發展特色農業的建議

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發展特色農業的建議范文第1篇

關鍵詞：貧困地區；特色農業；對策建議

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02

自改革開放以來，中國農村發生了日新月異的變化，農村經濟發展已顯現出蒸蒸日上的景象，農業的綜合生產能力正在漸漸提高。隨著時代的發展，市場對農產品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發展理念突出的特色農業，對促進貧困落后地區的農業發展有很大的益處。其中，農業科技技術創新和有效利用當地的資源、區位等優勢是發展特色農業的關鍵。

1 特色農業的定義及其發展背景

所謂特色農業，自然是與傳統的、普通的農業生產活動有所區別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產業基礎等優勢條件，將區域內獨特的農業資源轉化為特色商品的現代農業。如今，特色農業產品銷售良好，在區域內外的市場競爭中有絕對優勢[1]。在我國，地區農業生產各具特色，類別數以千計。21世紀以來，隨著農業綜合生產能力的不斷提高，我國農產品市場開始出現結構性過剩，告別了供量長期短缺的現象。由于經濟發展迅速，人們的物質生活基本得到保障，開始追求高品質生活，表現為多層次的市場需求開始旺盛，所以農業生產的目標也部分轉向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農業生產是為了解決溫飽問題，現如今特色、綠色的農產品才是大眾追求的目標，再加上促進農民增收這項硬指標的推動，特色農業逐漸升溫[2]。特色農業的良好發展，是由自然資源、社會經濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區而言，發展特色農業能夠實現農民增收，促進農村經濟發展。在發展特色農業時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據當地自然和社會兩個方面的條件，找出一條適宜發展的道路。

2 存在的問題

2.1 發展資金缺乏 當前國家針對特色農業產業化發展現狀雖然實行了具有針對性的宏觀調控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農村基礎設施和農民生活條件，對促進農業產業化發展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農業企業發展的支柱，相關涉農企業面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農業企業資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農村招商引資難，主要是農業具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農業生產企業申請困難，難以促進自身的經濟發展和資金循環。

2.2 基礎設施薄弱 農村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區的發展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農村要加快土地流轉，實現集約化生產，只有通過推進農業機械化進程來實現。但是由于大部分農村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農業機械進入，不僅導致農業規模化生產成為難題，也限制了投資和新興產業進入，致使農產品不能有效轉化成商品，農業市場化水平低。

2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農民外出務工，留守農村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統農業生產中，又加上農業收益比較低的原因，導致農村個別地方出現資源閑置現象，而且傳統農耕也無法形成規模化、集約化生產經營格局。大部分老一輩農民僅進行維持生活的簡單農業生產，導致勞動生產率和土地生產率極低，阻礙了農村經濟發展。特別對于貧困落后地區來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現時代潮流的新技術、新思想難以在當地傳播，現代農業發展舉步維艱。

2.4 配套體系不健全 隨著時代的發展，社會主義市場經濟變化莫測，農產品市場的情況更加復雜，而農民只想在農業產業化中得到實實在在的利益。但由于產業化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術運用不得當等等一些問題，導致大部分貧困地區的產業化生產還是停留在初次加工和生產，像技術、深加工、運銷系統、管理等產業鏈的綜合發展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區農產品銷售市場落后的一大原因，市場規模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經嚴重地阻礙了農業產業化的發展。貧困地區的各種農業合作社組織化程度也不高，規模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經濟規律，導致經營決策失誤，產品市場開發不足，很難將特色資源轉化為優勢資源。

3 進一步發展特色農業的對策建議

3.1 加強規劃指導和政策調控能力 相關部門應完善農業產業發展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優惠。加強農村土地承包合同管理，引導農村土地承包經營權合理有序規范流轉，土地集中流轉以穩妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農業生產機械化、規模化經營[5]。積極培育新型農業生產經營組織，對農村生產大戶、農民合作組織和家庭農場提高扶持力度。要讓特色農業規模化發展，必須充分發揮政策的宏觀調控作用。同時，要提高對新型農業經營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經營、會管理、知技術等新型農業生產者，當然也要培養農民的個人素質，使得農民能夠積極主動學習國家政策。

3.2 加快特色農業布局調整 要實施好特色農業的產業布局，首先，應對當地基本情況有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農耕習慣以及農戶對農業技術的掌握情況的調查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區鮮明特色的農業發展方向；其次，要解決好農業生產布局紊亂、小而全、大而散、鎮鄉村雷同等問題，可以依據自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現代農業技術，對經濟、生態、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規模、細碎化經營與大市場統一之間的矛盾[4]，實現農業增收。

3.3 利用Y源優勢錯位發展，打造特色農業生產基地 貧困地區應充分挖掘當地所獨具的資源優勢和有利條件，通過基地建設加強特色發展。合理調整農業發展布局，如構建“兩帶一區”，借著錯季生產、錯峰上市、錯位發展的熱潮，積極利用現代農業技術，規模生產特早熟、特晚熟、特優質“三特”農業，做大做優特色農產業效益，挖掘培育新興產業，建設一批規模化、標準化、專業化、集約化生產基地[5]。以蘄春地區為例，可以培育如優質茶葉基地、優質水稻基地、地道中藥材基地、特色水產品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養殖業基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現代特色農業示范園區，要合理利用當地農業優勢資源，加強當地基礎設施建設，有效規范基地經營管理制度，積極提升示范區檔次和科技含量，統籌發展現代農業，加大推進示范區建設。

3.4 重視農業科技投入和人才培養 大力推進農業科技進步，按照產業化發展要求進行體制改革，鼓勵和支持農業企業加強與科研院（所）、高等技術院校的合作，通過“農科教”、“產學研”相結合的方式，加快產業對接，引進和推廣新技術、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農產品科技含量，推廣增產增效新技術和農業清潔生產技術[5]。另外，政府、企業及農業組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發展空間，同時采取多種形式加強對生產基地農民進行培訓。不僅是培訓他們的農業技術，更重要的是提高農戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農戶真正了解現代農業產業化發展的模式。

3.5 把握發展趨勢，迎合市場需求 各地區深度挖掘當地農業資源特色、采取特殊的加工與運營模式發展特色農業的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產業化生產經營、適度規模”的原則。并時刻關注國內外兩個市場的變化，及時把握發展趨勢，迎合市場需求，對特色農產品進行前瞻性、系統性的開發[2]。避免簡單照搬發展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產規模而導致產銷脫節等問題，致使特色農業發展走入誤區。

參考文獻

[1]劉敏華，馬永耀.中國特色農業現代化道路的探析[J].農業經濟，2009（2）：3-4.

[2]劉彥，張旭，鄭策.我國特色農業發展現狀及未來趨勢[J].中國畜牧雜志，2012（16）：7-10.

[3]李寧.貧困地區特色農業發展面臨的困境及對策建議――以方山縣為例[J].天津農業科學，2016（08）：95-97.

發展特色農業的建議范文第2篇

關鍵詞：糧油產業化；現狀問題；對策建議

中圖分類號：F326 文獻標識碼：A

1 永川區糧油產業現狀

永川區糧油產量全區糧食總面積69373.3hm2、總產339300t，油料7760hm2、總產16800t，40000hm2種植基地已通過重慶市級無公害生產認證（2008年），建成13333.3hm2優質稻種植基地、6666.6hm2油料生產基地。

特色效益糧油產業加快發展已在吉安鎮黃沙村建立“香喜”有機米基地133.3hm2；在朱沱鎮馬道子村、何埂鎮魚龍村、來蘇鎮觀音井和塔院村等地實施富硒稻生產83.3hm2；在南大街辦事處譚家壩村實施富硒紅、黑米稻生產33.3hm2；在來蘇鎮塔院村和五間鎮新建村等推廣示范耐熱粳稻6.67hm2；在金龍鎮解放和洞子口村推廣種植紫薯、香薯特色薯類133.3hm2；在來蘇鎮水磨灘村、五間鎮合興村和松既鎮新街子村等示范推廣釀酒再生糯高粱13.3hm2；在寶峰鎮伍家坡村示范種植富硒黑花生6.67hm2等特色品種；在何埂、來蘇鎮等地實施稻-菜（芋）水旱輪作80hm2。特色糧油種植面積490hm2，特色效益糧油產業建設加快推進。

現有產業化基礎“十二五”以來，永川區緊緊圍繞13333.3hm2優質稻基地、6666.7hm2優質油料基地和0.667個萬公頃優質糧油標準化示范基地建設。永川區規模種糧大戶54戶、面積557hm2。

永川區各糧油企業收儲加工能力達到100000t左右、綜合產值5.5億元。“黃瓜山冷水米”、“吉安有機稻米”、“朱沱油米”、“黃瓜山小磨純榨菜油”、“南大街特種（黑、紅）稻米”和“金龍特色薯類”等特色品牌優勢明顯，正領永川區向特色化和綠色產業化方向發展。

2 問題與難題

社會組織化程度低，農村二三產業（旅游服務、休閑觀光等）發展緩慢、社會保障能力弱等因素制約，農民生計對土地產品屬性的依存度高、依賴性強，不愿放棄或流轉出土地，導致流轉成本過高，土地難集中，農戶分散經營十分突出，種植品種多亂雜、產品質量參差不齊，難于形成大宗商品量。

產業化水平低，“朱沱油米”、“黃瓜山冷水米”、“黃瓜山小磨純榨菜油”等產品產量小，所以市場占有率低，競爭力差使全區產業經濟脆弱，水平低下。原因主要在于永川區糧食生產種植分散，維護自產自消的經濟狀態，以致于產量率在30%以下。

農機產業綜合化率不高，目前永川區農機化綜合率不足40%，其中機收面46%，機耕面70%，機播機插環節不足1%，目前成為農業生產滯后的瓶頸，農業進入現代化產業化道路曲折且艱難。

建設基礎設施和農田水利灌溉，永川區農業保灌率不足48%，另自然災害有加重危害趨勢。農田破碎，坡度起伏大，永川區有高標準農田不足13333.3hm2，且比較分散，加之田間道路設施落后，交通運輸不便，大大制約了農業機械的推廣和使用，阻礙了農業產業化現代化的發展。

新型種品難培育受勞動力價格快速上漲、產品價格低等因素的制約，農業效益增強緩慢導致社會資本不愿投資農業，增加了培育職業農民和糧食生產新型主體的難度，傳統粗放型農業生產方式和農業思維尚未得轉變。

3 對策和建議

努力培育一批新農職業農業隊伍，加大對家庭農場，規模種植，農民專業合作的補貼力度提高政策扶持力量。取消種糧普惠政策，把種糧補貼資金全部用于規模種糧大戶補貼。在充分利用和完善國家對糧補貼的基礎上，建議區政府對模種糧大戶制定一系列可行的扶持和補貼政策，提高農業保險，加大對農機具的購置補貼，帶動力和鼓勵農民發展農業。

為農業招商引資和發展現代化農業產品創造條件，著重建設一批農業范園區、高標準農田，適應新形勢下大中型農業機具的大力推薦和使用，加快農業產業的發展。

大力推進農業經濟產業化經營，著重扶持以稻-漁、稻-油、稻-菜、糧油等農業養殖龍頭企業，優先發展以農產品為主的中小型企業，加強培養一批以勞動密集型農副產品的企業及組織。培育以特色效益及獨具永川特色的農副產品，加強品牌效益，加大市場占有率，推進農產品的產業化。

發展特色農業的建議范文第3篇

關鍵詞：特色農業；農業產業化；河北農業

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月17日

農業產業化是以市場為導向，以經濟效益為中心，以主導產業、產品為重點，優化組合各種生產要素，實行區域化布局、專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系，使農業走上自我發展、自我積累、自我約束、自我調節的良性發展軌道的現代化經營方式和產業組織形式。它實質上是指對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。這種經營模式從整體上推進傳統農業向現代農業的轉變，是加速農業現代化的有效途徑。

一、河北蠡縣麻山藥特色農業產業化現狀

保定蠡縣麻山藥已有3，000年種植歷史，是當地農民長期栽培、生產過程中培育出來的特色產品，2004年12月，蠡縣投資2，000多萬元建成麻山藥標準化生產示范區，被國家標準化管理委員會批準列為第五批國家級示范項目。2005年，蠡縣麻山藥被正式批準為國家地理標志保護產品。2005～2010年蠡縣麻山藥種植面積穩定在7萬畝左右，為全縣農民人均增收千元左右，安置富余勞動力2萬多人。2011年，全縣麻山藥產業實現產值10.5億元。

二、河北蠡縣麻山藥特色農業產業化存在的問題

（一）生產基地規模化程度低。千家萬戶生產的“小農”格局應該從根本上得到改變，如果農業進入市場的“原”字號產品格局沒有從根本上得到改變，即使形成了一定優勢的產業，但專業化、規模化程度不高，有基地、沒規模，有產品、沒品牌的現象較為突出，在蠡縣麻山藥基地走訪中發現大多數農戶仍然是“小而弱”、“小而全”的經營方式，與當前現代農業大市場、大生產需要之間的矛盾還很突出。

（二）龍頭企業帶動能力差。麻山藥產業相關的龍頭企業數量少，大部分企業經營規模小，加工技術含量低，初級加工農產品比較多，精深加工產品少，高附加值產品少，更缺乏有競爭力的拳頭產品、精品產品、名牌產品，輻射帶動能力不強。

（三）社會化、服務化、組織化程度低。社會化、服務化、組織化程度低，農民合作經濟組織發育滯后，跟不上農業市場化、產業化發展的要求，有些專業經濟服務組織與農民的聯結就會處于松散型狀態。圍繞主導產業、特色產業建設的市場比較少，已建成的專業市場僅僅停留在一般性的農貿市場上，缺乏專業特色，仍是傳統的自產自銷模式。加工、運銷等企業與農戶風險共擔、利益共享、互助協作、聯動發展的互惠互利的關系不緊密，帶領和組織群眾參與市場競爭的作用發揮得不夠。

（四）農業產業化發展資金投入不足。市縣財政緊張，對農業產業化發展的投入不足，導致諸多龍頭企業和農戶資金短缺，難以實現規模壯大和可持續發展。同時，由于大部分龍頭企業總體規模偏小，抗風險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，普遍存在貸款難、籌措流動資金難的局面。

（五）現行的服務體系不能滿足產業化發展要求。目前，蠡縣抓農業產業化還停留在就產業抓產業、就企業發展企業、就項目上項目的水平上，對農業生產缺乏整體把握和規劃。政府部門提供的現行服務不能滿足現代農業和廣大農民的需求，在農民急需的銷售服務、信息服務、科技服務、資金服務、法律服務方面的作用發揮得不夠。

三、加快河北蠡縣麻山藥特色農業產業化建議

（一）種植戶方面

1、聯合種植戶，走農業合作道路，實現種植規模化。蠡縣是麻山藥之鄉，麻山藥種植面積全國最大，但蠡縣麻山藥的種植是小農戶個體種植，種植業比較分散，沒有形成規模化種植，而且種植戶收獲麻山藥之后也是自行銷售，銷售沒有統一，就是說蠡縣麻山藥沒有形成種植銷售一體化，雖然有個別地方有麻山藥收購銷售的企業，但為數不多，也沒有種植銷售一體化的企業，這導致種植戶融資只能通過個人向親友借款和向小額貸款公司貸款獲得資金，融資渠道單一，融資金額有限。所以，我們建議蠡縣麻山藥真正形成產業化，首先要聯合種植戶，建立特色農產品產銷合作社，實現規模化種植，集約化種植，統一管理。

2、建立供銷一體化，形成品牌企業。在種植一體化的基礎上建立麻山藥企業，形成麻山藥產業，統一種植，統一銷售，將全國各地的銷售商組合成銷售連鎖，形成蠡縣麻山藥品牌銷售，供銷無間斷、有關聯。專做麻山藥供銷，既方便收購銷售，又有利于向農業發展銀行貸款，改變融資現狀，擴大企業聲譽，帶來更多效益。更可以在供銷一體化的基礎上做麻山藥加工企業，做麻山藥飲料、麻山藥粉等，充分利用麻山藥，豐富麻山藥產品，發展成品牌企業。

3、學習新技術，做新型農民。麻山藥的種植加工需要技術的支持，必須堅持技術的創新，以技術改革帶動產量增加，提高產品質量，降低成本。實現農業現代化，需要千千萬萬高素質的農業勞動者。現代農民應是覺悟高、懂科技、善經營的新型農民，由于生產者是生產力中的決定因素，所以農民科技文化素質的高低直接決定著我國農業生產力水平。麻山藥產業中，農民需要不斷學習新技術，憑借自身力量提高產量。

4、借助政府或銀行政策，實現種植戶和銀行、政府的相互對接。特色農業產業化的道路需要資金的支持，但僅憑種植戶和企業單個的力量無法籌集到足夠的資金支持產業化的發展，這些年來，政府出臺了惠農政策以支持農業產業化的發展，農業發展銀行也就根據相應的宏觀政策調整貸款投資策略，種植戶如果根據這些政策進行種植，會更加順利，特色農業產業化道路也會越來越好。

（二）政府方面

1、加大支持力度，引導特色農業發展。政府對麻山藥產業的大力支持對其發展是十分有利的，政府的支持可以使麻山藥的產業化之路更加通暢，還可增加麻山藥產業中相關人員的信心。具體做法有：引導種植戶走合作化之路，為麻山藥的規模種植搭建平臺，給予相關政策指導；以政府的力量尋求種植中先進的技術幫助；實施獎勵優惠措施，對于突出的種植戶、企業進行一定的獎勵和優惠等。

2、堅持技術創新，發展現代化特色農業。麻山藥不可在同一塊地里連續種植，重茬影響產量，而且麻山藥地面鞅長，鞅桿的搭法都需要新的技術，新技術的引進讓種植戶自己去搞會面臨一定困難，政府出面更好解決。對于麻山藥企業，政府需要提供技術信息，支持技術改進創新，以技術創新推進產業化發展。

3、重視人才興業。任何一個產業都離不開人才的投入，麻山藥產業也如此。在麻山藥種植階段需要技術人才來改進生產提高產量質量；在加工企業，需要懂技術的人才來操作機器，還要有科研人才搞創新；在銷售階段也需要營銷人才；將來產業化做大后，企業中少不了管理經營人才。所以，人才要從現在抓起，它是不可忽視的問題。

（三）農業發展銀行方面。農業發展銀行作為國家的政策性銀行，支持特色農業產業的發展，具有利息低、投資大的優點，但是要取得農業發展銀行的投資（貸款），要走相對復雜的程序，并要有一定的條件才行，農業發展銀行并不支持個人貸款，這些制約著麻山藥產業化中向農業發展銀行集資以促進麻山藥產業的進一步發展，通過調查，我們總結了以下建議：

1、適當擴大投資規模，降低投資門檻。農業發展銀行對農業的投資要求必須是達到一定規模的企業，不對個人投資，并且企業在向農業銀行申請貸款時要有兩處房屋作為抵押，因此投資規模有局域性，這就限制了貸款。銀行可以在制度允許的基礎上對投資要求稍作調整，降低投資門檻，爭取更多的投資項目。很多小企業對于銀行的高門檻投資項目望而卻步，若投資門檻降低一些后，可能會吸引更多的企業貸款。

2、加大宣傳力度，透析投資制度。農業發展銀行的投資項目并非很多，有它本身投資條件限制，但也有農業發展銀行及它的投資條件不為很多企業所熟知而不去尋求貸款的原因，并且我們在調研的過程中發現很多企業對農業發展銀行的投資條件都不了解，所以我們建議銀行方面加大宣傳力度，讓更多的企業了解農業發展銀行，了解相關的支持政策，促進麻山藥企業的形成，使企業向銀行要求的條件邁進，爭取農業發展銀行的大額貸款，實現互利共贏。

3、建立合理的還款督促制度，降低信任風險。銀行貸款在符合條件的基礎上最關注的就是企業的信用，有些企業即使達到了條件要求也會因為信用的問題無法取得貸款，或者有些企業往往無法及時還款，這就要求銀行建立完善合理有效的還款督促制度和一系列的失信處理措施，降低信任風險，讓銀行放貸放心。

主要參考文獻：

[1]許建國.河南省特色農業發展研究[D].河南農業大學碩士學位論文，2010.

發展特色農業的建議范文第4篇

關鍵詞:資源縣政府；特色農業產業發展；政府行為

本文以資源縣為例，以其在發展特色農業的優勢和不足為對象進行研究，指出問題存在的原因并提出相關政策建議。

一、資源縣發展特色農業產業所具有的優勢

（一）地理條件優越與區位優勢明顯

資源縣位于廣西東北部，屬中亞熱帶季風濕潤氣候，適宜發展特色農業。該縣處在珠三角的邊緣區，華南四省（區）的中心位置，因此有利于開辟東南亞各國市場，為特色農產品的出口創匯創造有利條件。

（二）種植的品種新、效益高

經過幾年的引種、試驗示范，已篩選出適宜該流域發展的紅地球、維多利亞、美人指、紅玫瑰等歐亞種紅提品種。紅提種植從建園到收益，每667㎡投入0.7萬元左右，第一年建園，第二年有收益，并能收回或基本收回建園成本，第三年進入豐產期，受益時間長達20年以上。而百合、西紅柿的發展也走上正軌。

（三）市場競爭優勢明顯

該縣屬西部地區，經濟欠發達，勞動力成本相對較低，農業產業屬于勞動密集型產業，需要人工費用較大，勞動力便宜，相對減少了生產成本，產品在市場上更具競爭力。

二、資源縣特色農業產業發展過程中存在的問題

（一）生產規模較小，產業組織化程度低

該縣紅提、西紅柿、百合等特色產業在生產上基本上是以家庭分散經營為主，規模化和標準化生產水平較低，缺乏統一管理。

（二）品牌培育不夠，缺乏品牌戰略意識

隨著特色農業產業的競爭越來越激烈，沒有品牌、沒有特色就難以立足市場。

（三）技術服務體系不健全，技術力量薄弱

產業的發展離不開科技的支持，該縣在發展特色農業產業的過程中面臨的一個大問題就是技術服務體系不健全，科技人才缺乏，技術力量薄弱。

（四）營銷網絡系統不健全

由于缺乏健全的營銷網絡系統，農戶了解市場信息的渠道閉塞、銷售渠道狹窄。因此該地區農業產品的銷售都是以自主銷售為主，導致銷售價格不統一，農戶之間的無序競爭，自主定價能力下降，銷售效益得不到很好保障。

三、存在上述問題的原因

（一）縣級政府發展經濟的功能定位不足

該縣政府在發展特色產業過程中缺乏對特色產業的規劃，招商引資渠道狹窄，這就導致了該縣特色產業發展難以形成規模經濟效應，同時在樹立品牌戰略的過程中，政府也沒有很好的履行發展經濟的功能。

（二）市場監管不力，農戶權益得不到很好保障

該縣市場監管力度不夠，未建立良好的市場準入制度。因為未做好市場監管工作，導致劣質苗木充斥市場，給農戶造成難以挽回的損失。

（三）科技投入不足

該縣之所以出現技術人才短缺現象主要是資金受限，政府在科技方面投入不足造成的。由于資金有限，該縣農業部門的農技骨干無法獲得先進的農產品種植技術，知識老化嚴重，無法適應新產品的種植與培育要求；同時該農業部門也沒法吸納和引進新生力量。

四、特色農業產業發展過程中縣政府行為的建議

（一）制定完善的產業發展規劃政策及有關招商引資等政府政策

資源縣政府應根據當地所具有的優勢條件，特色產業發展的實際情況，制定統一的發展規劃政策，農業產業的整體布局，產業結構調整，產業規模標準化，招商引資政策。

（二）加大基礎設施投入力度，建立健全社會服務體系

縣級政府應該加大基礎設施投入力度，為本縣發展特色農業產業創造有利條件。

（三）加強市場監管力度

要加強對于苗木市場的監管力度，嚴格苗木的市場準入制度，對苗木要進行檢測，嚴禁劣質苗木進入苗木交易市場，保證農戶得到優質合格的苗木，使農戶的權益得到良好保障。

（四）加大科技投入力度

要加大科技專項資金的投入力度，建立和健全縣、鄉、村三級培訓網絡，加強對農業部門技術人員和農戶們種植特色農產品的技術培訓以及農產品營銷和農業經濟管理的培訓，在做好引進高產、優質特色農產品新品種的基礎上，對不同時節的品種進行合理搭配。

（五）樹立品牌培育意識，做好特色產品宣傳工作

對特色農產品進行宣傳是政府一項重要職能，政府要通過各種方式和渠道對該縣的特色農業產品進行宣傳，提升其品牌知名度，為該縣的農產品獲得更多銷售渠道、更大的銷售市場，促進該縣的特色農業產業得到長足發展。

作者單位：新疆大學政治與公共管理學院

參考文獻：

發展特色農業的建議范文第5篇

摘 要：內蒙古旅游業的發展是改革開放的巨大成就之一，但在開發旅游業的同時也給當地帶來了一些生態問題。本文以內蒙古旅游開發為例，對內蒙古旅游發展中造成的生態問題進行分析并給出相關的建議。

關鍵詞：內蒙古旅游開發；農業生態；問題；建議

中圖分類號：F592 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230229

1 內蒙古旅游開發帶來的問題

1.1 生態環境和資源問題

內蒙古旅游開發中過度重視經濟利益帶來了資源環境過度開發問題，而內蒙古當地的草原生態系統本身就具有一定的脆弱性，加之過度開發必然會對當地的草原造成破壞，造成沙塵暴等自然災害更加嚴重；內蒙古旅游中對當地自然資源環境的過度開發，影響當地自然資源的循環再生，甚至造成當地自然資源的枯竭；內蒙古旅游開發中的一些游客的不合理的旅游活動如亂扔垃圾，也會給當地的環境保護帶來一些影響，而且如果游客過多超出本地環境的承載能力，也不利于當地資源環境的再生和維護。

1.2 農業生態的問題

內蒙古的農業資源豐富，約有0.067億hm2耕地，人均耕地面積遠遠超過全國平均水平，具有先天的資源優勢。然而內蒙古旅游的開發，必定會給當地的農業帶來影響。旅游開發中勢必會出現占用農業耕地、過度開發農業耕地或是破壞當地植被資源降低當地土壤的再生能力等問題，從而破壞當地農業生態的平衡，影響當地的農業發展，影響當地人民的正常農業生活。

1.3 居住環境和方式的問題

在長期的歷史發展中，內蒙古的游牧生活很少受到外界干擾，有著固定的居住環境和自己獨特的生活方式。然而隨著社會的發展及內蒙古旅游的開發，一些新的、不同于他們居住方式、生活方式的出現，勢必會對當地人民的傳統的居住環境和方式帶來影響。受外來方式的影響和滲透，當地傳統建筑物及特色的生活方式慢慢被同化，從而失去當地的特色，失去了寶貴的物質文化遺產。

2 在內蒙古旅游開發上的建議

2.1 對內蒙古資源環境進行保護

以旅游資源保護為第一要務。缺少保護的旅游經濟發展是短期的惡性的。保護對旅游經濟可持續發展以及內蒙古生態環境良性循環和發展有重大意義。要抓好“護林護草”工程；要強化對內蒙古環境保護法制建設，加大執法力度；在旅游發展上由于內蒙古地區的發展起步比較低，所以不能一蹴而就，要實施目標發展，一步一個腳印的去實現內蒙古旅游文化生態的發展目標；要開發其他具有一定旅游價值的自然和人文景觀。這種人與資源緊密結合，注重旅游發展上的連鎖效應，不僅可以讓文化更好地傳承下去，也能把生態持續的保護下去。例如，在內蒙古旅游開發過程中，對不可再生資源進行保護，防止資源的浪費和環境的破壞。

2.2 對內蒙古農業生態和特色居住方式進行保護

內蒙古具有得天獨厚的農業資源，其農牧產品在各省中也名列前茅。在內蒙古旅游開發的過程中，應該將當地的生態農業納入旅游的特色之一，進行以生態農業為主題的旅游行程。在旅游的過程中將農業的基礎建設、科學的播種、收割技術、一體化的農業管理、農產品的特色等，一一進行展示，還可以進行品嘗農產品的環節，讓游客們一邊品嘗美食，一邊了解當地的生態農業，從而達到當地生態農業與旅游開發的有機結合，如此一來不僅保護了當地的農業生態，還給當地帶了可觀的經濟收入，造福內蒙古當地的人民。還要保護當地人傳統的居住環境不受破壞，以及尊重當地特色的生活方式，讓其成為旅游發展的特色之一。

2.3 重視政府在內蒙古旅游開發中的作用

內蒙古旅游開發起步晚、基礎低，在市場調控方面缺乏經驗，僅靠市場本身無法進行資金配置功能，所以在市場調控機制完善之前，需要政府的協助。政府制定旅游資源開發規劃，廣開各種資源渠道，高效率的完成資金的融集工作；要注意資金的管理，建立完善的旅游資金管理系統，對國內國外的資金支持進行合理分配，尤其是國家專項建設資金，更要合理利用。有效的分配資金，將為我們創造更大的經濟價值；要進一步分析協調內蒙古旅游企業的經濟價值、生態價值，社會價值，確定好資金分配的比例，從而避免資金的浪費，造成不可再生資源的損失。例如，國家對內蒙古旅游開發進行各種扶持，對旅游開發中的資源進行保護和監管，對資源浪費和破壞的行為進行懲罰。

3 總結

在讓曬怕糜慰發上，要高度重視內蒙古當地生態保護問題，積極保護當地的非物質遺產和物質遺產。我們應該正視旅游開發中暴露出的問題，積極分析問題，并采取相應的措施解決問題。讓我們大家一起努力，共同保護內蒙古旅游開中的生態文化，共同促進內蒙古的旅游業發展，從而實現生態文化和旅游開發的雙贏。