及行業主管部門有關法規、進行旅客運輸生產、客流和客運車輛的運行組織，實現道路旅客的合理運輸。其內容包括：運輸生產組織、客流組織、運力組織、運行組織等。
2、提供班線到達及始發班車情況，為農村人口出行提供幫助。
3、提供足夠的停車場地。
四、規模及標準（見附表6）
五、建設模式
考慮到全縣鄉鎮的情況千差萬別，鄉鎮客運站建設模式要靈活多樣，采用最適宜的方式建設。主要有如下兩種建設模式：
1、“前客運站，后交管站”模式
對設有交管站、有條件進行站站合一改造的鄉鎮，將采用此模式建設客運站。
按照因地制宜的原則，利用現有鄉鎮交管站的辦公設施和場地，設置停車場、候車室、旅客換洗室、汽車檢驗臺等設施以及必要的安全消防設備，改擴建成“前客運室，后交管站”的鄉鎮客運站。采用“前客運站，后交管站”模式有利于從源頭上加強農村客運市場管理，并為將來交通稅費改革的人員分流等創造良好條件。
全縣共有4個鄉鎮設有交管站（水口站、大英站、半塔站、施官站），建議因地制宜，結合實際，按照“前客運站，后交管站”模式進行建設。
2、客運站模式：對社會經濟和運輸市場比較發達，客流量較大，營運班車數量較多，始發班次比較密集的鄉鎮，建議采用單獨建設客運站模式。
在可行性研究的基礎上，根據客流量情況可以建成五級或其它級別的汽車站，以滿足市場需要。
3、客貨一體站模式
我縣其它待建的客運站，因人流量較小，貨流量較大，建設客運站時，可以考慮將客運站、貨運站合并建設，形成集客運、貨運、甚至維修等運輸相關業務為一體的客貨中心，便于貨運運輸和旅客出行。
第四章投資估算與經營管理
__縣農村客運規劃從20__年至20__年，在這五年的時間跨度里，本著先易后難、先急后緩、分期實施的原則作出下列的投資估算：
一、投資估算依據
1、土建工程造價參照20__年同類項目單位造價和指標定額消耗量進行預測。
2、規劃的客運站場均用面積，根據國家標準gb-t12419-90和交通部jt3134-88及jt/t200-20__確定。
3、在土地征用上各級政府將按優惠政策和土地征用有關規定給予購置，以每畝平均市場價計算。
4、所購客車按市場價計算。
二、投資估算
1、客運站點
20__至20__年共需建二級站1個、四級站4個、五級站9個，停靠點179個、需投資20__萬元，征用土地62畝。
2、鄉村道路
20__至20__年共需修鄉村油路（水泥路）648.7公里，需投資12974萬元。
3、更新、增加鄉村班線客車
20__至20__年共需新增農村班線客車150輛，更新150輛，共需投資20__萬元。
三、運營方式
為使__縣農村客運發展規劃有效實施，需制定和完善客運結構，鄉鎮道路和營運車輛投放的目標管理責任制，對目標的進度、技術質量標準、責任人、檢查考核、獎懲等作出明確具體的要求，以確保規劃項目逐步完成。
（一）客運站的經營管理
1、規劃建設的農村社會客運站場為公用型車站，具有相應的獨立法人資格，實行社會化管理，公司化管理，全方位為客運經營者和旅客提供站務服務，行業管理由縣運管所實行管理。
2、規劃建設的停靠點全部由經營線路公司聯系所在村或委托附近住戶確定專人負責看管和衛生保潔，保證停靠點的正常運營和使用壽命。
（二）鄉村道路的經營管理（略）
（三）農村班線客車的運營管理
根據本縣的實際情況，對農村班線及客車實行聯戶捆綁經營。即同一班線的業戶組織起來，組成一個聯組，并推舉生產組長，由聯組共同開展這一班線的客運經營活動。
第五章發展農村客運的政策措施
第一節加強農村客運班線和運力發展的政策措施
為有增加農村客運市場的運輸供求，充分調動社會各界參與農村客運的積極性，確保現有運輸經營者經營得長久，我們可以借鑒其他縣（市）在這方面的成功做法：采取降低鄉村客運市場準入條件、降低鄉村客運稅費負擔、改革鄉村客運班線審批方式等若干措施，通過一系列優惠政策的實施，引導農村客運朝良好的態勢發展，最終實現農民滿意、經營者滿意、政府滿意。
一、降低鄉村客運市場準入條件。實現規模化、公司化經營是鄉村客運發展的最終方向，但目前相對于尚處在萌芽發展期的鄉村客運經濟來說，現行市場準入標準相對太高，導致愿意參與鄉村客運經營的進不來。對此，要打破現行“新申請進行道路客運市場的客運業戶，必須是公司制企業，經營規模必須具備5輛車客運經營規模”的政策束縛，必須爭取上級有關部門政策來明確規定：申請從事鄉村客運經營的，只有申請人擬投入車輛的技術狀況符合條件、擬聘用的駕駛員符合條件、建立安全生產管理制度的，一律予以許可準入。
二、實行鄉村客運班線核準制。改革現行鄉村客運班線審批方式，實行鄉村班線許可核準制。即只要經營者 申請的客運班線符合鄉村客運線路發展規劃，擬投入客車技術狀況、擬聘用駕駛員符合規定的，一律予以許可。
三、我縣應積極爭取成為實行鄉村客運稅費改革試點縣。在培育鄉村客運市場發展過程中，會出現一些事與愿違的情況。如：花大工夫組建起的公司因經營收不抵支退出農村客運市場，下大氣力取締的農用車、簡易車，因客車跑不起來，非法載客車輛又死灰復燃等。究其主要原因是現行的鄉村客運稅費政策不合理。鄉村運輸經營者稅費相對過重，導致現有鄉村客運經營困難、農用車退市難、老舊車更新難，鄉村客運經濟發展疲軟。我們可以向上級主管部門爭取實行稅費減免，將從事鄉村客運車輛的客附費征收標準適當降低。同時，聯合工商、公安交警、稅務、保險等部門，制定執行鄉村運輸優惠后的稅費標準，實行收費明白卡制度，切實減輕鄉村運輸經營者負擔。
第二節農村客運站建設實施對策
一、整頓運輸市場，建議健全車站運作機制
要使我縣農村公路交通面貌有一個根本性的變化，就必須在道路客運站規劃與建設的同時，治理整頓運輸市場，解決道路運輸市場中車輛亂停亂放、客運量與車站設施不相適應等突出矛盾。建立起有序的道路客運市場體系和良好的客運站運作機制，應著重以下幾個方面進行。
1、建立具有自主經營、自負盈虧的車站運作機制；
2、建立具有職能合理、層次清晰的車站組織與管理體系；
3、建立具有公平競爭的經營機制；
4、建立具有健全規范的車站監督聯系。
二、均衡投入，確保資金供應
規劃方案中的車站建設是逐年安排的，其建設序列是遵循適應我縣各鄉鎮道路客運市場的需求，因此道路運輸管理部門在安排我縣道路客運站投資計劃時，要依據規劃，確保資金供應。
三、保障措施
1、建設資金的籌措
我縣道路客運站總體布局規劃方案所需建設資金量大，但卻具有良好的社會效益，在當前國民經濟騰飛階段，各行各業、各種建設項目都需要大量建設資金的情況下，單靠國家或建設單位拿出全部資金都是困難的。因此，籌集道路客運站建設資金時，要充分考慮我縣的各個鄉鎮財力的實際情況和道路客運站屬于交通基礎設施的特性。規劃方案所需建設資金，可以采取爭取國家投資、地方自籌、銀行貸款、合作、合建等多種方式的籌集方案。實施期間主要采用“四個一點”的方針解決。即省交通廳補助一點，縣政府資助一點，經營者籌集一點，以合作、合建等方式籌集一點。這樣，上下結合共同努力搞好我縣農村客運站的建設，以促進我縣公路交通事業和國民經濟的發展。
農村客運站人作為城鎮的公共服務設施與城鎮的“窗口”，理應得到全社會的關心與支持。除各鄉政府與交通管理部門嚴格按資金籌集方案供應或籌集建設資金，確保資金按時到位，還應爭取各級稅務部門給予減免稅費的優待，銀行給予低息貸款，予以扶持。
2、制定與土地使用相協調的發展政策
本規劃方案建設用地量大，而建設資金缺口大。因此本規劃批準后，應納入安徽省各鄉鎮的城鎮總體規劃及用地規劃，各鄉鎮建設規劃和土地管理部門應切實保障站場建設用地。
主要附件：
一、主要附圖
1、安徽省__縣農村客運線路現狀圖
2、安徽省__縣農村客運線路規劃圖
3、安徽省__縣農村客運站（點）現狀圖
4、安徽省__縣農村客運站（點）規劃圖
二、主要附表
1、安徽省__縣規劃已通公路未通客運班車的行政村調查表
2、安徽省__縣農村公路客運班線及運力現狀調查表
3、安徽省__縣農村客運站（點）現狀調查表
4、安徽省__縣規劃公路的行政村通車規劃表
發展規劃范文第5篇
我縣飼料資源和利用概況
（一）粗飼料
我縣糧食秸稈總產量約70萬噸。其中玉米秸32萬噸，麥秸33萬噸，其他花生秧和紅薯秧等5萬噸。飼養業利用秸稈約20萬噸，其中青貯5萬噸，微貯和氨化2萬噸，直接飼喂3萬噸。其余大部分秸稈用于焚燒。
幾年來各級政府高度重視和畜牧部門大力宣傳、培訓、推廣等工作到位，秸稈開發利用取得了顯著的成效，秸稈青貯、微貯飼料更成為圈養牛羊的主要飼草來源。
（二）、精飼料
一般年景全縣糧食總產量50萬噸，其中玉米16萬噸，玉米是養殖業的基礎飼料，主要用作飼料。麩類5萬噸，餅粕類2萬噸，全部用于飼喂畜禽。
（三）、其它
另有槐樹、楊樹、柳樹等可飼樹葉，可作為飼料資源。
飼料加工業現狀
（一）、生產企業情況
我縣飼料加工業在七十年代后期起步，隨著畜牧業的需求增大和國家優惠政策支持而逐步發展，到九十年代形成了以各縣糧食系統飼料公司為龍頭。但隨著國家糧食體制改革深入，取消評議價糧政策，各國營飼料公司由于種種原因逐漸喪失競爭力。目前全縣有飼料生產企業13家，正大集團，六和鯤鵬飼料、大名智誠畜牧科技公司、瑞豐公司等公司，年總生產能力50噸，全年共生產各種飼料15萬噸，其中濃縮料2萬噸，配合飼料13萬噸，全行業實現產值（現值）10億元。
（二）、飼料銷售情況：
全縣經銷飼料單位達100多個，各鄉鎮畜牧獸醫站和部分個體經銷戶，基本形成了覆蓋全縣各鄉鎮和重點村的網絡。專營單位達到30多家。經銷的主要是外地品牌，達20多個，主要是豬的濃縮飼料為主。全縣飼料企業生產的主要是配合飼料直接銷售到養殖戶。
總體思路
全面貫徹落實國務院《飼料和飼料添加劑管理條例》和國務院辦公廳轉發農業部《關于促進飼料業持續健康發展的若干意見》的文件精神，根據我縣飼料資源狀況和畜牧業發展現狀，依當地畜牧業主要優勢畜禽品種，以市場需求為第一因素，制定飼料業發展戰略。正大飼料公司生產雞配合飼料濃縮飼料和奶牛精料補充料，六和飼料公司生產肉雞、肉鴨、蛋雞飼料為主。
主要目標
到2010年，飼料產品產量達到30萬噸，促進基礎較好、市場潛力較大的正大飼料公司、六和鯤鵬、大名縣智成畜牧科技公司、瑞豐飼料公司、大名縣亞基飼料公司、大名縣貴和飼料公司六家企業實現年產2萬噸以上。繼續推廣秸稈開發利用，秸稈飼用率達到80％，科學處理利用率達到55％，年處理秸稈47萬噸，其中青貯30萬噸（風干重），氨化12萬噸，微貯5萬噸。
主要保障措施
（一）、調整種植業結構，建設飼草基地，確保粗飼料供需基本平衡
粗飼料是牛羊等反芻畜所需的基礎飼料。由于它屬于非競爭性資源，必須根據現有可利用資源來確定牛羊的發展規模，以達到供需基本平衡。
1、調整種植業結構，建設飼草基地。按照糧—經—飼三元種植結構的總體布局，繼續推進種植業結構的調整，擴大飼料作物的種植面積。奶牛、肉牛、肉羊規模養殖場和養殖小區，應與農戶采取租地、訂單收購等方式，在養殖場周圍建立與養殖規模相適應的飼料基地。
2、爭取秸稈養畜示范縣項目，大力推進秸稈青貯、微貯、氨化。將繼續爭取秸稈養畜示范縣建設，大力推廣秸稈青貯、氨化和微貯常規技術，并積極創造條件，逐步開展秸稈機械壓塊及打捆飼料試點，爭取新建2家秸稈飼料廠。
（二）、優化結構和布局，深化企業改革，提高飼料生產能力
1、因地制宜優化飼料產業結構和布局。按照統籌規劃、優勢互補、協調發展的原則，我縣飼料業布局分布在全縣重點養殖鄉鎮。基本合理，飼料企業要進一步規化產品，要穩步發展配合飼料，加快發展豬濃縮飼料、牛、羊精料補充料、水產飼料和預混合飼料，增強對不同養殖品種、不同生長階段及飼養方式對飼料產品需求的供給能力。在大力發展常規飼料的同時，加大非常規資源如：植物、動物、礦物開發力度。
2、加快飼料企業改革進程，完善企業經營機制。要按照建立現代企業制度的要求，引導飼料企業完善經營機制，采取招商引資、合作入股、設備出租等多種方式，加快飼料企業改革進程，實現強強聯合。提高企業的知名度，增加飼料產品的科技含量，不斷提高飼料企業的況爭能力，增強整體活力。
3、落實優惠政策，加大扶持力度，加快非公有制飼料企業發展。我國非公有制飼料企業已成為市場中最具活力的重要組成部分。但我縣飼料企業起步晚、規模小、發展慢。各級政府和有關部門要在政策上鼓勵發展，落實優惠措施；在管理和技術上加強扶持，努力營造有利于非公有制飼料企業快速發展的環境，重點培育6家起點高、規模大、競爭力強的飼料企業。有關部門要支持飼料企業的設備更新和技術改造，商業銀行要對優勢飼料企業生產和經營提供信貸支持。
4、促進飼料企業產業化經營。要引導飼料企業與養殖、屠宰、加工等企業聯合經營，組建集團，優勢互補，增強競爭力；鼓勵飼料經銷企業發展連鎖網點，擴大市場輻射面；支持飼料企業、專業大戶和經紀人牽頭組建農民專業合作經濟組織，提高生產的組織化程度。2年內爭取建成1—2個以飼料企業為龍頭的龍型組織。
（三）、建立監測體系，加強飼料質量安全監管
1、建立縣級飼料質量檢測站。加快建設縣級飼料質量監督檢驗站，爭取2010年開展檢驗工作。飼料生產企業也要建立健全自己的質檢機構，及時對飼料原料和產品進行檢驗。
2、加強飼料質量監管。要加大執法力度，治理整頓飼料市場，查處經銷假劣飼料和添加劑行為。對生產、經營和使用假劣飼料產品、違禁藥品的飼料企業和養殖戶，要停產整改，并做好跟蹤監測。一旦發生重大質量安全事故，堅決取消其生產和經營資格，并依法追究法律責任。
3、建立飼料安全監管新機制。開放統一的市場流通格局，對畜產品的安全監管形成了新的挑戰。要學習借鑒國內外的做法，在市場準入、問題產品追溯、應急處理等方面建立監管到位、反應迅速的新模式。
（四）、大力推進飼料業科技進步
1、加快新技術的引進與研究。加快引進安全高效飼料添加劑和豬、雞濃縮飼料生產技術；大力開發研究奶牛、肉牛、肉羊的精料補充料及秸稈壓塊、生物、化學處理技術；優化飼料作物品種，有重點地引進種植糧飼兼用型玉米品種、青貯玉米專用品種和其他高產的飼料作物品種，加大推廣工作力度。
2、引進與培訓并重，提高從業人員素質。引導企業增加科技投入，注重引進急需的技術人才，中型以上飼料企業應有研發部門，小企業要有專職技術人員，提高產品研發能力，加快科技創新步伐，；積極開展飼料行業管理、技術及營銷人員的培訓，不斷提高從業人員的素質。
3、推廣飼料利用技術。開展宣傳活動，實施飼料入戶工程，到2013年，規模養殖企業飼料入戶率爭取達到80%以上；大力推廣秸稈青貯、微貯等技術；在奶牛小區重點推廣飼用玉米種植和帶穗玉米青貯。
