現代農業產業規劃
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現代農業產業規劃范文第1篇
關鍵詞 現代農業（花卉）生產發展項目；檢查驗收；技術規范；福建龍巖
中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）17-0132-04
現代農業（花卉）生產發展項目是一項政府涉林重點建設項目[1-3]，對項目實施情況進行檢查驗收，開展績效評價，不僅有助于加強項目實施技術管理，提高財政資金使用效益，而且對于進一步加快花卉產業發展，提高產品競爭力，拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義[4-5]。
1 范圍
本規范規定了現代農業（花卉）生產發展項目檢查驗收的術語和定義，檢查驗收依據、對象、內容、制度、方法和步驟、評價標準、結果應用與處理等。本規范適用于龍巖市范圍內現代農業（花卉）生產發展項目的檢查驗收，各類花卉項目參照使用。
2 術語和定義
2.1 花卉栽培設施
花卉栽培設施是人為建造的適宜或保護不同類型的花卉正常生長發育的各種建筑及設備，主要包括溫室、塑料大棚、冷床與溫床、蔭棚、風障以及機械化與自動化設備、各種機具和容器等。
2.2 溫室
溫室是以采光覆蓋材料作為全部或部分圍護結構材料，可在冬季或其他不適宜露地植物生長的季節供栽培植物的建筑。
2.3 智能溫室
智能溫室也稱作自動化溫室，是指配備了由計算機控制的可移動天窗、遮陽系統、保溫系統、升溫系統、濕窗簾/風扇降溫系統、噴滴灌系統或滴灌系統、移動苗床等自動化設施，基于農業溫室環境的高科技“智能”溫室。
2.4 標準溫室
標準溫室是連片建設面積2 000 m2以上，檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m，每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m，配備風扇水簾降溫系統、加溫系統、供水及澆灌系統、外遮陽系統、卷膜通風系統的溫室。
2.5 蔭棚
蔭棚是為園林植物生長提供遮陽的栽培設施。
2.6 大棚
大棚是由熱鍍鋅管制成的拉桿、壓桿、立柱以及拱桿等材料作骨架，覆蓋塑料薄膜而成為拱圓形的料棚。根據其形狀特點分為拱形鋼架塑料大棚、連拱鋼架塑料大棚、標準鋼架大棚。
2.7 噴灌
噴灌是利用噴頭等專用設備把有壓水噴灑到空中，形成水滴落到地噴灌面和作物表面的灌溉方法。
2.8 滴灌
滴灌是按照作物需水要求，通過低壓管道系統與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養分一滴一滴、均勻而又緩慢地滴入作物根區土壤中的灌水方法。
3 檢查驗收依據
①《福建省現代農業生產發展資金使用管理暫行辦法》（閩財農〔2008〕92號）；②《省級設施農業專項資金管理暫行辦法》（閩財農〔2013〕115號）；③《福建省現代農業生產發展資金績效考評（試行）辦法》（閩財農〔2009〕16號）；④省財政廳、林業廳印發的省級現代農業（花卉）生產發展資金項目和省級設施農業（花卉）項目年度申報指南或申報要求；⑤省、市下達的年度現代農業（花卉）生產發展項目計劃任務；⑥市林業局、財政局印發的現代農業（花卉）生產發展資金項目實施方案批復文件；⑦現代農業（花卉）生產發展項目實施方案、設計圖；⑧現代農業（花卉）生產發展項目建設竣工資料；⑨現代農業（花卉）生產發展項目施工合同書。
4 檢查驗收對象
承擔現代農業（花卉）生產發展項目和各類設施農業（花卉）項目的縣（市、區）及相關實施單位。
5 檢查驗收內容
5.1 建設任務完成情況
對照項目批復文件逐項檢查建設任務完成實績。設施栽培示范基地項目重點檢查設施建設面積、工程質量、配套設施設備及建成后的使用情況，苗木生產示范基地建設項目重點檢查基地建設面積、各分項建設任務完成情況及工程質量。
5.2 資金到位使用情況
省級下達的項目資金和配套資金到位及使用情況。
5.3 組織措施落實情況
項目縣及項目建設單位為推進項目建設采取的具體措施辦法。
5.4 項目建設成效情況
包括種植花卉單位面積產量、產值增幅及農民增收的情況。
6 檢查驗收與備案制度
現代農業（花卉）生產發展項目實行三級檢查驗收和省級備案制度，即實施單位自查、縣級初級驗收，市級竣工檢查驗收，省級備案。
7 檢查驗收方法和步驟
項目竣工驗收采取自下而上的自查―初級驗收―竣工檢查驗收―備案程序。
7.1 單位自查
各項目建設單位應組織專人根據項目批復文件，逐項檢查落實批復任務的完成情況、建設質量和成效，以及省、市下達的項目資金和地方及建設單位配套資金到位使用等情況，并出具審計報告，連同項目建設單位提供的項目建設情況總結（含建設合同、工程決算書、竣工圖、驗收報告等），上報并申請縣林業局、財政局組織項目驗收。
7.2 縣級初級驗收
7.2.1 準備工作。檢查驗收工作由縣財政局、林業局組織相關工作人員或委托具有相應資質的社會服務機構完成；購置檢查驗收工具、文具等設備；學習檢查驗收方法、標準、要求；收集檢查作業設計說明書、圖紙，施工合同、自檢報告等資料文件。
7.2.2 驗收比重。全面驗收。
7.2.3 外業檢查驗收方法。
（1）鋼架大棚（溫室）外業檢查驗收方法。①面積測量：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚內部長度、寬度，計算面積。②主體結構：用皮尺或其他高精確度的儀器測量鋼架（溫室）大棚檐高、脊高、外遮陽高、跨度、開間、縱向立柱間距、頂高等。③配套設施：驗收時現場查對項目建設標準提出的主要配套設施設備是否配齊，主要配套設施是否達到要求。④材料質量：由實施主體負責提供生產廠家的質檢證明，或供貨單位的證明，或實施主體提供的證明，作為驗收附件。
（2）觀賞苗木生產示范基地設施外業檢查驗收方法。①田間道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量田間道長度和路面、路基寬度。質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》（NY/T 2194―2012）。②生產用道：用皮尺或其他高精確度的儀器測量生產用道長度和路面、路基寬度。質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》（NY/T 2194―2012）。③蓄排溝：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄排溝長度和溝底寬、溝深。④噴溉設施：噴灌工程需符合《噴灌工程技術規范》（GB/T50085―2007）。應審查技術文件是否齊全、正確；應檢查土建工程是否符合設計要求和本規范的規定；應檢查設備選擇是否合理，安裝質量是否達到本規范的規定。應進行全系統的試運行，并應對主要技術參數進行實測。⑤滴溉設施：滴灌工程需符合《微灌工程技術規范》（GB/T 50485―2009）。應審查技術文件是否齊全、正確；檢查土建工程是否符合設計要求；檢查設備選擇是否合理，安裝質量是否達到本規范的規定。應進行全系統的試運行，并應對主要技術參數進行實測。⑥蓄水池：用皮尺或其他高精確度的儀器測量蓄水池容積。
7.2.4 檢查驗收標準。檢查驗收標準見附錄A。
7.2.5 檢查驗收成果資料。檢查驗收報告書、檢查驗收統計表見附錄B。
7.2.6 檢查驗收報告內容要求。①檢查驗收基本情況，包括驗收時間、驗收組織、驗收方法；②檢查驗收結果及評價；③完成任務情況分析；④建設資金籌集、投入和管理情況。
7.2.7 檢查驗收成果上報。縣（市、區）現代農業（花卉）生產發展項目檢查驗收成果一式4份，于每年11月底前上報市財政局、林業局。
7.3 市級竣工檢查驗收
在縣級初級驗收的基礎上，由市財政局、林業局組織相關工作人員或委托具有相應資質的社會服務機構完成。
7.3.1 聽取項目實施情況匯報。聽取項目縣（市、區）及項目承擔單位對項目管理與實施情況匯報；觀看項目實施過程的錄像資料；開展檢查質詢等。
7.3.2 查閱項目文檔資料。項目縣（市、區）及項目承擔單位需提供的文檔資料主要包括：①項目申請、計劃批復、實施方案、自查自檢等文件資料；②項目資金撥付文件、會計賬表、管理制度等；③項目建設合同、工作總結；④項目實施過程中質量監查、錄像、照片等有關資料。
7.3.3 項目區實地檢查。實地檢查主要包括建設內容、建設面積和工程質量等內容。①建設內容：核對與項目批復文件的建設內容是否一致；②工程數量：實地測量，核對與項目批復文件的建設任務是否完成；③工程質量：檢查各項工程的建設標準是否達到設計要求。
7.3.4 竣工檢查驗收方法標準。竣工檢查驗收方法標準與縣檢查驗收相同；竣工檢查驗收結果的確定。①以實施單位為主體，檢查面積（長度、容積），市級竣工檢查驗收的核實數量與縣級初級驗收之比≥97%者，則按縣級初級驗收數量計算成效，否則，以市級竣工檢查驗收數量為準；②工程質量以市級竣工檢查驗收為準。
7.3.5 竣工檢查驗收成果。
（1）竣工檢查驗收報告內容。①竣工檢查驗收工作簡況；②竣工檢查驗收情況及結果；③工程典型經驗介紹；④主要存在問題和建議。
（2）竣工檢查驗收統計表。①竣工檢查驗收統計表（附錄B）；②市級竣工檢查驗收與縣級初級驗收情況對比總表；③竣工檢查驗收結果評分表；④工程建設專項資金籌集和使用情況表。
7.3.6 竣工檢查驗收成果上報。市級竣工檢查驗收成果于每年12月底前一式2份上報省財政廳、林業廳。
7.4 省級備案
縣級初級驗收后，將項目批復文件、經專家評審修改確認的實施方案及附件、工程招標文件、施工合同及施工圖紙、工程決算書及驗收報告、現場簽證材料（含影像材料、主材合格證、設備出廠證書等）、項目現場布置平面圖、項目實施總結及審計報告等材料作為縣級初級驗收報告附件，需逐頁蓋章，連同縣級初級驗收報告一并上報市財政局、林業局。市級竣工檢查驗收后將市級竣工檢查驗收報告及竣工檢查驗收結果評分表一起轉報省財政廳、林業廳備查。
8 評價標準和結果應用與處理
8.1 評價標準
8.1.1 資金到位使用情況（35分）。包括資金到位、資金使用和財務管理等指標。主要評價資金的撥付、列支、核算、管理執行有關專項資金管理規定的情況。
8.1.2 建設任務完成情況（55分）。按任務完成的百分率計算得分。主要評價項目技術方案是否科學、項目實施是否規范到位、建設任務是否完成等。
8.1.3 項目管理情況（10分）。主要考核項目縣在加強領導、強化責任、科學指導、確保成效等方面采取的措施；采用定性評價和定量分析相結合的方法，考核項目在提高產量、產值，促進農民增收方面的成效；檢查內業資料，包括照片錄像資料以及文檔管理情況（附錄C）。
8.2 結果應用與處理
8.2.1 縣級初級驗收結果應用與處理。縣級初次驗收不合格的，由縣林業局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，責令項目單位限期整改；第2次驗收不合格的，項目縣林業局、財政局必須及時上報市林業局、財政局，市級項目由市林業局、財政局取消項目補助，收回市級補助資金；省級項目轉報省林業廳、財政廳，由省林業廳、財政廳取消項目補助，收回省級補助資金。
8.2.2 市級竣工檢查驗收結果應用與處理。市級竣工檢查驗收結果評判實行百分制，計分采用量化指標，滿分為100分（附錄C）。根據得分的不同情況將考評結果劃分為4個等級：總分在90分以上（含90分）為優秀；80～89分（含80分）為良好；70～79分（含70分）為合格；70分以下為不合格。
（1）省級財政現代農業（花卉）生產發展項目竣工檢查驗收結果應用與處理。市級竣工檢查驗收不合格的，由市林業局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關規定進行處理。市級對檢查發現存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節嚴重的暫停該縣（市、區）下一年度補貼項目。
（2）市級財政現代農業（花卉）生產發展項目竣工檢查驗收結果應用與處理。項目實施單位必須按批復的項目內容、數量、標準及時間要求完成，經營管理水平得到提高。經市級竣工檢查驗收任務完成率100%以上的，項目驗收為合格，且申報單位建設項目（溫室、大棚）或苗木基地內的花卉苗木栽培面積必須大于申報建設項目（溫室、大棚）面積80%的，予以全額補助；50%～80%的按比例補助；50%以下的不予補助；經市級竣工檢查驗收任務完成率低于100%的，驗收為不合格，市級對檢查不合格的項目，由市林業局、財政局向項目單位及時下達整改通知書，限期整改。限期整改后仍達不到竣工要求的，按有關規定進行處理。市級對檢查發現存在弄虛作假、套取補貼資金的項目，取消項目補貼資格，收回補貼資金，情節嚴重的暫停該縣（市、區）下一年度補貼項目。實施多個項目的單位任務完成率按補助項目資金權重加權計算。任務完成率（%）=符合質量要求的實際完成數/批復任務數×100。
9 參考文獻
[1] 曉峰.農業綜合信息服務平臺項目通過竣工驗收[J].農業工程，2014（4）：43.
[2] 李.水稻輕型栽培機械化技術規范[J].貴州農機化，2001（6）：26-27.
[3] 何少波.規范和加強農業產業化經營項目管理工作的思考[J].農業開發與裝備，2009（9）：30-32.
[4] 阮雅琴.農業產業化項目扶持資金管理亟待規范[J].杭州（周刊），2016（2）：42.
[5] 袁靜.規范農業項目資金管理的對策和措施[J].中國農業信息，2015（1）：142.
附錄A 項目建設標準和要求
1 省級財政現代農業（花卉）生產發展項目質量標準
1.1 智能溫室
1.1.1 主體規格。檐高≥3.0 m，脊高≥5.0 m，外遮陽高≥5.5 m。每拱跨度8.0～12.0 m，開間4.0～8.0 m。
1.1.2 結構材料。鋼結構骨架使用質量不低于Q235優質鋼材，所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料，并經防老化、耐腐蝕處理，風載≥0.75 kN/m2（相當于11級大風以上）。現場組裝不經焊接工藝，確保溫室密閉性。
1.1.3 覆蓋材料。透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。
1.1.4 遮陽系統。需安裝雙層遮陽網，可根據生產用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網；配備電動和手動2套控制系統。
1.1.5 降溫系統。水簾厚度≥10 cm，蜂窩孔直徑≤9 mm；風機功率≥1 kW，排風量≥40 000 m3/h。如設有側通風，需加裝防蟲網。
1.1.6 排水。水槽須用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm，并滿足最大排雨量≥120 mm/h的要求；落水管為PVC，直徑≥110 mm。
1.1.7 其他。溫室四周裙墻需磚砌。配備移動苗床的智能溫室，移動苗床面積應占智能溫室面積的70%以上，地面硬化率≥60%；無配備移動苗床的，地面不需硬化。
1.2 大跨度生產蔭棚
1.2.1 主體框架結構。跨度≥30 m，縱向立柱間距≤6 m，可根據生產用途選擇使用合理遮光率的針織遮陽網。
1.2.2 灌溉設施。每跨配備1臺大型多用途移動噴灌車。
1.2.3 地面處理。由機械平整土地，整成折扇型地面，斜度為 ≥2°，地面鋪設≥8 cm厚小碎石，覆蓋園藝地布，并設排水溝。
1.3 連拱鋼架塑料大棚
1.3.1 大棚規格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m。
1.3.2 水槽。用熱浸鍍鋅或熱浸鍍鋅板冷彎成型，壁厚不少于2.5 mm。
1.3.3 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產需要的長壽型PEP利得膜或長壽型PEP利得膜和針織遮陽網。
1.4 拱形鋼架塑料大棚
1.4.1 大棚規格。主骨架采用國產熱鍍鋅鋼管，棚體高度≥2.5 m、寬度≥6.0 m，拱間距≤1.3 m。
1.4.2 覆蓋材料。覆蓋層采用適合生產需要的塑料薄膜和針織遮陽網。
1.5 觀賞苗木生產示范基地
1.5.1 田間道。路面寬3～4 m，路基寬3～4 m，縱坡標高應高出地面≥0.5 m，路面采用泥結碎石，質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》（NY/T 2194―2012）。
1.5.2 生產用道。路面寬1.0～1.5 m，路基寬1.5～2.0 m，路面高出地面≥0.3 m，采用砂性土夯實，質量符合《農業機械田間行走道路技術規范》（NY/T 2194―2012）。
1.5.3 蓄排溝。溝底寬≥0.3 m，溝高≥0.3 m，溝底為C15混凝土底板厚度為10 cm，溝壁為12墻磚，并用M5水泥砂漿抹面 1 cm。
1.5.4 噴溉設施。噴灌工程須符合《噴灌工程技術規范》（GB/T50085―2007）。
1.5.5 滴溉設施。滴灌工程須符合《微灌工程技術規范》（GB/T 50485―2009）。
1.5.6 蓄水池。采用鋼筋混凝土砌成；全埋式或半埋式蓄水池也可采用磚混結構砌成。
2 市級財政現代農業（花卉）生產發展項目質量標準
2.1 溫室
連片建設面積2 000 m2以上，各項性能參數不得低于以下要求。
2.1.1 主體規格。檐高≥2.5 m，脊高≥4 m，外遮陽高≥5 m。每拱跨度6.0～12.0 m，開間3.0～8.0 m。
2.1.2 主要性能指標。風載≥0.75 kN/m2（相當于11級大風以上），最大排雨量≥120 mm/h，電源參數220 V/380 V，50 Hz。
2.1.3 材料及工藝要求。①鋼結構骨架使用質量不低于Q235優質鋼材，所有鋼架及構件均采用熱鍍鋅材料，并經防老化、耐腐蝕處理；②透光覆蓋材料使用適合南方氣候特點的長壽型PEP利得膜，厚度≥0.15 mm，透光率≥85%。
2.1.4 設備要求。配備風扇水簾降溫系統、加溫系統、供水及澆灌系統、外遮陽系統、卷膜通風系統等。
2.2 標準鋼架大棚
連片建設面積2 000 m2以上，各項性能參數不得低于以下要求。
2.2.1 標準鋼架大棚規格。跨度≥6 m，肩高≥2 m，頂高≥3.6 m，開間≤4 m，拱間距≤1.3 m。
2.2.2 立柱。采用4 cm以上熱鍍鋅管，設置抗風鋼絲繩或抗風內支撐，四周手動或電動卷膜。
現代農業產業規劃范文第2篇
關鍵詞:全域成都;成龍走廊;現代農業集中區
中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)30-0046-04
2007年6月7日成都被國務院批準設立為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區。2007年7月19日,市委書記李春城代表市委首次提出“全域成都”的新概念,作為實施城鄉統籌的戰略思想。在2007年8月的市人大常委會第三十四次會議上的《關于成都市“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”工作情況的報告》中提出,成都將運用“全域成都”的理念和“三個集中”的原則,完善城鄉一體的規劃體系,逐步形成“一城兩帶六走廊”的格局。其中,中心城――龍泉走廊是成都市區在空間發展格局中向東延展的規劃區域,并對接南充和資陽。在全市產業按“梯度分布、分類聚集、規模發展”原則進行整合的基礎上,確定成龍走廊以機械、汽車等現代制造業、商貿流通產業和文化休閑產業為主。
由此可見,農業不是規劃中的成龍走廊的產業重點。但這不意味著成龍走廊的建設可以置農業于自然發展狀態,相反,從很多角度看,在成龍走廊上進行現代農業集中區的建設,具有重要的戰略意義。現代農業集中區是在從根本上改變傳統農業的增長方式和經營方式的基礎上,按照產業生態鏈思想拓展農業發展空間,以此集聚農業相關產業,在地理位置較為集中、資源利用更為經濟有效的條件下實現種養加、產供銷、貿工農的一體化。本文首先對此進行論證,并就如何進行產業集中區的建設提出系統化的設想。
一、建設成龍走廊現代農業集中區的戰略意義
第一,從解決中國長期存在的三農問題來看,建設現代農業集中區,從經濟、技術、社會各角度而言,都是在目前狀況下的最優路徑選擇。農業、農村和農民問題一直是系關中國經濟社會健康快速發展的重大問題,也是構建社會主義和諧社會的關鍵問題。現代農業集中區能通過投融資渠道的擴展、先進科學技術的引進、農業的規模化和集約化經營改變傳統的分散、粗放、初級的農業發展狀況,進行現代農業的建設、發展農村經濟并通過多種途徑提高農民的收入。成龍走廊傳統上就是以農業和農村人口為主,該區域的三農問題解決,離不開農業發展本身的轉型。
第二,成都“世界現代田園城市”建設,對各產業發展提出了更高的要求,現代農業集中區不僅是改變農業本身向現代農業發展的必由之路,其他第二、第三產業的提升和轉型也離不開現代農業集中區的發展。田園城市(Garden cities,或稱為花園城市、田園都市)是一種將人類社區包圍于自然或人工綠化的區域之中,平衡住宅,工業和農業區域的比例的一種城市規劃方式。簡而言之,就是自然之美、社會公正、城鄉一體。因此,盡管成龍走廊并非在成都市各種規劃中定位于現代農業基地,一方面,該走廊地域范圍內的自然之美需要農業的生產經營方式的轉變以更有效地對土地進行資源整合和規劃建設;另一方面,規劃中的走廊重點產業的發展,需要與農業的發展進行系統地整合,才能在土地資源和環境上為“田園城市”目標的實現提供保障。
第三,從成龍走廊的本底產業發展狀況來看,農業仍然是該地域經濟的重要組成部分,在任何發展模式下都是不可忽視和拋棄的。現代農業集中區的建設,仍然是必要的。目前,該走廊區域的農業產業發展已初有成效,而且在成都市政府和龍泉驛區政府的規劃和引導下,幾個具有典型代表的農業集中區已初具雛形,如成都市錦江區三圣鄉的“五朵金花”休閑農業;龍泉驛區以聚和(國際)果蔬交易中心建設為起點,龍泉驛區先后規劃了成都農產品物流交易中心、成都水產物流市場、三聯畜禽產品物流市場等大市場。進一步加強對現有土地資源和特色農業產業進行縱深發展,通過建設現代農業集中區提升農業產業的發展層次,農業仍然會是該地域的重要經濟增長點之一。
第四,從地理位置上看,成龍走廊位于成渝線上,是成都市向東部延伸的通道,進行成龍走廊現代農業集中區的建設,是成渝經濟帶上農業市場化和產業化重要的和關鍵的連接點。
綜上所述,成龍走廊現代農業集中區的建設,在該地域按照“一城兩帶六走廊”的規劃及定位進行建造的過程中,不僅是必要的,而且是重要的一環。
二、進行成龍走廊現代農業集中區建設的指導思想
成龍走廊現代農業集中區的建設,不僅涉及到整個成都市的整體規劃,也涉及到該走廊地域內的各次地域經濟;不僅事關現代農業的發展,而且事關該地域三農問題的解決,因此,必須在科學的、正確的指導思想下展開,否則,會帶來多方面的不利后果。
(一)要著眼于整體和全局
成龍走廊,是成都市政府在“全域成都”的戰略定位和“三個集中”的原則指導下規劃的六走廊之一。在“全域成都”理念和“三個集中”原則的基礎上,成都將整體推進城市和農村的現代化,構建現代城市和現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態。加快高新技術產業基地、現代制造業基地、現代服務業基地和現代農業基地,做大做強產業支撐。同時,將加快市域城鎮群建設,高質量建設農村新型社區,完善城鄉基礎設施,引導農民向城鎮轉移,加快新型城市化步伐。對該走廊經濟發展方向的產業定位上,也是在按“梯度分布、分類聚集、規模發展”原則進行整合的基礎上確定的。
因此,成龍走廊現代農業集中區的建設,需要注意一點就是,根據成都市整體的走廊規劃,成龍走廊以機械、汽車等現代制造業、商貿流通產業、文化休閑產業為主,這個主體是不能有所忽視的,而且是一切經濟發展規劃的中心。現代農業集中區的規劃和建設,也要緊緊圍繞這個中心進行統籌安排。在資源的整合和配置過程中,要全面系統,力求均衡,但要分清主次,對重點要有所傾斜和讓步。總之,不能僅僅立足于成龍走廊來建設成龍走廊的現代農業集中區,不能僅僅著眼于農業來建設成龍走廊的現代農業集中區,要放眼于“全域成都”和“世界田園城市”的戰略構想,從解決三農問題為出發點,以建設農業集中區為途徑和契機,實現城鄉統籌發展。
(二)要立足于比較優勢
為了避免在成都市域范圍內與其他走廊形成低效的競爭格局,成龍走廊的現代農業集中區的建設,要立足于該地域的比較優勢。成龍走廊,在自然資源稟賦上,較于其他五大走廊,有其明顯的特點;在地理位置上,也有其重要作用。從自然資源稟賦上看,例如,該走廊上的主要區域――龍泉驛區,該區地質結構穩定、氣候溫和、雨量充沛、物產豐富,素以“四季花不斷,八節瓜果香”著稱于世,一直以來都是四川的水果苗木基地。如今的龍泉驛是聞名全省甚至全國的“花果山”、“米糧倉”和“副食園”,是“國家農業資源綜合開發型三高農業示范片區”、“國家農業高新技術產業試驗區”及“中國水蜜桃之鄉”。依托這些自然資源優勢和傳統農業,近幾年來,龍泉驛區大力發展以花果產業基礎的農業產業和休閑農業,形成了獨具特色的農業發展格局。桃花溝、枇杷溝、萬畝觀光果園等,這些地名已成為龍泉的農業標志,傳統農業走向了集中,同時也邁向了新型的休閑農業和城市農業。從地理位置上看,成龍走廊是成渝經濟帶上成都連接重慶的出口帶,也是重慶連接成都的進口帶,重要的交通通道位置決定了其在市場中的重要樞紐地位。聚和(國際)果蔬交易中心、三聯畜禽產品物流市場的建立,不僅基于該地域的特色農業產業,更為看重的是其獨特的交通樞紐地位。
成龍走廊的現代農業集中區的建設,要進一步深入挖掘和整合該地域的優勢資源,綜合考量成都市六大走廊的整體規劃,明確本地域農業產業的發展重點和市場定位,這樣才能既避免市域范圍內的無序競爭、重復建設,同時確保本地域農業產業在更高層次的持續發展。
(三)要樹立產業生態鏈理念
現代農業集中區,絕不僅僅是農業生產單位或農業加工企業在地理位置上的簡單集中,更為核心和關鍵的是集中區內產業生態鏈的形成。產業集中區的主要功能在于,通過位于生產銷售各環節的關聯企業在地理位置上的集中,共享地方資源,減少信息溝通和市場交易在空間和時間上阻隔,使地方資源能最有效的使用,同時最大限度地減少市場交易費用。因此,在集中區的建設和發展過程中,對集中區內的企業,要根據產業生態鏈的要求,進行積極地引導,力求集中區內的相關產業的平衡發展。
現代農業集中區,則面臨著更為復雜的生態鏈建設,擔負著更為重要的功能。首先,是農業本身的產業化和現代化問題。農業產業化和現代化農業發展過程中一個問題不可分割的兩面,這涉及到農業的規模化、科技化和市場化。傳統農業分散化、粗放式的生產經營模式需要在改革土地制度的基礎上向規模化和產業化轉變,才能在更大的程度上提高產出并增加收益。當然,這意味著農民傳統生產生活方式的改變,除了意識需要革新之外,更重要的是農業產業化后農民的就業和收入問題。其次,也是現代農業集中區建設和發展過程中尤其需要關注和加強的,就是在農業產業生態鏈上,除初級農業產業外對初級農產品進行不同程度加工和研發的相關企業和研發中心的集中。這不僅是傳統農業成功市場化、產業化和現代化的必要條件,同時對解決初級農業產業化帶來的農民問題也是重要的途徑之一。再次,需要注意的是,現代農業集中區,不能為集中而集中,更不能借著集中的名義對農業用地進行吞噬,尤其在“世界田園城市”的戰略構想背景下,如何維持農業生態環境,也是不可回避的重要課題。
三、進行成龍走廊現代農業集中區建設的具體構想
那么,如何進行成龍走廊現代農業集中區的建設?筆者在長期關注和調查的基礎上,根據成龍走廊上農業產業的發展現狀及所謂“集中區”建設中所存在的問題,提出如下的建設構想。
(一)全面、綜合地整合該走廊的農業資源,確定現代農業產業發展的重要領域及產業定位
首先,全盤清點成龍走廊的農業資源,根據比較優勢原理確定農業產業發展的重要領域。其一,基于優勢自然資源而形成的花果種植業。在該走廊地域內,三圣鄉的鮮花種植,龍泉驛區的水蜜桃、枇杷、葡萄及獼猴桃等水果的種植,在其傳統農業中占有重要的地位,在市場中業已形成獨特的口碑。在近幾年,隨著農業產業化的逐漸推進,地方政府在大力挖掘和利用自然資源和市場資源的基礎上,也進行了大張旗鼓的重整和改革,并且有些已取得明顯的成效。如三圣花香的“五朵金花”,目前已成為成都市最為集中的鄉村休閑中心。根據該成龍走廊特色農業的發展現狀,現代農業集中區可以集中于三圣鄉的花卉和龍泉驛區的水果。三圣花鄉可定位于以休閑及觀光農業為主,拓展鮮花產業的發展層次和空間;而龍泉驛區整體上可定位于水果之鄉,以果業本身的產業發展為主,以休閑和觀光農業為輔。其次,基于特殊地理位置和交通要道的優勢,成龍走廊現代農業集中區的建設,一來可以選址于交通便利的地方,如成渝高速公路旁或城東客運中心附近;二來可以放眼于成渝經濟帶的整個農業,即不僅僅立足于成龍走廊的優勢農業。如農產品物流中心,市場交易中心等等。
(二)現代農業集中區的建設,首先是農業的產業化和現代化,需要對農業的發展模式和經營方式進行根本性的變革
就目前成龍走廊農業發展狀況來看,市場化特征已經非常明顯,但距離產業化和現代化還有相當的距離。也就是說,分散的、粗放的生產經營模式還沒有從根本上有所改變,農業產業仍舊處于初級階段及較低的層次。沒有農業的產業化和現代化,就不可能建立真正意義上的現代農業集中區。
第一,是初級農業本身的產業化和現代化問題。實踐已經證明,農業要向產業化和現代化邁進,必須進行農業發展模式和經營方式的根本性變革。不管是由分散走向集中和規模化,還是由粗放走向集約和科技化,都需要土地經營制度的變革和公司化經營主體的參與,僅僅依靠政府的投入和努力是改變不了現狀的,而且效率低下,但政府的主動引導確是需要先行的。具體來說,如三圣花鄉,分散的農家樂式的經營模式可以保留,但在農業產業發展上,如大中型花卉種養基地,以鮮花為加工材料的相關產業或體驗農業的發展,則需要在地方政府的統一規劃下,在改革土地流轉制度的基礎上引進公司企業進行經營,實現規模化和市場化。而龍泉驛區的水果種植,在地理位置上已經有一定程度的集中,如桃花溝、枇杷溝等,但由于分散經營,規模化和產業化不足,導致水果產業發展受限,果農靠天吃飯的狀況并未得到根本性的改變。 在這方面,龍泉驛區進行了多方面的探索和大膽的改革。首先是為了土地的有效流轉,建立了土地產權制度。在確權頒證的基礎上,推動土地流轉促進規模經營,發展現代農業。確權頒證后的土地流轉,農民的權益得到充分的保護,農民能更放心地把土地流轉給龍頭企業,自己賺取土地租金和工資,收入有保障且有所增加;土地流轉使得規模化能得以實現,土地產出效益大幅提高;土地流轉為城市資金進入農業,為工業反哺農業打開了通道。如今,龍泉驛區開始醞釀在規模化的基礎上,實踐產業發展高度集中。
第二,初級農業能否真正產業化和現代化,現代農業集中區能否真正建設起來并發揮其應有的功能,還在于農產品加工業和農產品研發的發展,即農業產業生態鏈的構建和完善。就成龍走廊目前的現代農業集中區的建設現狀來看,主要的問題仍然在于農產品的市場出路上。以三圣鄉為例,盡管休閑觀光農業已基本成熟,花卉種植也初具規模,市場化明顯,但各競爭性企業規模較小,同時經營模式單一,市場定位雷同,使得彼此之間競爭相當激烈,常常出現產品滯銷,導致資源浪費。其實,以花卉為原材料進行深層次加工,不僅可以拓展花卉的市場發展空間,避免在初級市場的低效競爭,同時能提高產業層次及增加收益。再以龍泉驛區為例,雖然進行了土地產權制度的探索,建立了公司+農戶的合作經營模式,一方面,大部分的公司在產業環節中,僅僅充當著批發商的角色,而且在整個過程中,更多地關注自身的利益,因此,農戶的收入狀況并沒有得到明顯的改善;另一方面,在現代農業集中區的建設過程中,對農產品的研發和進行深度加工的企業引入很少,因此,該地區的水果產品的出口問題仍未得到解決。因此,該地區現代農業集中區的建立,首先是高效的物流體系的建立;其次是產業生態鏈的縱向發展,包括產品研發、產品加工和銷售企業的集中建設和運營。
(三)在招商引資的過程中,要避免政府的短期政績和投資商的短期投機行為,運用多種有效方式實現投資和運營的長效性
在現代農業集中區的建設過程中,產業生態鏈的形成、發展和成熟是集中區能否持續存在并發揮其預期功能的必要條件,在這種狀況下,政府要在科學地、系統地規劃的基礎上進行投資引導。但目前這方面存在的普遍問題有三個:一是政府的短期行為。政府著眼于短期的政績,圈地建設這樣那樣的中心,但最終可能僅僅是一個空殼;在引進公司投資方面,缺乏系統規劃,為引進資金而盲目接受企業在該地域的投資,并提供大量的優惠條件,有時甚至損害農民的利益和農業自身的發展。產業生態鏈很難形成,農業進一步產業化的產業通道不暢,仍然脫離不了原有的生產和市場形態。二是投資公司的短期投機行為。許多公司采取短期承包的方式,通常是在水果產出旺季時賺得盆滿缽滿便離開。這樣的做法,事實證明帶來了這樣的后果,公司注重短期收益,以最大產出為目標,因此在水果種植上,采取所謂的先進技術或引進所謂的新的品種,卻使得原有產品的品質及口味特色大大降低;與此同時,傳統特色在盲目的、短期的規模化過程中喪失殆盡,特色農業受損,農民的狀況更不可能得到長期的改善。三是有些公司借投資的名義進行圈地運動。這不僅損害農業生態,也損害農民的利益。
因此,在現代農業集中區的建設過程中,政府要在其中發揮主導作用,以解決三農問題為出發點,立足于統籌城鄉、資源整合、生態保護的高度,著力于集中區的功能定位和持續發展,在融資方式上,探索出對投資企業有更長和更有力的約束作用的合作模式,如在合作時間的長短、出資比例及方式、管理制度等多方面予以嚴格的要求。當然,企業是自由的以盈利為目的的市場經濟主體,農業企業在集中區的聚集,最終還在于地方政府在基礎設施、政務效率、相關政策等方面的吸引力及集中區自身的自我發展和集聚能力。
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現代農業產業規劃范文第3篇
1.農業產業化在現代農業中發揮的重要作用
1.1農業產業化為現代農業提業支撐 農業產業化通過第一產業與第二、三產業的滲透、聯合，打破傳統農業生產、加工與流通相對分割的格局，形成相互促進的組織形式和經營機制，從而夯實農業作為第一產業的基礎地位；通過突出地域特色，優化區域布局，科學整合資源，培育和壯大優勢產業，進而優化產業結構；以農產品加工企業為龍頭，推進農業企業向優勢農產品集中的區域聚集，可以實現規模效應，促進農業產業集群的形成。
1.2農業產業化為現代農業提供組織支撐 農業產業化推動著農業產業組織形式的變革以及農業經營模式和分配機制的完善。農業產業化實行“基地+農戶+農民專業合作經濟組織+企業”的經營發展模式，農民專業合作經濟組織把一家一戶的農民組織起來，進行專業化、標準化、規模化生產；龍頭企業以收購、加工和銷售農產品為主，上連農產品銷售市場，下連千家萬戶的農業生產，可以實現小生產與大市場的對接，帶動農業商品化生產。在農業產業化過程中，龍頭企業與農民建立穩定的經濟契約關系，結成經濟利益共同體，從而促進形成企農利益合理分配機制。
1.3農業產業化為現代農業提供經濟支撐 建設現代農業，既要靠國家和各級政府扶持，也要靠農業自身積累。農業產業化的推進，為建設現代農業提供了財力保證與經濟支撐。一是壯大地方財政。農業產業化通過發展龍頭企業，可以大幅增加地方的經濟產出和稅收；二是促進農民增收。在農業產業化過程中，農民除了農業收入，還可以通過勞動力轉移獲得工資收入，或直接分享加工、銷售、服務等環節的部分利潤，從而增加收入；三是加快工業反哺農業、城市支持農村進程。農業產業化通過三個產業聯動，達到調整產業結構的目的，促進過去用于工業和城市的投資轉移到農業和農村。
1.4農業產業化為現代農業提供人才和技術支撐 農業產業化有利于提高農村勞動者素質，推廣應用先進農業技術，提升農產品科技含量，為現代農業發展創造更好的條件；農業產業化有利于打破農村的局限性和封閉性，使生產要素在更大范圍內優化配置，為農業現代化吸引人才；農業產業化可以推動三個產業的整合，使一批農村建設人才在實踐中成長起來，提升農村勞動者的整體素質；農業產業化通過促進農、工、貿、技、科、教等各部門、各行業的聯動，成為現代農業產學研結合的有效載體，從而促進農業生產技術和設備現代化，提升農產品科技含量。
2.加快農業產業化發展的措施
2.1以工帶農，壯大龍頭企業 要瞄準建設農產品加工轉化大縣的目標，把擴大加工轉化作為推進產業化建設的首要環節、農業增效的重要內容來抓，納入新型工業化體系加以扶持，做強龍頭企業。要依托龍頭企業帶動，重點扶持標志性旗艦企業，要引導中小企業進行資源整合，避免同類競爭原料和市場；提升科技含量。科技是第一生產力，可采取政府扶持和市場化運作相結合的辦法，大力引導企業提高科技競爭力，通過建立自己的科研機構或與科研機構加強合作的方式，推進產學研結合，由粗加工向精深加工轉變，提高產品的附加值。
2.2科學規劃，打造特色產業 要堅持“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開發建基地”，把基地建設與主導產業的形成緊密結合起來，抓好單體成規模、總體成區域的優勢產業發展，建立各具特色的產業開發帶。
現代農業產業規劃范文第4篇
凡符合縣縣級現代農業產業園區認定條件的現代農業產業園區均可申報。已通過縣以上認定的農業產業園區不重復申報。
二、申報認定條件
1．規劃設計科學。規劃由資質單位、權威機構或者專業部門編制，經所在鄉鎮政府批準。
2．產業特色明顯。根據自然現狀，資源優勢，園區建設要突出主導產業，產品相對集中片，綜合性產業園區明確一個適合當地的主導產品，專業性園區要形成鮮明特色，名、特、優產品比例在50%以上。要因地制宜發展農產品加工集中區和農產品產地市場，園區主導產品產值占園區總產值的70％以上，園區核心區規模要達到2000畝以上。
3．科技含量較高。推進鄉鎮農業技術推廣服務中心建設，園區要有1名固定的農技人員從事科技成果轉化、技術示范、推廣工作。建立與產業發展相適應的種子種苗中心，園區新品種種植比例要占70%以上，有市級以上品牌1個以上。與科研院所、大專院校有緊密的合作關系，在園區成立專家工作站、研發中心、教學基地，提高科技創新與推廣應用能力。
4．物質裝備先進。園區基礎設施配套，農田達到高標準農田建設標準，園藝項目設施化比重達到70％以上，要充分運用智能溫室、日光溫室、鋼架大棚、噴滴灌等先進設施裝備。畜禽養殖實行規模化生產，占地50畝以上，圈舍不少于15000平方米。配套科學的飼養設施及糞污與廢棄物處理裝備，實行清潔生產。漁業基礎設施先進，養殖池達到規格化、標準化要求，有獨立的排灌系統和先進的配套設備，面積不少于500畝。
5．運行機制靈活。園區建設主體清晰，管理部門明確，內部制度健全。園區農業科技、信息、農資供應、農產品營銷等服務體系健全。有農產品深加工企業、農民專業合作社、農業科研、推廣單位等主體在園區興業、創業。園區生產性投入以農業龍頭企業、合作經濟組織等為主體。做大做強農產品加工流通，統籌發展農產品精深加工，加強農產品品牌營銷，建立穩定的農產品市場銷售渠道。
6．綜合效益顯著。蔬菜園藝類園區、水產類園區年畝均效益5000元以上，畜牧類園區年畝均效益2萬元以上。輻射帶動當地現代農業發展和農民增收致富成效顯著。
三、申報認定程序
申請認定縣級現代農業產業園區須填報現代農業產業園區認定申請表，并按照認定條件提供相關材料和附件證明。現代農業產業園區申報工作，由所在鄉鎮政府同意后，報送縣農委。縣農委根據申報材料，組織有關專家進行評審，提出初步意見，經縣政府審批同意后發文認定。
四、監督管理
1．對被認定的縣級現代農業產業園區，實行“動態管理、能進能退”，定期進行考核，續兩次考核不合格的園區取消其“縣級現代農業產業園區”稱號。
現代農業產業規劃范文第5篇
百忙之中，甘泉縣人民政府蘇醒仁縣長就農業經濟和農村工作接受了本刊的專訪。
新西部：5月7日召開的陜西省第十二次黨代會提出了“三強一富一關（經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美）”，全面建設西部強省奮斗目標，全省干部職工群情振奮，精神昂揚，請問，這對于甘泉的發展面臨著什么樣的挑戰？又迎來怎樣的發展機遇？
蘇醒仁：省第十二次黨代會對于今后五年全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設做出了全面部署，繪就了以經濟強、科教強、文化強、百姓富、生態美為標志的全面建設西部強省的科學發展藍圖，在省十二次黨代會精神的指導下，甘泉的發展站在了新的起點，挑戰與機遇并存，壓力與責任并重。總體上看，機遇大于挑戰，關鍵是要科學應對挑戰，準確把握機遇。
就面臨的挑戰看，省第十二次黨代會報告中指出全省所面臨的挑戰，在甘泉毫不例外地同樣存在，同時，就甘泉的發展實際來看，還存在著以下幾方面的挑戰。一是甘泉的經濟仍然是以石油為主的資源型經濟，由于受石油產能下滑的影響，甘泉的經濟處在了異常困難的階段，2011年全縣地方財政收入為3.2億元，增長-18.9%，今年上半年地方財政收入1.5億元，增長-2.2%，甘泉的生產總值、財政收入、固定資產投資等在全省退位，在全市后進。二是工農業產值占比不平衡，2011年，農業總產值為5.4億元，僅為全縣總產值的29.5%，這表明，我縣農業產業還很不發達。三是農業產業結構調整步伐緩慢，近年來，盡管大力發展蔬菜種植和畜禽養殖產業，但規模不大，集約化程度低，10萬畝川臺地，菜畜（禽）兩大產業不足4萬畝，糧食種植面積占到了65%，且品種單一，以玉米種植為主。四是現代農業園區建設還只是剛剛起步，群眾的思想認識還不完全統一、不完全到位，產業化程度和現代化水平還很低。五是近年來側重于做生產，忽視了做市場，產業鏈條不長，特色工業規模小、效益低，對縣域經濟增長的貢獻率不大。所有這些既是甘泉所面臨的挑戰，也是甘泉未來農業現代化發展的制約瓶頸，更是甘泉在農業現代化進程中當務之急要著力解決的突出問題。
同時，我們滿懷希望地看到，在新的起點和征程上，也迎來了千載難逢的機遇。一是省第十二次黨代會把加快產業結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，大力發展現代農業，省委、省政府把今年確定為“現代農業園區建設年”，我縣農業發展迎來了新的春天。二是省第十二次黨代會把加強基礎設施建設作為轉變經濟發展方式的保障條件，堅持基礎先行，大興農田水利建設，實施溝道土地整治工程，完善路網結構，推進信息化建設，為農業基礎改善、農產品信息物流業發展提供了保障。三是省第十二次黨代會把統籌區域城鄉發展作為轉變經濟發展方式的必然要求，支持延安率先實現統籌城鄉發展，這為我們實現“三化”同步，補齊農業短板創造了大好機遇。四是延安被確定為全國僅有的兩個現代農業示范區之一，為把甘泉打造成為延安的蔬菜產業核心區，建設延安乃至西北地區的優質農副產品供應基地提供了機遇。五是甘泉產業基礎良好，從1997年開始發展菜畜（禽）兩大主導產業，截止2011年底，全縣蔬菜種植面積達到了3.1萬畝，豬飼養量達到10萬頭，雞飼養量達到205萬只，逐步形成了一定的規模，農民也積累了一定的種養技術。六是現代農業園區建設已經起步，紀豐現代農業園區被批準為省級現代農業園區，為全縣發展現代農業提供了模式，發揮了示范帶動作用。七是特色品牌逐步形成，綠色放心菜、勞山土雞蛋、甘泉豆腐干、隋唐美水酒已成為馳名省內外的四張名片，有6個蔬菜品種通過國家農業部綠色認證，7個蔬菜品種通過省農業廳無公害認證。
貫徹落實省第十二次黨代會精神，就是要以科學的態度和方法應對好各種困難和挑戰，聚精會神地把我們正在做的和需要做的事情做好，具體地講：一是要解放思想、轉變觀念。要盡快適應形勢和任務的變化，把建設現代農業園區作為推進農業現代化的重要載體和有力抓手，大力推廣紀豐模式，發展以蔬菜種植、畜（禽）養殖和陜北小雜糧種植為主的現代農業園區。二是要加大項目和資金爭取力度，盡管我縣財政十分困難，但對農業產業的投入不能減，破除有多少錢辦多少事的習慣思維，樹立辦多少事找多少錢的理念。三是要謀劃長遠。甘泉即將撤縣設區，要站在全省、全市的角度謀劃甘泉的長遠發展，按照“依托延安、服務延安、發展甘泉”的思路，自覺地把我縣工農業發展、城鄉統籌發展、和諧社會構建作為市區的一部分來謀劃，統籌推進“三化同步”發展。
新西部：國家農業部把延安確定為全國僅有的兩個現代農業示范區之一，省委、省政府又把今年確定為“現代農業園區建設年”，這個對甘泉的發展都是一個客觀上的利好因素。甘泉在現代農業園區建設上要有新的突破和大的進展，有什么樣好的舉措和思路順利推進？
蘇醒仁：縣委第二十次黨代會提出了“招商帶動、項目支撐、創業富民、創新強縣”戰略，激發全民創新創業創優，加快推進工業經濟結構調整、農業產業優化升級、生態旅游做大做強、社會事業和諧進步、統籌城鄉突破發展，確定了打造全省轉型發展先進縣、現代農業示范縣、特色產品馳名縣、綠色生態宜居縣奮斗目標。可以看出，推進農業產業化優先升級，建設全省現代農業示范縣是我們的戰略目標。具體地講，就是到“十二五”末，全縣要建成20個以上的各類現代農業園區，其中以蔬菜種植為主的10個，以畜牧養殖為主的10個，每個鄉鎮至少要建成兩個現代農業園區。20個現代農業園區中，達到省級標準的6個以上，市級標準的8個以上。圍繞豆制品、紅小豆、米酒等特色產業，大力調整種植業結構，按照園區化的要求，建成至少兩個千畝以上的陜北小雜糧種植園區。這既是我們的工作思路，也是具體的奮斗目標。
實現這一目標，我們將采取以下幾條措施，保證既定目標的實現。
一是堅持規劃先行。我們對全縣6個鄉鎮兩個中心社區進行了整體規劃和安排，根據立地條件、資源稟賦確定是宜菜、宜畜（禽）、還是宜糧，每年有側重地建設兩個鄉鎮或中心社區，一次性規劃，逐年實施。按照先易后難的原則，今年，首先在道鎮、下寺灣鎮兩個重點鎮建成4個現代農業園區。
二是加大爭項爭資力度。前面我談到，甘泉縣的財政處在了非常困難的階段，而現代農業又是一項高投入產業，我們堅持實施“招商帶動、項目支撐”戰略，破除有多少錢辦多少事的保守思想，樹立辦多少事找多少錢的觀念，落實了各級各部門和廣大干部職工爭項目、爭資金責任和任務，制定了《甘泉縣招商引資優惠政策》、《甘泉縣招商引資獎罰辦法》、《甘泉縣爭項目爭資金獎罰辦法》，鼓勵廣大干部職工走出去“找錢”，“拿回來”辦事。2011年，我縣對農業產業的投入不足1000萬元，今年初，我們計劃安排了1600萬元，根據目前看，實際投資預計要高于這個數字。
三是創新體制機制。我們修訂完善了支持農業產業發展的各項制度，修訂出臺了《甘泉縣農業產業扶持辦法》，《甘泉縣農業產業考核辦法》，進一步加大財政投入力度，產業建設不再按鄉鎮平均分配，而是按照園區建設的整體規劃和安排，把資金、項目、人力等各項要素集中在當年有建設任務的鄉鎮，當年沒有建設任務的鄉鎮要做好鞏固提高工作和園區建設的各項前期準備工作。
四是發揮示范引導作用。我們已經建成了紀豐省級現代農業園區，形成了紀豐模式，充分發揮其對全縣現代農業建設的示范引導作用，在經營方式、產業鏈條、園區功能、產品質量等方面不斷創新、不斷提高，使園區發展的生命力更強，農民的收入更多。
五是加快土地流轉。我們采取實物折算、土地入股、有償租賃、無償租借、成立土地銀行等多種形式鼓勵農民依法自愿流轉土地，凡在溝道整治中新增土地面積，實行一次性流轉，統一規劃安排，從而實現規模化經營。
六是改善基礎設施。我們大力實施溝道土地整治工程，增加基本農田，提高土地質量，規劃五年內實施5萬畝溝道土地整治，今年已經完成4500畝整治任務。投資8000多萬元，實施了雨岔水庫供水工程，解決產業用水，同時對園區的用電、生產道路、綠化美化等基礎設施建設配套實施，同步到位。
新西部：就現實來看，現代農業示范園區是農業經濟和農村工作的有效選擇。也是統籌城鄉發展的重要路徑。能否談一下甘泉在統籌城鄉發展方面有哪些需要突破？
