公共管理的途徑

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公共管理的途徑范文第1篇

關(guān)鍵詞：新公共服務(wù)理論 新公共管理理論 高校圖書館 服務(wù)建設(shè)

中圖分類號： G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1003-6938（2011）05－0029-03

Academic Library Service Construction from the Perspective of the New Public Service Theory

Wang Ling （Xi'an Shiyou University Library，Xi'an，Shanxi，710065）

Abstract: The new public service theory is a kind of administrative management that based on the criticism of the new public theory. Due to the core concept of library management is accord with the new public service theory， it is necessary to bring the new public service theory to academic library service construction. It will take inspiration of library management system， talents development， idea formation and so on.

Key words: new public service theory； new public theory； academic library； service construction

CLC number： G250 Document code： A Article ID： 1003-6938（2011）05-0029-03

從上世紀(jì)80年代開始，美國、英國、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國家掀起了一場稱為“新公共管理”的政府改革運(yùn)動，并不到十年時(shí)間里迅速擴(kuò)展到世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，進(jìn)入新世紀(jì)以來，當(dāng)新公共管理理論在世界的發(fā)展熱潮逐漸進(jìn)入平穩(wěn)降落階段時(shí)，美國著名行政學(xué)家登哈特夫婦在對新公共管理理論缺陷的反思、批判基礎(chǔ)上，構(gòu)建出了一種全新的公共行政理論―新公共服務(wù)理論，并提出了一系列有別于新公共管理理論的觀點(diǎn)，為進(jìn)入知識社會以來多國實(shí)施的服務(wù)型政府建設(shè)提供了直接的理論支撐，由此，新公共服務(wù)理論開始被更多的民眾和服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注和應(yīng)用。對以服務(wù)為存在價(jià)值之一的我國圖書館來說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，圖書館服務(wù)理念、圖書館核心價(jià)值等理論研究風(fēng)起云涌，但縱觀十年來的研究熱潮，歸根結(jié)底都是對圖書館服務(wù)的研究，如提升服務(wù)質(zhì)量、升華服務(wù)理念、延伸服務(wù)范圍、革新服務(wù)技術(shù)等，因此，在圖書館服務(wù)建設(shè)上引進(jìn)為服務(wù)型政府提供了理論支撐的新公共服務(wù)理論，無疑將為未來的圖書館服務(wù)建設(shè)開拓一個(gè)全新視角。本文在對新公共服務(wù)理論的產(chǎn)生背景、核心理念、與圖書館核心理念的契合概述基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對新公共服務(wù)理論帶給高校圖書館的啟示和新公共服務(wù)理論語境下的高校圖書館服務(wù)建設(shè)途徑進(jìn)行了分析。

1 新公共服務(wù)理論概述

1.1 新公共服務(wù)理論的產(chǎn)生背景

新公共服務(wù)理論盡管是在新公共管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，但其產(chǎn)生也有著相應(yīng)的時(shí)代背景和動因。新公共服務(wù)理論的提出是在上世紀(jì)九十年代公共部門改革的實(shí)踐中與新公共管理理論運(yùn)動在取得一定成功后遇到挑戰(zhàn)的過程中逐漸發(fā)展起來的。當(dāng)時(shí)，公民權(quán)利的概念得到了社會的極大重視，政治的焦點(diǎn)聚焦到了如何實(shí)現(xiàn)公民民利的問題上來，各國政府紛紛采取各種措施以促進(jìn)民主政治的進(jìn)一步發(fā)展。而以效率為主要追求目標(biāo)的新公共管理理論顯然不能解決如何充分實(shí)現(xiàn)公民權(quán)的問題，迫切的需要新的理論進(jìn)行闡釋，于是登哈特夫婦在對新公共管理理論的理想反思與替代觀點(diǎn)整理基礎(chǔ)上，形成了新公共服務(wù)理論的理論和模式。［1 ］

1.2 新公共服務(wù)理論的核心理念

新公共服務(wù)理論主張用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新模式來代替之前基于經(jīng)濟(jì)理論和自我利益的主導(dǎo)行政模式，并為更適合當(dāng)代公民社會發(fā)展和公共管理的實(shí)踐需要，提倡公共服務(wù)以公民對話協(xié)商和公共利益為基礎(chǔ)。由于新公共服務(wù)理論來源于民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會理論、組織人本主義、后現(xiàn)代主義等四個(gè)方面，并將公共服務(wù)與公民權(quán)、民主結(jié)合，因而使得人們在公共服務(wù)的范疇內(nèi)重新審視公共服務(wù)的公共性與多元性。

新公共服務(wù)理論還認(rèn)為，公共管理者在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船掌舵，也不應(yīng)該為其劃漿，而應(yīng)該是建立一些明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)。也就是說，根據(jù)新公共服務(wù)理論，公共服務(wù)應(yīng)該把政策制定同服務(wù)提供分開，將公民置于整個(gè)治理的中心，強(qiáng)調(diào)政府治理角色的轉(zhuǎn)變與公共服務(wù)價(jià)值的提升，是一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新型公共服務(wù)模式。根據(jù)新公共服務(wù)理論，其核心觀點(diǎn)主要有七項(xiàng)核心主張:（1）服務(wù)于公民而不是顧客；（2）公共利益是公共部門追求的目標(biāo)而非副產(chǎn)品；（3）公共權(quán)力屬于全體公民而不僅僅是行政官員；（4）思考要有戰(zhàn)略性, 行動要有民主性；（5）責(zé)任不是單一的；（6） 服務(wù)而不是掌舵；（7） 重視人, 不只重視生產(chǎn)率。［2 ］

1.3 新公共管理理論核心理念與圖書館核心價(jià)值有共同的契合點(diǎn)

新公共服務(wù)理論的核心理念思想就是力圖把以人為本的治理過程和以人為本的服務(wù)價(jià)值目標(biāo)相統(tǒng)一；把追求公共利益的社會公平原則與提高公共部門管理效率的經(jīng)濟(jì)原則相協(xié)調(diào), 以實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一，所倡導(dǎo)的服務(wù)具有普遍性，其不僅適應(yīng)于政府公共部門,也適應(yīng)于以平等、優(yōu)質(zhì)、專業(yè)服務(wù)為行業(yè)核心價(jià)值中最為根本價(jià)值的圖書館事業(yè),同時(shí)也符合我國高校圖書館事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,因此可以說, 我國圖書館核心價(jià)值理念與新公共服務(wù)理論的核心理念是相契合的,與當(dāng)前我國社會建設(shè)指導(dǎo)思想科學(xué)發(fā)展觀中的“以人為本”思想是相一致的。因此, 借鑒新公共服務(wù)理論，啟迪圖書館的服務(wù)建設(shè)思路,對我國高校圖書館服務(wù)機(jī)制、方法、途徑的創(chuàng)新具有一定的理論指導(dǎo)作用。

2 新公共服務(wù)理論語境下的高校圖書館服務(wù)建設(shè)

2.1 新公共服務(wù)理論對高校圖書館服務(wù)建設(shè)的作用

新公共服務(wù)理論突破了公共管理的傳統(tǒng)思維模式，將新公共管理理論中的效率、服務(wù)價(jià)值納入到公民權(quán)、民主、公共利益這一更廣泛的框架體系中，體現(xiàn)了一種平衡發(fā)展的新途徑。因此，作為一種突破傳統(tǒng)管理模式的管理模式，新公共服務(wù)理論無疑將拓寬現(xiàn)代高校圖書館的服務(wù)建設(shè)理論支撐，并將在服務(wù)建設(shè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)重構(gòu)、管理模式創(chuàng)新、服務(wù)理念重塑、圖書館員責(zé)任建設(shè)等方面產(chǎn)生一定的作用。如在管理模式方面，新公共服務(wù)理念一方面強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的公共性，也強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)主體的多元性與競爭性，因此，根據(jù)新公共服務(wù)理論，在圖書館管理、體制中引入市場化機(jī)制，通過利益引導(dǎo)機(jī)制，將激發(fā)改善服務(wù)的內(nèi)在動力，從而提高高校圖書館服務(wù)的外在表現(xiàn)質(zhì)量。［3 ］

2.2新公共服務(wù)理論對高校圖書館服務(wù)的啟示

（1）以公民權(quán)的視角去認(rèn)識以人為本的圖書館服務(wù)價(jià)值。公民權(quán)是公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，新公共服務(wù)理論把公共服務(wù)的價(jià)值提高到公民權(quán)的高度，這種揭示了社會公共事務(wù)管理本質(zhì)的先進(jìn)理念對于任何一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)來說都是適用的，因此也有必要用此理論來提升我們對圖書館服務(wù)價(jià)值的認(rèn)識，首先，對于高校圖書館來說，在校師生是圖書館服務(wù)的主要客體，但據(jù)新公共管理理論，他們不是抽象意義上的人，也不僅僅是圖書館領(lǐng)域所稱的讀者，更不是管理主義服務(wù)模式中的“顧客”，而是公民，［4 ］是現(xiàn)實(shí)社會中享有公民文化權(quán)利的公民。其次，高校圖書館工作是高等教育中不可或缺的一部分，但在新公共服務(wù)理論看來，高校圖書館工作還是一項(xiàng)公共管理活動，具有特殊的使命，作為高校最大和最不能或缺的教學(xué)輔助單位，其還應(yīng)利用自身的豐富資源和專業(yè)服務(wù)去培養(yǎng)人、發(fā)展人，促進(jìn)人（全體師生）的全面發(fā)展。

（2）培養(yǎng)圖書館員的責(zé)任感是提升圖書館服務(wù)的一條捷徑。新公共服務(wù)理論的主要核心理念之一是“責(zé)任不是單一的”，也就是說對公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員來說除關(guān)注工作所要求的準(zhǔn)則、憲法和法令外，還需關(guān)注社會價(jià)值、政治行為準(zhǔn)則、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益等。對高校圖書館來說，這種理念的理解則是圖書館員在承擔(dān)工作崗位所要求的責(zé)任外，還需認(rèn)識自己需承擔(dān)更多的責(zé)任，如承擔(dān)思考圖書館的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、客體對象的深層次需求掌握等責(zé)任。

（3）服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有賴于圖書館管理模式的創(chuàng)新。新公共服務(wù)理論主張通過集體努力和協(xié)作，才能有效、最負(fù)責(zé)任貫徹執(zhí)行政策和計(jì)劃，同時(shí)認(rèn)為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的機(jī)制，不能只靠單一的公共部門，而應(yīng)建立公共部門、私人和公民社會組織之間的聯(lián)盟關(guān)系，以便調(diào)集各方力量和整合資源，回應(yīng)公民的公共需求。［5 ］高校圖書館服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也可引入這種多元主體參與的治理結(jié)構(gòu)，而這些共治主體，既可以是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)/輔機(jī)構(gòu)、學(xué)生團(tuán)體、教職工團(tuán)體、師生個(gè)人，也可以是愿意辦好圖書館的社會團(tuán)體、企業(yè)家，這種管理模式可以改善圖書館內(nèi)部治理的主體，實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)治型管理圖書館范式向治理型管理圖書館范式的轉(zhuǎn)變。［6 ］

2.3 新公共服務(wù)理論語境下的高校圖書館服務(wù)建設(shè)途徑

（1）進(jìn)行圖書館服務(wù)理念建設(shè)。近年來，隨著我國圖書館界特別是學(xué)術(shù)界對于圖書館服務(wù)理念及核心價(jià)值的研究與倡導(dǎo)，“以人為本”、“讀者永遠(yuǎn)是對的”、“讀者至上”、“一切為了讀者”等服務(wù)理念深入人心，《圖書館服務(wù)宣言》也提出“圖書館向讀者提供平等服務(wù)”，由此可以說我國的圖書館服務(wù)理念理論研究與實(shí)踐已經(jīng)達(dá)到了一定的高度，但比較新公共服務(wù)理論將公共服務(wù)理念上升到公民權(quán)、民主與公共利益的高度，高校圖書館還可將圖書館服務(wù)建設(shè)的理念與公民權(quán)、民主及公共利益結(jié)合起來，通過理念的宣傳、建設(shè)來提升圖書館員的服務(wù)理念認(rèn)識，進(jìn)而提升高校圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

（2）進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)與建設(shè)體制的改革。由于當(dāng)前我國高校圖書館的管理機(jī)制原因，我國高校圖書館的管理體制基本是以“館長-副館長-部室負(fù)責(zé)人-館員”的領(lǐng)導(dǎo)體系，不利于匯集更多的領(lǐng)導(dǎo)力量，過度的權(quán)利集中也不利于民主協(xié)商。同時(shí)，圖書館的治理主體主要是以館長、副館長、部室負(fù)責(zé)人及學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資盡管出現(xiàn)了一些企業(yè)、個(gè)人的參與狀況，但還是以國家投資為主，投資主體單一，但新公共服務(wù)理論提倡服務(wù)主體的多元化，即對高校圖書館來說，在投資建設(shè)方面，應(yīng)鼓勵社會企業(yè)、個(gè)人的參與；在服務(wù)主體方面，還需要圖書館員、學(xué)生、教師或第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與。因此，根據(jù)新公共服務(wù)理論與當(dāng)前圖書館內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)及建設(shè)體制的缺陷，有必要對當(dāng)前的治理結(jié)構(gòu)和建設(shè)體制進(jìn)行嘗試性改革，鼓勵任何有愿景建設(shè)圖書館的社會團(tuán)體、個(gè)人參與建設(shè)，并廣泛聽取師生、社會的意見，匯集廣泛的建設(shè)力量，提升圖書館服務(wù)的管理水平。

（3）培養(yǎng)具有社會責(zé)任的圖書館館員。進(jìn)入到當(dāng)今的知識社會以來，我國的圖書館界更加重視人才建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高圖書館員的素質(zhì)也已成為眾多圖書館的一項(xiàng)常態(tài)化工作，同時(shí)，部分圖書館也采取了引進(jìn)人才、成立研究院等戰(zhàn)略措施去提高圖書館員的素質(zhì)，圖書館學(xué)術(shù)界也就圖書館員的素質(zhì)提高、素養(yǎng)教育、文化程度、業(yè)務(wù)技能等方面進(jìn)行了或?qū)嵶C、或理論的持久研究，在眾多的學(xué)術(shù)成果中對于圖書館的發(fā)展對策中提出的人才建設(shè)比比皆是，如進(jìn)行學(xué)科知識的掌握、外語水平的提高等，但據(jù)新公共服務(wù)理論，公共服務(wù)工作人員還應(yīng)該具有一定的社會責(zé)任，如果高校圖書館館員都能具有新公共服務(wù)理論所倡導(dǎo)的責(zé)任感，以服務(wù)更多、更專業(yè)、更符合社會需求的專業(yè)信息服務(wù)為己任，那么，之前存在的被動培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)作可能才會轉(zhuǎn)變成館員的自覺行為，高校圖書館的服務(wù)質(zhì)量也就自然會得到極大提升。

3 結(jié)語

新公共服務(wù)理論盡管因是在新公共管理理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上而建立的一種新的公共行政理論和模式，具有一定的管理理論特色與特點(diǎn)，但由于其倡導(dǎo)的以公民為中心的治理理念更加符合我國當(dāng)前“以人為本”的治國理念及圖書館“讀者至上”的服務(wù)理念，因此能帶給高校圖書館很多的啟示，也為高校圖書館的服務(wù)建設(shè)提供了一定的理論基礎(chǔ)。筆者在本文只是簡單的對于新公共服務(wù)理論的核心理念、與圖書館核心理念的契合、帶給圖書館建設(shè)的沖擊作用及對高校圖書館帶來的啟示進(jìn)行了簡單概述，就新公共服務(wù)理論語境下的高校圖書館服務(wù)建設(shè)途徑進(jìn)行了分析，但筆者相信，新公共服務(wù)理論帶給圖書館的啟示及理論支撐下的建設(shè)途徑還有很多，還需更多的學(xué)者進(jìn)行繼續(xù)研究。

參考文獻(xiàn)：

［1］辛靜.新公共服務(wù)理論評析――兼論對中國服務(wù)型政府建設(shè)的啟示［D］.長春：吉林大學(xué)行政學(xué)院，2008.

［2］［5］珍妮特?V?登哈特，羅伯特?B?登哈特.新公共服務(wù): 服務(wù)而不是掌舵［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2004.

［3］鐘剛毅，程孝良，李勇.公共圖書館體制改革與機(jī)制創(chuàng)新：基于新公共服務(wù)理論的視角［J］.圖書館理論與實(shí)踐，2010，（5）：79.

［4］黃建梅.新公共服務(wù)理論對高校圖書館服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的啟示［J］.四川圖書館學(xué)報(bào)，2011，（5）：58-60.

公共管理的途徑范文第2篇

關(guān)鍵詞：公路工程；施工項(xiàng)目管理；成本；質(zhì)量；信息化

Abstract: with the development of economy in our country, highway as the artery of our country economy in promoting China's economic and social development plays an increasingly important role. At the same time, the highway engineering construction scale is unprecedented increase, in order to guarantee the construction quality of highway engineering, the construction project management is very important. This paper first analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and then to the current problems existing in the construction project management has carried on the induction, finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering construction project is discussed in detail.

Key words: highway engineering; Construction project management; Cost; Quality; informatization

中圖分類號：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

公路工程施工項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

（一）施工管理涉及面廣

嚴(yán)格意義上說，公路工程施工項(xiàng)目管理的實(shí)施者應(yīng)是公路工程施工企業(yè)及下設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理部，而設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位雖然與施工項(xiàng)目有關(guān)，但都不能算作施工項(xiàng)目管理者。因此，公路工程施工項(xiàng)目的管理涉及面廣，管理措施不易實(shí)行。

（二）施工管理綜合性強(qiáng)

公路工程施工管理具有復(fù)雜性，施工周期長，涉及施工人員多，施工不確定因素多，各專業(yè)配合多。因此施工項(xiàng)目管理需要采用全面系統(tǒng)管理的方法，注重管理的綜合性和科學(xué)性。

（三）施工管理具有事先能動性

公路工程施工項(xiàng)目管理具有事先能動性，這是由公路工程的施工特點(diǎn)決定的。公路工程施工與其他生產(chǎn)項(xiàng)目不同，其具有一次性的特點(diǎn)，建成之后便不可能返工重做，因此對其的施工管理必須具有事先控制的能動性，避免產(chǎn)生重大的失誤。

（四）施工管理具有動態(tài)跟蹤性

公路工程施工影響因素多且不確定，盡管施工管理的目標(biāo)是明確的，但多發(fā)的不確定因素還是需要施工項(xiàng)目管理要采取動態(tài)、跟蹤的方式對工程進(jìn)行實(shí)時(shí)的管理，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，防止造成大的損失。

目前公路工程施工項(xiàng)目管理中存在的問題

（一）施工項(xiàng)目管理制度欠完善

制度是保證施工管理質(zhì)量的首要條件，完善的施工管理制度將大大有助于施工項(xiàng)目管理的順利實(shí)施。但目前我國部分施工單位的管理制度建設(shè)很不完善，影響了施工項(xiàng)目管理的效果。例如施工單位各部門之間權(quán)利分配不到位，無法落實(shí)責(zé)任；監(jiān)理單位監(jiān)理力度不強(qiáng)；施工人員的結(jié)構(gòu)配置不科學(xué)，同時(shí)缺乏相應(yīng)的激勵機(jī)制，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重等。

（二）施工成本控制存在漏洞

成本控制是施工項(xiàng)目管理的重頭戲，成本控制的好壞直接決定整個(gè)公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。而在公路工程的日常施工中，由于核算施工成本的方式不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致核算成本時(shí)間過長并且數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。諸如此類施工成本控制不嚴(yán)的現(xiàn)象在公路施工管理中屢有發(fā)生。

（三）質(zhì)量管理意識薄弱

質(zhì)量是公路工程的生命和靈魂，質(zhì)量管理在公路施工項(xiàng)目管理中占據(jù)舉足輕重的地位。但在實(shí)際施工中，存在種種忽視質(zhì)量管理的現(xiàn)象。例如工程層層轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致施工人員缺乏管理，拖沓懶散；施工原材料質(zhì)量差，修建公路容易坍塌；為了節(jié)約成本，施工企業(yè)往往購買低廉的建筑材料，偷工減料，導(dǎo)致施工項(xiàng)目質(zhì)量差。

（四）施工項(xiàng)目管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

信息技術(shù)的應(yīng)用將大大提高公路工程施工項(xiàng)目的管理水平和效率，大大節(jié)約人力和物力。但當(dāng)前我國大部分公路施工企業(yè)管理的信息化建設(shè)滯后，管理手段傳統(tǒng)粗放，管理模式存在較多問題，已不能滿足我國高速發(fā)展的科技水平的需求。

加強(qiáng)我國公路工程施工項(xiàng)目管理的對策

（一）推行項(xiàng)目管理責(zé)任制

公路工程項(xiàng)目通常規(guī)模比較大，分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程多，施工管理和合同管理難度大，在精干主體的基礎(chǔ)上，還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理，實(shí)施工程項(xiàng)目管理有多方面的管理要素，不同的工程項(xiàng)目又有不同的管理重點(diǎn)，但項(xiàng)目管理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制始終是項(xiàng)目管理的核心，它的落實(shí)與否，決定著項(xiàng)目管理效果與成敗，項(xiàng)目經(jīng)理在授權(quán)范圍內(nèi)處理和協(xié)調(diào)甲乙方、總包與分包方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方以及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門等各方面的關(guān)系，保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤?/p>

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管理

上文已提到，質(zhì)量是整個(gè)公路工程的生命和靈魂，因此強(qiáng)化質(zhì)量管理應(yīng)是整個(gè)施工項(xiàng)目的重點(diǎn)。質(zhì)量控制的途徑如下：

建立質(zhì)量管理責(zé)任制

就是要將質(zhì)量管理的責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人，安排到點(diǎn)，使人人有責(zé)負(fù)，人人有點(diǎn)管，從而使管理人員能夠提高警惕，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管的力度。

實(shí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)金制度

公路工程施工技術(shù)復(fù)雜，施工周期長，并且施工不確定因素多，這就要求施工單位要對分包單位實(shí)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)金制度。在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)要求施工單位繳納一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)金。施工中定期對其施工質(zhì)量進(jìn)行抽查，施工質(zhì)量不合格的扣除相應(yīng)數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)金。這樣一來，便能時(shí)時(shí)督促分包單位加強(qiáng)質(zhì)量管理，保證工程合格。

建立工地巡查管理制度

施工企業(yè)要組織專人對施工工地進(jìn)行定期或不定期的巡查，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)重點(diǎn)巡查，現(xiàn)場把關(guān)，切實(shí)將巡查管理制度落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格成本管理

成本管理是一切工程項(xiàng)目管理的中心環(huán)節(jié)，其在整個(gè)項(xiàng)目管理中占據(jù)核心的地位。成本管理的實(shí)質(zhì)就是想盡一切辦法多收入少支出。公路工程成本管理的要點(diǎn)如下：

做好材料、機(jī)具的采購工作

采購材料和機(jī)具時(shí)，采購人員要多多走訪比較，搞清楚市場價(jià)格情況，并且要貨比三家，選擇出物美價(jià)廉的材料供應(yīng)商。

優(yōu)化勞動力和機(jī)械配置

要根據(jù)工程的總進(jìn)度計(jì)劃和詳細(xì)進(jìn)度計(jì)劃，合理配置人員和機(jī)械，合理確定人員數(shù)量的機(jī)械臺班數(shù)，使人員和機(jī)械都能在允許勞動強(qiáng)度和保證質(zhì)量范圍內(nèi)得到最優(yōu)化配置，從而節(jié)省工程成本，避免不必要的浪費(fèi)。

3、加強(qiáng)預(yù)算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理第一步是要做好施工圖預(yù)算，并將其細(xì)分到每一個(gè)單位工程和分部工程當(dāng)中。

第二步是在工程開工前依據(jù)施工圖預(yù)算，把每一項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用包括工機(jī)料各項(xiàng)費(fèi)用，按照預(yù)算費(fèi)用和工程的總體計(jì)劃制定工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃，并通過方案的優(yōu)化壓縮各項(xiàng)費(fèi)用的開支。

第三步就是在施工過程中實(shí)行動態(tài)的施工管理，以利于根據(jù)工程的實(shí)際情況，對工程預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)的掌握，及時(shí)糾偏，保證成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。

建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制

成本管理責(zé)任制就是要將成本細(xì)化到個(gè)人，在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。

（四）提高安全施工意識

安全施工管理責(zé)任重于泰山，安全可以說是整個(gè)項(xiàng)目的堅(jiān)強(qiáng)后盾，安全工作做的好，可以為工程提供和諧的施工大環(huán)境，從而加快施工進(jìn)度，提高施工質(zhì)量，也能起到節(jié)約成本的作用。可以說做好施工安全管理是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的“一本萬利”。

加大安全投資力度

安全投資不能省，這是血和淚的教訓(xùn)，一旦發(fā)生安全事故，所付出的將是安全設(shè)備投資數(shù)額的成百上千倍，并且極大影響施工企業(yè)的聲譽(yù)，所造成的影響將是難以估量的。

將安全檢查制度落實(shí)到位

施工項(xiàng)目部要配備專職的安全員對施工現(xiàn)場進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)的安全巡查，對施工中的安全隱患要加大力度進(jìn)行排查和處理，加大對機(jī)械設(shè)備的檢查和維修，確保機(jī)械安全。

定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)

項(xiàng)目部要定期組織專人對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的自我保護(hù)意識，加強(qiáng)他們對危險(xiǎn)源的認(rèn)識，并能正確操作機(jī)械設(shè)備，避免因違規(guī)操作引發(fā)的施工安全事故。

（五）提高公路工程管理的信息化水平

信息技術(shù)改變世界，信息技術(shù)已成為世界發(fā)展不可阻擋的潮流。公路工程施工管理也應(yīng)緊隨潮流，逐步將信息技術(shù)應(yīng)用到日常管理中，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的信息化。

采用信息技術(shù)管理公路工程項(xiàng)目，主要表現(xiàn)在技術(shù)信息管理，材料信息管理，成本信息管理以及工程進(jìn)度信息管理和技術(shù)資料信息管理等方面。借助于OA、Project、CAD、概預(yù)算、資料管理、施工現(xiàn)場攝像監(jiān)視系統(tǒng)(甚至在線數(shù)碼攝像機(jī))等各種軟件，將公路工程項(xiàng)目管理納入到信息化管理的軌道。如此可使施工項(xiàng)目管理擺脫粗放模式，而逐步走向精細(xì)化、集約化和科學(xué)化。

結(jié)語

綜上，公路工程施工項(xiàng)目管理具有區(qū)別與一般工程的特點(diǎn)，因此工程項(xiàng)目管理就要結(jié)合公路工程的具體情況，進(jìn)行有深度、有針對性的管理。只有如此，才能實(shí)現(xiàn)工程的成本、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉萬忠.公路工程施工項(xiàng)目管理存在問題淺析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2011.7.

公共管理的途徑范文第3篇

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 水利工程 管理工作

中圖分類號：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）03（c）-0172-01

對水利工程的合理運(yùn)用、具體操作，以及建筑物和設(shè)施的維護(hù)修理保護(hù)是水利工程管理工作的主要組成部分。為了適應(yīng)社會發(fā)展的要求，針對水利工程管理工作的重要性，水利工作者要通過對水利設(shè)施合理的使用，加強(qiáng)水利資源的利用，檢測維修保護(hù)好水利工程設(shè)施等一系列的途徑，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的更好效果。水利工程建設(shè)完成后，必須通過合理有效的管理工作，才能夠發(fā)揮其預(yù)期的效果并驗(yàn)證原來規(guī)劃的合理性和正確性。

1 水利工程管理工作的意義

水利工程管理工作的重要意義是對已經(jīng)建成的水利設(shè)施工程進(jìn)行及時(shí)的修理養(yǎng)護(hù)、觀測和檢查水利合理的調(diào)度運(yùn)行，保障工程設(shè)施的正常運(yùn)行，充分的發(fā)揮出工程工作效率。水利工程的運(yùn)用、維護(hù)和保障工作，是水利管理的重要組成部分。想讓一項(xiàng)水利工程發(fā)揮其預(yù)期效果，只有在工程建成以后，經(jīng)過長期合理系統(tǒng)的管理，才能有效的運(yùn)行，這說明建設(shè)是水利工程的根本，管理更是關(guān)鍵，而最終的目的是使用。水利工程管理的質(zhì)量不僅僅直接影響到水利工程的正常安全運(yùn)行，還將影響著水利工程的利益，是一件關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的正常秩序的大事。所以要加強(qiáng)水利工程管理，把水利工作的重點(diǎn)放在管理工作上。

2 工程管理的基本工作內(nèi)容

在工作中，我們不僅要做好水利工程管理工作中日常的基本內(nèi)容：工程設(shè)備的正確使用，控制、分配、調(diào)節(jié)、使用水源，根據(jù)實(shí)際情況，合理有效正確操作閘門啟閉和各類機(jī)械、電機(jī)設(shè)備，充分發(fā)揮水利工程的防洪、灌溉、供水、排水等效益；另外還要對水利工程改建和擴(kuò)建工作以及水利工程的防汛搶險(xiǎn)工作進(jìn)行密切的關(guān)注[1]。系統(tǒng)來說，主要目的就是為了保證工程建筑物和基礎(chǔ)設(shè)備的完整和安全性，使之持續(xù)保持處于良好的技術(shù)狀況；防止事故的發(fā)生，提高工作效率；做到不斷更新改造工程設(shè)備，改善經(jīng)營管理和提高管理水平。

3 加強(qiáng)水利工程管理途徑的方法策略

切實(shí)結(jié)合科學(xué)，加強(qiáng)管理，針對水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)的銜接性，要建立和完善一系列工程流程、規(guī)章制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)加強(qiáng)對管理工作的監(jiān)督和檢查，使水利建設(shè)與管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。經(jīng)過多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合相關(guān)的技術(shù)材料，認(rèn)為中國水利工程管理的強(qiáng)化工作要做到以下幾點(diǎn)：

（1）首先要加強(qiáng)水利管理的規(guī)劃工作，必須講究科學(xué)，切實(shí)可行的加強(qiáng)對水利工程管理建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，建立好系統(tǒng)的規(guī)章制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在工作實(shí)踐當(dāng)中把相關(guān)的管理?xiàng)l例完善好，執(zhí)行好，并進(jìn)行檢查和監(jiān)督，使水利建設(shè)與管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。要對過去國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展與水利規(guī)劃結(jié)合不夠緊密的狀況進(jìn)行改進(jìn)，增強(qiáng)與防洪、抗旱、水資源配置和生態(tài)保護(hù)的有關(guān)聯(lián)系，提高水利規(guī)劃工作的綜合性、宏觀性和前瞻性[2]。

（2）經(jīng)過對水利工程的檢測與維護(hù)以積累豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平。水利工程在使用過程中，由于自然環(huán)境的影響或者是因?yàn)樵陂L期的運(yùn)用過程中出現(xiàn)的這樣或是那樣的毛病或是問題，都將會存在發(fā)生意外的隱患，所以對工程進(jìn)行隨時(shí)的監(jiān)護(hù)，問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)，設(shè)備的及時(shí)維修，以保證水利工程的安全運(yùn)行，保持良好的工作狀態(tài)。另外對于水工建筑物的檢查和觀測的工作也是一項(xiàng)特別重要的基本工作，全面的、經(jīng)常的、系統(tǒng)性的對水工建筑物進(jìn)行檢測，及時(shí)掌握建筑物的變化、狀態(tài)、以及變化規(guī)律，如果發(fā)現(xiàn)有異常現(xiàn)象要進(jìn)行及時(shí)的處理，以此來提高科學(xué)技術(shù)管理的水平。

（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)場管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。綜合素質(zhì)人才的培養(yǎng)是水利工程管理影響很重要。為了提升人員素質(zhì)，需要定期進(jìn)行輪流培訓(xùn)，對于水利工程管理的相關(guān)人員要定期對其進(jìn)行相關(guān)管理知識的培訓(xùn)，讓其在不斷學(xué)習(xí)中提高自身的素質(zhì)，經(jīng)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，工作人員的管理水平就會得到進(jìn)一步的相應(yīng)提高，那么相應(yīng)的其人員素質(zhì)也就高了[3]。

（4）同時(shí)要不定期和相關(guān)部門的人員進(jìn)行交流，在交流中得到經(jīng)驗(yàn)共享，取長補(bǔ)短，促進(jìn)共同進(jìn)步。最后建議定期聘請工程管理方面的專家對員工進(jìn)行培訓(xùn)，以此來提高員工的素質(zhì)，不斷提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平，才能有利于提高期管理水平。

（5）在水利工程管理中，對于用水管理也是一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)，有計(jì)劃的進(jìn)行蓄水、引水、輸水、提水、調(diào)水、配水和用水的工作計(jì)劃，在實(shí)際的用水過程中調(diào)整、控制、指導(dǎo)用水量準(zhǔn)確的供水，根據(jù)水質(zhì)的檢查和利用率改進(jìn)用水工作，對于減低渠道輸水過程中的水量損失提高灌溉水利用率的工作要重點(diǎn)加強(qiáng)。

水是生命之源！無論是在人們的日常工作和生活，還是在現(xiàn)代的行業(yè)發(fā)展過程中，都無法離開水，任何事情都會或多或少的和水有著直接或者是間接的關(guān)系。發(fā)展水利資源事業(yè)的過程，是一個(gè)改善人們的生活水平，提高飲用水的安全，全力服務(wù)于民生建設(shè)的過程，水資源是中國水利發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，與人們的生活密不可分。為促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建提供保障，水利工程管理工作顯得尤為重要。想從根本上解決中國水利工程中的問題，是任重而且道遠(yuǎn)，需要提出更多切實(shí)可行的策略和辦法，不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)水利工程工作的管理工作，促進(jìn)中國水利工程事業(yè)的快速發(fā)展[4]。

參考文獻(xiàn)

[1] 武建成.水利工程管理工作探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（18）.

[2] 韋逗逗.試論我國中小型水利工程管理的一些問題[J].科技致富向?qū)В?010（26）.

公共管理的途徑范文第4篇

綠色施工的整體框架包括施工管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能、資源應(yīng)用等多個(gè)方面的應(yīng)用，也包含了從策劃開始直到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的各類指標(biāo)。①施工管理方面，涵蓋組織管理、規(guī)劃管理、評價(jià)管理、人員安全健康管理等；②環(huán)境保護(hù)方面，包括噪音控制、光污染與水污染控制、揚(yáng)塵控制、土壤保護(hù)、設(shè)施資源保護(hù)；③材料資源方面，包含結(jié)構(gòu)材料、維護(hù)材料、裝飾裝修材料和周轉(zhuǎn)材料；④水資源包括用水效率管理、用水安全管理、非傳統(tǒng)水源利用；⑤節(jié)能利用包括節(jié)能措施、生產(chǎn)生活辦公設(shè)施、施工用電照明設(shè)施；⑥施工用地保護(hù)則主要以施工總平面布置為主。可以看到傳統(tǒng)土建行業(yè)雖然給人們帶來了巨大的生活便利，但同時(shí)也會存在著一些帶有污染的固體、液體和氣體，這些物質(zhì)在綠色發(fā)展觀念的要求下需要通過各種管控手段來合理地對施工過程管理進(jìn)行綜合優(yōu)化以促進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程。

2綠色施工理念下的工程管理創(chuàng)新

2.1施工能耗控制

由于一直以來生產(chǎn)技術(shù)和施工工序存在著一定的混亂，使得施工質(zhì)量不足、材料浪費(fèi)等情況普遍存在，建筑企業(yè)的管理過程當(dāng)中需要進(jìn)一步降低能耗提升設(shè)備的使用效率。在項(xiàng)目正式開始之前，首要工作就是對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，確保能夠在合同工期要求和施工安全的先決條件下選擇污染程度更低、安全度更高的技術(shù)方案。能耗降低一方面可以減少工程建設(shè)對于環(huán)境造成的破壞；另一方面也可以為企業(yè)削減開支。作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員，首先要對施工設(shè)備進(jìn)行選擇，將一些工藝成熟的設(shè)備作為管理重點(diǎn)。施工工藝的選擇則按照技術(shù)人員和項(xiàng)目總工程師的共同商談后最終選擇，并且按照工程量領(lǐng)料方式減少材料的消耗，提升材料利用效率。對于一些可以循環(huán)利用或是回收的材料不可隨意拋棄，而是積極配合有關(guān)環(huán)境部門進(jìn)行回收利用，如建筑垃圾等就要統(tǒng)一清理并運(yùn)送至專門的垃圾處理部門[1]。按照組織、規(guī)劃管理工作的實(shí)際要求，施工單位需要建立施工體系和科學(xué)化的系統(tǒng)管理制度實(shí)施能耗控制，將綠色施工理念應(yīng)用至各方施工管理環(huán)節(jié)，并且以動態(tài)管理措施，讓綠色施工評價(jià)能夠和工程自身特點(diǎn)相互結(jié)合，不僅要考慮到施工成效，還要從投入后的應(yīng)用價(jià)值入手對工程進(jìn)行全程綜合評估。

2.2施工環(huán)境控制

工程實(shí)踐當(dāng)中雖然不同的施工措施都可以達(dá)到施工要求，但對于環(huán)境控制方面的要求則需要在施工之前就進(jìn)行判斷而選擇最佳的措施。不同措施的對比要基于經(jīng)濟(jì)性與環(huán)境保護(hù)價(jià)值等方面選擇最優(yōu)的措施方案。例如，施工平面環(huán)境布置就是綠色施工實(shí)施的首要環(huán)節(jié)，其合理性直接關(guān)系到工程的后期投入。具體落實(shí)到環(huán)境保護(hù)層面，即采取各種措施來減少噪音、光污染水污染、揚(yáng)塵等。施工區(qū)域和生活區(qū)域應(yīng)該分開設(shè)置，每個(gè)區(qū)域安排專人負(fù)責(zé)，設(shè)置人員看護(hù)，且施工現(xiàn)場配備自動噴淋系統(tǒng)進(jìn)行定時(shí)灑水，對于施工區(qū)域的裸露地面、集中堆放土方等采取抑塵措施，現(xiàn)場進(jìn)出口設(shè)置沖洗裝置保持車輛的清潔程度。整個(gè)工程當(dāng)中需要設(shè)置好監(jiān)控點(diǎn)位，辦公區(qū)域采取監(jiān)控系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場、辦公區(qū)域等的整潔有序、安全衛(wèi)生，這樣一來可以讓建筑垃圾、揚(yáng)塵的危害程度降低到最低，滿足國家環(huán)保部門規(guī)定，也不會被周圍單位、居民所投訴。

2.3施工水資源應(yīng)用

土建施工環(huán)節(jié)的水資源應(yīng)用價(jià)值非常突出，因此在水資源應(yīng)用方面要保障計(jì)劃性。為了在成本方面實(shí)現(xiàn)節(jié)約滿足綠色可持續(xù)的發(fā)展觀念，對于一些用水量較大的生產(chǎn)部門可以考慮引入中水利用系統(tǒng)減少對于自來水的需求程度，同時(shí)減少對于環(huán)境資源的過度依賴，以緩解水資源欠缺的材料困境[2]。具體到工程項(xiàng)目當(dāng)中就是根據(jù)工程特點(diǎn)確定用水定額，無論是基礎(chǔ)施工、主體施工還是裝修階段的施工都應(yīng)按照圖紙和標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)配置，生活區(qū)和辦公區(qū)的用水應(yīng)設(shè)置好節(jié)水設(shè)備器具減少水源損失。施工現(xiàn)場也可以建立雨水循環(huán)收集利用系統(tǒng)，通過二次循環(huán)來提升水源利用率。無論是施工區(qū)還是生活區(qū)，在每個(gè)施工階段都可以達(dá)到節(jié)水的具體要求。

2.4新綠色施工技術(shù)

綠色施工技術(shù)可以在工藝方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化創(chuàng)新，如預(yù)拌混凝土技術(shù)的應(yīng)用就是可供參考的部分，未來的部分工程混凝土可以從攪拌站的商品混凝土當(dāng)中選擇，并且水泥、粗細(xì)骨料、外加劑等都可以在可靠的源頭進(jìn)行集中化采購，攪拌設(shè)備可以按照配比要求定時(shí)定量攪拌，然后由罐車封閉運(yùn)輸至不同的施工現(xiàn)場當(dāng)中，既能夠減少損耗，又可以避免嚴(yán)重的城市污染問題。預(yù)拌砂漿技術(shù)也可以得到有效應(yīng)用，它由具備專業(yè)資質(zhì)的廠家進(jìn)行生產(chǎn)，如干混砂漿就是干燥骨料、添加劑等按照一定的比例性能制作而成的混合物，在使用地點(diǎn)按照規(guī)定比例加水配套應(yīng)用[3]。在鋼結(jié)構(gòu)方面，鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)在原有設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)之上按照工程的具體要求和鋼結(jié)構(gòu)安裝標(biāo)準(zhǔn)為構(gòu)件制作、加工安裝等提供更加詳細(xì)的圖紙指導(dǎo)等，更好地對結(jié)構(gòu)備料和加工展開指導(dǎo)減少材料損耗。鋼材料和混凝土組合結(jié)構(gòu)技術(shù)具有良好的防火性能，可以降低混凝土等級以減少水泥施工量，同時(shí)還可以替代一些原有的材料起到節(jié)約效果。綜合來看，諸如此類的綠色施工技術(shù)都可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，借助BIM等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)成本控制和材料組織也是今后工程施工的發(fā)展方向。以《建筑工程綠色施工規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)可以確定施工水平是否達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，讓驗(yàn)證結(jié)果更加量化，在關(guān)鍵指標(biāo)上達(dá)到技術(shù)要求[4]。

公共管理的途徑范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程；養(yǎng)護(hù)；管理；途徑

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國公路工程建設(shè)也在不斷地發(fā)展，公路工程的質(zhì)量也越來越受到社會的關(guān)注，公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量更是直接面向用路者，備受關(guān)注工程質(zhì)量。為了延長公路的使用壽命，提高公路的服務(wù)質(zhì)量，必須要采取相應(yīng)的管理措施，做好公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。

目前在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，造成公路質(zhì)量好壞的因素有很多，其中比較主要的是由于國家的政策、領(lǐng)導(dǎo)的決策、技術(shù)水平、管理水平以及各單位部門之間的合作等原因，這些原因都會給工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。對此，為了更好地延續(xù)和發(fā)展公路工程建設(shè)，保障公路工程的使用功能，一定要做好公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作，奠定公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作在整個(gè)公路系統(tǒng)中的重要地位。本文就主要從以下幾個(gè)方面提出相關(guān)的有效途徑。

一、公路工程養(yǎng)護(hù)管理制度的改革

隨著公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展，各級政府交通部門建立了一系列公路工程的養(yǎng)護(hù)管理制度，并積累了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是由于時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理制度已經(jīng)不能夠滿足社會的發(fā)展，同時(shí)也滿足不了公路工程管理的發(fā)展需求，阻礙了我國的公路工程事業(yè)的發(fā)展。對此，為了促進(jìn)公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展，必須要做好管理體制的創(chuàng)新和突破，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，根據(jù)公路工程的發(fā)展趨勢以及特點(diǎn)，在制定合理的科學(xué)的管理制度時(shí)必須要考慮到統(tǒng)一和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)集中的原則，嚴(yán)格按照要求來進(jìn)行分級管理，所謂統(tǒng)一原則就是指在公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作中必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在調(diào)配和實(shí)施時(shí)必須達(dá)到統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的分離。第二，為了使公路工程的管理制度符合社會的發(fā)展，更加地傾向于社會化，在養(yǎng)護(hù)單位的選擇上，可以采用招投標(biāo)等競爭的方式擇優(yōu)選擇，并將公路工程的養(yǎng)護(hù)管理制度轉(zhuǎn)向合同管理方式，同時(shí)有條件的施工企業(yè)可以結(jié)合公路工程養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)和屬性，構(gòu)建一個(gè)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)管理公司，從養(yǎng)護(hù)管理人員操作技術(shù)、機(jī)械設(shè)備、以及安全措施等來培養(yǎng)專業(yè)性的養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，以便參與公路工程養(yǎng)護(hù)管理的競爭。第三，轉(zhuǎn)變公路工程的決策方向，將經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)變?yōu)閷＜覍W(xué)術(shù)的系統(tǒng)型，以及公路工程養(yǎng)護(hù)工作的評價(jià)由“好路率”標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向綜合標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建公路工程的服務(wù)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)完善服務(wù)數(shù)據(jù)庫的管理水平，結(jié)合各種公路工程的地理信息系統(tǒng)以及養(yǎng)護(hù)專家的決策系統(tǒng)等進(jìn)行管理，利用國際化的公路工程服務(wù)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價(jià)公路工程的服務(wù)水平以及使用能力，促進(jìn)公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。

二、公路工程的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體制

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作也越來越重視，對此，政府一定要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)的立法和執(zhí)法力度，規(guī)范并約束公路工程的養(yǎng)護(hù)管理行為，明確養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)的強(qiáng)制性要求。

根據(jù)《公路法》的要求，制定和完善相關(guān)養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)，并加以詳細(xì)的說明。通過對一些發(fā)達(dá)國家的公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，結(jié)合我國相關(guān)的公路管理法規(guī)的要求，制定具有中國特色的管理法規(guī)，從而保障高等級公路工程的公益性，促進(jìn)其養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。

對經(jīng)營性公司來說，只有在其履行了養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任以及義務(wù)的基礎(chǔ)上，才能夠合法地進(jìn)行收費(fèi)和經(jīng)營權(quán)利，當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T根據(jù)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性來實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)中央政府還要及時(shí)組織相關(guān)公路部門制定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)以及操作的規(guī)范流程，加強(qiáng)政府的監(jiān)督力度，通過政府和社會的監(jiān)督進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理工作。明確規(guī)定公路工程的設(shè)計(jì)和施工要求，將公路工程養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)加入到設(shè)計(jì)中，制定有關(guān)的公路工程的養(yǎng)護(hù)管理方案。

三、公路工程養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)的相關(guān)途徑

為了提高公路的使用效率，必須要選用合適的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，提高公路工程服務(wù)水平，隨著時(shí)代的發(fā)展，要想做好公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作，必須要依靠強(qiáng)大的技術(shù)能力。

在進(jìn)行公路工程的養(yǎng)護(hù)的時(shí)候，可以采用交通地理信息系統(tǒng)（即GIS―T），從而促使公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作更為現(xiàn)代化，通過GIS―T這個(gè)系統(tǒng)將空間信息的數(shù)字化并可視化，使公路工程的三維空間分析更為簡單明了，有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，給公路工程的運(yùn)營以及養(yǎng)護(hù)提供了大量的、準(zhǔn)確的以及及時(shí)的數(shù)據(jù)資料，從而促進(jìn)了公路工程的科學(xué)管理和發(fā)展。

通過高科技的檢測技術(shù)，使公路工程的養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量監(jiān)測變得更加智能化，采用一些RS技術(shù)、高精度的傳感器以及雷達(dá)技術(shù)等高科技技術(shù)，使公路檢測向自動化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)質(zhì)量檢測的評估和分析，提高公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)還可以使用一些新技術(shù)和新材料等，延長公路工程的使用壽命，加強(qiáng)其耐久性。目前在我國公路建設(shè)中，大都采用改性瀝青技術(shù)和SMA技術(shù)等技術(shù)，并且得到了推廣，大大提高了公路工程的耐久性和穩(wěn)定性，節(jié)約了成本和能源，保障公路工程的可持續(xù)發(fā)展。

四、公路工程的養(yǎng)護(hù)機(jī)械的管理

在現(xiàn)代化公路中，機(jī)械養(yǎng)護(hù)是非常重要的，它不僅能夠提高公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，同時(shí)還可以縮短維修時(shí)間提高公路工程的服務(wù)水平，由于公路養(yǎng)護(hù)工程具有效益高、效率高以及質(zhì)量高等特點(diǎn)，所以養(yǎng)護(hù)機(jī)械必須具備較強(qiáng)的操作性能、速度快且污染比價(jià)小等特點(diǎn)。同時(shí)養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)注重機(jī)械的選型，選用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，提高公路工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配套率和裝備率。另外還要做好巡查工作，構(gòu)建一個(gè)全面的機(jī)械監(jiān)控體系，根據(jù)機(jī)械的種類以及大小不同進(jìn)行分別養(yǎng)護(hù)管理工作，加強(qiáng)對公路工程養(yǎng)護(hù)機(jī)械的維護(hù)管理工作，抓好工程的施工過程，做好其保潔工作，制定相關(guān)的懲獎制度，提高養(yǎng)護(hù)管理單位的積極性，從而提高公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作效率。

公路工程的建設(shè)不僅加快了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還提高了人們的生活水平，由于公路建設(shè)在一定程度上給環(huán)境和能源造成了影響，對此，在公路工程中必須要做好其養(yǎng)護(hù)管理工作，減少工程多次施工帶來的影響，科學(xué)地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，延長公路工程的使用壽命，確保公路的安全使用。公路工程在進(jìn)行施工的時(shí)候，一定要注意將其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行綜合考慮，嚴(yán)格實(shí)施公路工程的養(yǎng)護(hù)管理工作，控制好工程的成本，進(jìn)行科學(xué)的、合理的管理制度，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述，公路工程自身的特點(diǎn)和作用決定公路工程養(yǎng)護(hù)管理工作的特殊性和重要性。對此，公路工程管理部門必須要重視公路工程養(yǎng)護(hù)管理，樹立建養(yǎng)管并重的思想，不斷創(chuàng)新和改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制，逐步推行公路養(yǎng)護(hù)工程的市場要求化，制定和完善公路工程的養(yǎng)護(hù)管理制度，實(shí)現(xiàn)公路工程的可持續(xù)發(fā)展，提高公路的使用品質(zhì)，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

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