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政府采購是指政府作為購買者,按照等價交換原則,從市場上購買政府為提供公共物品和勞務所需的各種商品和勞務的行為。所謂政府采購制度就是對各種政府采購行為規范的總稱,它包括政府采購政策、采購方式及采購管理在內的各種制度規范。由于政府采購制度是對政府財政資金運動過程的一種規范,因而,一種政府采購制度就會形成一套相關的政府財政資金管'理制度。因此,在市場經濟條件下,就政府采購行為來說,只要政府存在就必然發生政府采購;就政府采購制度來說,只要有政府采購行為存在,就必然會形成一套相應的制度規范;就財政資金管理制度來說,只要政府采購制度不同,政府財政資金的管理模式就會有差異。
我國現行的政府采購及其相應的資金管理制度是在計劃經濟體制下物資調撥制度的基礎之上,經過不斷的改進而形成的。在計劃經濟條件下,是不存在真正意義的政府采購問題的。改革開放后,以“放權讓利”為主要特征的“漸進式”改革道路,決定了政府財政改革的必然結果是下放財權和資金管理權限。隨著各級政府所屬行政事業單位資金管理權限的不斷擴大和這些部門單位的所謂預算外資金的增加,以及社會再生產過程商品化程度的不斷提高,計劃經濟下的那一套指令性的作法已經不能適應新的形勢的需要,為此,我國在政府采購及其資金管理制度上進行了調整和改革,那就是在保留計劃指標限制和相應的審批制度的基礎上,將政府采購及其資金管理的權力下放給了財政資金的最終使用者。因為,改革開放以來:我國已經逐步形成了一個多元化的收入分配格局。在這一收入分配格局中,政府參與收入分配的形式和渠道也是“多元化”的,即除政府財政以稅收等形式參與收入分配以外,政府各部門和事業單位還以“收費”的形式參與收入的分配。在對政府各部門和單位的收費收入的管理制度上,采取的是所謂“預算外”管理辦法,在這種資金管理模式下,政府采購及其資金管理的權限相應下放給財政資金的最終使用單位是改革深化的結果。顯然,這種政府采購(即政府分散采購)及其資金管理模式對于當時加快改革進程和調動各級預算單位理財積極性起到了巨大的作用。迸入九十年代后,隨著我國社會主義市場機制的形成和逐步完善,這種政府分散采購和資金管理制度的缺陷十分明顯,改革政府采購及其相應的資金管理制度已成為各級政府的共識。為此,在九十年代后期,成立了政府采購中心,改政府分散采購為政府集中采購,改以部門或單位為主的資金管理為財政集中管理的模式并逐步推行,從近幾年實際運作的效果來看,這種政府集中采購及其資金管理制度對節約資金,提高資金的使用效益以及強化廉政建設均起到了明顯的效果。與分散的政府采購及其資金管理制度相比較,更加符合社會主義市場經濟體制的要求。但是,由于部門利益和個人利益影響及其他原因,對這種政府集中采購及其相應的資金管理制度,在很多部門和單位還未普遍推廣,尤其是具有“收費”權力的一些部門和利用“預算外資金”進行的政府采購,更是不能充分發揮政府財政的監督管理職能。因此,為使政府采購及其資金管理制度真正符合社會主義市場經濟體制下公共財政的要求,筆者認為:
第一,徹底改變政府分散采購制度,盡快推廣政府集中采購。政府采購是政府財政支出管理的對象和延伸,因此,強化政府財政在政府采購過程中的監督管理無論在理論上還是實際中,都是十分重要的。
第二,明確政府采購及其資金管理制度的范圍。凡是政府各行政部門直接使用財政資金的采購都屬于政府采購范疇,也包括財政給予政策的收費部門用“收費”進行的采購以及政府所屬事業單位用“預算外資金”進行的采購。其理由是:因為這種“收費”和“預算外資金”本身就是政府財政資金的管理對象。反之,對于實行自收自支的企業化管理的事業單位的采購則不居于政府采購的范疇。
二、財政在攻府采片技全行遠中的作用
從本質上講,財政資金管理與政府采購之間的關系,與政府財政支出管理是緊密結合在一起的。從政府采購與財政支出管理之間的關系來看,政府采購是政府財政支出管理的對象。我國目前理論界之所以在政府采購制度與財政資金管理的關系上一直存在模糊認識,把政府采購制度簡單地與政府財政支出管理劃上等號,實際上混淆了政府采購制度和政府財政管理這兩個概念在內涵上的差異。
從一般經濟學角度來說,政府采購是一種商業交易活動,因而必需遵循商業交易的所有規范。但從財政學角度來說,它是政府用于購買商品和勞務的一種具有特定用途的支出。因而,在財政資金管理上,政府采購的意義在于它是政府財政支出管理的對象。作為政府財政支出管理的對象,為了確保財政資金的使用效益,加強對政府采購支出的管理必然成為政府財政工作中的一項重要內容。但是,政府采購的基本屬性決定了政府財政對政府采購的管理必需建立在不違背商業交易原則的基礎之上。
要做到既不違背商業交易原則,又能達到對政府采購資金進行有效管理的目的,財政只能通過加強對政府采購環節及其資金運動過程的管理來進行。因為在政府采購過程中,政府是作為一個獨立的具有法人資格的市場主體出現于市場交易過程中,W政府財政只是政府職能部門中專門負責管理屬于國家所有并由政府支配的公共資金的職能部門,并非這些公共資金的最終使用者,這就決定了作為這部分公共資金分配者的政府財政,對這部分公共資金的使用擁有監督管理權,并對這部分公共資金的使用效果承擔責任。因此,政府財政就只能通過參與政府采購決策過程和強化對政府采購資金的管理來履行其監督管理職責。這就是說,政府采購不是政府財政采購,對于政府財政來說,加強資金管理,實現財政資金的有效利用才是唯一可行的途徑。
從可供選擇的政府采購決策過程上講,政府既可以將采購決策權賦予財政資金的最終使用者,也可以將采購的決策權集中由某一專門機構來行使。在市場經濟體制下,將政府采購決策權賦予財政資源的最終使用者,不利于財政資源的有效配置。因為,政府提供公共服務所需資源是通過稅收形式來取得的,而政府采購的目的是滿足公眾對公共服務的需要,在這種財政負擔者與財政資金使用者分離的情況下,如果將財政資源的使用決策權下放給最終使用者,雖然也可以引進公開競爭機制,但由于在財政資金的最終使用者與采購之間缺乏一種“隔離”機制,公開競爭機制缺乏必須的“外部環境”,即這種條件下公開競爭難于保證資金最終使用者、財政資金分配與管理者和供應商之間內在目標上的一致性,往往難以械絕小集團與政府采購官員之間的合謀和腐敗現象。
反之,如果將政府采購的操作集中由某一統一的機構來行使,在財政資金的最終使用者與供應商之間建立一種“隔離”機制,實現財政資金最終使用者與采購機構的分離,這就有利于形成公開競爭所需的“外部環境”,有利于確保資金最終使用者、財政資金分配與管理者和供應商之間內在目標上的一致性,杜絕小集團與政府采購官員之間的合謀和腐敗現象,為公開競爭創造條件。因此,從這一意義上講,改革現行的政府采購制度,就是要建立一種新的政府財政支出管理模式,實現公共資源的優化配置。同時,也是從源頭上防止和治理腐敗現象的有效途徑。
然而,建立與之相應的財政資金管理制度,是改革后的政府采購制度有效運行的前提條件。由于改革后的政府采購制度完全改變了政府采購資金的運動過程,即將過去的“財政撥款——用款單位采購——財政審查”這種事后監押模式改為了“用款單位申報”政府采購管理監督機構——政府采購機構采購——用款單位驗收——財政結算“,這就意味著,第一,政府財政對于政府采購資金的有效使用承擔有更為重要的責任,過去的甩款單位在資金管理中的責任基本上轉移到了政府財政”身上……第二,為了適應這一變化,政府財政必須擁有制約或監督采購行為或過程的必要的財務手段,換言之,就是政府財政必須能夠對政府采購資金的運動過程進行“全程”、“全額”的監督控制。因此,改革現行的政府采購制度,必然要相應的改革現行的財政資金管理制度。
三、改革政府采購技亡奄遠創反的哀議
正是由于財政資金管理與政府采購制度之間是相互聯系的,改革政府采購資金管理是政府采購制度的前提條件,因此,政府財政用于采購的資金管理制度改革是改革現行政府采購制度中的重要內容之一。針對目前我國政府財政行為及其相應的資金管理體系改革尚處于規范完善的過程之中這一現實,改革我國現行的政府采購資金管理制度,既要考慮到政府采購制度改革的需要,要適應當前政府財政管理的現狀。基于這一考慮,建立與政府采購制度改革相適應的政府采購資金管理制度主要應當認如下幾個方面著手:
第一,改革會計核算制度。在會計核算制度方面,必須改革和調整現行的政府總預算會計和事業行政單位預算核算制度。現行財政總預算會計和事業行政單位會計制度是按照傳統的政府采購制度設計的,相對比較繁瑣。改革后政府采購制度要求,一是財政總預算會計不需再按預算撥付經費,而是按批準的預算和采購合同的履約情況直接撥付采購資金,在辦理決算時,財政總會計可以根據支出數直接辦理決算,因而飛對財政總預算會計制度中經費支出的核算制度要進行相應的改革和調整;二是同時單位預算會計對于政府財政撥款的核算制度也要作相應的改革和調整,合并或調整現行會計制度中對政府財政撥款與政府采購分開核算的會計制度;三是要建立新的政府采購會計核算制度,對政府采購的機構,以及財政資金最終使用者和政府財政的政府采購核算進行規范。
第二,改革國庫制度。在國庫制度方面,應當實行單一賬戶制度。現行的財政資金支付辦法一直沿用計劃經濟時期的作法,財政賬戶與事業行政單位賬戶分立。但在改革后的政府采購制度下,這種作法對于政府財政直接調度各事業行政單位的資金支付給供應商造成許多不便,而實行國庫單一賬戶制度后,實行計算機聯網,政府財政既可以控制各財政資金使用單位的資金·使用過程和結果,更主要的是便于政府財政統一向供應商劃撥資金和調度資金,有利于政府財政對政府采購的監督控制。
介紹了集中招標采購模式、分散招標采購模式的主要區別,闡述集中招標采購管理模式的集中含義,同時提出了實行集中招標采購管理模式的主要思路。
關鍵詞:
集中招標采購;分散招標采購; 思路
中圖分類號:F2
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2013)02001701
在進入21世紀的今天,招標采購已廣泛應用于國際國內的多行業、多領域項目,并成為企業采購的基本方式之一。招標采購模式也得到了不斷的發展和完善,尤其是近幾年,一些國有大中型企業的采購管理模式發生了根本變化,經歷了由原來高度集中統一的采購,到分散的、多部門的招標采購,再回到高度的集中招標采購的曲折歷程,集中招標采購模式已經成為未來企業招標采購的發展趨勢。
綜觀我國大多數國有企業,其招標采購發展仍然比較緩慢,招標采購模式比較落后,以分散招標采購管理模式為主,其特點主要是招標采購機構設置重復,招標采購工作各自為政,招標采購程序不規范,招標采購成本較高,效率低下,監督管理難以有效進行。相對于分散招標采購模式而言,集中招標采購模式則更公正、高效、嚴密和透明,可以有效降低招標人的招標成本和投標人的生產成本及交易成本。
1集中招標采購模式、分散招標采購模式的主要區別
1.1采購組織機構不同
分散招標由企業各個具備采購職能的部門組織,按照招標程序獨自進行招標采購活動;而集中招標將各個分散的采購職能集中到一個統一的組織,統一的組織往往只負責招標采購活動,活動較為單一,且有一批從事招標的專門人才,有利于集中力量做好招標工作。
1.2采購效率不同
集中招標采購具有較高的效率,能夠發揮規模效應,減少機構重疊、人員臃腫的局面。而分散招標采購的弊端是以隨意,分散、低效、無序的方式進行采購,無統一安排,效率低、成本高、缺乏比較,招標采購的標的物價格、質量無競爭性,采購渠道單一,企業采購支出增加。
1.3對投標人的約束機制不同
在集中招標采購模式下,由于采購規模擴大,有效投標人的數量也會相應增加,對合法投標人的約束機制便可建立,從而有效降低企業采購價格。在分散招標采購模式下,各個獨立的企業部門通常采用邀請招標的方式,向有一定關系的供應商發出招標邀請,人為地將投標人的數量局限在一定范圍內,甚至有些供應商僅限于與本單位有關聯的企業。而集中招標則一般采用公開招標的方式,凡是資質合格的供應商均可按照程序參加投標,如此便能吸引更多的、更大范圍的投標人參加投標,供應商數量大大增加,增強了招標采購的競爭性,逼迫供應商在確保有利潤的情況下,為爭取中標,盡可能報出自己的合理低價,招標人的采購成本也得以降低。
1.4投標人參與的積極性不同
投標人在招投標過程中要承擔一系列的成本,在前期,投標人主要負擔與招標人之間發生的交易成本,如:信息成本、談判成本、擬定招標文件的成本等,中標后,投標人還需要承擔啟動生產線的成本、生產單件產品的可變成本、工人的勞動工資等生產成本。在分散招標和集中采購兩種模式下,固定成本是沒有發生很大變化的,只有減少生產成本和交易成本,投標人可獲取的利潤才能增大。而集中采購可隨著產量變大而使單位生產成本降低,集中招標采購優于分散招標采購,投標人就有“動力”參加招投過程。
1.5產生漏洞和問題程度不同
分散招標易導致企業各部門在類似項目的評標方法制訂環節存在較大的漏洞和問題。各招標部門對招標標的物的描述不統一、不清楚,不能有效地將招標人真正需要的標的物的特性和要求進行描述和表達,缺乏合理、科學的分類管理標準。從而帶來不同的招標結果。集中招標則便于統一項目的評標標準和方法,能夠科學合理地分類,避免相關的漏洞和問題。
2集中招標采購管理模式的集中
集中招標采購模式的集中主要表現在物流和信息流兩個方面。
(1)在物流方面,項目實行集中招標采購前后,項目(主要包括設備、材料等)的庫存可發生明顯變化,現行的分散招標采購,項目中標單位往往急于交貨拿款。有的項目采購后根本沒有使用,一直保存在庫房,甚至長期閑置不用;而一些單位卻急需某種規格的設備。各個庫房的信息溝通不暢,出現大量的庫存,導致整體采購成本上升。在集中招標采購模式下,統一訂購設備,并從全局考慮優化交付順序,按照現行較為先進的“零庫存”理念,可將大部分庫存存于供應商處,按照實際需要,從而降低及時采購的機會成本。
(2)在信息內容的完備性方面,分散招標采購模式下,招標機構一般只能掌握采購項目的規格、數量、供應商、交貨期、價格等方面的簡單信息。而在集中招標采購模式下,招標機構可搜集包括關于供應商、交易本身、設備本身和各分子公司需求等多方面的完備信息。如設備方面的信息,包括所有的商務參數和技術參數,即報價、內陸運輸費用和保險費、交貨期、付款條件、供貨范圍、備件、維修工具和消耗材料、提供設備備件及售后服務情況、技術服務和培訓費、設備運轉期的運轉和維護費用等商務參數,容量/能力、經濟性能(包括熱耗、電耗、效率等)、可靠性、主要參數和其他重要性能指標、壽命(包括易損件)、結構特點(含材質、配置)、運行特性、檢修條件、制造質量等技術參數。在信息標準化程度方面,由于投標的需要,設備的供應商都會按照招標機構的規定采用同一種格式填寫,由此帶來信息標準化程度的提升,這對相應信息的采集、存儲和挖掘利用起到了推動作用。在信息利用水平方面,招標機構可從獲得的供應商、交易、設備和需求等大量的標準格式信息中挖掘知識、提煉理論。如目前國內的變壓器廠家一般不能像國外廠家一樣提供設備生命周期費用的指標,而如果招標機構對設備生命周期內的重要節點信息(如客戶需求、監造、交付、質量追溯管理、售后服務等重要結點或階段)進行處理并結合局部的抽樣調查,則可以從用戶的角度得到這些設備的生命周期費用,為將來合理評標奠定堅實的基礎。
3實行集中招標采購管理模式的主要思路
(1)統一意識,企業領導層和各職能部室要統一意見,充分認識到現行分散招標采購模式存在的弊端,為實行集中招標采購模式掃清各種障礙,積極建立集中招標采購管理的組織機構,重點是建立招標管理、招標運作、招標監督三權分離的招標組織機構,規范和完善招投標組織體系;
(2)建章立制,完善企業招標采購管理制度,合理確定招標采購范圍、招標條件,規范招標采購程序,實現招標采購管理合法化、制度化,招標采購程序標準化,招標活動規范化;
(3)充分利用信息技術,建立招標計算機管理系統,實現招標采購管理的升級;
(4)建立企業評標專家庫,加強對評標專家的培訓工作,提高評標專家的業務水準和法律意識,提高評標工作質量,使企業招標評標工作更加公平、公正,杜絕暗箱操作,降低法律風險;
(5)建立企業評標管理辦法體系,使評標管理辦法既符合國家法律法規的要求,又充分結合實際,針對企業的采購項目特點,以規范管理和便于操作為指導原則,實現公開、公平、公正的企業招標平臺;
(6)建立有效的招投標監督機制,以企業現有的監察審計力量為基礎,建立企業自主的監標人員庫,加強對招標工作關鍵環節的監督工作,降低企業招標采購中的不正當的人為因素;
在以資本市場為主導的現代市場經濟中,企業籌資、投資活動與日俱增,相關理論研究成果不斷。目前,理論界在財務管理的主體、目標、內容等方面已基本上達成共識,但對財務基本理論的構成則眾說紛紜,莫衷一是,但大多是建立在以下幾個基本理論之上的。
一、效率市場假說
效率市場假說這一理論認為:股票市價反映了現時與股票相關的各方面信息,股價總是處于均衡狀態,任何證券的出售者或購買者均無法持續獲得超常利潤。效率市場一般分為三種類型:(1)弱式效率性,股票的現行市價包含了過去股價變動的全部信息;(2)次強式效率性,股票市價不僅包含了過去價格的信息,而且也包含了所有已公開的其它信息;(3)強式效率性,股票的現行市價已反映了所有已公開的或未公開的信息。
效率市場假說經歷了長期的檢驗。在所有完善的資本市場或股票市場中,都具有高度的弱式效率性,以及相當程度的次強式效率性。研究效率市場假說對企業財務決策具有重要的作用。由于證券市場反映了全部已公司的市場信息,故大多數股票的價格都是公平合理的,即給所有投資者以均等機會的價格,投資收益的大小只取決于所承擔風險的大小;由于在股票價格中包含的信息非常多,因而股票指數可作為市場狀況的主要指數,這對于那些與發行、出售股票、股票回購和償還債券等有關財務決策者具有一定的指導意義。效率市場假說這一概念已深入到投資實踐并成為政府制定有關證券市場法規的依據。/
二、現值分析理論
現值分析理論是貫穿現代財務管理的一條紅線,它是基于貨幣的時間價值原理,對企業未來的投資活動、籌資活動產生的現金流量進行貼現分析,以便正確地衡量投資收益、計算籌資成本、評價企業價值。
企業經營活動的現值分析一般包含三個要素:企業投資或籌資活動的有效期,即現金流量的時間域;發生在各個時點的現金流量,即每一時點的現金流入或流出量;以及平衡不同點現金流量的投資收益率(為個收益率或稱貼現率能正確地反映未來現金流量的風險以及相應于其它投資機會的機會成本)。這三個要素缺一均不能進行現值分析。利用現值分析進行財務決策的標準是未來現金流入量的現值大于現金流出量的現值,即凈現值大于零時才值得去投資或籌資。在通常的情況下,企業資產的凈現值越大,企業的價值就越大。在現代企業財務管理中,幾乎所有的財務決策都涉及到未來現金流量,都需要決定未來現金流量的現時價值,因此,現值分析是企業進行投資或籌資決策基本準則之一。
三、總價值理論
美國的modigliani和miller兩教授于1958年首次提出了資本結構無關系論。這一理論主要包括:(1)無論是負債經營不是無負債經營,任何企業的價值等于其預期息稅前利潤除以適用于其風險等級的資本成本率;(2)負債企業的股本成本等于同一風險等級無負債企業的股本成本加上風險溢酬。由于市場套利機制的作用,隨著企業負債的嗇,2股本成本也增加,因此,在無賦稅的條件下,企業的資本結構不會影響企業的價值和資本成本。//sixianghuibao/
m&m于1963年將公司稅引入企業價值中,提出負債會因利息是可減稅支出而增加企業價值。主要包括:(1)負債企業的價值等于相同風險等級的無負債企業的價值加上賦稅節余的價值,后者等于公司稅率乘以負債額。當引入公司稅后,負債企業的價值會超過無負債企業的價值。負債越多,這個差異越大,當負債達到100%時企業價值最大;(2)負債企業的股本成本等于相同風險等級的無負債企業價值加上無負債企業的股本和負債成本之差以及負債額和公司稅率決定的風險報酬率。
四、期權估價理論
期權或稱選擇權是一種衍生金融工具。其基本特征是:期權持有人具有在規定的時間內以某個約定的價格買進或賣出一定數量金融資產的權利;期權立約人(期權出售者)則負有按約定賣出或買進一定數量金融資產的義務。其權是一種不對稱合約,給予期權買方隨時履約的權利但并不要求其必須履約,期權的賣方則負有責任,只要飛翔方行使權利,賣方就必須履約,若買方認為行使期權對其不利,賣方無權要求對方履約。在期權交易中,期權買方的風險是可預見的、有限的(其最大損失是為擁有選擇權而支付給賣方的權利金),而獲得收益的可能性卻是不可預見的、相當大的;期權賣方的風險是不可預見的、無限的,而獲得收益的可能性是可預見的、有限的。期權交易的最大特點就是給予期權持有者一種決策彈性,使其可以靈活利用金融市場各種變化的可能性,在最大的限度控制利率、匯率等市場風險的同時,又不喪失獲得可能出現的獲利機會,因此,期權已成為進行金融風險控制與投資的重要工具。/
關鍵詞:財務管理;理論結構;內容分析
我國在財務管理上的體系構建,要晚于國際上的財務管理理論提出,這也是直接導致我國財務管理上的體系一直沒有得到完善的主要原因。與此同時,相關研究學者也沒有對財務管理的理論結構進行系統上的研究,這使得許多企業在財務管理工作開展過程中,所遇到的一些問題,往往找不到可以進行參考的理論規定。所以,開發制定出更多的財務管理內容,是當前研究學者的工作重點。
一、財務管理理論結構的概念
為弄清什么是財務管理理論,必須首先弄清什么是理論。世界著名的《韋氏國際詞典》第三版對“理論”一詞的解釋是:理論是某一研究領域的一套前后一致的假設、概念和實用原則所構成的系統。我國《辭海》的解釋是:理論是概念、原理的體系,是系統化了的理論認識。《現代漢語詞典》的解釋是:理論是人們由實踐概括出來的關于自然界和社會的知識的有系統的結論。但不論怎樣描述,理論與實踐的關系總是非常密切并且是相輔相成的。它們互相為對方提供支持和幫助,每一方都有助于糾正對方的缺陷,使它變得更加完善。理論的職能是擴大經驗的范圍,并深化其含義。凡屬科學的理論,必須能完整地、準確地解決兩個問題:如何解釋實踐,即認識世界;如何進一步做好實際工作,即改造世界。
二、研究財務管理理論結構的意義
1.彌補財務管理研究中的一項空白
根據國外在財務管理內容上的理論研究,雖然在體系構建上也有較多的經驗可以進行參考,但是,關于財務管理上的結構意義,并沒有太多的理論進行支持。與此同時,許多結論只是建立在理論探討上,并沒有真正的具體實例可以進行參考與借鑒。在開展財務管理內容上的研究時,要對財務管理上的理構成,進行分析,也要讓理論各個要素之間的聯系,得到充分的挖掘。只有將這些理論內容進行深層次的探討,才能對財務管理內容上的框架進行建立,具體的理論體系得以構建以后,才能讓財務管理的實際工作開展,得到相應的理論內容可以進行參考與借鑒。所以,建立出科學合理的財務管理理論體系對于企業運行與發展,具有非常重要的影響意義,應該得到相關研究人員的重視。
2.正確進行財務管理理論研究
財務管理結構想要在理論上可以有所成就,就必須找到相應的概念內容,作為框架,進行推理。財務管理體系上的購成要素也不例外,在研究過程中,需要找到適合的研究方向,這使得理論在推理過程中,可以得到參考。近年來,我國財務管理內容在實踐上發展較快,許多企業在發展過程中,會設置獨立的部門與機構,對管理經驗進行總結與記錄。但是,這只是開展在某個企業小范圍內的內部結構調整過程中,我國研究學者在這方面的理論研究,并沒有跟上企業發展的速度。因為,只有構建筑較為科學的研究體系,企業在運行發展中才能得到更為完善的管理模式。研究人員應該從我國現有的財務管理實踐內容出發,借鑒國外的管理經驗,在整合處理過程中,開發出一套較為適合我國國情的管理模式。只有這樣,才能讓企業在財務管理的運行過程中,積極的對理論進行實踐,讓理論在實踐過程中得到檢驗,也在不斷的實踐過程中,開發出新的理論內容,為我國財務管理體系建設貢獻出更多的力量。
3.科學有效的指導財務管理實踐
想讓財務管理上的內容能夠從感性認識上升到理性認識的層面,就必須在對管理內容進行擴展時,將將財務管理實踐上的內容進行積累與記錄。讓這些實施實踐經驗變成可以進行參考的理論內容,企業的財務管理機構在運行過程中,必須將財務管理的理論內容進行相應的擴展,與此同時,也要在實踐過程中反映出財務管理上的規律性,采用科學的方法,對管理理論進行實行。實踐過程中,還要積極接受理論內容上的檢驗。一但發現實踐上的內容有所偏差,應立即進行糾正處理。第二點,理論指導實踐,企業的運行管理過程中,只有讓財務管理內容得到了相應的實效性發揮,才能讓理論內容的功能作用得到真正意義上的普及。此時財務工管理上的工作效率,也能得到相應的提升。市場經濟運行模式下,財務管理工作的完善以及條例制定,都必須符合此時經濟運行的發展規律,才能在企業運行管理過程中得到相應的功能發揮。而這些財務管理上的理論的內容也才能具有其自身的存在意義。
三、財務管理理論結構的構建
1.財務管理理論的起點、前提與導向
財務管理在發展過程中的基礎環境,是理論研究的一個重要的支持指標,因為財務管理上的內容基本都是圍繞環境來展開體系上的構建的。所以,研究人員在對財物管理內容進行擴展時,一定要將實際環境進行了信息上的掌握,根據特定環境的變化內容以及規范進行相應的調整。與此同時,還要根據環境的變化,總結出相應的規律。根據規律的變化,將管理上的理論知識進行總結,研究人員在對理論進行開發擴展時,可以根據市場環境的變化,對規律性提出假設。假設上的內容上也涉及多個方面,例如進行假設、有效市場假設等,這些基本上都可以作為通用的業務理論來進行使用,如果沒有這些假設就無法將其的理念以及通用業務理念進行建立,這些內容無法得到理論上支持。
2.財務管理的基本理論
財務管理在內容上的基本理論,主要包括管理體系中的內容、原則、方法等。這些概念卻一不可,如果在體系構建過程中,將其中某一個內容進行忽略,就無法構建出完整的管理體系。不同的專家學者對于管理內容上的知識排列,一直存在很大的爭議。在內容建立上,有些專家學者認為研究財務管理的內容需要從管理環境以及本質上入手,也就是說,管理內容上的基礎支撐應該來自于企業上的財務活動。而這些活動上的開展,在處理過程中會形成相應的理論經驗,將這些經驗進行概括總結以后,就可以作為財務管理上的基本內容來進行推廣與普及。但是,這種管理方法并不具有廣泛的參考性,主要的原因是企業在發展運作過程中,不同的時期有特定的管理模式,與此同時,不同的企業在管理方法上也會采用特定的管理內容。所以,理論的普遍性,應該在進行相應的歸納與總結以后,總結出最根本實際的理論原則,再對這些內容上的開展,進行大跨度的推廣與普及。
企業在開展活動過程中,也應該遵循最基礎的管理原則,在參考過程中,將實踐性的活動進行規劃。與此同時,這些活動在實踐過程中,也可以對理論上的內容進行檢驗或是修改。世界經濟正處于運行發展過程中,企業的運作模式也會根據經濟的發展特點進行相應的調整與改變,但是,財務管理上的內容原則,基本上具有廣泛的參考性,也會在變化過程中具有一定的理論根基進行支持,所以基本不會發生什么改變,只是應用到不同的企業,企業需要根據自身發展的實際特點進行相應的調整,在運行過程中還要制定相應的管理目標,根據目標的方向與管理原則,進行實踐上的驗證。
四、結論
通過以上的論述,可以總結出的是財務管理中的內容制定,不僅與市場經濟的運作狀態息息相關,也與企業的運行發展模式具有非常重要的關聯性。企業在對財務管理上的理論進行實踐時,一定要對市場運作形勢,結合當前企業運行的狀態進行結合性上的思考,再對財務管理運作機制做出判斷。只有這樣,企業才能在激烈的市場競爭中占據一個良好的戰略發展位置。面對財務管理中的問題,也要依據當前的市場經濟形勢,制定出解決方案。萬物都存在于變化的模式運作中,企業的管理層只有依據企業當前的形勢,審時度勢,才能讓企業的財務管理系統永遠保持活力。
參考文獻:
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關鍵詞:內部財務關系 財務管理體制 企業發展
一、企業內部財務關系的財務管理體制現狀分析
1、企業內部財務關系的財務管理體制不夠完善
首先,企業內部關系的財務管理部門沒有制定嚴密的預算管理。做好企業預算管理是企業獲得良好的經濟效益的基本條件,是衡量企業科學化管理的重要指標,能夠促進企業有效地實現現代財務管理體制。而目前,我國企業在預算管理上存在著三大致命弱點即缺乏強硬的預算執行力度、財務預算編制過于簡單以及缺乏整合預算目標的方式手段,由于三大致命弱點的存在使財務預算管理無法有效地進行,也是引發財務管理混亂的主要原因之一;其次,企業內部財務關系的財務管理中缺乏嚴格的監管措施。現階段,我國的大部分企業在企業資金管理上缺乏有效地有效的管理方式以及手段,企業財務管理中經常出現資金周轉慢、資金脫節以及資金使用效率低等現象,導致這些不良現象的根本原因是由于缺乏嚴格企業內部財務關系的財務管理監管措施;再次,企業內部財務關系的財務管理體制產權不清晰。現代大多數企業在企業內部財務關系的財務管理上過多的放權,財務人員所行使的權利過大,沒有完善的約束機制,因此,使得企業處理資產的權利得不到有效的控制,將會引發企業資產的大量流失。
2、企業內部財務關系的財務管理信息缺乏真實性
受企業內部財務關系的財務管理體制的影響,使得有些企業以及部分企業部門為其獲得平穩的收益或者使得部分部門有著好的發展形式,故意將其收益高低的年份相互調整或者是虛報企業財務信息,這些因素直接影響到了企業的決策判斷,不利于企業良好的發展以及壯大。
3、企業內部財務關系的財務管理工作人員管理觀念較落后,缺乏科學性
近年來,受政府大力扶持以及社會經濟水平的不斷提高,我國企業市場經濟也在不斷的完善與發展,這就為企業進行營造新的企業內部財務關系的財務管理體制提供了可能。但是由于原始的管理觀念滯后且缺乏科學性,使其不能滿足現代企業內部財務關系的財務管理體制的需求,嚴重制約到了企業的可持續發展。
二、企業內部財務關系的財務管理體制的構建以及演變啟示
1、企業內部財務關系的財務管理體制的探索
財務關系為構建企業財務管理體制打下了堅實的物質基礎,二者相互影響,互為表里,財務管理的不同,定然會造成財務管理體制的不同。構建新形勢下的企業內部關系的財務管理體制是加強企業財務管理的必要措施,能夠有效的保證現代企業制度下內部財務關系順暢以及企業進行正常的財務活動。構建新形勢下企業內部財務關系的財務管理體制應從多方面的考慮以及分析、審核,即企業的規模大小、企業管理基礎工作的強弱以及企業組織形式的繁簡程度等等。因此,為加強企業內部關系的財務管理,保證企業內部各財務主體之間經濟往來,企業應根據內部財務關系的具體內容以及發展趨勢,不斷創新,為其構建一個既滿足自身需要,又能具有自身特色的企業內部財務關系的財務管理體制。
2、完善企業內部財務管理體系構建
明確原始記錄管理及填報要求。嚴格規定企業生產經營活動中的產量、質量、工時、設備利用、存貨的消耗、收發、領退、轉移以及各項財產物資的毀損等各環節的原始記錄工作;統一規范各種原始記錄的格式、內容和填制方法,簽署、傳遞、匯集、反饋的要求,確保原始記錄的真實、完整、正確、清晰、及時,健全財務核算資料;建立先進、合理的定額管理制度。包括定額管理的范圍;制定勞動定額、物資定額、費用定額、人員定額、工時定額、設備利用率以及各項成本費用開支標準、預算標準的依據、方法、程序;明確定額的執行、考核的具體辦法;建立各項定額的定期修訂制度等;建立計量驗收制度。包括明確各種計量檢測手段的配置及其管理、校正、維修等要求;嚴格規定企業物資的購進、領用、運輸、轉移,產品的入庫、銷售等各個環節計量驗收管理工作;建立驗量和驗質相結合的計量驗收制度等;建立財產、物資的管理及清查盤點制度。包括明確各項財產、物資的轉移、調出、調入、收發、領退、盤盈、盤虧、毀損、報廢的管理制度及相關手續,規定固定資產臺帳制度和設備操作、使用、維護、檢修崗位責任制,以及工具、器具和其他低值易耗品的保管使用制度;建立定期和不定期財產物資盤存制度,所有企業在編制年度決算前必須進行一次全面的清查盤點,并且明確規定重點清查的辦法,做到帳、物、卡三相符;建立廠內計劃價格制度。大中型企業應明確建立廠內計劃價格制度,包括制定計劃價格的依據、方法、實施范圍和計劃價格的管理等。特別是對各種在產品、半成品、備品、配件、原材料、低值易耗品、工具、動力、勞務等制定統一計劃價格,有條件的小型企業,如需要,也可以實行廠內計劃價格制度;明確編制財務預算的要求。包括明確財務預算編制辦法程序;計劃期內預算調整的程序和方法等;建立財務分析制度。包括財務分析的主要內容;財務分析的基本要求和組織程序,財務分析的具體方法以及財務分析報告的編寫要求等;建立內部稽核制度。包括明確內部稽核工作的職責分工;稽核工作的內容和要求;審核憑證,復核帳簿、報表的方法等。
3、強化企業財務人員整體素質的培養
加強企業財務管理必須不斷提高財務人員自身素質,以適應內、外部環境變化。企業財務管理水平的高低直接影響著企業的經營效益,處于財務管理核心的財務管理人員要不斷提高自身素質。從財務管理環境的變化來看,隨著市場經濟的發展和完善,財務人員必須不斷學習有關的法律、法規,才能依法理財。企業可以采取多種形式,組織各類培訓,拓寬財務人員知識面。針對企業中一些財務人員生產知識較為匱乏等實際情況,可以采取不定期到生產一線蹲點、整理生產工藝流程簡本等方式,使財務人員了解生產工藝過程,熟悉生產工藝流程,切實提高財務人員的綜合素質。
4、企業內部財務關系的財務管理體制的演變啟示
企業內部財務關系的財務管理體制是企業財務制度以及社會經濟體制的結晶,該體制嚴重受社會經濟體制以及企業制度的制約。我國社會經濟體制經濟以及企業制度經歷了許多年的洗禮,從計劃經濟時候的傳統企業制度到現代的市場經濟的實施,其企業內部財務關系的財務管理體制也在不斷的完善與發展之中,一躍成為現代企業制度,該體制進入市場經濟以后,使企業經營的好壞完全于自身的發展與生存相掛鉤,這樣將出現專制化管理以及決策,無異于給企業前進道路上安置了一顆定時炸彈。所以,目前,應采取一切的有效措施,運用科學知識,仔細的對企業內部關系的財務管理做出相應的審核、調查以及分析,以此,為企業構建出更適合自身發展的企業內部財務關系的財務管理體制,為企業實現經濟效益最大價值化做出了不可估量的貢獻。
三、總結
伴隨著現代經濟水平的不斷提高,企業內部財務關系的財務管理也越來越混亂,企業將面臨的環境將隨著時間的變化而變化,在變化的同時,做好企業內部財務關系的財務管理是企業管理的重中之重。企業內部財務關系的財務管理,不僅是企業獲得良好經濟效益的門戶,更是企業實現良好企業管理的指明燈,故而,企業要從長遠發展的角度上,根據企業自身的特點和良好的外部環境來構建企業內部財務關系的財務管理體制。為促進我國企業又好又快的發展,為國家社會經濟水平的不斷提高,積極為其貢獻出自己的一份力量。
參考文獻:
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