公共管理特征

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公共管理特征范文第1篇

公共事務(wù)管理在過去的很長一段時間內(nèi)都不受重視，但是在當(dāng)今時代，越來越被政府官員以及學(xué)者和政治界所重視。公共管理的概念隨著上世紀七八十年代，由新的公共管理運動的推動而造成了變化，其理論和管理的模式正在逐漸與時代接軌。目前各國的政府改革運動正如火如荼，這對?傳統(tǒng)的公共事務(wù)管理提出了挑戰(zhàn)’公共行政需要在自我辯證否定的基礎(chǔ)上進行批判性的繼承，并延伸其內(nèi)涵，自我超越，以前者從未有過的張力和活力迅速發(fā)展，奠定它在新?lián)?紀從理論與實踐的結(jié)合上繼往開來，塑造、規(guī)制和導(dǎo)引當(dāng)代公共事務(wù)管理的方向和運作方式的重要地

二、公共管理的本質(zhì)特征

公共管理的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在它的公共性、管理本質(zhì)的服務(wù)性和政府與公民社會的合作共治性。下面筆者分別介紹這幾個本質(zhì)特征的內(nèi)涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性

公共管理內(nèi)的公共性，其含義主要涵蓋兩個層次：第一，利益取向方面。公共管理是不能只作為某一特定群體與階層的意志實現(xiàn)工具的，它必須要肩負社會整體的公共利益，以實現(xiàn)全體大眾人民的整體利益為首要。并且，公共性的宣示能夠明確的表明，公共管理是一種能夠?qū)崿F(xiàn)與維護公共利益的一種方式；第二，公共參與性。公共管理的實行主體是大眾，也就是說其中包括涵蓋政府，同時還有公民與其他組織在內(nèi)。現(xiàn)代的政治理念所昭示的政府合法性的基礎(chǔ)是公共性，政府所實行的一切權(quán)利也都是公共權(quán)力，所以，公共性是公共權(quán)力的特征。這種權(quán)力只能用來提供與維護公共服務(wù)和公共物品，它不能成為實現(xiàn)某一階層與群體利益的工具，政府也沒有權(quán)力用它去剝削社會成員，更沒有權(quán)力用它去維護自身的一己私欲。所以，合法的現(xiàn)代政府一定是具備秉持與堅守公共精神的，并會運用這種公共精神去規(guī)制著其的運行過程。

(二）服務(wù)性

在研討公共管理服務(wù)性之時，非常有必須要再次審視一番其的概念。由現(xiàn)代意義去看，管理應(yīng)該是什么？其實人們可以通過不同的視角去觀察疏解它：（1)管理就是決策。管理中的一切活動，由最初的確立目標到最后的績效評估，所有的一切活動都可以稱之為決策。（2)管理就是服務(wù)。政府的協(xié)商、調(diào)控、強制、約束、指導(dǎo)活動，都是為實現(xiàn)政府目標而進行的措施，所以它是一種服務(wù)。其他組織管理也是如此。（3)管理就是協(xié)調(diào)。管理需要化解矛盾與沖突，需要協(xié)調(diào)所有萬事萬物間的一切矛盾與沖突，需要通過協(xié)調(diào)管理去創(chuàng)建和諧且有效率的運行體例，然后由這種運作體例去實現(xiàn)已經(jīng)確立成型的目標。

(三）合作共治性

合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，這個特點意味著，在公共事務(wù)的管理中，治理的職責(zé)并不是單方面的，而是社會各界包括公民和政府相互配合，共同來承擔(dān)的。這種思想極富創(chuàng)新性，在公共事務(wù)管理歷史過程中具有劃時代的意義，這種管理理念之所以會橫空出世，原因在于人們看到了市場自發(fā)調(diào)節(jié)存在的局限性，而政府的宏觀調(diào)控措施也不是盡善盡美的。靠市場單方面的調(diào)節(jié)，只能對資源配置起著基礎(chǔ)性的作用；反之，僅僅依靠政府和政策，資源最優(yōu)配置也是無望實現(xiàn)的。所以，治理思想不畏國家與政府權(quán)威，宣示社會唯一中心權(quán)力不是政府。治理思想明確表示：政府在面對與解決社會與經(jīng)濟問題的時候，因為受制于外部與內(nèi)部客觀條件，所以無法做到全知全能事事一肩挑，所以，這就造成了另外一種局面——去找尋且發(fā)揮其他資源的作用去彌補政府功能的不足，而這種資源則是民間與公共組織的可以當(dāng)做權(quán)力主體的力量。

三、公共管理的時代性：公共管理何以成為當(dāng)代全球關(guān)注的焦點

全球各個國家對公共管理與其變革的關(guān)注均是比較熱切的。但是，這種局面并不是各個國家的政治家們與學(xué)者們在官邸與書齋以心智謀略演化而來的，而是人類社會現(xiàn)實生活發(fā)展的需求是造就的現(xiàn)象。其涵蓋全方面意義的全球化發(fā)展，此中包括社會、文化、經(jīng)濟、政治，以致全球眾多國家自上世紀中期至今一直面臨的均是有著一定相似度的問題，只是問題嚴重程度有所不一而已。隨著社會中不可治理性問題的頻發(fā)，現(xiàn)代民主化進程發(fā)展，技術(shù)革命與知識經(jīng)濟的發(fā)展等問題的凸顯，這些問題都以時不我與的緊迫態(tài)勢步步緊逼各國，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能夠推陳出新。

技術(shù)與經(jīng)濟的發(fā)展大幅度的推動著全球化的發(fā)展，全球化發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化方面。全球范圍內(nèi)的資源隨著全球化的發(fā)展已而得到相應(yīng)配置與重新配置；國際間的合作與對話協(xié)商頻次均有大幅增長；傳播優(yōu)勢強的文化的滲透性與擴展性已得到增長。全球化問題早在上世紀中期就以迅雷不及掩耳之勢的速度逼近人們。全球化發(fā)展也是自那時而逐漸進步的，政治與經(jīng)濟發(fā)展也愈加強勁。如果通過經(jīng)濟活動去觀望全球化會發(fā)現(xiàn)，全球化涵蓋經(jīng)濟生活中的各個方面，不管是從原材料到人力資源的轉(zhuǎn)移，還是從金融到收入分配或者是市場營銷，它們都是在一個全球化的模式上相互依存。上世紀中期到至今所凸顯的種種問題證實，民族經(jīng)濟的整體性已在被全球化經(jīng)濟的發(fā)展所侵蝕，民族經(jīng)濟的自主權(quán)甚至也遭到了相當(dāng)大程度的侵蝕，這種情況明確的證實：全球內(nèi)沒有一個國家是可以在不對國際信息深思熟慮且不找尋國際合作的前提條件下，去做出與本國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策相關(guān)的任何決定的。

全球化理論為從世界的角度來觀察社會活動的現(xiàn)象提供了理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟全球化的發(fā)展也在改變著很多國家決策者的戰(zhàn)略決策，全球化的發(fā)展對于公共管理來說，既是機遇，也是挑戰(zhàn)：首先，它影響著很多國家的外交策略，以及國際關(guān)系的變化；其次，國際競爭和國際的合作并存，使各國的公共事務(wù)管理的效率發(fā)生著變化；再次，全球化推動公民社會和全球結(jié)社革命的興起，結(jié)果便得政府的權(quán)力運行方向發(fā)生著變化，將權(quán)力運行的方向轉(zhuǎn)移到國際組織，或者與社E組織近距離接觸。導(dǎo)致政府權(quán)力部分上移和下移一向上是向國際組織轉(zhuǎn)移，向下則是向社區(qū)組織或第三部門轉(zhuǎn)移。這些變化，都導(dǎo)致了傳統(tǒng)公共事務(wù)管理已經(jīng)不合時宜，不論是理論方面，還是管理的過程中，都出現(xiàn)了不可調(diào)和的矛盾，公共管理必須要進行自我創(chuàng)新才能適應(yīng)全球化的趨勢。

公共管理特征范文第2篇

【關(guān)鍵詞】市政公路；現(xiàn)場施工管理；難點；對策

引言

隨著城市化建設(shè)腳步不斷加快對市政公路工程的建設(shè)要求也不斷的增加，在市政公路工程建設(shè)過程中現(xiàn)場施工管理工作是工程建設(shè)中最關(guān)鍵的項目之一。將現(xiàn)場施工管理工作有效的落實下去，能夠增強市政公路工程的使用壽命同時可以充分提升市政公路工程的社會效益以及經(jīng)濟效益。市政公路工程在建設(shè)過程中存在著各種各樣的復(fù)雜項目和環(huán)節(jié)，由于市政公路規(guī)模以及建設(shè)難度較大同時施工工期比較長，所以對現(xiàn)場施工人員有著較高的技術(shù)要求[1]。所以要不斷地加強市政公路工程建設(shè)的現(xiàn)場施工管理，通過做好工程建設(shè)現(xiàn)場施工準備以及合理充分利用施工機械設(shè)備等措施來進一步的提高現(xiàn)場管理水平。

1加強現(xiàn)場施工管理的意義分析

1.1提高工程管理水平

在市政公路工程建設(shè)過程中現(xiàn)場施工管理作為工程項目中的重點內(nèi)容之一會受到各種各樣的因素影響，導(dǎo)致不同程度的隱患以及質(zhì)量問題產(chǎn)生，嚴重的影響了市政公路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；同時在工程管理內(nèi)容中現(xiàn)場施工管理是最重要的組成部分之一，通過不斷的做好現(xiàn)場施工管理工作能夠及時發(fā)現(xiàn)市政公路工程中每一個工序存在的現(xiàn)場施工問題，從而能夠及時的采取應(yīng)對措施來進行問題的處理，將市政公路工程現(xiàn)場施工的隱患進行降低并且進一步的提升了工程的管理水平。

1.2有效降低管理成本

在市政公路工程的建設(shè)過程中做好現(xiàn)場施工管理工作能夠?qū)⒐こ痰墓芾沓杀居行У慕档停瑫r加強現(xiàn)場施工過程中對每一個工序的有效管理能夠保證市政公路工程進行有序的施工，以實現(xiàn)對市政公路工程的施工材料以及施工進度的控制。

1.3提高管理工作效率

做好市政公路工程建設(shè)中的現(xiàn)場施工管理工作需要將整個現(xiàn)場施工過程的管理工作做到位。在現(xiàn)場施工過程中要根據(jù)現(xiàn)場施工管理的要求與標準采取各種措施來進行管理建設(shè)，從而讓市政公路工程施工能夠長期維持在動態(tài)管理和高效穩(wěn)定的狀態(tài)中[2]。保證了市政公路工程現(xiàn)場施工的進度、安全、成本控制，并且使工程的管理工作效率得到了有效的提高。

2現(xiàn)場施工管理特點

2.1存在一定程度的復(fù)雜性

在市政公路工程的建設(shè)過程中做好現(xiàn)場管理存在著一定程度的難度，現(xiàn)場管理工作擁有較高的復(fù)雜性。市政公路工程通常情況下規(guī)模都是比較大的同時擁有著較長的施工工期，很多因素都會對現(xiàn)場施工管理工作造成不同程度的影響，例如自然氣候以及地理性質(zhì)的差異。針對這些情況建筑企業(yè)應(yīng)該要充分考慮現(xiàn)場施工條件制定出科學(xué)的現(xiàn)場施工管理計劃或方案。由于每個地區(qū)的自然氣候以及地理性質(zhì)的差異等會影響市政公路的建設(shè)的作用以及功能，所以對現(xiàn)場施工管理工作帶來了較大的難度[3]。所以要不斷對現(xiàn)場施工人員進行培訓(xùn)加強施工人員對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，保證施工現(xiàn)場管理工作能夠針對性、實用性的開展。

2.2較高的技術(shù)含量

由于復(fù)雜地理環(huán)境以及不同地形的影響，在市政公路工程的現(xiàn)場施工過程中需要利用各種先進的施工設(shè)備，從而使現(xiàn)場施工的難度得到有效降低，提高工程現(xiàn)場施工的質(zhì)量同時加快施工進度使現(xiàn)場施工的效率得到提升。針對這一情況要不斷的加強現(xiàn)場施工人員的自身專業(yè)知識以及施工技術(shù)，從而保證相關(guān)施工人員能夠熟練的掌握施工機械設(shè)備更好的完成施工工作[4]。所以在市政公路工程的建設(shè)中現(xiàn)場施工管理擁有較高的技術(shù)含量。

3現(xiàn)場施工管理工作存在的難點分析

3.1存在較多的不穩(wěn)定因素

通過結(jié)合現(xiàn)場實際施工條件科學(xué)的制定出現(xiàn)場施工方案能夠使工程經(jīng)濟損失得到有效的降低。但是在進行實際現(xiàn)場施工時通常會受到各種不同的因素影響，例如施工材料價格的波動以及自然氣候影響等等不穩(wěn)定因素。導(dǎo)致計劃的施工方案與現(xiàn)場實際施工情況存在較大的差異從而對施工進度造成較大的影響，致使施工成本的增加同時影響工程的施工質(zhì)量[5]。由于現(xiàn)場施工管理人員要仔細分析和微調(diào)現(xiàn)場施工方案，保證每一道施工工序都能夠做好施工管理工作，所以在受到不穩(wěn)定因素的影響下會在一定程度上增加施工管理人員的工作難度以及工作量。

3.2較低的現(xiàn)場施工管理水平

市政公路工程中的管理效果受到現(xiàn)場施工管理人員自身管理水平的直接影響。在國內(nèi)很多施工企業(yè)中現(xiàn)場施工管理人員水平并沒有達到工程管理的要求和標準，并且很多現(xiàn)場管理人員的管理經(jīng)驗不足沒有先進的管理經(jīng)驗，從而極大的影響了現(xiàn)場施工效率[5]。有些施工企業(yè)沒有做好工程中現(xiàn)場施工管理人員的崗前培訓(xùn)工作，導(dǎo)致現(xiàn)場施工管理人員不具備專業(yè)的管理知識和水平，從而造成工程中的施工管理工作沒有做到位。

3.3沒有完善的現(xiàn)場施工管理制度

在市政公路工程的建設(shè)過程中要做好現(xiàn)場施工管理工作首先要制定出一套科學(xué)的現(xiàn)場施工管理制度，并且在之后的管理工作中將管理制度不斷的進行完善。只有通過將現(xiàn)場施工管理制度不斷地完善才能夠促使現(xiàn)場施工管理工作能夠有條不紊的持續(xù)進行。保證現(xiàn)場施工管理工作能夠取得較好的效果。然而在很多施工企業(yè)中并沒有指定出一套科學(xué)的現(xiàn)場施工管理制度或者沒有對現(xiàn)場施工管理制度進行持續(xù)的完善，導(dǎo)致現(xiàn)場施工管理工作存在較多的安全隱患，對管理的效果的造成了較大的影響同時給施工企業(yè)帶來了一定程度的經(jīng)濟損失。

4加強現(xiàn)場施工管理的對策

4.1將施工準備工作做好

要保證現(xiàn)場施工管理能夠取得良好的效果需要做好各種各樣的施工基礎(chǔ)工作，將施工準備工作充分做好從而保證現(xiàn)場施工管理工作能夠順利的進行。想要做好施工準備工作主要可以通過以下幾個方面進行：提升現(xiàn)場施工人員的技術(shù)水平，熟練掌握施工設(shè)計圖紙對于在圖紙中發(fā)現(xiàn)的問題要及時的進行處理和調(diào)整，保證現(xiàn)場施工的順利進行；將施工技術(shù)的交底工作做好，從而提升工程施工質(zhì)量；要根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境、施工工期以及施工成本要求制定施工方案，同時做好現(xiàn)場施工管理的監(jiān)控工作。

4.2將施工機械配置工作做好

在市政公路工程的現(xiàn)場施工過程中由于施工條件限制需要利用機械設(shè)備來進行施工。為了更好的保證施工質(zhì)量、加快施工進度以及提高施工安全，同時防止其他不穩(wěn)定因素對現(xiàn)場施工造成影響需要做好施工機械的配置工作：首先要根據(jù)主要施工機械的選擇，結(jié)合施工要求和標準將余量配置工作做好；將各類機械之間的調(diào)配工作做好將機械設(shè)備的工作效率進行提升；做好施工機械的檢修維護工作防止施工機械問題影響施工進度。

4.3著重加強關(guān)鍵項目現(xiàn)場施工管理

針對市政公路工程中的一些重點項目要著重的做好現(xiàn)場施工管理工作，例如一些工程測量等重點項目，要加強對工程測量數(shù)據(jù)的驗收和審批工作從而為之后施工工序的展開提供數(shù)據(jù)參考[6]。同時對于一些重點施工工序要繪制施工流程圖，保證現(xiàn)場施工有序進行提升工程施工的工程質(zhì)量。

5結(jié)語

通過對現(xiàn)場施工管理的分析了解到在市政公路工程建設(shè)中一定要做好現(xiàn)場施工管理工作，對加快工作施工進度、提升施工質(zhì)量以及加強施工安全具有重要的意義。

參考文獻

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[4]王翠霞.淺析市政道路工程深基坑支護的施工管理[J].工程技術(shù)：引文版，2016，10（4）：00230.

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公共管理特征范文第3篇

關(guān)鍵詞：市政工程；施工管理；特點；內(nèi)容

市政工程建設(shè)的目的是為了給城市居民提供更為完善健全的服務(wù)，進一步豐富城市功能，隨著城市化進程的加快，市政工程建設(shè)量明顯增加。由于市政工程是與人們生產(chǎn)生活直接相關(guān)的，因此，加強它的施工管理，嚴格控制施工質(zhì)量就具有重要的現(xiàn)實意義，在開展市政工程施工管理過程中，一方面需要把握施工管理的特點，另一方面也要結(jié)合管理的具體內(nèi)容，有計劃有針對性的開展，從而切實起到工程服務(wù)的質(zhì)量。

1 市政工程施工管理的內(nèi)容

市政工程涉及到的內(nèi)容較多，包含有多個管理要素，對這些管理組成要素進行科學(xué)化管理是提升工程施工質(zhì)量，減少問題產(chǎn)生的重要途徑。結(jié)合當(dāng)前市政工程實際施工來看，它的施工內(nèi)容主要包含有以下幾方面內(nèi)容，即施工造價管理、施工進度管理、施工安全管理以及施工質(zhì)量管理等等，這幾個要素之間是相互作用相互聯(lián)系的有機整體[1]。第一，造價管理。它主要是對施工機械設(shè)備、人力資源以及施工材料等的使用進行管理，采用先進的材料技術(shù)和加工工藝來對施工工序進行優(yōu)化處理，從而提高材料設(shè)備的利用率，避免不必要的造價支出；第二，進度管理。工程單位在施工過程中要依據(jù)施工總體規(guī)劃，遵守施工合同，有步驟有計劃的進行施工，形成合理的施工進度管理機制，從而實現(xiàn)對施工現(xiàn)場的全面協(xié)調(diào)控制；第三，安全管理。在市政工程項目的文明施工管理中，施工的安全管理是需要貫穿在整個施工過程中的，它與施工人員的人身安全密切相關(guān)，不能馬虎對待，對于工程單位來說，在堅持安全管理的原則基礎(chǔ)上完善對全員、全過程、全方位和全天候的動態(tài)管理，同時加強對日常工作的安全教育和宣傳工作，強化施工人員的安全施工理念，在施工操作中做好相應(yīng)的安全防護措施，保證施工環(huán)境的安全可靠，減少安全風(fēng)險；第四，質(zhì)量管理。質(zhì)量管理是整個施工管理的核心所在，它的最終目的是為了提升工程質(zhì)量，人們在生活水平得到提高的前提下，對于市政工程的功能性、美觀性以及文化性等都有了新的要求，這就需要質(zhì)量管理部門在確保工程質(zhì)量的前提下，提升工程的美觀性和文化性，形成高效的質(zhì)量管理控制體系，從而保證質(zhì)量管理目標的順利完成。

2 市政工程施工管理的特點

首先，市政工程的目的是滿足居民的生活、出行等實際要求，基于此，它的建設(shè)施工就也要盡可能的從人們的實際所需入手，這樣的話就會導(dǎo)致在具體的施工中，具有很強的復(fù)雜性和繁瑣性，而且這種施工的整個過程中存在有很多不確定因素，每一個細節(jié)的要求都比較高，這也就成為了其與其他工程相比較為明顯的一個特點；其次，市政工程大多是由政府相關(guān)部門來主導(dǎo)建設(shè)的，因此，它還或多或少的具有一定的政治性特點，因為它的施工質(zhì)量是否良好還會影響到城市的外在形象[2]；第三，從工程施工造價方面來講，由于其所涉及到的細節(jié)性內(nèi)容較多，因此，與之相關(guān)的利益者也會比較多，整個工程的施工期限也比較長；第四，市政工程的項目施工較為負載，在施工中很容易受到社會環(huán)境、自然環(huán)境等的影響，尤其是在地下管線的鋪設(shè)施工中，需要考慮到地質(zhì)條件、水文條件以及其他管線的分布，一旦這方面控制管理不當(dāng)就會導(dǎo)致施工問題產(chǎn)生，進而增加不必要的造價成本。

3 加強市政工程施工管理的有效性措施

3.1 構(gòu)建系統(tǒng)高效的管理機制

市政工程的利益相關(guān)者比較多，參與的部門也很多，例如建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等，這就會導(dǎo)致其影響因素增多，增加了整個施工管理工作的難度和復(fù)雜度，一旦其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導(dǎo)致后續(xù)工序難以正常開展，這就需要管理單位對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格的質(zhì)量管理，提高各個環(huán)節(jié)之間的銜接的有序性。在工程施工前期、中期以及后期都要有詳細明確的管理方案。首先，施工前期，設(shè)計人員要根據(jù)工程實際概況，考慮各方面因素，確保設(shè)計方案的科學(xué)合理，具有很好的可操作性，同時還要考慮到城市未來發(fā)展方向；其次，施工中期，在正式施工中，各個職能部門必須要切實加大管理力度，負起部門職責(zé)，加強部門協(xié)調(diào)配合，例如質(zhì)量管理部門和監(jiān)理部門要協(xié)調(diào)合作，對施工現(xiàn)場的施工操作進行實時監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常就要及時解決處理，避免留下安全隱患；第三，施工后期，在施工結(jié)束之后，管理部門還要對工程質(zhì)量進行檢測，保證各項指標滿足標準要求，不存在使用上的質(zhì)量隱患，可以使市政基礎(chǔ)設(shè)施很好的發(fā)揮自身功能。

3.2 加強安全管理工作

安全管理始終是市政工程施工管理的重點所在，一旦在安全方面出現(xiàn)了差錯，就會導(dǎo)致整個工程環(huán)境處于危險中，對施工人員的人身是重要威脅。管理人員要加大安全意識宣傳力度，將安全管理的重要性予以普及，嚴格持證上崗制度，在每一項工序開始之前要檢查設(shè)備的性能狀況，確保不存在缺陷，施工人員也要做好相應(yīng)的安全防護措施，在施工操作中也要規(guī)范化和標準化，不能掉以輕心，將可能存在的安全隱患排除在萌芽狀態(tài)。與此同時，各個部門還要具有強烈的責(zé)任意識，對自身所承擔(dān)的施工有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，可以確保不會出現(xiàn)安全問題，進而確保整個項目施工的順利進行[3]。

3.3 做好施工進度管理

通常情況下，市政工程的施工工期都是比較緊的，因為其涉及到人們的日常，而且施工任務(wù)也比較重，因此，管理人員就要采取一切可能措施實現(xiàn)在有限的時間內(nèi)高質(zhì)量完成任務(wù)。要做好施工進度管理，先編制施工進度計劃表，在編制的過程中要結(jié)合施工工期的要求，確定施工進度目標，之后要定期檢查施工進度情況，檢查其是否和計劃表出現(xiàn)差異，一旦兩者有明顯差異就要找出原因所在，第一時間解決，與此同時，還要對各個項目之間的關(guān)系進行理清，繪制成網(wǎng)格圖，實現(xiàn)對施工進度計劃的優(yōu)化，實時跟蹤控制施工進度。除此之外，還需要對項目的實際施工情況有所監(jiān)督檢查，主要包括有施工組織進展情況、材料設(shè)備供應(yīng)情況、現(xiàn)場施工進展情況等等，通過對比找出差異所在，最后來對施工方案進行適當(dāng)調(diào)整。

3.4 完善人員建設(shè)

市政工程中，工程人員是整個施工的主體所在，他們的綜合素質(zhì)高低就在很大程度上影響著工程最終的施工質(zhì)量，因此，要提高施工管理水平就必須要加強施工隊伍素質(zhì)建設(shè)，提高綜合水平。首先，對于管理人員來說，要提高其目標管理能力，使之可以獨立的進行質(zhì)量控制計劃的編制，確保合理性；其次，對于技術(shù)人員來說，要加大技術(shù)培訓(xùn)力度，對施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題可以及時解決，避免問題影響范圍擴大化[4]；第三，對于監(jiān)理人員來說，就必須要明白自身職責(zé)所在，對整個施工過程進行強有力的監(jiān)督監(jiān)管，對監(jiān)管中出現(xiàn)的問題要及時督促工程單位予以解決。

4 結(jié)束語

市政工程作為與人們生產(chǎn)生活直接相關(guān)的項目工程，加強它的施工管理，提高工程質(zhì)量就具有重要意義。由于工程所涉及到的項目較多，因此會呈現(xiàn)出多樣化的特征，要加強施工管理，就必須要從多方面入手，采取有效措施，降低施工風(fēng)險的產(chǎn)生。

參考文獻

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[2]馮媛媛.淺談市政工程施工管理特點及內(nèi)容[J].文摘版：工程技術(shù)，2015（39）：62.

公共管理特征范文第4篇

【關(guān)鍵詞】基層和水利工程 管理對策 運管特征

目前，基層水利工程多以小型工程為主，參與建設(shè)基層水利工程的各個施工方、管理方的資質(zhì)較低，許多工程還由當(dāng)?shù)刈孕薪ㄔO(shè)、管理，在技術(shù)上和運行管理上都面臨著較大的難度，工程的質(zhì)量往往無法滿足人們的需求。雖然基層水利工程的規(guī)模較小，但總體數(shù)量多，而且對人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活有著重要影響，因此，絕對不能忽視其質(zhì)量。

1 基層水利工程建設(shè)與管理存在的主要問題

1.1基層水利工程，投入資金有限

近年來，我國先后出臺了一系列水利工程建設(shè)文件，這使我國用于水利工程建設(shè)資金得到了擴充。但是，農(nóng)村需要建立水利工程的地點過多，需要龐大的資金作為支持，國家投入的資金顯得杯水車薪，資金問題仍然是基層水利工程建設(shè)與管理存在主要問題之一。新疆麥蓋提縣的基層水利工程與維護長期依靠地方財政收入維持，這大增加基層水利工程建設(shè)與管理難度。

1.2施工標準低，設(shè)施配套不全

基層水利工程的建設(shè)與管理對發(fā)展有著重要意義，特別是在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)業(yè)背景逐漸發(fā)生這變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加多元化，這對水利工程的抗旱、排澇、灌溉提出了更高的要求。新疆麥蓋提縣的水利工程修建時間早，施工的標準較低，同時受到技術(shù)限制，水利工程在設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃上都有所欠缺，配套設(shè)施不齊全。水利工程使用過程中又缺少合理的維護管理，導(dǎo)致了新疆麥蓋提縣的水利工程長期的超負荷運作，從而導(dǎo)致了水利工程無法正常運行。

1.3管理制度不健全

部分基層水利工程在承包中存在一些違規(guī)操作，工程在招標過程中存在一些暗箱操作，如果在招標過程中，讓一些修建資質(zhì)不足的施工企業(yè)中標，工程的質(zhì)量將會受到較為嚴重的影響。同時，由于監(jiān)控和檢測手段不完善，也導(dǎo)致了水利工程的質(zhì)量無法得到保障。

1.4粗放式管理導(dǎo)致建設(shè)標準低

基層水利工程在假設(shè)過程中投入的資金有限，規(guī)模小，因此國家以及各級政府在基層水利工程建設(shè)過程中投入的精力也十分有限，這也造成了水利工程建設(shè)中粗放式管理的出現(xiàn)，在這種管理方式下，水利工程的建設(shè)標準將會降低。此外，許多基層水利工程在建設(shè)過程中可能被承包給資歷較淺的單位，這些單位的施工經(jīng)驗有限，且缺少專業(yè)的技術(shù)人員對施工進行指導(dǎo)和監(jiān)督，從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量無法得到保證。

2 基層水利工程建設(shè)與管理建議

2.1建立一套長期資金投入機制

要想提高水利工程建設(shè)與管理水平就必須要增加在資金上的投入，在我國出臺的水利工程管理建設(shè)文件后，各級政府堅強了對基層水利工程的重視程度。國家針對基層水利工程設(shè)立了專門的款項，但是基層水利工程數(shù)量大，僅僅依靠國家投入的資金，很難解決基層水利工程與管理中存在的問題。因此，應(yīng)當(dāng)在國家支持的基礎(chǔ)上，利用多渠道，進行資金收集，形成政府、社會、個人都多方面參與水利工程建設(shè)的格局。此外，金融機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)在自己的能力范圍內(nèi)，對基層水利工程建設(shè)予以支持，國家可以針對具有貢獻的金融機構(gòu)予以適當(dāng)?shù)臏p稅政策，提高金融機構(gòu)支持基層水利工程建設(shè)的積極性。

2.2提高建設(shè)標準，完善配套設(shè)施

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對基層水利工程提出了更高的要求。因此，基層水利工程要想滿足人們的需求，就必須要對基層水利工程建設(shè)中涉及到的技術(shù)進行詳細分析，從而使基層水利工程建設(shè)能夠滿足現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對基層水利工程的需求。此外，還需要加強對舊水利工程的管理與維護，從而使基層水利工程能夠更好的為我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟能夠得到穩(wěn)定發(fā)展。

2.3完善管理機制

建設(shè)程序?qū)鶎铀こ探ㄔO(shè)有著重要影響。首先，需要對建設(shè)技術(shù)進行申請，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行審批；然后，進行建設(shè)；最后，對工程進行驗收。只有合理的建設(shè)程序才能使基層水利工程建設(shè)朝著規(guī)范化和有序化的方向發(fā)展。同時，水利工程的招投標工作要進行嚴格的審核，工程建設(shè)過程中要對工程招標中涉及到的制度進行落實，引進相應(yīng)的競爭機制，使施工管理得到規(guī)范，需要注意的是，施工開展前必須簽訂合同，施工過程中需要對施工程序進行嚴格監(jiān)督。

3 管理精細化

3.1設(shè)施管理

繪制工程分布圖，針對工程建設(shè)中的重點內(nèi)容建設(shè)目標責(zé)任制，并且要對目標責(zé)任制進行落實，必須要對工程中涉及到的重要設(shè)施進行安全管理。

3.2經(jīng)費管理

工程建設(shè)初期，需要制定出一套詳細的維護費標準，依據(jù)水利工程所在地和收益面積制定出相應(yīng)的收費標準，這部分資金要用于工程維護。通過多種渠道獲取水利工程的維護資金，提高水利工程的維護水平。此外，還應(yīng)當(dāng)對義務(wù)工制進行推行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建立理事會對水利工程維護資金進行管理，做好水利工程后期的維護與管理工作。

3.3安全管理

水利工程安全管理的實現(xiàn)，要以《水法》宣傳為基礎(chǔ)，一方面可以減少水利工程遭受到的人為破壞，另一方面也可以減小水利工程受到自然災(zāi)害的侵襲程度，在水利工程建設(shè)過程中環(huán)節(jié)沒有主次之分，需要通過一套配套設(shè)施確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

4 結(jié)語

盡管基層水利工程規(guī)模小，但是數(shù)量多，同時對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要影響，因此一定要做好基層水利工程的建設(shè)與管理工作。基層水利工程在運管過程中呈現(xiàn)出了輻射范圍廣、公益性、專業(yè)內(nèi)容多等特點，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要作用。因此，要加強對基層水利工程的運行管理研究，運管過程中存在的問題，使基層水利工程能夠為我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力。

參考文獻：

[1]謝振濤.現(xiàn)狀基層水利工程管理利弊探討-潁上縣水利工程管理現(xiàn)狀分析[J].治淮，2013，10（6）：50-51.

[2]叢海燕.抓好管理體系建設(shè)提高基層水利工程質(zhì)量[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013，8（1）：37-40.

公共管理特征范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路工程；大宗物資；采購與管理

公路施工是一項系統(tǒng)性工程，經(jīng)濟成本是貫穿于監(jiān)管工作的重要對象，大宗物資的采購管理會直接作用于項目整體效益。且在當(dāng)前公路行業(yè)迅猛擴張的背景下，企業(yè)之間競爭更為激烈、資金流動性更強，從經(jīng)銷商角度來看需要付出更多成本。若要給公路工程項目創(chuàng)設(shè)穩(wěn)定環(huán)境，圍繞大宗物資實行高效的采購管理方式勢在必行。

一、公路特大型工程項目大宗物資采購管理的特點

作為大型公路工程項目，在施工中對大宗物資提出更高要求，實行采購管理的方式要廣泛涉及到政策、市場等多方位因素。可總結(jié)出幾大特點：（1）物資種類豐富，規(guī)格復(fù)雜度高，明顯加大工程人員采購管理難度。做好物資的統(tǒng)計工作，以月、季度以及年為單位制定出針對性的采購計劃，并確定高效可行的采購方法，前期規(guī)劃中還要考慮到運距、費用等多層面影響因素。（2）物資管理要求高。每一項物資均符合行業(yè)規(guī)定，必須從物資采購這一源頭入手，注重物資質(zhì)量控制[1]。（3）物資采購體量大，市場價格具有波動性。作為公路工程項目，需要得到充足的物資支持，但工程周期相對較長，在此階段物資價格持續(xù)波動，采購管理人員必須對市場做出預(yù)測，形成合理規(guī)劃，全方位控制物資采購成本。

二、公路特大型工程項目大宗物資采購管理工作的基本思路

1.提高物資人員的綜合水平首先，公路施工企業(yè)應(yīng)采取措施提高物資人員的綜合水平，聘請專業(yè)的老師對員工進行培訓(xùn)，加強員工的專業(yè)技能，并以試卷和實踐的二種形式對員工進行專業(yè)水平測試；其次，企業(yè)應(yīng)加強對員工的管理，提升員工的職業(yè)道德修養(yǎng)，提高員工的工作責(zé)任心與公正心，保證設(shè)計物資環(huán)節(jié)的“三公”（公開、公正、公平）原則；最后，對員工進行妥善的人文關(guān)懷，提高員工對企業(yè)的忠誠度，為企業(yè)留住人才。

2.創(chuàng)建采購模型，強化物資計劃管理對物資計劃管理工作的高度重視，是推動公路特大型工程項目開展的關(guān)鍵，創(chuàng)建采購模型，制定合適的采購批量計劃與預(yù)計庫存計劃，依托于公路工程進度，創(chuàng)建出不同階段的采購計劃，以達到科學(xué)計劃管理的效果，全方位提升物資的準確性。關(guān)于物資采購流程：物資供應(yīng)商篩選審核供應(yīng)商資質(zhì)（審核證明資料、到廠家實地考察）物質(zhì)樣品報審總包對供應(yīng)商確認（供貨周期、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品服務(wù)，不合格則另選供貨商并重新送報審）報監(jiān)理審批、填報《材料樣品報審單》（合格則樣品封樣；不合格則總包另選）物資采購。

3.形成物資招標采購制度，嚴格把控物資質(zhì)量與成本為給物資采購創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，物資采購部門要建立、健全一套物資招標采購制度。實行的是公開招標的方式，經(jīng)嚴格流程后確保供應(yīng)商具有足夠資質(zhì)，在保障原材料質(zhì)量的同時價格還要足夠合理，嚴禁任何不達標物資進入現(xiàn)場。值得關(guān)注的是，以柴油為代表的物資較為特殊，采購部門要積極與中石油等廠商溝通，爭取得到大客戶直銷價格。

4.形成物資價格追蹤制度，超前預(yù)見性增加庫存作為特大型公路工程項目，普遍存在周期長的特點，以鋼筋為代表的物資對應(yīng)采購價格存在浮動特性，極容易受到市場環(huán)境的影響，有時會引發(fā)工程成本增加的情況。對此，物資采購部門要密切關(guān)注市場價格波動情況，當(dāng)呈現(xiàn)出上漲趨勢時，要在第一時間與項目部門溝通，看是否有必要額外采購物資以增強儲備，以免后續(xù)因價格增長而引發(fā)采購成本過高的問題。供應(yīng)商若存在假期安排，為了保障物資供應(yīng)與工程發(fā)展相適應(yīng)，物資采購部門需要事先了解情況，具有預(yù)見性地加大庫存，以免對施工造成影響。

5.形成物資供應(yīng)應(yīng)急機制，增強工程物資供應(yīng)能力在遇到搶工期等部分特殊情況時，對于物資的需求量明顯加大，對此，必須創(chuàng)建成熟的物資供應(yīng)應(yīng)急體系，明確市場供應(yīng)狀況，當(dāng)存在較大需求時能夠在第一時間獲取到可靠供應(yīng)商，若所在區(qū)域不具備充足的物資供應(yīng)條件時，可從周邊地區(qū)合理獲取，在既定時間內(nèi)將物資準備到位，為工程順利施工提供良好環(huán)境。

6.依托信息技術(shù)，強化物資采購管理在信息技術(shù)大環(huán)境中，多數(shù)公路施工企業(yè)也充分運用了該技術(shù)，由此創(chuàng)建出物資采購管理系統(tǒng)，擺脫了原本人工操作的束縛。基于計算機工具以高效化方式完成物資的采購、登記等全方位工作，提升物資采購管理工作效率，確保各項工作可有序開展。但值得注意的是，部分企業(yè)與物資供應(yīng)方出現(xiàn)了信息溝通隔閡問題，為達到聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)，本文給出的建議是開創(chuàng)富有針對性的物資互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，將與物資有關(guān)的采購、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)落到實處。

三、公路特大型項目大宗物資采購管理方案

1.項目背景某公路工程是地區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，WA-3標段對應(yīng)的樁號為K294+000-K422+705.52，此部分總長達128.824km。基于公開招投標的方式選定施工企業(yè)，中標金額29.89億元，自2011年3月1日開工，依據(jù)工期要求需要在2013年10月31日完工，此區(qū)段總時長達976d（天）。

2.物資采購情況依據(jù)總經(jīng)理部的規(guī)劃，為了滿足工程施工要求，需要保障材料供應(yīng)狀況，以鋼筋、水泥等用量較大的材料為主，還需全方位確保路面防水等各環(huán)節(jié)施工材料供應(yīng)達到充足狀態(tài)。

3.高速公路項目大宗物資采購管理方案（1）完善組織與管理體系在本標段施工中，涉及到2家施工單位，形成了2個拌合站，并適配4個施工隊伍的方式。由于是大型施工項目，需全方位保障物資供應(yīng)充足，做到質(zhì)量、成本相均衡的效果。對此，形成了組織與管理體系，深入到與物資有關(guān)的采購管理工作中[3]。（2）做好籌劃，制定精細物資設(shè)備供應(yīng)計劃基于總經(jīng)理部給出的工程安排，在此指導(dǎo)下物設(shè)部在施工初期便展開了對年度物資用量的分析工作，創(chuàng)建出物資供應(yīng)方案，重點針對于鋼筋、水泥等一些重要的原材料，將物資供應(yīng)計劃呈交給建設(shè)局。展開市場調(diào)研，掌握材料市場在后續(xù)階段可能發(fā)生的變動情況，與各個分部達成協(xié)作機制，將改性瀝青供應(yīng)落實到位。對工程分部做出積極指導(dǎo)，要求各項施工朝著標準化方向發(fā)展，將全面物資采購計劃落實到位。綜合考慮項目規(guī)劃與材料市場兩方面因素，發(fā)現(xiàn)無論是瀝青還是碎石等相關(guān)材料都存在供應(yīng)不足的問題，同時所需水泥用量皆難以滿足工程要求。遇到此問題后，項目部人員更加精準地分析出市場走勢，采取了精密化管理措施，每個工作日都密切關(guān)注物資生產(chǎn)與供應(yīng)情況，最終完成了物資供應(yīng)任務(wù)。（3）實行多樣化采購方法，控制采購成本基于多種材料采購的方式而展開，此途徑可大幅縮減工程成本。①基質(zhì)瀝青供應(yīng)：采取了冬季儲備方案，具體儲備量設(shè)置為15000t，綜合考慮同期北疆項目得知，基于本次儲備的方式，若按每噸存儲費100元計算，且冬儲調(diào)價漲幅為每噸250元，經(jīng)計算后得知本次儲備可縮減資金達到了245萬元，且此方式可確保年度施工物資的充分性。②改性瀝青供應(yīng)：采取的是鎖價、鎖量的方式，依據(jù)工程需求，供應(yīng)量需達到12683t，綜合考慮同期北疆項目得知，供應(yīng)商在給他方供貨時每噸價格達到7000元，經(jīng)計算得知節(jié)約資金達到317萬元。③水泥采購：水泥是貫穿于工程各環(huán)節(jié)的必備材料，為滿足供應(yīng)要求，總經(jīng)理部針對性召開供應(yīng)協(xié)商會議，最后多方達成共識，將天山水泥作為主要供應(yīng)方，考慮到部分場景下用量過大的需求，將南崗水泥作為輔助供應(yīng)方，此方式節(jié)省成本達20萬元。④硅芯管供應(yīng)：此部分材料歸于業(yè)主招標采購物資的范疇，于工程項目部而言直接使用即可，在總經(jīng)理部的協(xié)調(diào)之下，保障了充足的硅芯管供應(yīng)。⑤防水和型鋼伸縮縫材料：為招標采購方式，綜合中標價格得到明顯控制，為60元/m2，經(jīng)對比后得知比清單單價降低了7元/m2，對應(yīng)于本項目中節(jié)省成本總量達到了255萬元。基于市場調(diào)查后得知，在非異常情況下綜合施工單位介于75~80元/m2區(qū)間內(nèi)，通過對市場價格的分析，本項目在此類材料中可節(jié)省成本達到548萬元。

4.工作成效依據(jù)事業(yè)部發(fā)展方針，深入貫徹以施工和成本為核心的理念，圍繞上述兩個層面積極組織工作，滿足工程一線所需，全方位保障集中管理的效益性，以達到物資供應(yīng)要求。