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林業投資不同于一般的經營投資,其投資金額較大,周期長,見效慢,所以投資于林業的風險比較大。一旦開始投資,經營者所面臨的一個重要問題就是何時在成材樹區域伐木,由于伐木的時間是互斥的選擇,所以只有一個最佳伐木時間將使投資者的利益最大。
舉例如下:某人承包荒山植樹造林,于第一年年初一次性投資100,000元,有4個互斥方案可供選擇,可以在3年末,4年末,6年末,8年末伐木取得現金收入,各方案的現金流量和各自的凈現值和內含報酬率計算如下表(假設現金流出量發生于年初,現金流入量發生于年末,資金的成本為5%)。
通過計算,在凈現值法下,根據凈現值判定法則,因為8年后伐木的凈現值為116,588.60元,在各方案中最大,所以選擇8年后伐木為最佳方案。內含報酬率法計算的結果是4年后伐木的報酬率最大,所以選擇4年后伐木為最佳方案。筆者發現兩種方法作出的決策是不同的。由于4個方案的壽命不同,所以無論作出哪種決策其說服力都不是很強。
在以上計算過程中,筆者觀察到無論是凈現值法還是內含報酬率法只考慮了各方案在一個周期內的效果,沒有考慮伐木決策的重要含義是方案可以在可預見的未來重復進行。如果決定4年后伐木,那么就可以在相同的畝數上重新植樹來重復該項目,然后再等待4年伐木。結果是4年后伐木的決策實際上變成了長期戰略決策。所以在較長時期內持續經營的條件下,伐木決策在土地承包期內一般都可以重復進行再投資,因此完全可以假定方案重復進行(為便于計算,假設方案以同規模重復進行)。
為使各方案具有可比性,筆者用各方案的公倍數即24年為伐木決策總有效期,在這段時期內3年伐木方案共重復進行8次,以此類推其他方案分別重復6次、4次、3次。用凈現值法計算24年內各方案的總現值如下:
3年末伐木方案:
上式含義為:8年為一周期的方案在24年內重復3次的總凈現值是248910.93元。
雖然可以借助計算機,但上述計算過程仍很繁瑣。如果比較多個方案,并且其周期各不相同,則必須以它們的公倍數作為計算、比較的基礎年數,那將是一個非常復雜的計算過程。由于伐木方案有可持續重復進行的特性,完全可以假定每個方案在可預見的未來以同樣規模重復進行,使每個方案有相同(無窮大)的壽命,該假設也符合財務管理中持續經營前提假設。筆者之所以仍利用凈現值法進行評價是因為決策方法要盡可能與企業價值最大化的理財目標相匹配。在方案持續重復進行假設下的伐木決策的總凈現值公式推導如下:(設i是資金成本,n為方案周期,k為重復次數)
該公式是一個n年期方案按相同規模重復進行無窮大次數的凈現值,可以用它來比較不同周期的可重復進行的方案。對于表1中各方案應用此公式進行計算如下:
通過計算比較可以看出,6年末伐木方案總凈現值最大,所以選擇該方案作為最后的決策。各方案比較結果如表2:新晨
《實施方案》總體思路和
主要措施
市發改委有關負責人表示,《實施方案》的總體思路是:按照市場化建設、產業化經營的基本方向,對具備一定經營條件的市政基礎設施領域,放開增量、盤活存量,分類推進、試點先行、建立投資、補貼與價格的協同機制,完善投資、建設與運營的市場化體系,不斷提升市政基礎設施領域發展水平。
這位負責人表示,此次出臺方案的最大特點是具有很強的可操作性,不僅明確了改革的方向和原則,且提出了具體、可操作的路徑。對每個領域都詳細設定了市場化建設運營的實施模式、政策條件,以及具體的技術經濟指標。在領域內部,也分類做了細化說明,如增量項目如何操作、存量資源如何盤活;經營性項目、準經營性項目和非經營性項目分別采取什么模式、享受什么政策等。企業參與市場化建設時,行業主管部門進行管理和服務時,都可照著這份方案來“對號入座”,有利于政策最終落到實處。
《實施方案》的主要措施主要包括四個方面:
一是拓展空間,分類推進市政基礎設施領域投資建設運營體制改革。對于增量項目。對經營性領域(包括燃氣、電力和非基本公共服務等),依法放開建設和經營市場,積極推行投資運營主體招商,政府不再直接投入。對準經營性領域(包括軌道交通、收費公路、熱力、污水處理和垃圾焚燒等),以公共私營合作制(PPP)、股權合作等方式,通過建立投資、補貼與價格的協調機制,為投資者獲得合理回報積極創造條件。對非經營性領域(包括基本公共服務、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉運站、堆肥填埋場,滲瀝液處理廠、交通樞紐等),采取捆綁式項目法人招標等方式由社會投資人組織實施,也可由政府回購或購買服務。
市發改委有關負責人表示,《實施方案》將市政基礎設施領域分為經營性領域、準經營性領域和非經營性領域,具體的界定標準是:經營性領域是指一定期限內經營收入能覆蓋建設和經營成本,并能形成合理利潤的領域,如燃氣、電力和非基本公共服務等領域。準經營性領域是一定期限內雖有一定經營收入,但無法完全覆蓋建設和經營成本,或是雖可基本實現“保本微利”,但前期投入較大、投資回報期較長的領域。這些領域僅靠市場配置無法達到供需均衡。如軌道交通、收費公路、熱力、污水處理和垃圾焚燒等領域。非經營性領域指基本無經營收入的領域,如基本公共服務、排水管線、普通公路及城市道路、垃圾轉運站、堆肥填埋場、滲瀝液處理廠、交通樞紐等。
二是完善政策,建立投資、補貼與價格的協調機制。穩步推動價格市場化改革。按照補償成本、合理收益、節約資源及社會可承受的原則,加強投資成本和服務成本監測,建立定期審價制度,逐步調整理順價格收費水平,建立科學的價格形成機制。多渠道完善投資回報補償機制。通過合理的政府投入,減少部分企業投資;通過引入市場競爭機制,推動投資運營公開透明,壓縮部分企業成本;通過將財政運營補助轉變為政府購買服務,增加部分企業主營業務收入;通過依法依規配置企業一定的土地開發權,以及符合監管要求的廣告、商鋪、冠名等經營權,增加一部分企業其他經營收入。
營造公平透明的政策環境。根據行業特點和經營屬性,行業主管部門進一步加強行業監管,分行業設定技術規范,明確行業標準、服務質量和監管細則,保障城市公共安全;政策管理部門分類明確土地、規劃、財稅、金融等重點政策,細化支持標準;專業公司要打破壟斷,配合落實市政配套條件,按管理體制和協議約定分擔成本。
三是培育主體,做優做強市政基礎設施領域建設運營企業。重點扶持一批社會投資骨干企業引導和支持行業內骨干企業參與本市市政基礎設施領域建設運營。對于民營企業,《實施方案》強調了“同等待遇、公平擇優”的原則。其和國有企業享受同樣的土地、價格、投資回報、市政配套等政策,公平地參與各領域的競爭。當然,一些民營企業特別是中小企業,在資金、規模等方面競爭優勢不明顯,對于這種情況,政策鼓勵采取股份制、委托運營、合資組建項目公司、設立股權基金、債轉股等方式,吸引社會資本進行股權投資和項目投資。
四是明確路徑,創造公平競爭的市場環境。明確經濟技術指標。對向社會招標、招商的項目,應事先明確項目名稱、內容,經營期限,產品或服務數量(設計能力和基本服務量),質量和標準,投資概算構成,投資回報方式,價格確定及調整機制,必要的政府投資、財政補貼及政府承諾等事項,向社會公布,方便企業公平參與。
規范招商方式。可采取公開招標、競爭性談判等多種方式公平擇優確定社會投資人。
實行清單預告制度。重大項目建設信息提前向社會公布。項目推介實行集中推介與分散談判相結合的方式,前期廣泛招商信息,項目啟動后選定重點意向投資人,成熟一個,推進一個。
試點主要領域和試點項目
市發改委有關負責人表示,近期,本市選擇軌道交通、城市道路、綜合交通樞紐、污水處理、固廢處理和鎮域供熱等6個條件相對成熟的領域,開展市場化試點。下一步,在總結試點經驗的基礎上,逐步擴大市場化建設的規模和領域。結合“十二五”規劃,此次6個領域共推出試點項目126個,總投資3380億元,擬引進社會資本1300億元。具體內容包括:
軌道交通:新建線路,主要采用PPP模式;在建線路,采用“股權融資”或“股權融資+委托運營”模式;已開通線路,可采用融資租賃、資產證券化、股權轉讓等方式進行盤活。軌道交通共12個項目,首期地鐵14號線等3個項目擬引社會投資約490億元,后續地鐵7號線等9個項目擬引社會投資390億元。
城市道路:對符合規定的國道等重要普通公路及城市快速路,可采用BT模式建設。支持有條件的項目,按市場化原則綜合建設與公共交通相關的經營設施。國道110二期等3個項目,擬引社會投資約60億元。
綜合交通樞紐:對于周邊土地資源豐富的樞紐項目,在交通允許的情況下,采取將公益性的交通樞紐和經營性開發作為整體捆綁實施的一體化建設模式,通過項目法人招標或土地帶條件招標等公開競爭方式,確定綜合開發單位。綜合交通樞紐領域共7個項目,首期蘋果園交通樞紐項目擬引進社會投資約30億元,后續望京西等6個項目擬引進社會投資超過50億元。
污水處理:新建再生水廠按照“企業建廠、政府配網”的原則,主要實行建設-經營-移交(BOT)方式。在建和已建成的新城、鎮鄉污水廠,可采取委托運營或移交-經營-移交(TOT)方式,在一定區域內實現規模化運營。污水處理領域共79個項目,首期鄭王墳再生水廠等10個項目擬引進社會投資約80億元,后續新城、鎮鄉再生水廠等69個項目擬引進社會投資約40億元。
固廢處理:新建生活垃圾和餐廚垃圾處理設施,主要以公共私營合作制(PPP)、股權合作等方式建設;新建建筑垃圾處理設施項目,主要采取企業直接投資方式建設運營;新建轉運站、填埋場、滲瀝液處理廠、糞便處理設施等非經營性項目,可采用社會投資人出資建設,政府采購并分期付款的方式;在建和已建成項目可采用TOT或委托運營方式。固廢處理領域共11個項目,首期海淀區循環經濟產業園再生能源發電廠等4個項目擬引進社會投資約32億元,后續首鋼建筑垃圾處理廠等7個項目擬引進社會投資約30億元。
鎮域供熱:熱源由企業以BOT模式投資建設,一次管網原則由區屬專業公司投資建設,二次管網由產權單位建設。熱網系統由委托運營商運營、管理和維護,實行規?;洜I。鎮域供熱領域共13個項目,首期門頭溝區齋堂鎮鎮區供熱工程等7個項目擬引進社會投資約5億元,后續6個項目擬引進社會投資約5億元。
有擔心市政基礎設施領域向社會資本放開,實行市場化建設后,是否意味著價格也會隨之放開?市發改委有關負責人表示,價格是市政基礎設施領域市場化改革政策中的關鍵一環,既關系著企業能否獲得合理的投資回報,又與人民生活息息相關。因此,對于價格在方案中有詳細的設計,一方面特許經營項目應執行由價格主管部門制定的政府定價或政府指導價,其他項目執行行業統一價格政策,另一方面,政府將按照補償成本、合理收益、節約資源及社會可承受的原則,加強投資成本和服務成本監測,建立定期審價制度,逐步調整理順價格收費水平,建立科學的價格形成機制。
該負責人同時表示,之所以選擇市政基礎設施領域作為市場化的重點改革領域,主要有三個原因。首先,本市民間投資約占全社會投資30%左右,9成左右集中在房地產業、制造業、信息服務業及商貿流通業等行業,市政基礎設施領域仍以政府投資為主,市場化程度相對較低,因此吸引社會投資的空間也較大。其次,在發展新階段,首都城市功能完善和人民日益增長的多樣化、多層次需求對公共產品和公共服務供給提出了更高的要求。再次,市政基礎設施領域市場化建設涉及的方面較多,改革難度也較大。正因如此,通過推進過程中不斷地解決問題,總結經驗,形成的積累也就更有價值,為更大規模地進行市場化改革,鼓勵和引導民間投資健康發展打下有利基礎。此外,本市其他領域(如養老、醫療、文化創意產業、體育、旅游等)吸引民間投資的政策研究也在同步展開,各領域可相互借鑒,相互促進。
該負責人表示,試點項目是從本市“十二五”規劃綱要,及相關區域、領域的專項規劃目標及重點項目儲備出發,結合此次《試點方案》的總體思路和主要目的選擇確定的。具體說:一是完善城市功能,如軌道交通、污水處理、固廢處置等領域,選擇了一批重大項目作為市場化建設試點,就是為了發揮投資運營多元化帶來的優勢,不斷完善首都城市功能。二是滿足民生需求,相對于軌道交通領域的大項目,還選擇了一些區縣屬的、規模較小的項目,如鎮域供熱項目等,這些項目雖投資額不大,但與當地居民切實需求息息相關。因此希望通過市場化手段,為切實改善民生進行積極探索。三是有代表性。在選擇項目時,注重其典型性和代表性,希望通過若干試點項目的推進,不斷發現問題,解決問題,為今后此類項目的實施積累經驗,如蘋果園交通樞紐等。
《實施方案》提出關鍵政策
《實施方案》主要包括土地使用、價格政策、投資回報、市政設計配套、基本技術經濟條件、政策調整與協議變更等關鍵政策。市發改委有關負責人表示,此次政策進行了分類細化設計,凡是不需要公開競爭和深入談判確定的內容,凡是反映行業共性規律和基本要求的內容,《試點方案》中都清晰地擺出來,為社會資本進入提供公開透明、清晰可操作的制度框架。
社會資本參與市政基礎設施領域市場化建設享受怎樣的土地政策?該負責人表示,為保障市政基礎設施領域市場化改革項目順利推進,《實施方案》分類詳細設計了土地供應政策?;A設施和市政公用項目,原則以劃撥方式供地。土地使用權期限與特許經營期限一致,特許經營期滿后,應連同地上物一并無償交給政府。涉及一體化建設的項目,分情況采取協議出讓、租賃、招拍掛出讓等方式供地。鼓勵土地使用權人在符合規劃的前提下利用自有土地建設市政基礎設施。
在政策設計中,如何從規劃條件上保障市政基礎設施領域市場化建設項目落地?該負責人表示,為保障市政基礎設施領域市場化建設項目落地,市規劃委專門研究了配套政策,對市政基礎設施領域市場化建設項目將優先預留規劃條件,加快編制專項區域規劃和行業規劃。其中,對于軌道交通等城市基礎設施建設領域,將進一步統籌規劃布局,加大協調力度,促進項目落地。
關鍵詞:文具店;長線投資;經營策略
中圖分類號:F830.59 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
文具店其實也是一個商業潛力巨大的投資項目,尤其是在學校周圍,中小學生對文具的需求量比較大。文具店為學生提供了最便捷的服務,同時,使用文具的不僅僅只限于學生,普通辦公人員也需要文具等。由于文具店的經營深受學生的影響,因此,文具店的、投資、選址、經營等都需要進行一定的規劃。
一、文具店的概述
文具包括了筆、墨、紙、硯等各種文化用品,這筆墨紙硯自我國古代開始,就有“文房四寶”的美譽。而文具店就是指經營各種文化用品的商店,一般情況下,文具店的商品包括了學生文具、辦公文具和禮品文具等。除了上述的筆、墨、紙、硯等文具之外,還有相關的配套用品,比如小刀、筆筒、橡皮、各種宣紙、辦公A4紙、文件袋、筆記本、計算器、裝訂機等。這些文具是學生必不可少的學習用具,比較有名的文具品牌有晨光、愛好、真彩等[1]。
二、文具店的投資價值
在經濟不斷發展、物質生活十分豐富的今天,文具店,這個小小的文具用品店已經逐漸被人遺忘。目前,我國最大的投資項目是房地產項目,與房地產項目相比,文具店這個項目就顯得微不足道了。但是,據有關調查顯示,文具店在小型投資項目中是一個隱形的冠軍項目。文具店項目的投資價值可以從動態和靜態兩個方面來看,從動態上看,政府、工廠、企業等在經營業務等過程中需要大量的辦公用品,因此,從這一方面來講,文具店能夠成為政府、工廠、企業等文具的供應商,并且成為各種文具品牌的經銷商。從靜態上看,文具店主要為學校的學生提供文具用品,但是如果文具店只服務于學校的話,文具店就無法長期良好的經營。
三、長線投資的概述
1.長線投資的目標
長線投資與短期投資不同,長線投資需要經歷一個漫長的時期,同時,長線投資不僅與投資者自身的能力有關,也與客觀環境有莫大的關系。這就要求長線投資者在進行長線投資之前要制定一個科學、合理的長線投資方案,確定投資的目標。文具店是一個小型的投資項目,短期的利潤十分微薄,因此,對文具店進行投資不可能是短期的投資。文具店的長線投資目標一方面自然是取得利潤和收益;另一方面則是保持文具店能夠長期的經營下去。某投資商在進行小項目的投資中,選中了文具店的長期投資,并制定了長線投資的目標,為政府、大型的工廠和企業專門供應文具用品,并成為各種文具品牌的經銷商。
2.長線投資的條件
投票、證券、房地產等項目的投資進行長線投資時要考慮長線投資的條件。文具店的長線投資也一樣,文具店的長線投資條件包括具有長線投資的目標和科學合理的長線投資方案;有時間能夠保證進行文具店的長線投資;有相關文具店的信息條件,并且也抓住市場,根據市場規律把握文具店的長線投資機遇[2]。
四、文具店的長線投資方案
下面是該投資商進行文具店的長線投資的具體投資方案:
1.文具店的選址
首先是文具店的選址策略,對于沒有長遠規劃的文具店投資商,進行文具店的選址時,一般情況下選址學校附近的地方,文具店的面積大約在15平方米到25平方米之間,且要把文具店的租金控制在800元以內,否則,一旦租金超過800元,文具店的經營利潤恐怕就連店面的租金都不夠。該投資商具有成為供應商和經銷商的長線投資目標,因此,該投資商的文具店選址計劃是在商業中心選擇面積在30平方米左右的店面,店面的租金不超過1200元。同時,根據消費者的心理和消費對象,該店面依托了附近的學校和商務寫字樓,并且避開了鬧市區的店鋪,有效的拓展了文具店的經營空間,減小了經營的風險。
2.裝修計劃
選好店面之后,該投資商的店面裝修充分的考慮到了兩個方面,一是文具店的整體形象,該店的整體形象與文具十分相符,整個店面的風格簡單、整潔、明亮,并在光線比較暗的方位設置了燈光,通過燈光的效果彌補了文具店的不足。二是文具店根據文具的不同類型進行了分區陳列,該投資商在店面的裝修前,對附近的學校和商務寫字樓等進行了一番調查,確定了文具店的消費圈和消費范圍,根據具體的環境,該投資者放了7個文具貨架,分別按照筆、紙、辦公用品、數碼設備、財務用品、體育用品、禮品文具進行了分區陳列。
3.進貨方案
文具店的長線投資與文具的進貨方案也具有一定的關系。該投資商在文具進貨方面,充分考慮到了五個進貨的方案,一是平衡文具的質量與價格,由于文具的功能導向問題,因此消費者對文具用品的質量和款式要求比較高,高質量的文具其價格也相對較高,因此,投資者要找到文具的質量和價格的那個平衡點。二是利用雜牌優勢,該投資商將品牌文具與雜牌文具兼顧起來,比如,有一定量的晨光文具等,同時也提供了雜牌文具,保證商品應有盡有。三是避免了品牌誤區,也降低了進貨的成本。四是該投資商充分的了解消費者,尤其是學生的心理把握了市場潮流。五是通過網絡進貨的方式降低進貨的成本[3]。
五、結語
要進行文具店的長線投資,一方面要確定長線投資的目標,制定科學、詳細的長線投資方案。除此之外,要保證文具店的經營效益,實現長線投資的目標,對文具店的經營管理也十分重要。一是宣傳,二是營銷的策略,其中營銷的策略要根據不同的消費者制定不同的營銷策略。
參考文獻:
[1]新龍.如何讓文具品牌成為銷售冠軍[J].文體用品與科技,2011(02):9-11.
[2]老章.文具店長線投資經營方案[J].科技致富向導,2011(13):21-22.
一、大廈經營各稅收籌劃方案的對比
為便于各經營方案的比較,基于A的估算,假設:大廈年經營收入5000萬元,B的各項費用為經營收入的25%(全部為現金支出),A與B均不享受稅收優惠,企業所得稅率25%,營業稅率5%,城市維護建設稅率7%,教育費附加率3%,契稅率3%,房產稅資產余值扣除率30%,按稅法規定最低折舊年限20年,計提年折舊1500萬元,折現率8%。
方案一:A與B簽訂統一委托管理協議
A與B簽訂統一委托管理協議,協議約定:大廈收入全部由A收取,并開具A發票。A將超過稅后收益3000萬元(A繳納營業稅及附加由B公司負擔)的部分作為B公司的委托管理費用,并由B開具收取委托管理費發票。測算每年凈收益、現金凈流量具體如表1:本方案的總稅負為1018.52萬元(81.02+35.50+275+252+375,),合計凈收益1231.48萬元,合計現金凈流量2731.48萬元??紤]貨幣時間價值,A與B的20年合計凈收益13058.12萬元,現金凈流量為28963.52萬元。
方案二:A與B簽訂租賃協議
A與B簽訂租賃協議,協議約定:大廈收入全部由B收取,并開具B發票。B向A交納租金,A獲取稅后收益3000萬元(A繳納營業稅及附加由B公司負擔),由A向B開具收取租金的發票。測算每年凈收益、現金凈流量具體如下:
本方案的總稅負為1190.92萬元,合計凈收益1059.08萬元,合計現金凈流量2559.08萬元。考慮貨幣時間價值,A與B的20年合計凈收益11230.06萬元,合計現金凈流量27135.46萬元。
方案三:大廈產權過戶給B。大廈由B經營
A大廈的產權過戶給B,為了避免營業稅,應將該大廈作為資本金的方式投入B,雖然大廈屬于新建,但是近年房地產增值明顯,其評估值35000萬元。依據《企業所得稅法》及實施條例,A確認資產評估增值5000萬元,繳納企業所得稅1250萬元。過戶將主要涉及企業所得稅和契稅。B以稅后利潤方式支付A上繳收益,依據《企業所得稅法》及實施條例,符合條件的投資收益為免稅收入,A不用在繳納企業所得稅,也不用繳納營業稅,但應一次性繳納契稅約900萬元(30000x3%)。不考慮投資人股時企業所得稅、契稅,測算每年凈收益、現金凈流量具體如下:
本方案A和B合計凈收益4104.75萬元,合計現金凈流量5854.75萬元。考慮貨幣時間價值,不考慮契稅,A與B的20年合計凈收益43525.12萬元,合計現金凈流量62081.42萬元。由于契稅在第一年初繳納,考慮契稅,A與B的20年合計凈收益41375.12萬元,合計現金凈流量59931,42萬元。
方案四:A與B簽訂經營協議
A與B經營協議主要條款:大廈的產權在A,經營收入在B,并由B上繳協議收益給Ao因固定資產沒有歸B,B企業所得稅將面臨稅前抵扣不實,將導致每年多繳納企業所得稅375萬元;同時,依據《企業所得稅法》及實施條例,符合條件的投資收益為免稅收入。所以,B上繳收益每年為3000萬元,應采取稅后利潤分配方式,以保證A不用重復繳納營業稅。B的企業所得稅負擔很重,必將影響B的現金流,可能無法保證按期上繳A協議收益。
A通過提取折舊的方式,每年可以少繳納企業所得稅375萬元。站在A角度考慮,大廈折舊并沒有導致集團整體利益損失。測算每年凈收益、現金凈流量具體如下:
本方案的總稅負為957.80萬元,合計凈收益4292.25萬元,合計現金凈流量5792.25萬元。考慮貨幣時間價值,A與B的20年合計凈收益43763.71萬元,合計現金凈流量59669.10萬元。
但依據《國家稅務總局關于有償轉讓資產使用權的行為征收營業稅問題的批復》(國稅函[1996]636號),上述操作存在上繳收益性質認定的涉稅風險,A因讓渡大廈經營權而獲取固定收益,依據經營合同將可能被稅務機關認定為租賃業,每年再征收營業稅及附加165萬元(3000x5.5%),20年營業稅及附加現值為1749.59萬元。A與B的20年合計凈收益45513.30萬元,合計現金凈流量61418.70萬元。
從依法納稅的角度看,確定合理的納稅主體是至關重要的,大廈產權屬于A,經營收入也歸入A,則大廈的折舊稅前扣除就無庸質疑了。
關鍵詞:軌道交通融資;BOT模式;PPP模式
一、軌道交通融資模式的特點
1.軌道交通的投資金額較大。軌道交通建設是資本密集型產業,投資金額較大、建設要求很高、施工難度也大,因此,成為城市基礎建設方面最大的投資之一。目前,我國軌道交通建設每公里的建設成本一般在5-6億元之間不等,但隨著城市發展力度的加大,拆遷等相關費用的不斷提高,未來軌道交通建設成本還會上升。
2.軌道交通的盈利周期較長。軌道交通建設系統中不僅土建、各種設備投資金額較大,而且其環境控制、列車牽引、站內機電設備和通信信號等相關設備日常運轉的消耗也較大。在線路運營之初,通常很難彌補成本,只有當交通線路形成網絡化,線路運營才可能贏利。因此,城市的軌道交通建設如果僅僅依靠線路運營,則投資回收期一定較長。
3.軌道交通投資資金使用靈活性差。軌道交通建設的相關設施,如線路、通信、車輛、車站等,具有較強的資產專用性和高額沉沒成本,一但建設完成則不能用于其他用途。這些沉沒成本的補償主要取決于軌道交通項目的客流量多少,取決于項目是否能夠持久地獲得收益。正是因為這種特性,如果投入時不謹慎,那么,很容易造成資金浪費,不能發揮其應有的投資效益和服務社會的目的。因此說,軌道交通投資資金使用靈活性差。
二、國內城市軌道交通投融資模式分類
1.政府投融資模式。政府投融資模式是指由政府作為主要投資人,利用政府財政資金,統一協調、組織、實施軌道交通工程。因為軌道交通建設項目是基礎設施項目,盈利能力低,運營后的社會效益要遠遠超過所取得的經濟效益,無法獲得較大收益,甚至可能會產生虧本,所以難以吸引社會投資。在此種模式下,政府是唯一的投資人,所以,具有融資成本低、管理體制簡單等優點。但同時也不利于軌道交通單位引進比較先進的管理模式,運營效率低等缺點。
2.政府投資下的市場化運作模式。政府投資下的市場化運作模式是由政府出資進行基礎的地鐵路網建設,在建設完工后,通過經營業績協議、租賃或特許經營等方式,吸引私企參與到地鐵的運營管理中。這種運作模式下,主要是通過地鐵的運營實現主體市場化和多元化,提高地鐵的盈利水平和運營效率。但由于地鐵運營的盈利能力低,在很大程度上限制了私企參與的熱情,所以,必須通過提供相應的優惠政策來推動。
3.公私合作模式即PPP模式。PPP模式即公私合作模式,主要是指政府部門與私企簽署合作協議,雙方做為合作伙伴關系,在合同中明確其權利和義務,以共同完成項目基礎設施建設的投資及運營任務。采用這種合作模式,合作雙方可以達到與單獨行動相比更為有利的預期結果。與政府投資下的市場化運作模式不同,合作雙方是全程參與到項目的運作中,是完整的項目融資的理念,是一個全新模式。
4.BT模式。BT模式實際是政府投資下的市場化運作模式,主要指政府作為BT項目的創建人,經過一定的法定程序來選擇軌道基礎建設項目的主辦人,再由主辦人在軌道工程基建期內組織成立一個專門負責此項目的公司進行投、融資和建設施工,在工程全部竣工后,按合同約定的事項移交給創建人并收回投資。這種模式不僅在一定程度上緩解了政府在建造時的資金壓力,并且使政府從宏觀上把握全局,提高了項目建設的效率。
5.BOT模式。BOT模式同BT模式一樣,也是政府投資下的市場化運作模式的一種,是指由政府和第三方通過制定特許經營權協議,在一定的期間內,將軌道交通基礎建設授權予第三方作為特許經營權項目成立專門的公司,由此項目所成立的專門公司負責投融資、建設營運和后期的維護管理,在特許經營權期滿后,將其移交給當地政府,同時,給予一定期間的經營盈利。即所謂的“建設經營轉讓”模式。
三、BOT模式和PPP模式的方案和風險管理分析
1.BOT模式的方案和風險管理分析。BOT模式要從特許經營公司的組建開始,在特許經營公司的組建上,必須符合法律和運作方案的要求,還應考慮公司的背景和管理等方面,以便于特許經營企業的管理。成立專門的項目公司,制定特許經營期限,在整個建設和經營期內,此項目公司絕對控股,同時也自擔風險。在項目的建設過程中,當地政府只是負責征地、拆遷安置等相關基礎工作,其他的一律由第三方組建的本項目公司負責。采用先進的“地鐵+物業”的成功模式,把沿線的土地開發出來,最大化沿線土地的價值,借鑒第三方的先進管理技術和土地開發方案,開發建設沿線地。
風險管理也是整個BOT模式管理的重要環節,怎樣能把軌道項目的風險合理分擔,使利益達到最大化,是項目風險管理的主要任務。在風險分擔的原則上,主要是將風險分配給最有能力承擔他的一方;在風險分擔的整個過程中,要堅持責、權、利平衡的原則,即風險承擔者一方面有承擔控制、處理風險的責任和權利,同時也要保證其能獲得風險控制后的收益。同時,對于所承擔的風險要有上限原則。
2.公私合作模式(PPP模式)的方案和風險管理分析。PPP模式實行多元化投融資原則,可以選擇二家公司作為主要社會投資者,以公交公司、各區投資公司等做作為輔助投資,以這樣的多元化設置,減輕各企業承擔的經濟壓力和風險。同時,采取招標方式選擇專業化的地鐵建設公司,政企分開,借助投資者成功的地鐵運營理念和專業化的建設公司提高軌道交通的質量和經營效益。在實施時,應將軌道交通和城市的具體規劃相結合,即:城市具體規劃與軌道交通建設項目規劃同步;軌道交通項目建設、運營,與監管方案同步。
和BOT模式一樣,風險管理也是PPP模式成功運行的重要任務,風險分擔是在不破壞項目經濟平衡的前提下,將軌道交通項目運作周期內的全部風險,在政府和私企間進行合理、有效的分擔,貫穿于軌道交通項目的全過程,在項目風險的初步分配階段,雙方應通過協商確定風險分擔方案,蘇州市政府應嚴格遵守合同條款,認真履行其權利和義務,應做好準備工作,包括軌道交通線路的走向、城市總體區域規劃設計、客流預測等相關工作,做好設計方案,對項目進行充分論證,建設階段中,要體現招標的重要性,明確工程質量標準。(作者單位:蘇州軌道交通有限公司)
參考文獻:
[1]王剛,莊焰.地鐵項目融資模式研究[J].深圳大學學報:理工版,2006.