農業產業投資報告

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農業產業投資報告范文第1篇

一、指導思想

按照中央和市政府關于發展農業農村經濟方針政策和郊區經濟發展總體規劃的要求，在尊重市場經濟規律的前提下，明確市財政扶持農業產業化重點，促進農業產業化發展，增加農民收入，提高農業的總體效益和市場競爭能力。

二、支持原則

(一)能夠帶動農民增收。申請市財政扶持的農業產業化項目，必須對農民增收有明顯的帶動作用。

(二)能夠促進農業規模化經營和機制創新。申請市財政扶持的農業產業化項目，必須是有基礎、有特色、有優勢、有前景的項目，必須在調整農業結構、推廣應用農業科技成果、提高農業效益和農民組織化程度等方面發揮重要作用。

(三)能夠增強主導產品或支柱產業市場競爭力。申請市財政扶持的農業產業化項目，必須是本市農業發展總體規劃中的重點產業或產品，或者在行業中領先的產業和品種，或者具有區域特色、能夠形成具有市場競爭能力的產業。

三、市財政扶持農業產業化經營項目的對象和條件

(一)龍頭企業。市財政扶持的龍頭企業必須是經過工商注冊登記，上年銷售額達到5000萬元以上或創匯300萬美元以上，并有盈余業績，農副產品加工或農業經營收入占企業經營總收入的60％以上，能夠輻射或帶動一定數量農戶(種植業2000戶以上；養殖業1000戶以上)從事農產品生產、加工、儲藏、運銷的企業。

申請市財政扶持的龍頭企業須附報工商登記復印件、上一年度財務審計報告、會計報表以及申請前最近一個月的會計報表等相關文件資料。

(二)農產品生產基地。市財政扶持的農產品生產基地，必須是符合市農業區域規劃、有經濟實體負責經營、能夠帶動一定數量農戶(種植業、養殖業1000以上)參與、商品率在80％以上。

(三)中介組織。市級農業行業協會，農民專業合作經濟組織市級試點單位，為農業產業化提供服務的項目。

四、市財政扶持農業產業化的重點領域和環節

(一)推廣良種和技術，培訓指導農民。

(二)引進具有國內領先水平的農產品深加工、包裝、儲藏、保鮮等設備。

(三)提供配套基礎設施與食品安全服務。

(四)提供市場信息、檢驗檢測、產品宣傳推介及促銷等服務。

(五)休閑觀光農業的基礎設施。

五、市財政扶持農業產業化的方式和標準

(一)貸款貼息。對龍頭企業從金融機構融資予以貼息扶持。對貼息扶持的項目，年貼息額度原則上不超過應付銀行基準利息總額的80％。

(二)投資扶持。凡市級龍頭企業要求扶持的農業產業化項目，符合市財政扶持條件的，且一次性投資在1000萬元以上的；國家級農業科技成果推廣項目一次性投資在500萬元以上的；市級以上農民合作經濟組織試點單位申報項目，一次性投資在300萬元以上的；可以申請投資扶持。需市財政以投資扶持的項目，扶持額一般不超過項目總投資的25％，總額原則上不超過200萬元。

(三)經費補貼。(1)市級農業行業(專業)協會創建三年內，為組織會員(社員)業務培訓、法律援助等活動，協會可按市財政補貼事項申請補貼，補貼額每年不超過20萬元；(2)市級農業行業協會組織獲得市級以上產品質量認證機構認證的涉農產品參與國家和國際展銷（交易）活動的可給予展費補貼，補貼額一次一般不超過20萬元。

鼓勵國家級農業龍頭企業、外省市省級農業龍頭企業及其他工商企業投資*農業。凡一次性投資1500萬元以上的項目，且經營期一年以上，也可申請市財政扶持。

六、市財政扶持農業產業化經營項目的申報和確定

(一)申報市財政扶持的農業產業化項目，必須由區（縣）農業產業化辦公室和財政局聯合行文，同時報送《財政農業專項資金管理標準文本》。市級有關單位可直接申報。

(二)各區、縣農業產業化辦公室、財政局必須對申報市財政扶持的農業產業化項目的真實性、合規性負責。

(三)市農業產業化辦公室、市財政局，每年受理各區(縣)農業產業化辦公室、財政局和市級有關單位申報下一年度的農業產業化市財政扶持項目的截止日期為每年的5月31日。

(四)市農業產業化辦公室、市財政局根據申報的項目，擇優確定支持的農業產業化項目。

(五)市農業產業化辦公室、市財政局對確定支持的農業產業化項目，以正式文件批復各區(縣)農業產業化辦公室、財政局及有關單位。

七、各級財政部門要切實加強資金管理和監督

(一)各級財政部門要及時撥付資金，督促項目實施，不得擠占挪用項目資金。

(二)各級財政部門要加強對項目資金和項目實施的監督檢查，對不按規定使用資金的，可以終止資金撥付；對拒不改正的，可以終止項目執行。

農業產業投資報告范文第2篇

顧益康作題為“中國現代農業發展的戰略策”的主題演講，他聚焦中國現代農業發展的趨勢、對策，不僅分析了農業面臨的重重挑戰和憂患，而且指出現代農業前途無量。國家生物農藥工程技術研究中心主任楊自文博士以“生物農藥和生態農業”為題，介紹了生態農業的特點，通過具體的生態循環農業技術實施案例，表明了發展以微生物技術為核心的生態循環農業可以成為現代農業的出路。蔡輝益博士在題為“現代農業科技支撐產業鏈發展”的主題報告中解析了農業科技與農業前沿技術在現代農業產業鏈發展中的支撐作用，重點指出生物技術在未來農業發展的核心意義。

論壇還設立了“機遇篇”和“戰略篇”兩個圓桌論壇，其主題分別為“以現代科技為支撐的涵養式、可持續農業的歷史機遇以及發展路徑”和“從現代科技的角度審視農業產業鏈的發展戰略以及金融在其中的意義”。

最后，論壇發起方和承辦方杭州中域承泰投資管理有限公司總裁丁渡時先生在閉幕致辭中提出未來十年是我國農業升級發展的十年，也是高科技農業投資的黃金十年。發起此論壇旨在于以農業科技產業鏈的探索和實踐積累為基礎，向有意于農業科技投資的機構開放研究平臺、分享產業資源，呼吁社會資本共同投資農業科技，促進資本和技術在農業領域達成共贏。

農業產業投資報告范文第3篇

    一、招商活動主要成效

農業分團由省農業廳組織，全省有15個市州共80人，38家農業產業化龍頭企業負責人參加。分團本著立足湖北農業實際，加大農業產業化龍頭企業宣傳力度，廣泛接觸香港客商，推介一批有影響的項目，力爭取得較好的簽約成果的目標，精心組織，高效率快節奏工作，食品和農副產品深加工項目推介和貿易洽談會取得圓滿成功。

    1、農業宣傳推介效果良好。參加本次香港湖北周活動，湖北農業分團注重突出優勢，講求實效，把宣傳湖北農業、湖北農業產業化龍頭企業和名優農產品作為工作重點。我省農業到香港招商是第一次，為了把宣傳推介工作落到實處，我們組織編輯了《湖北省農村經濟新亮點》一書。中、英、日文三種文字，圖文并茂，重點介紹了我省農產品和農業資源優勢，全面介紹了湖北農業走向世界、面向國際市場，開展廣泛合作和貿易的情況，取得了良好的宣傳效果。

    2、項目對接組織有序。我們從全省各地上報的項目中精心挑選了100個農副產品深加工項目，內容涉及糧食、棉花、油料、畜禽、水產品、茶葉、水果、食用菌等9個方面，并編輯成《湖北農業項目招商冊》（中英文對照）150冊，制作光盤100個。這些項目規模較大、預期效益好，深受港商歡迎，對接效果明顯。

    3、簽約項目成果豐碩。由于先期準備充分，推介項目有較強的針對性，特別是各地加強了有關企業與香港客商的接觸和洽談，因此，招商取得了豐碩的成果。農業分團共有10個引資項目現場簽約，總投資72億元人民幣，其中外方投資48.19億元人民幣；簽訂農產品貿易協議7個，貿易額22.76億元人民幣。

    4、合作交流比較活躍。在這次洽談會中，我省農業產業化龍頭企業采取多種方式，與香港各界及客商進行了全方位的接觸。會前，廳派出以查廳長為組長的小分隊赴港，與12家總商會、貿發局、聯誼會和大公司進行了協商和洽談，有8個單位為洽談會的協辦單位，它們是香港貿發局、香港中華總商會、香港中華廠商聯誼會、湖北香港聯誼會、香港文匯報、裕華國貨有限公司、大豐香港食品企業有限公司和高龍集團股份有限公司。據統計，到會客商共達40多人。會上，17家有代表性的龍頭企業對項目進行了推介。在推介活動中，通過面對面交流及展品展示，與香港客商達成多項意向，不少港方客商對我省的糧食、棉花、油料、畜禽、水產品、茶葉、水果、食用菌等農副產品加工產生濃厚興趣，準備進一步洽談合作。

    二、主要工作

    在整個活動期間，我們抓了以下幾項工作：

    1、精心組織部署。按照香港湖北周的總體部署要求，結合湖北農業發展情況，我們制定了整體工作方案，成立了廳領導親自掛帥的領導小組，并由廳對外合作處、農業產業化處牽頭，專人負責此項工作。在下發通知，要求各地做好項目、圖片、產品、參加人員、邀請客商等工作的同時，幾次召開各地農業產業化分管領導和農業產業化科長會議，部署具體工作，使各項準備工作井然有序，及時落實了各項籌備任務，保證了整個活動的順利進行。

   2、加大宣傳力度。在整個活動期間，我們注重宣傳湖北農業，努力擴大影響，積極組織產品，做好布展的準備工作，保證了會議期間宣傳展示的效果。特別是各類宣傳資料準備充分，展示了湖北農業和農業產業化發展的整體形象，促進了港商對湖北農業的了解。

3、積極組織展品。為展示我省近年來農業產業化經營的成果和湖北名優農產品的整體形象，在充分利用資料進行宣傳推介的同時，我們精心挑選了38家企業的100多種產品，在會議期間進行了集中展示，產生了積極影響。

    4、提前進行布展。為保證推介和洽談取得良好效果，我們提前到達展覽中心，對農業產業化項目現場進行了布置，使客商既能面對面洽談，又能參照實物加強對湖北農產品的感性認識和全面了解。

三、幾點建議

湖北香港周招商活動已經落下帷幕，但其后續工作還有很多，必須逐項落實，務求實效。

1、做好簽約項目的跟蹤落實。這次赴港招商簽訂了10個引資項目和7個農產品貿易協議項目，要實行項目跟蹤，掌握項目進展情況。

農業產業投資報告范文第4篇

【關鍵詞】 會澤縣 農民增收 緩慢原因 對策

中國是一個農業大國，農業是國民經濟的基礎。我國目前有13.53億左右的人口，其中農民人口所占比重最大，這就說明農民收入的增長不僅提高了農民自身的生活水平，也推動了整個社會經濟的發展。黨的十報告提出了我國的經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，千方百計增加農民收入，提高農民生活水平的新要求。由此可以看出，促進農民增收的問題，已經成為“三農”問題的重中之重。

一、會澤縣基本情況與農民收入現狀

1、會澤縣基本情況

會澤縣，隸屬云南省曲靖市，位于云南省東北部、金沙江東岸、曲靖市西北部，地處東經103°03′―103°55′、北緯25°48′―27°04′之間。全縣占地面積6077平方公里，山區占95.7%，下轄7鎮15鄉，縣政府駐金鐘鎮，素有“錢王之鄉”之稱。會澤縣既是省級歷史文化名城，又是典型的山區農業大縣，農業對于該縣經濟社會發展具有舉足輕重的地位。該縣的農業生產能力和農業產業化水平一直在不斷的提高，馬鈴薯、核桃、畜牧和蔬菜等主導產業初具規模，先后被授予“全國糧食生產先進縣”、“中國核桃之鄉”等稱號。

2、會澤縣農民收入現狀分析

（1）農民人均純收入逐年遞增，但收入仍比較低

近年來，隨著農村經濟的不斷發展，會澤縣堅持城鄉統籌發展，不斷加大對當地農業、農村、農民的投資力度，推進新農村建設，使得農民收入水平總體上有了較大的提高，農民的生活水平在很大程度上得到了改善。數據表明，2003―2012年間，會澤縣農民人均純收入由1180元，增長到4420元，差不多翻了一番。雖然在這十年間，農民人均純收入有所上升，但卻一直保持在較低水平且增長幅度很小，農民人均純收入增長緩慢。

（2）農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入差距擴大

會澤縣城鎮居民人均可支配收入從2003年的7296元增長到2012年的17740元，而農民人均純收入從2003年的1180元增長到2012年的4420元。從這些數據可以分析得出：會澤縣的城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入都在不斷增長，但城鎮居民人均可支配收入大體上是農民人均純收入的4倍左右，說明農民的收入水平和城鎮居民的收入水平之間的差距依然較大。

（3）農民人均純收入與全省、全市相比增長緩慢

會澤縣是一個山區農業大縣，農民收入主要來源于農業。據數據表明：2004年會澤縣農民人均純收入1302元，2012年增長到4420元，增長了3118元；2004年曲靖市農民人均純收入1898元，2012年增長到5950元，增長了4052元；2004年云南省農民人均純收入1864元，2012年增長到5417元，增長了3553元。這說明會澤縣農民人均純收入低于曲靖市、云南省的平均水平，且農民收入增長緩慢。

二、會澤縣農民收入增長緩慢的原因

1、農業產業結構不合理，產業化程度不高

會澤縣的農業主要以種植業為主。近幾年，雖然會澤縣農業產業結構調整取得了一定的成效，但仍不夠合理，主要表現在三個方面：一是三大產業比例不合理，第一產業所占比例較大，第二產業次于第一產業，第三產業比例最小；二是農林牧漁業結構不合理，種植業仍占相當大的比重；三是種植業內部比例不合理，糧食和經濟作物生產的比例不當，糧食面積仍然偏大。

2、農業政策執行不到位，效果不明顯

會澤縣作為一個典型的山區農業大縣，國家的政策在其農業上的作用更加明顯，雖然國家、政府一直關心農業，也給予會澤縣一些補貼，如化肥補貼、良種補貼、醫療補貼等，但這些補貼在農民的總收入中所占比重很小，不能減輕農民的負擔，同時支農惠農政策在農村的宣傳力度不夠，農民對這些政策了解不到位，嚴重制約著農民收入的增加。

3、農業資金投資力度不夠，影響農民增收

首先，政府的投資重點都放在城鎮，而對農業的投入相對較少，造成了會澤縣農村基礎設施落后；其次，由于農業資金投入不夠，農村經濟發展不足，難以吸引大量的投資商對當地進行投資，特色產業難以發展起來，導致農業產業化進程緩慢；最后，財政支農資金的不到位，農業生產率偏低，農民的積極性不高，阻礙當地農業經濟發展，從而導致農民收入增長緩慢。

4、農村基礎設施建設落后，農民生產生活條件差

會澤縣的農作物生產受自然災害和基礎設施的影響較大，農村基礎設施的投入較少，農業生產基礎設施薄弱，農田水利設施嚴重滯后，農民收入受到一定的影響。近年來，雖然政府加大農業的投資力度，大力興建農業基礎設施，但由于受到資金分散且分配不合理等因素的影響，使得很多支農強農惠農政策沒能落到實處，農業基礎設施并沒有得到很好的改善。

5、農民的教育程度和文化水平偏低

農民是發展農村經濟的主體，農民科技文化素質的高低與農民收入水平的高低有著密切的關系。據統計，會澤縣現有農業人口93.98萬人，農民的教育程度和文化水平低，導致農民小農經濟意識較強，科學文化知識欠缺，接受新知識和新觀念的能力較弱，農業科技難以推廣應用，獲得市場信息較慢，農產品價格難以掌握。

三、促進會澤縣農民增收的對策及建議

1、進一步調整農業產業結構，推進農業產業化經營

就會澤縣而言，90%以上的土地屬于山地和林地，水田和平地占了不到總面積的10%，因此，調整農業產業結構是十分必要的。一是按照會澤縣縣情，并結合市場的需求，因地制宜，發展多種農業經濟，大力發展具有地方特色的農產品，形成區域化發展的格局和專業化生產的產業布局；二是圍繞“一鄉一業、一村一品、多戶成規模、戶戶有項目”的發展思路，大力發展會澤縣第二產業，并堅持發展以旅游業為主的第三產業。

2、嚴格落實強農惠農政策

一方面，會澤縣政府應全面落實支農強農惠農政策，按照國家的有關政策規定，積極穩妥用好“一事一議”政策，把政策用足、用好、用到位，如按時足額發放良種補貼、退耕還林補貼等各類惠農補貼，減少農民支出；另一方面，在保證強農惠農政策全面實施的同時，注重政策的針對性，結合會澤縣的實際情況，圍繞馬鈴薯、核桃、蔬菜、水果等產業，盡快出臺相應的農業產業化扶持政策，加大構建農業產業扶持政策體系，推動農民收入的增長。

3、加大農業投入力度，增加農業資金投資

農業的發展離不開資金的支持，要緩解會澤縣農民收入增長緩慢的狀況，應采取相應的措施。一方面，要加大對農業基礎設施建設的資金投入，改善農業生產條件，為會澤縣農業發展提供硬件設施；另一方面，要充分利用現有的資源，如會澤縣與云南農業大學成立了“3+3”校縣聯合，結合會澤縣當地情況，引進適合當地農業發展的技術與科技人員，為會澤縣農業的發展提供技術上的支持，加大對當地的農業技術推廣。

4、加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件

農村基礎設施的建設直接關系到農民家庭經營收入的提高。會澤縣地勢相對較高，農業發展受到一定的限制，應根據會澤縣農業發展和新農村建設的需要，大力推進農村基礎設施建設，如加強水利設施建設的管理和使用等，進一步改善農業生產條件，增加農民收入，提高農民生活質量。

5、大力提高農民的受教育程度和文化水平，加大培訓力度，提高農民素質

要想發展農村經濟，不斷提高農民收入，在很大程度上取決于農民自身的素質。一是會澤縣地方政府應根據當地農民現有的文化水平現狀，加大普及九年義務教育的力度，提高農民的整體知識水平；二是對會澤縣農民大力宣傳他人致富成功的案例，讓農民切實轉變思想觀念，徹底改變小農思想，不斷增強農民的市場經濟意識、發展意識和創新意識；三是順應會澤縣特色產業、新興產業的發展趨勢，加大對農民的培訓力度，提高農民的積極性。只有提高農民的素質，轉變思想觀念，提高農民間的競爭力，才能適應市場經濟發展的需要，農民增收才能變成現實。

【參考文獻】

[1] 李春玉：促進農民增收因素的研究[D].中國農業科學院，2009.

[2] 黃邦根：我國農民收入增長緩慢的原因與對策分析[J].農村經濟，2010（10）.

[3] 傅秀林：促進農民增收的意義及其戰略措施[J].農業與技術，2004（6）.

[4] 鄭寶華：云南農村發展報告[M].云南大學出版社，2007.

農業產業投資報告范文第5篇

論文摘要:分析了現行金融制度對農業產業化發展的制約，指出，要根據農業產業化的特點和金融需求，構建新型農村金融體系;要擴大直接融資渠道，培育農村資本市場，加快推進農村利率市場化進程，解決農村信貸資金的外流，健全金融中介服務機構，為農業中小企業融資提供擔保服務;要創新農地擔保制度，解決農業中小企業貸款抵押難問題;要放開民間借貸，加快農村征信工作進程，為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境;要創新監管制度和模式，對農村金融機構實行差別監管。

黨的十七大報告提出“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”。而發展現代農業的基礎，必須實現農業的產業化經營。我國的農業產業化經過十多年的發展，其總體水平還處在初級階段，發展中面臨著很多問題，其中最主要的就是信貸資金和金融服務缺失的問題。本文在認真剖析現行金融制度對農業產業化發展的制約的同時，從現代金融發展理論和功能視角出發，提出了金融支持農業產業化發展的對策和建議。

一、現行金融制度對農業產業化發展的制約

(一)農村金融體系不完善，農業產業化的發展缺乏金融扶持

從產業經濟和金融經濟相關聯的角度來看不同的產業性質決定不同金融機構的滋生和發展…。我國目前農業的生產特點和農業產業化發展水平，迫切需要與此產業性質相對應的金融機構產生，農村信貸資金和金融服務要素的缺失，恰恰是農村金融機構缺失的充分體現。我國農村金融體制雖然經過十多年的改革和創新，也取得了一定的成績，但是與農村經濟發展特別是農業產業化的快速發展不相適應。從現行農村金融機構來看，其市場定位雖然是為“三農”服務的，但從貸款的額度、期限和服務方式上很難滿足農業產業化發展的需要 ，更不用說需要大量資金支撐的農業開發和農村基礎設施建設等項目的發展。同時 ，對農業產業化發展一直處于主導地位的國有商業銀行，深化改革后調整了其發展戰略，在縣域及農村的分支機構向中心城市收縮，信貸業務向大中城市傾 斜。據統計，4家 國有商業銀行從1998年開始至今 ，共撤并 3．1萬個縣及縣以下機構，上收了貸款權限，縣域網點功能萎縮。

(二)農業產業化發展的融資特別是直接融資制度缺失

盡管我國資本市場發展較快，但農村直接融資所占比重很小，間接融資仍然占主導地位。一是股權融資渠道狹窄，占比較低。我國較嚴厲的企業股票上市條件，只對大型企業特別是國有大型企業上市有利，導致金融供給結構與需求結構嚴重不對稱。據有關部門統計，在中國農村經濟發展和農民收人增長中發揮重要作用的農業產業化國家龍頭企業，上市的僅有 10％，絕大多數國家龍頭企業資金供給主要依靠間接融資。二是債務融資渠道單一。在中國債券市場發展嚴重滯后的情況下，長期以來以中小企業為主體的農村企業，外部融資的主要渠道是債務融資，而債務融資的90％以上來源于銀行。在不能獲取信貸資金支持的情況下，農村中小企業就不得不以非正規金融形式融資，造成企業成本上升，影響了其發展。

(三)農村金融利率市場改革緩慢，致使大量信貸資金從農村流出

農村經濟因受自然風險與市場風險的影晌，生產效果和經營效益存在著較大的不穩定性和難估測性；農業實行產業化經營出現的眾多中小企業，分布廣泛，監測、管理成本相對較高。因此，金融機構投到農村的信貸資金，必須獲得與其風險監管相對應的回報，但是由于我國利率市場改革步伐緩慢，國家對利率的控制較嚴，投向農村的信貸利率，不能覆蓋整個風險，不僅國有商業銀行不愿發放貸款，而且農村金融機構發放的貸款也經常出現非農化的現象。據統計，從2000年至200年9年間我國農村資金金融系統外流量累計高達27 344億元，且每年呈遞增趨勢。

(四)金融中介組織不到位，使眾多中小企業缺少擔保服務

我國銀行業的改革，不但使金融體制發生了重大變化，而且日常經營管理也更加嚴格、規范和有序。源于民間資本興建起來的農業中小企業發展過程中達不到銀行貸款所要求的條件，加之縣域范圍內基本沒有為中小企業融資提供服務的擔保公司、信托公司或者租賃公司等金融中介服務機構，中小企業在急需信貸資金支持時，由于沒有相應的中介機構為其提供擔保服務，不能獲得足夠的資金支持，只能依靠自身力量來發展，喪失了很多發展機會，企業在緩慢發展中求增長求生存，很難取得規模效益。

(五)集體土地產權制度與抵押擔保制度的矛盾，使農業企業有資產而無法抵押

廠房抵押是當前銀行信貸通用的一種擔保形式，也是金融機構防范風險的重要途徑。《擔保法》明確規定：“鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(鎮)、村企業的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押”；“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押”。但大多數農業企業建在鄉鎮或村組，廠房用地多是集體用地、宅基用地，由于集體土地所有權主體在法律上的模糊，造成在實際工作中集體土地所有權很難確定，這種房屋所有權與宅基地使用權在抵押上的錯位，已成為眾多農業企業難融資、金融機構難變現、擔保機構難擔保的“死結”。

(六)民間融資長期得不到政府的承認與支持，削弱了民間資金對農業產業化發展的促進作用

民間借貸自古有之，特別是在我國廣大農村地區更是普遍存在。改革開放以來，我國經濟持續、快速發展，使民間積累了大量的財富；同時農業企業的興起和發展，也需要大量資金的支持。在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸起到了很好的補充作用，在一定程度上促進了農業產業化的發展。據統計，目前我國農村地區通過民間借貸的融資高達 8 000億元至 14 000億元。民間借貸雖然有發展的必然性，也有存在的必要性，但是在歷次金融改革中都沒有受到足夠的重視，地位得不到認可、發展得不到支持，致使農村金融市場出現了“有資金的不能發放、需求資金的又得不到資金”的困境。

(七)農村信用體系不健全，農業企業信用等級普遍較低

我國金融機構的征信工作不完善，全國統一的征信系統還不普及，不用說是在農村，就是在城市對貸款客戶的認定也有困難。由于廣大農村地區征信工作開展得較晚，對貸款客戶資料的收集存在不少困難，目前農村的各類企業法人和農民的信用檔案沒有真正建立起來，而少有的中介機構服務又不規范，信息經常失真，使得農村企業信用等級普遍不高，難以得到銀行的支持。再加上當前農村逃廢債務的現象時有發生，法律“白條”增多，金融勝訴案件執行不到位，兌現的資金甚至不足以彌補維權的成本開支，使得銀行在涉農貸款的發放上更加謹小慎微，不利于農業產業化的發展。

(八)統一的金融監管制度，削弱了農村金融服務的效能

農村金融天然具有較高風險，其服務對象是我國的弱勢產業(農業)、弱勢群體(農民)、弱勢區域(農村)。在當前我國尚未全面建立農業保險體系的情況下，農村合作金融機構面臨的信用風險更高于其他商業銀行，但是金融監管部門在制定監管指標和進行日常監管工作時，大多數還是實行統一的監管制度和辦法，沒有考慮農業經營成本高、收益低、風險大的行業特征，區別情況，分類對待。

二、金融支持農業產業化發展的對策

(一)根據農業產業化的特點和金融需求，構建新型農村金融體系

我國農業產業化發展具有較強的地域性和層次性，各種需求主體對金融服務的需求也表現出較強的多樣性。因此，在構建新型農村金融體系時，應從功能視角出發，以有利于農業產業化發展為標準，逐步開放農村金融市場，健全和完善農村合作金融機構、政策性銀行、郵政儲蓄銀行、中小企業銀行、村鎮銀行、小額貸款公司、借貸組織等多種形式并存、功能互補、協調運轉的機制，打破和消除壟斷格局，真正形成基于競爭效率的多元化農村金融組織體系。國有商業銀行要把在縣域經營的重點放在農村新的經濟增長點——農業產業化發展上，根據農業產業化發展的實際需求，不斷創新信貸產品種類，積極拓展金融服務方式，擴大金融服務領域，在推動現代農業發展的同時，不斷壯大自身實力。

(二)擴大直接融資渠道，培育農村資本市場

由于種種原因，中國資本市場發育較晚，農業運用資本市場又更為滯后。農業的產業化和現代化，是一個資金大量投入的過程，也是一個資產負債結構不斷優化的過程。要提高農業的國際競爭力，必須依靠資本市場、培育和發展資本市場。一是深化農業產業化國家龍頭企業產權制度改革，建立現代企業制度，組建規范的股份有限公司，實行股份制運作；二是制定優惠政策，鼓勵農業產業化國家龍頭企業進入證券市場，充分發揮股票、債券等金融工具直接在證券市場上為涉農公司融資的作用，為農業產業化的發展提供持久的動力。

(三)加快推進農村利率市場化進程，解決農村信貸資金外流問題

風險不同，要求的收益也不同，這是經濟學的基本原理。農村金融服務的對象是分散、小額、風險狀況各異的眾多農戶和農村企業，客觀上要求農村金融機構有足夠的利率自主權對不同的客戶收取不同的利率，從而減少風險、增加收益。金融市場利率放開后，農村地區資金價格一般會呈現出較高的水平，不僅能有效地動員農村地區的資源、調動農村居民進行貨幣積累的積極性，而且能夠極大地吸引非農資金流人、擴大資金供應。同時，資金將會更為有效地使用，從質和量兩個方面保證農業產業化投資的順利進行。

(四)健全金融中介服務機構，為農業中小企業融資提供擔保服務

國外經驗證明，中小企業因受自身條件限制達不到銀行貸款所規定的條件時，完善的金融中介服務便是解決中小企業融資難的有效途徑。因此，應由政府出面或者出政策，成立各種類型的擔保公司，為產品有訂單、經營有效益的中小農業企業貸款提供信用擔保，同時積極推動民營資本參與組建擔保公司，拓寬擔保公司資本金的來源；發展信托業務，通過為農業企業發行各種信托產品籌集發展生產所需資金；大力興辦金融租賃公司積極發展金融租賃業務，為農業企業發展壯大提供租賃服務。

(五)創新農地擔保制度，解決農業中小企業貸款抵押難問題

修改現行有關法律法規，明確農村土地所有權主體，將宅基地歸農民所有，擴大集體用地的使用權，使建在集體土地上的農業企業真正享有包括使用權、收益權、處置權(含抵押)在內的土地經營權。建立農地使用權登記管理制度，引入市場競爭機制，促進農地的流轉，將農地使用權這種固定的財產價值變成流動性較高的價值，優化資源配置，擴充農地貸款資金來源。

(六)放開民間借貸，盡快出臺《貸款人條例》，為農業產業化多渠道融資開辟合法的途徑

實踐證明，一個經濟體健康持續的發展，應該是以民問和社會投資為主體。特別是在當前，不經過銀行體系的實體經濟投資活動，還有助于減少貨幣創造。因此，政府及有關部門要順應經濟發展要求，加強對民間融資的引導與規范，盡快制定《貸款人條例》等法律法規，賦予民間融資應有的地位，明確其性質、活動范圍、運作方式和借貸原則等，建立長效管理和監測機制，適時向社會進行信息披露和風險提示，為民間融資的健康發展提供法律和制度保證，以便更好地發揮其彌補農村金融市場信貸資金不足的作用，為縣域經濟和農業產業化發展服務。

(七)加快農村征信工作進程，為農業產業化的持續發展營造良好的信用環境

一個良好的信用環境，是增加金融有效供給實現經濟與金融互動發展的根本所在。因此，要在現有基礎上加大對農戶、農業中小企業等征信工作的宣傳力度，提高他們對征信工作的認識，促使其逐步建立健全財務管理、統計報表等規章制度，提高與銀行打交道的能力。同時，要不斷完善征信評價機制，規范對農戶、農業中小企業信用評定的管理工作，提高其信用等級，促進農業產業化金融信用環境長效機制的建設。

(八)創新監管制度和模式，對農村金融機構實行差別監管

農村金融服務對象的弱質性，決定了對農村金融機構的監管不能同商業銀行一樣，應給予其更加寬松的監管環境和優惠政策。除了在存款準備金率、存貸款比等方面實行差別監管外，還應在市場準人、資金拆借市場、投資保險、中間業務發展等各方面給予優惠政策，壯大農村金融機構實力，從而支持農業產業化的發展。

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