對城市文明建設的建議

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對城市文明建設的建議范文第1篇

一、建鄴區生態文明建設的重要舉措

1.堅持科學規劃引領，明確生態文明建設目標定位。建鄴區生態文明城建設，始終堅持在規劃的指引下，高標準建設“綠色河西”、“生態建鄴”。《南京市建鄴區總體規劃（2010-2030）》明確了建鄴生態文明建設的發展目標和發展戰略，把打造“宜居宜業的國際性人文綠都示范區”作為建設“南京都市圈重要現代服務業中心和國際性現代化生態濱江新城區”重要發展目標，將“功能強化與品質提升”作為建設“南京都市圈重要現代服務業中心和國際性現代化生態濱江新城區”重要發展戰略，圍繞高品質濱江生態宜居宜業新城區的定位，按照低碳生態示范區的理念，進一步優化中北部地區的環境品質和配套設施，高標準推動南部地區和江心洲的規劃建設。這既豐富了建鄴生態文明建設的內涵，提出了更高、更具體的要求，又為建鄴生態文明建設明確了定位，指明了方向。

2.注重綠色項目建設，提升城市生態文明品質。建鄴區高標準實施了”綠色河西”工程，建成濱江風光帶濱江公園、綠博園、萬景園和濱年公園等，建成10萬平方米的中央公園和長約2公里的商務綠軸。中部地區綠化覆蓋率達48%，人均公共綠地達22平方米，80%以上居民步行10分鐘即可到達一塊城市公園、社區公園、街頭廣場綠地等集中綠地，形成以“三帶（長江沿線綠帶、夾江沿線綠帶、南河—秦淮新河沿線綠帶）、四軸（江東路、應天大街、河西大街、江山大街四條重要的綠化軸線）、多點（多個公園綠化節點）”為核心綠化網架的綠地系統。正在建設中的海峽城項目“云谷三號”獲得了世界建筑環保評估最權威機構——美國綠色建筑協會（USGBC）頒發的LEED標準金級預認證。該項目以海峽之芯為示范，從屋頂綠化、太陽能發電、雨水回收技術、節能保溫等技術入手，將可持續性、節水、能源材料帶入建筑中，“基地保水”、“生態屋頂”、“雨水收集”、“社區熱島效應與社區風環境優化”、“太陽能停車柵”等把綠色可循環空間引入生活，將建設成為中國領先的綠色、生態、節能社區。正在建設中的新加坡生態科技島是河西新城迄今為止最大的生態科技項目，在“綠色、生態、低碳、節能”方面，將充分彰顯綠色、濱江、生態河西的新形象。

3.實施小區提升工程，打造人居生態文明家園。建鄴區按照現代化新建鄴的設想，全面實施整合區居住環境綜合改造提升，累計完成“平改坡”、立面出新等房屋整治1500多幢和街巷出新近百條；進行了忠字河、南湖東河、南河、北河水、幸福河環境整治，湖西街、文體路、南湖東路等道路環境綜合提升，小莊子、河北大街、莫愁湖東路108巷等淹水片區改造，店招、廣告、圍墻改造、城市小品建設；全面實施雨污分流工程；久被塵封的南湖公園建成全市首個集休閑、娛樂、運動功能于一體的多功能、開放式大型社區公園；實施水西門大街、江東中路等重點區段亮化。建設區體育大廈、莫愁湖小學、奧體新城中學、興隆、南苑、沙洲、雙閘社區中心等一批公共配套設施。與此同時，出臺《建鄴區關于加強城市長效綜合管理意見》、《河西新城城市管理導則》，進一步推進城市精細化和長效化管理，開展渣土整治等環境專項整治行動，加強揚塵污染控制和渣土運輸管理。在全市率先推廣垃圾分類，覆蓋率達51%，在全市排名第一。繼續保持拆違控違的高壓態勢，拆除違建數百萬平方米。鞏固提升“創衛”、“創模”成果，集慶門大街創建成為省級市容管理示范路，水西門大街被評為市級市容管理示范路。順利通過全國長江流域水污染防治考核、國家環保模范城市復查和國家衛生城市復審。建設數字建鄴社區綜合服務平臺，實現區-街-社區三級政務外網互聯互通，城市模塊化管理系統獲建設部華廈科技進步獎，技術和應用水平國內領先。

4.開展創新創建活動，傳播城市生態文明文化。建鄴區依托新城背景，緊扣“十運”、亞青和青奧等主題，精心策劃和創新組織“十運”倒計時200天萬人太極拳展演、“盛世迎十運、龍獅躍新城”全國舞龍獅精英賽、“放歌新城、相約十運”文藝晚會、世界城市建設論壇和城市CBD發展研討會、第15屆全國城區體育工作研討會、“迎青奧萬人長跑”、“舞動青春走進青奧”、“我與青奧共成長”、“十萬人看河西”、“文明從細微處入手”、“做文明觀（聽）眾”等一系列城市生態文明活動，充分展示新城“運動之區、健康之區、活力之區”風采。開展生態文明單位、生態文明行業、生態文明街道、生態文明個人等各類創建活動和“文明樓棟”“五好文明家庭”等評選活動。創建“生態文明城區”“生態文明和諧社區”“生態文明明星社區”“綠色人居環境社區”“綠色市場”等。舉辦“河西建鄴十年曬幸福”“精彩365，快樂每一天”等精彩活動，讓城市生態文明文化在新城得到廣泛有效傳播。

5.發展生態健康產業，保護城市生態文明環境。建鄴區始終致力于發展現代服務業.緊緊追蹤低碳經濟、循環經濟、智慧經濟等產業發展新趨勢，加快推進生態健康產業發展。實行搬遷、關停、轉型計劃，對高能耗、有污染、影響生態環境質量的企業，限期搬遷和關閉，至今年底，新城建鄴將不再有對生態環境質量有影響的企業。實行“千企升級”行動計劃，從規模效益升級、創新能力升級、產業鏈條升級、經營管理升級、品牌質量升級、兩化融合升級、綠色制造升級、人才隊伍升級等八個方面促進企業轉型升級。實行節能降耗計劃，在雨潤公司、中北公司等重點企業中推廣清潔生產技術，創建環境友好型企業；在奧體中心等大型活動場所推廣和普及能源計量器具，全面提高能源利用效率。對擬落戶園區項目的稅收、就業、產業集聚度、低碳環保等進行綜合評估，確保項目引進質量，增創產業生態健康發展新優勢。依托市場，推動科技創新，以科技帶動生態健康產業的發展，逐步把建鄴的產業調整、改造、發展成為生態健康產業，實現市場經濟與生態經濟的有機統一和同步發展，形成一種可持續發展的生態健康化產業體系，努力提高生態健康經濟在建鄴國民經濟中的份額。

二、建鄴區生態文明建設的顯著成效

1.推進了產業結構的戰略性轉變。自2002年堅持不懈地進行生態文明現代化建設以來，全區上下堅定不移地大力發展現代服務業，淘汰能耗高、有污染企業，加快促進產業培育與經濟結構的優化調整。“十一五”期間，牢牢把握各種戰略機遇，積極發展高新技術產業、現代服務業，走高端、高效、高輻射力的產業發展之路。“十二五”以來，加大產業結構調整力度，走轉型發展之路，通過大力引進和發展現代服務業，淘汰傳統落后中小企業和有污染、高能耗企業，改造提升現有規模企業、引進技術和轉型升級，使金融、總部、研發等高端產業比重不斷加大，努力構筑具有核心競爭力和強勁內生動力的產業體系，打造以高端現代服務業為主導的全省現代服務業核心區，實現產業結構、產業層次和產業品質的不斷優化和提升。全區現代服務業增加值占GDP比重突破80%，主導產業發展優勢明顯，金融業已集聚各類機構190家，其中法人總部9家，一級分支機構42家，準金融機構79家。電子商務、游戲動漫、文化廣告創意和現代商貿發展迅速，并形成了一定規模，集聚企業1100多家，產生年營業收入達200多億元。

2.推進了百姓生活走向更加幸福的時代。建鄴區的生態文明城建設，一方面通過多年的生態文明宣傳教育和文明城區創建等一系列活動的開展，產生了濃厚的社會生態意識優勢，居民環境意識得到較大提高，參與環境保護與建設的意愿不斷增強，區人大代表和政協委員每年關于環境問題的建議和提案有數十條，特別是“12345”、民意調查等活動的深入開展，大大激發了公眾參與環境保護的熱情，每年收集到環境方面的問題多達數萬條，倒逼政府加大生態文明建設力度。當前，在十精神的指引下，加快推進生態文明建設，廣大群眾的生態文明理念和意識不斷攀升。這更為建鄴加快生態文明建設提出了重要的時代要求，創造了良好的時代契機。另一方面，建鄴區的生態文明建設，堅持以百姓幸福為目的，持續實施“綠色河西、生態建鄴”建設工程，使百姓生活環境得到極大改善。全區綠化覆蓋率達到45%以上，社區居民5分鐘內可見社區公共綠地公園。飲用水源地水質穩定100%達標。2012年創建綠色社區2家，星級綠色社區1家，綠色學校3所，餐飲業污染控制示范街2條。順利通過國家環保模范城市復查。今年全面啟動國家生態市創建工作，建設南京河西新城區國家低碳生態示范區，必將有效提升民生福祉，推進建鄴區生態文明現代化。

3.推進了城市品質的國際化。建鄴區在建設生態文明現代化過程中，始終堅持河西新城發展的國際定位，以國際視野來規劃河西，主動融入生態文明城市發展的國際潮流，用國際標準來建設生態文明城市；學習借鑒新加坡等國際先進的經驗和辦法，按照國際慣例來管理城市，河西新城的建設品質和環境面貌顯著提升。“十一五”“十二五”時期，建鄴區創新生態文明城市建設與管理模式，同步推進新城建設和老城改造提升，城市環境面貌發生巨大變化。河西CBD彰顯了國際生態環境特色，一個花園式的中央商務區初具規模，成為一個擁有現代化商務辦公功能的，又不乏良好的生態環境和豐富的文化底蘊的綜合型CBD，充分體現了人與自然的和諧。正在建設中的新加坡南京生態科技島，借鑒國際先進生態理念，建設一個集產業、文化、居住為一體，生產生活生態相協調，經濟繁榮、社會和諧、資源節約、環境友好的宜居、宜商、宜業、宜游的現代化濱江生態新城，長三角乃至全國生產發展、生活富裕、生態優美的生態文明示范城。河西南部地區，規劃把河西南部地區定位為“南京市擁江發展的濱江前沿地區，宜居、宜業的生態化新城區”。不久的將來，一座國際化的生態文明城將呈現在世人面前。

三、建鄴區生態文明建設的思考與建議

幾年來，建鄴區的生態文明建設工作取得了一定成效，但還存在一些不足，主要是生態產業基礎還不夠堅實；民眾生態價值觀的形成仍需進一步加強；公眾參與生態文明建設的機制仍需健全和完善；環境綜合整治和城市品質提升力度仍需進一步加大；新加坡南京生態科技島和南部低碳生態示范點等重大生態項目建設步伐亟須加快；生態示范區創建中少數指標還存在一定差距；等等。當然，生態示范區建設不只是拿塊牌子、打打品牌，更深層、更內涵、更本質的是以人與人、人與自然、人與社會和諧共融為宗旨，以形成資源節約性和環境友好性的產業結構、增長方式、消費模式為內涵，引導全社會走上持續和諧的發展道路。當前，建鄴區生態文明建設中還面臨著一些新的課題，需要進一步地思考和探索：

1.幾點思考

（1）建設生態文明有助于提高河西新城國際競爭力。隨著全球環境問題的日益突出，自然資源和生態環境的稀缺性成為人類社會面臨的共同問題。出于全球環境保護的需要，生態化設計、循環利用資源、保護環境等已成為國家產品競爭力的重要標志。可以預見，誰在有利于環境保護的產品設計、技術創新方面占據優勢，誰就會在新的國際競爭中占據制高點。為此，世界各國，尤其是一些發達國家，競相追求生態文明。英國：為保護環境，提出“禁用塑料袋”的口號，舉國上下，從首相到商家、平民百姓都在關心如何降低塑料袋的危害。日本：多年之前，日本就開始大力建設生態文明。為了推動環境負荷低和資源利用率高的循環型社會的構建，頒布了《建立循環型社會基本法》，還分別制定了《綠色采購法》《促進包裝容器的分類收集和循環利用法》等。德國：制定了《循環經濟與廢棄物管理法》，它把資源閉路循環的循環經濟思想推廣到所有生產部門，其重點側重于強調生產者的責任。美國：在能源戰略上，美國通過財政手段鼓勵可再生能源的開發和利用，同時政策傾斜，鼓勵節能。在當今全球生態環境危機空前嚴峻之時，國際競爭更重要的是應該比誰最能可持續發展。因此，建鄴區在開發建設河西新城中，注重建設生態文明，有助于提升城市品質，增強城市功能，形成國際競爭優勢。

（2）建設生態文明有助于提升科學化發展水平。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。生態文明建設的本質是人與自然和諧，生態文明建設的核心是經濟與生態協調，生態文明建設的任務是“兩型社會”，即資源節約型、環境友好型社會，生態文明建設的目的是可持續發展，生態文明建設的歸宿是和諧社會，生態文明建設的模式是綠色發展，生態文明建設的途徑是循環經濟。因此，建設生態文明是深入貫徹落實科學發展觀的重要內容。建設生態文明，要正確處理快速發展和可持續發展的關系，堅持走資源節約型、環境保護型的發展道路，建設人與自然高度和諧的生態文明，讓老百姓呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、有一個良好的宜居宜業環境。建設生態文明，是貫徹落實科學發展觀、建設幸福都市的重要戰略舉措。

（3）建設生態文明有助于加快打造南京現代化國際性城市新中心建設步伐。節能減排已成為我國城市現代化的必成指標，因此，我國各大城市在建設城市現代化進程中，高度重視生態文明建設，更為注重的是人居環境與城市可持續發展。北京市以綠色塑造未來：一是營造清新城市環境，讓空氣更清潔，實現垃圾全處理，全面治理水污染，防治其他污染。二是重現秀美自然山川，讓森林走進城市，讓綠色遍布鄉村，讓河流風貌再現。三是共建宜居綠色家園，深入推進節能降耗，倡導綠色生產生活，積極應對氣候變化。上海市以“環境經營”謀經濟生態雙贏，以高新科技推動節能減排，5年節約的標煤相當于4座年產百萬噸級的大型煤礦，實施生命水源“青草沙原水”工程，千萬上海市民喝上“有點甜”的“江心水”，人均綠地面積已從“一張報”大小擴展到“一間房”，今后三年內將投資百億元強化PM2.5防治，“消除灰霾見藍天”。深圳市以構建“生態格局、生態經濟、生態環境、生態制度、生態文化”五大“生態文明體系”成為國內生態文明建設的先行者。杭州市大力發展生態經濟，以循環經濟理念為指導，以產業結構調整為核心，以產業集聚為抓手，構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的杭州特色“3+1”現代產業體系。因此，建設生態文明是打造南京現代化國際性城市新中心的內在需要，也是必然選擇。建設生態文明主要污染物排放必將得到有效控制，生態環境質量必將明顯改善，產業結構必將更加優化，居民生態文明觀念必將牢固樹立，現代化國際性城市新中心必將早日建成。

2.幾點建議

建鄴經過幾年的開發和建設，生態文明建設的比較優勢已十分明顯，并形成了良好的生態文明建設基礎，應借創建國家生態文明示范區之契機，創特色樹品牌，形成具有國際影響力生態品牌，將建鄴生態文明建設推向新的高度。

（1）實施城市水利生態化建設工程，做足水文章。水是生命之源、生產之要、生態之基。建鄴區水資源豐富，擁有長江之濱、影色秀麗的莫愁湖、南湖，轄區還數十條縱橫交錯的河流，應充分挖掘潛力，加大水資源保護和利用力度，貫徹落實黨的十精神，把水利放在生態文明建設的突出位置，要通過加強長江水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，全面促進資源節約；要通過推進水土流失綜合治理，加快長江岸線和內河等水利建設，增強城市防洪抗旱排澇能力，加大自然生態系統和環境保護力度；要通過完善最嚴格的水資源管理制度，防止被治理的河、湖等再次被污染，讓水文化建設成為建鄴生態文明建設的亮點。

（2）實施城市產業生態化建設工程，做強生態健康產業。健康對每個人來說是最寶貴的財富，長壽是每個人的最大欲望。從現代市場的發展看，生態健康產業已被公認是一個正在走強的“優勢產業”、“黃金產業”和“希望產業”。建鄴區一方面通過大力發展現代服務業，已經形成了良好的生態健康產業發展基礎，如江心洲生態農業旅游業、河西CBD生態文化休閑業、體育健康服務業等。另一方面通過多年的綠色河西和生態建鄴建設，已經形成了良好的發展生態健康產業的物質條件，如奧體中心、國際博覽中心、金陵圖書館、綠博園、中央公園、文化綠軸、濱江風光帶等一批生態文化體育設施和場所。因此，在此基礎上，要通過生態科技島、南京低碳生態示范區核心區建設，大力發展低碳生態環保產業、低碳生態旅游業、生態飲食健康業、生態運動健康業等，盡快使生態健康產業成為建鄴的主導產業。

對城市文明建設的建議范文第2篇

新民市吉康污水處理廠是新民縣唯一的一個市政污水處理廠，日處理能力為28萬噸，每年可消減化學需氧量3萬噸，改善了河流的水環境質量。經實地考察發現，該處理廠對新民縣的生活污水以及工業廢水均進行了有效的處理，經處理后排出的水的水質均達到國家一級B標準，良好地保護了地表水的環境質量。

2.2個縣域生態文明建設中存在的問題

①生態文明建設相對滯后。由于鄉村的污水和垃圾處理設施很少，居民的生態環保也相對缺乏，導致農村生活污水隨意排放，垃圾隨手亂扔。居民在使用化肥、農藥的過程中缺少科學的理念，不能合理使用化肥和農藥，很容易造成水質和土壤的污染。

②生態自然資源透支嚴重。由于過度開發，濕地、耕地、礦產、森林等自然資源導致資源透支嚴重。為能夠擺脫貧窮落后的帽子，跟上大城市的腳步。大規模開發利用轄域內的自然資源，導致了土地銳減、水土流失、森林覆蓋率下降、溫室效應等一系列生態問題，最終破壞了生態平衡。

③財力有限，環保投入不足。由于財力有限，縣域中的縣鄉兩級財政比較困難，大量資金被用于道路交通、城市建設、民生項目等具有顯著成效的領域，而用于生態建設方面的就相對較少。像城鄉綠化、垃圾處理廠、城鄉環境整治、建設污水處理站這樣的環保工程，不僅是耗資多、范圍大，而且維護成本高，一般不會投入很多，從而也導致了生態環境的惡化。

3.對縣域生態文明建設的建議

①提高縣域生態文明建設意識。利用宣傳和教育，積極培育公民的生態意識，人人要樹立依法進行環境保護的理念，樹立生態文明觀念，努力形成“共建美好家園，共享生態社會”的濃厚氛圍，從而建設生態文明國家。

②加強環境保護與治理，全面改善縣域態環境。全面改善縣域內的生態環境。不僅要同時治理污染，建設垃圾中轉站、污水處理廠、生態防護林等，從而扭轉環境惡化的現象，還要保護耕地、礦山、河流、森林等自然資源，實施縣域生態修復和再造工程，使已經被破壞的自然環境盡快修復或再生。

對城市文明建設的建議范文第3篇

【關鍵詞】地方政府；生態文明；建設

一、引言

20世紀以來，我國經濟社會的不斷發展，隨之而來的生態環境惡化問題也越發突出，甚至已經到了嚴重影響我國經濟社會進一步發展的地步，加強我國的生態文明建設，已經成為我國長遠可持續發展的關鍵內容。黨的十以來，中央出臺了一系列的制度措施，加強生態環境保護。作為地方政府部門，更應該高度重視生態文明建設的重要性，并努力通過政策財政等一系類的措施，加強對生態文明建設的保護力度，這也是全面實現小康社會目標的基本要求。

二、地方政府加強生態文明建設的重要意義分析

第一，加強生態文明建設，是實現地方經濟社會長遠可持續發展的需要。我國在多年的發展過程中，隨著人口的不斷增加以及經濟社會的發展，一些地方的生態環境問題越發突出，空氣污染、水污染等問題十分突出，修復生態環境系統已經迫在眉睫。這就要求地方政府部門必須充分重視生態文明建設，并通過財政、政策等一系列的手段，修復生態環境系統。

第二，加強生態文明建設，是提高居民生活水平的基本要求。加強生態文明建設，是我國“十三五”規劃中的重要內容，更是實現全面小康社會的目標之一。地方政府部門作為執政管理部門，更應該將生態文明建設作為提高人民群眾生活質量的內容之一，逐步的改善生態環境，提高居民生活環境建設水平。

三、地方政府加強生態文明建設存在的問題分析

1.地方政府在生態文明建設中的主導地位缺失。在目前我國地方經濟社會發展過程中，受到之前傳統的“重經濟利益、輕生態環境”發展理念的影響，高污染高能耗的粗放型生態發展方式，造成了嚴重的生態環境污染問題。但是，在后期的生態環境保護方面，地方政府部門的主導作用發揮不充分，有的地方政府在生態環境保護方面僅僅發揮了監督者的角色，造成了生態環境問題遲遲得不到有效的治理。

2.經濟發展轉型仍處于艱難攻堅階段。長期以來，我國的經濟增長方式主要是依賴于傳統的粗放式的經濟發展方式，這種經濟增長方式主要是依賴于對生態資源的掠奪，犧牲生態環境為代價的發展方式。近年來，雖然中央一直強調“綠水青山就是金山銀山”的經濟發展理念，但是經濟發展轉型仍處于攻堅階段，供給側改革需要一段時間來完成，因而增加了生態文明建設的困難。

3.地方政府的生態規劃意識較為薄弱。在一些地方政府的城市規劃中，對于生態文明建設缺少應有的側重，一些地方政府的產業規劃布局缺少遠見，有的在城市規劃中片面的強調了經濟效益，一些高能耗高污染的企業選址規劃不合理或者是轉型升級不及時，造成了一些地區整體環境水平的下降。

四、地方政府加強生態文明建設的實施策略

1.注重營造良好的生態文明建設格局。地方政府在生態文明建設上，應該注重合理的進行整體的規劃，特別是應該重點優化城市空間開發利用格局。結合不同區域的實際情況以及經濟社會發展實際，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。特別是，應該重點推動地方的經濟發展綠色轉型，堅持綠色低碳循環發展模式，推進生產生活方式的綠色化轉變，不斷地改進提高生態文明建設水平。

2.充分發揮地方政府在生態文明建設方面的主動作用。作為地方政府，應該將生態文明建設作為重要的內容，主動承擔起改善地方生態環境的公共責任。一方面，應該注重加快推進生態文面建設體制改革，尤其是制定一批制度成果，通過制度來保護生態環境；另一方面，應該力加強生態文明法治建設，通過法律手段的強制性將生態文明建設納入法治化軌道。

3.利用經濟手段推進生態文明建設。在生態文明建設的推進路徑上，還應該注重對經濟手段的采用，提高生態文明建設的效率。首先，地方政府應該在生態文明建設方面增加財政投入，特別是在環境保護基礎設施建設、污染物處理、市容市貌維護等方面，確保為地方生態文明建設提供充足的資金保障。其次，應該注重對地方產業結構發展的優化，地方政府部門應該通過財政稅收等一系列的手段，引導發展循環經濟，實現經濟發展方式有傳統的資源消耗型向節約型方式的轉變。

4.加強區域間合作共同開展生態文明建設。生態文明建設依靠各自為政的手段難以實現，因此在生態文明建設的推進過程中應該充分考慮到生態系統的整體性，注重加強跨區域間的合作，特別是對于大氣污染、水污染、土壤污染等問題，應該注重實現聯防聯控，根據各個區域發展階段的差異性及環境問題現狀，合理分配治理責任，通過跨區域生態補償，提高生態文明建設的實際效果。

五、結語

傳統的發展模式帶來的環境污染、能源浪費等問題，已經嚴重影響了經濟社會的發展。加強生態文明建設，地方政府應該發揮主導作用，特別是通過在政治經濟、社會、文化等多方面制定合理的措施，全面推進地方的生態文明建設，為實現我國經濟社會的長遠可持續發展提供有力的基礎保障。

參考文獻：

[1]范振婷，吳三忙.“資源詛咒”問題研究綜述[J].資源與產業.2015（06）.

對城市文明建設的建議范文第4篇

【關鍵詞】水生態文明；制約因素；對策建議

水是生命之源、生產之要、生態之基，既不可或缺又無以替代。水資源可持續利用不僅是經濟社會可持續發展的根本前提，也是生態文明建設的先決條件。人類由水而生、依水而居、因水而興。離開了水資源，不僅人類社會難以為繼，任何生命都無法延續，所謂生態文明也就無從談起。因此，水生態文明是生態文明的重要組成和基礎保障，開展水生態文明建設是促進生態文明建設的重要基礎和支撐。

一、招遠市水資源和水生態基本情況

招遠市位于膠東半島西北部，為低山丘陵區，共有大小河流160余條，其中長度10公里以上的河流51條。縱觀全市大小河流，均源于境內，流出境外，且均為季節性河流，源短流急，以沖刷作用為主。經濟社會年度用水量為19745.06萬立方米，其中：居民生活用水1154.60萬立方米，農業用水12709.40萬立方米，工業用水5046.84萬立方米，建筑業用水14.19萬立方米，第三產業用水733.80萬立方米，生態環境用水86.23萬立方米。水資源嚴重匱乏，人均水資源量只有478立方米，不足全國人均水平的1/5，共有流域面積50平方公里及以上河流14條，共有水庫225座，總庫容21762.49萬立方米。

二、制約招遠市水生態文明建設的因素分析

（一）水體污染問題

水體不只受到一種類型的污染，而是同時受到多種性質的污染，并且各種污染互相影響，不斷地發生著分解、化合或生物沉淀作用。造成水體污染的原因主要來源有以下幾方面：（1）工業廢水：影響較大的工業廢水主要來自冶金、電鍍、造紙、印染、制革等企業。（2）生活污水：主要是人們日常生活的洗滌廢水和糞尿污水等。（3）農業污水：主要含氮、磷、鉀等化肥、農藥、糞尿等有機物及人畜腸道病原體等。

（二）水資源管理粗放

從整體講，還沒有真正把涉水事務統管起來；水資源管理還是粗放的，科技含量低；有些地方甚至不盡科學合理；水資源及水利工程保護和管理工作還很薄弱；用水效率低，浪費嚴重。

（三）經濟發展方式未徹底改變

以黃金產業為核心的工業是招遠經濟的主體，其中又以重工業和高耗能行業為主，而且以煤炭為主的能源消費結構難以在短期內得以改變這是制約招遠水生態文明建設的一大因素。

（四）水生態保護意識淡薄

一是有些領導對水生態文明建設重要性認識不足，有的鄉鎮主要領導沒有把鄉鎮污水處理工程作為實現節能減排、“生態市”建設、創建全國環境優美鄉鎮的基礎工程，甚至把污水處理廠的建設運行當成了負擔，在管網配套工程建設上還存在等、靠、要的思想和觀望的心態；二是一些企業只顧追求自身經濟利益，將治理水污染的負擔和責任向社會轉嫁，偷開偷排、超標排污，手段不斷翻新，讓環保和水利部門防不勝防；三是廣大市民還沒有形成自覺的環境行為習慣。日常生活節水、節能尚沒有形成自覺要求，環水生態保護意識不強。

三、招遠市水生態文明建設的對策建議

對轄區存在的水資源短缺、用水浪費、生態脆弱、過度開發的問題，圍繞創建水生態文明城市，打造"水資源、水生態、水工程、水景觀、水管理"五大體系，注重提升水資源與水生態科學開發利用和合理保護的水平。

（一）保障水安全，建立完善的水資源一體化管理保障體系

1、實行最嚴格水資源管理制度。嚴格執行《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》及省市的配套文件，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污"三條紅線"，加強水資源管理規范化建設，嚴格執行建設項目水資源論證制度，嚴格節約用水，嚴格入河排污口審批，嚴格加強水功能區管理和水質監測，進一步提高水功能區水質達標率。

2、加強水生態建設與修復治理。按照"上游涵養水源、中游庫河調蓄、下游濕地存蓄"的思路，實行水土保持、流域治理、回灌補源、庫河連通、生態護岸、濕地凈化等綜合措施，遏制河道斷流、地下漏斗、海水內侵、水體污染、生物斷鏈等水生態惡化趨勢，構建完整的水循環系統。

3、加快水工程建設步伐。以現代水網規劃為引領，以膠東引黃調水工程為依托，以科學調引客水與合理開發、優化配置本地水資源為重點，加快招遠市現代水網建設。大力實施膠東地區引黃調水配套工程、病險水庫除險加固工程、農村飲水安全工程等重點水利工程建設，提高抗御水旱災害和保障水資源供給能力。

4、完善水生態文明建設投入保障。進一步加大投入力度，發揮好引導激勵作用，水生態環保專項支出增幅不低于經常性公共財政預算收入增幅。積極爭取上級資金支持，及時落實各項財稅扶持政策，對發展循環經濟、清潔生產、節能減排等產業項目給予財政補助。

（二）實施產業生態化戰略，推進生產方式轉變

一是綜合采取經濟、行政和法律手段，積極淘汰落后產能，穩妥推進計劃外落后產能淘汰和小企業關閉工作。深入實施黃金產業轉型戰略，加快經濟轉型升級。調整優化能源結構，重點發展風電、光伏、核能、生物質發電等清潔電源，加快大唐、國電等項目建設，積極開發利用太陽能光伏發電，保證生活垃圾無害化處理焚燒發電和生物質發電項目按期推進。二是積極發展循環經濟，全面推行清潔生產，對全市超標排放、超總量排放和生產使用有毒有害原料的企業實施清潔生產。三是培育發展生態農業，大力推廣循環農業發展模式，加強農業廢棄物循環利用，加快推進農業標準化生產，推進中小型水庫灌區節水改造工程建設。四是開展水利風景區建設，豐富完善各類近水、親水和涉水休閑設施，進一步提升人文生活環境質量，為"中國金都-山東招遠"市民提供了優良的觀光、旅游、休閑、納涼、健身、娛樂活動場所。

（三）完善執法體系建設，加強水政執法和水工程規范化管理

認真貫徹實施山東省水行政執法三項制度，加大水行政執法力度，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，確保水利改革發展的順利進行，出臺了《招遠市水務局落實山東省水政執法三項制度的實施方案》，加強水利執法機構和執法能力建設，認真落實水行政執法巡查制度、水行政許可審批稽查制度和重點水事違法案件掛牌督辦制度，維護正常的水事秩序。大力推進水利工程規范化管理，深化水利工程管理體制改革，確保工程安全運行并長久發揮效益。

（四）弘揚水文化，促進人水和諧

一是開展水生態文化研究和水生態文明宣傳教育普及活動，推進水生態文明示范建設，倡導水生態倫理道德，弘揚水文化，把水生態文明教育納入國民素質教育體系和中小學教育課程體系，納入干部教育培訓的重要內容，大力弘揚生態文明理念，推動建立富有招遠特色的生態文明道德規范和生態倫理觀。二是引導和鼓勵城鄉居民廣泛使用清潔能源、節能型電器、節水型設備，落實國家節能惠民工程政策。進一步牢牢樹立起重水、愛水、節水和科學用水的意識，弘揚當年興修水利的優良傳統，自覺尊崇水的品格，像珍愛生命一樣珍惜和節約每一滴水，像呵護生命一樣保護和涵養每一點水源，更加科學地開發和利用水，充分發揮水的最大效益，進一步做好水的文章，促進全社會水環境意識的提高、實現人水和諧發展，為建設富美文明新招遠貢獻力量。

參考文獻：

[1]王浩，等.水生態系統保護與修復理論和實踐[M].北京：中國水利水電出版社，2010.

對城市文明建設的建議范文第5篇

關鍵詞：湘西北 生態文明建設 研究

中圖分類號：Q14 文獻標識碼： A

0 序言

黨的十六屆五中全會提出農村生態文明建設是社會主義新農村不可或缺的重要組成部分，我國的農村生態環境卻不容樂觀，存在著很多問題，我們必須加快建設新農村生態文明建設的步伐。一切要從問題根源入手，我國新農村生態文明建設所要面臨的問題和挑戰主要有一下幾點：

（1）農民自身生態觀念與生態建設生態保護意識薄弱

（2）農村生態環境基礎設施不足和設施建設投入不夠

（3）工業生產污染和農業生產污染日益突出

（4）農村環境保護資源分配不均勻

本次調查選取了常德市鼎城去石公橋鎮作為調查對象，通過訪談和實地考察等形式，對石公橋鎮的生態環境進行全面調查，了解到目前石公橋鎮生態文明建設現狀，以及在生態文明建設中取得的成就和不足，并提出解決問題的對策和建議。

1 鄉域的基本概況

石公橋鎮距常德城區30公里，地處洞庭湖西濱，太陽山東麓，西接大龍站鎮，東抵西洞庭管理區，北靠周家店鎮，南臨鎮德橋鎮。全境西北山丘起伏，中部平坦，東部低洼。全鎮管轄26個行政村，4個居委會，1個漁場。土地面積約為97.6平方公里，其中旱地3958畝，水田39477畝。鄉鎮人口約3.8萬人。

據史志記載，南宋抗金名將岳飛當年“經張公渡過柳堤至周家店，棄程而率之”。張公渡， 即石公橋，柳堤即石公橋東柳堤。橋西的“神仙觀” 、橋東的“龍子崗”、橋南的“臥龍崗”、橋北的“仙人庵”與“白云閣”等名勝古跡迄今仍有遺址可尋。《楊氏族譜》一書中有記載楊氏普通公夫人朱妣之墓也是葬于此鎮。

2 鄉域內生態文明建設取得的成就

2.1 綠化建設方面：打造“綠色長廊”

2012年3月27日，石公橋鎮召開全鎮黨員干部大會，號召全鎮大興植樹造林之風，打造湖區樟樹之鄉，建設生態環保鎮。石公橋鎮依托沖柳垸環垸治理綜合工程項目，在公路硬化的基礎上，利用路邊、溝邊、坎邊、田邊、湖邊等小塊地形植樹造林，全鎮300公里樟樹長廊建設完善。進一步改善土壤情況，加固路基，而且美化家園、凈化空氣，創造經濟和生態效益。

2.2 生態建設方面：形成生態農業多樣化

各種植業面積所占比例可以看出，該鎮2012-2012年，主要以水田種植為主，且為棉花、柑橘、湘蓮等種植業各占有一定的比列。結合表1的數據統計了解到該鎮的種植業中水田的種植帶來了主要的經濟效益，棉花緊隨其后，湘蓮與柑橘也產生了不俗的經濟效益。水田、棉花、柑橘等的種植，形成該鎮生態農業多樣化，必定會為村鎮帶來一定的經濟效益，推動村鎮經濟的快速發展。形成生態-經濟一體化的模式，走可持續發展道路。

表1 石公橋鎮2010-2012年生態農業情況統計

2.3 環境衛生建設方面：改善環境、衛生、景觀三方面

2012年4月，該鎮開始對環境整治進行改造，指出集鎮環境存在的突出問題，針對這些問題一一提出解決方案。對集鎮的環境衛生進行整頓，從解決環境、衛生、美觀三方面問題出發，積極改造，以下就是其整治內容：

3 鄉域內生態文明建設中存在的問題及其原因分析

3.1環境基礎設施建設上滯后

鄉域內隨著近年工業生產的不斷加大，工業廢水污染物排放量持續增加，生活污水污染物排放量也是并駕齊驅。鄉鎮生活垃圾污染和生活廢水污染物排放已經逐漸阻礙了鄉鎮生態環境的建設。到目前僅縣城建成了污水處理廠和垃圾填埋場，而其余的鄉鎮并沒有完善的污水處理廠和垃圾處理廠。

3.2 生態文明價值觀上缺失

調研時，不難發現該鄉域的馬路邊上、水域內都扔了許多垃圾，市場管理不夠完善，整潔度不夠。居民們沒有意識到生態環境保護的重要性，缺乏一種生態文明的價值觀。建設生態文明的關鍵是生態文明價值觀的樹立，人們對待自然的態度和行為方式也是由它直接決定著。生態文明價值觀還只是點燃在社會精英群體中的星星之火，而未能在廣大民眾中形成燎原之勢。

3.3 規劃管理上較薄弱

農村生態規劃管理薄弱的主要原因是環境管理機構、環境立法缺位匱乏。除了政府相應的法律規章外，石公橋鎮地區很少有針對環境保護的法律法規，由于很多農村地區缺乏環境保護機構，基層政府方面也沒有明確的分管生態環境的領導，但是農村地區的很多生產活動又和環境密切相關的，這使得整個鄉域內生態環境建設工程的管理與規劃十分滯后。

產生問題的原因：

（1）環境立法不夠完善是農村環境問題形成的根本原因 。

（2）財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。

（3）農村人口壓力過大，導致了人口、環境與經濟之間的惡性循環。

（4）農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

（5）對農村環境問題宣傳上的不足，導致農民環境意識淡薄。

4 解決新農村生態環境問題的對策和建議

4.1 對面源污染進行控制并堅持走生態農業發展之路。生態農業是繼傳統農業、石油農業之后，在我國背景條件下產生的一種人與自然協調發展的新型農業模式，它不僅合理利用和保護自然資源，使生態系統持續正常的能流通量和物質循環強度，高效益、高產出、少污染；并且強調經濟效益、社會效益、生態效益的綜合發展，從而使我國農村、農業進入穩定、協調、持續發展的軌道。

4.2 完善法律保障體系。目前，我國仍然未頒布專門針對農村環境問題的立法法規。日益嚴重的農村環境問題，僅根據現有的環境立法難以解決。因此，制定出臺一系列針對農村環境問題的法律法規是刻不容緩的。

4.3 政府要加大對農村生態文明建設資金的投入。各級政府應確保環保部門行政開支有穩定來源，加大力度對農村生態文明建設事業的支持，才能從本質上解決農村生態文明建設中出現的各種問題。

4.4 控制農村人口數量，提高農村人口質量。計劃生育政策要全面落實農村，如果人口得到控制，人口的總需求量減少，自然生態環境壓力自然而然的也會相應減少。同時，農村的教育方面也不容忽視，在農村貫徹落實九年制義務教育以及環境意識教育、科學文化素質教育。要使農民意識到我國農村生態的不足之處，要有緊迫感，危機感和責任心。促使農村人口、經濟與環境全面協調的發展。

4.5 走城鎮化發展之路，對農村環境保護進行大力宣傳，使農村環保意識深入人心。 必須在農村進行多種形式的宣傳活動，充分發揮公眾的主動性、積極性和創造性，立足于廣大公眾的參與，喚醒公眾的環境保護意識，創造出一個人人時時注意環境保護、關心生態環境的新局面，并進一步提高農民的環保意識。

【參考文獻】

[1]孫杰，淺談新農村生態文明建設價值探析[J]，法治與經濟（下旬刊），2013（10）：112-113

[2]路軍，我國生態文明建設存在的問題及對策思考[J]，理論導刊，2010（9）：65-66

[3]陸新元，農村環境保護與“三農“問題[J]，生態環境與保護，2006（3）：30-32

第一作者（通訊作者）簡介：張詩倩（1995―），女（漢族），湖南常德人，湖南文理學院土木建筑工程學院，學生，主要從事城市規劃、城鎮景觀規劃方面的學習研究