公共管理特征

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公共管理特征范文第1篇

公共事務管理在過去的很長一段時間內都不受重視，但是在當今時代，越來越被政府官員以及學者和政治界所重視。公共管理的概念隨著上世紀七八十年代，由新的公共管理運動的推動而造成了變化，其理論和管理的模式正在逐漸與時代接軌。目前各國的政府改革運動正如火如荼，這對?傳統的公共事務管理提出了挑戰’公共行政需要在自我辯證否定的基礎上進行批判性的繼承，并延伸其內涵，自我超越，以前者從未有過的張力和活力迅速發展，奠定它在新擔:紀從理論與實踐的結合上繼往開來，塑造、規制和導引當代公共事務管理的方向和運作方式的重要地

二、公共管理的本質特征

公共管理的本質特征主要體現在它的公共性、管理本質的服務性和政府與公民社會的合作共治性。下面筆者分別介紹這幾個本質特征的內涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性

公共管理內的公共性，其含義主要涵蓋兩個層次：第一，利益取向方面。公共管理是不能只作為某一特定群體與階層的意志實現工具的，它必須要肩負社會整體的公共利益，以實現全體大眾人民的整體利益為首要。并且，公共性的宣示能夠明確的表明，公共管理是一種能夠實現與維護公共利益的一種方式；第二，公共參與性。公共管理的實行主體是大眾，也就是說其中包括涵蓋政府，同時還有公民與其他組織在內。現代的政治理念所昭示的政府合法性的基礎是公共性，政府所實行的一切權利也都是公共權力，所以，公共性是公共權力的特征。這種權力只能用來提供與維護公共服務和公共物品，它不能成為實現某一階層與群體利益的工具，政府也沒有權力用它去剝削社會成員，更沒有權力用它去維護自身的一己私欲。所以，合法的現代政府一定是具備秉持與堅守公共精神的，并會運用這種公共精神去規制著其的運行過程。

(二）服務性

在研討公共管理服務性之時，非常有必須要再次審視一番其的概念。由現代意義去看，管理應該是什么？其實人們可以通過不同的視角去觀察疏解它：（1)管理就是決策。管理中的一切活動，由最初的確立目標到最后的績效評估，所有的一切活動都可以稱之為決策。（2)管理就是服務。政府的協商、調控、強制、約束、指導活動，都是為實現政府目標而進行的措施，所以它是一種服務。其他組織管理也是如此。（3)管理就是協調。管理需要化解矛盾與沖突，需要協調所有萬事萬物間的一切矛盾與沖突，需要通過協調管理去創建和諧且有效率的運行體例，然后由這種運作體例去實現已經確立成型的目標。

(三）合作共治性

合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，這個特點意味著，在公共事務的管理中，治理的職責并不是單方面的，而是社會各界包括公民和政府相互配合，共同來承擔的。這種思想極富創新性，在公共事務管理歷史過程中具有劃時代的意義，這種管理理念之所以會橫空出世，原因在于人們看到了市場自發調節存在的局限性，而政府的宏觀調控措施也不是盡善盡美的。靠市場單方面的調節，只能對資源配置起著基礎性的作用；反之，僅僅依靠政府和政策，資源最優配置也是無望實現的。所以，治理思想不畏國家與政府權威，宣示社會唯一中心權力不是政府。治理思想明確表示：政府在面對與解決社會與經濟問題的時候，因為受制于外部與內部客觀條件，所以無法做到全知全能事事一肩挑，所以，這就造成了另外一種局面——去找尋且發揮其他資源的作用去彌補政府功能的不足，而這種資源則是民間與公共組織的可以當做權力主體的力量。

三、公共管理的時代性：公共管理何以成為當代全球關注的焦點

全球各個國家對公共管理與其變革的關注均是比較熱切的。但是，這種局面并不是各個國家的政治家們與學者們在官邸與書齋以心智謀略演化而來的，而是人類社會現實生活發展的需求是造就的現象。其涵蓋全方面意義的全球化發展，此中包括社會、文化、經濟、政治，以致全球眾多國家自上世紀中期至今一直面臨的均是有著一定相似度的問題，只是問題嚴重程度有所不一而已。隨著社會中不可治理性問題的頻發，現代民主化進程發展，技術革命與知識經濟的發展等問題的凸顯，這些問題都以時不我與的緊迫態勢步步緊逼各國，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能夠推陳出新。

技術與經濟的發展大幅度的推動著全球化的發展，全球化發展趨勢主要體現在經濟、政治、文化方面。全球范圍內的資源隨著全球化的發展已而得到相應配置與重新配置；國際間的合作與對話協商頻次均有大幅增長；傳播優勢強的文化的滲透性與擴展性已得到增長。全球化問題早在上世紀中期就以迅雷不及掩耳之勢的速度逼近人們。全球化發展也是自那時而逐漸進步的，政治與經濟發展也愈加強勁。如果通過經濟活動去觀望全球化會發現，全球化涵蓋經濟生活中的各個方面，不管是從原材料到人力資源的轉移，還是從金融到收入分配或者是市場營銷，它們都是在一個全球化的模式上相互依存。上世紀中期到至今所凸顯的種種問題證實，民族經濟的整體性已在被全球化經濟的發展所侵蝕，民族經濟的自主權甚至也遭到了相當大程度的侵蝕，這種情況明確的證實：全球內沒有一個國家是可以在不對國際信息深思熟慮且不找尋國際合作的前提條件下，去做出與本國經濟發展戰略與政策相關的任何決定的。

全球化理論為從世界的角度來觀察社會活動的現象提供了理論基礎。經濟全球化的發展也在改變著很多國家決策者的戰略決策，全球化的發展對于公共管理來說，既是機遇，也是挑戰：首先，它影響著很多國家的外交策略，以及國際關系的變化；其次，國際競爭和國際的合作并存，使各國的公共事務管理的效率發生著變化；再次，全球化推動公民社會和全球結社革命的興起，結果便得政府的權力運行方向發生著變化，將權力運行的方向轉移到國際組織，或者與社E組織近距離接觸。導致政府權力部分上移和下移一向上是向國際組織轉移，向下則是向社區組織或第三部門轉移。這些變化，都導致了傳統公共事務管理已經不合時宜，不論是理論方面，還是管理的過程中，都出現了不可調和的矛盾，公共管理必須要進行自我創新才能適應全球化的趨勢。

公共管理特征范文第2篇

【關鍵詞】市政公路；現場施工管理；難點；對策

引言

隨著城市化建設腳步不斷加快對市政公路工程的建設要求也不斷的增加，在市政公路工程建設過程中現場施工管理工作是工程建設中最關鍵的項目之一。將現場施工管理工作有效的落實下去，能夠增強市政公路工程的使用壽命同時可以充分提升市政公路工程的社會效益以及經濟效益。市政公路工程在建設過程中存在著各種各樣的復雜項目和環節，由于市政公路規模以及建設難度較大同時施工工期比較長，所以對現場施工人員有著較高的技術要求[1]。所以要不斷地加強市政公路工程建設的現場施工管理，通過做好工程建設現場施工準備以及合理充分利用施工機械設備等措施來進一步的提高現場管理水平。

1加強現場施工管理的意義分析

1.1提高工程管理水平

在市政公路工程建設過程中現場施工管理作為工程項目中的重點內容之一會受到各種各樣的因素影響，導致不同程度的隱患以及質量問題產生，嚴重的影響了市政公路工程建設的可持續發展；同時在工程管理內容中現場施工管理是最重要的組成部分之一，通過不斷的做好現場施工管理工作能夠及時發現市政公路工程中每一個工序存在的現場施工問題，從而能夠及時的采取應對措施來進行問題的處理，將市政公路工程現場施工的隱患進行降低并且進一步的提升了工程的管理水平。

1.2有效降低管理成本

在市政公路工程的建設過程中做好現場施工管理工作能夠將工程的管理成本有效的降低，同時加強現場施工過程中對每一個工序的有效管理能夠保證市政公路工程進行有序的施工，以實現對市政公路工程的施工材料以及施工進度的控制。

1.3提高管理工作效率

做好市政公路工程建設中的現場施工管理工作需要將整個現場施工過程的管理工作做到位。在現場施工過程中要根據現場施工管理的要求與標準采取各種措施來進行管理建設，從而讓市政公路工程施工能夠長期維持在動態管理和高效穩定的狀態中[2]。保證了市政公路工程現場施工的進度、安全、成本控制，并且使工程的管理工作效率得到了有效的提高。

2現場施工管理特點

2.1存在一定程度的復雜性

在市政公路工程的建設過程中做好現場管理存在著一定程度的難度，現場管理工作擁有較高的復雜性。市政公路工程通常情況下規模都是比較大的同時擁有著較長的施工工期，很多因素都會對現場施工管理工作造成不同程度的影響，例如自然氣候以及地理性質的差異。針對這些情況建筑企業應該要充分考慮現場施工條件制定出科學的現場施工管理計劃或方案。由于每個地區的自然氣候以及地理性質的差異等會影響市政公路的建設的作用以及功能，所以對現場施工管理工作帶來了較大的難度[3]。所以要不斷對現場施工人員進行培訓加強施工人員對專業知識的學習，保證施工現場管理工作能夠針對性、實用性的開展。

2.2較高的技術含量

由于復雜地理環境以及不同地形的影響，在市政公路工程的現場施工過程中需要利用各種先進的施工設備，從而使現場施工的難度得到有效降低，提高工程現場施工的質量同時加快施工進度使現場施工的效率得到提升。針對這一情況要不斷的加強現場施工人員的自身專業知識以及施工技術，從而保證相關施工人員能夠熟練的掌握施工機械設備更好的完成施工工作[4]。所以在市政公路工程的建設中現場施工管理擁有較高的技術含量。

3現場施工管理工作存在的難點分析

3.1存在較多的不穩定因素

通過結合現場實際施工條件科學的制定出現場施工方案能夠使工程經濟損失得到有效的降低。但是在進行實際現場施工時通常會受到各種不同的因素影響，例如施工材料價格的波動以及自然氣候影響等等不穩定因素。導致計劃的施工方案與現場實際施工情況存在較大的差異從而對施工進度造成較大的影響，致使施工成本的增加同時影響工程的施工質量[5]。由于現場施工管理人員要仔細分析和微調現場施工方案，保證每一道施工工序都能夠做好施工管理工作，所以在受到不穩定因素的影響下會在一定程度上增加施工管理人員的工作難度以及工作量。

3.2較低的現場施工管理水平

市政公路工程中的管理效果受到現場施工管理人員自身管理水平的直接影響。在國內很多施工企業中現場施工管理人員水平并沒有達到工程管理的要求和標準，并且很多現場管理人員的管理經驗不足沒有先進的管理經驗，從而極大的影響了現場施工效率[5]。有些施工企業沒有做好工程中現場施工管理人員的崗前培訓工作，導致現場施工管理人員不具備專業的管理知識和水平，從而造成工程中的施工管理工作沒有做到位。

3.3沒有完善的現場施工管理制度

在市政公路工程的建設過程中要做好現場施工管理工作首先要制定出一套科學的現場施工管理制度，并且在之后的管理工作中將管理制度不斷的進行完善。只有通過將現場施工管理制度不斷地完善才能夠促使現場施工管理工作能夠有條不紊的持續進行。保證現場施工管理工作能夠取得較好的效果。然而在很多施工企業中并沒有指定出一套科學的現場施工管理制度或者沒有對現場施工管理制度進行持續的完善，導致現場施工管理工作存在較多的安全隱患，對管理的效果的造成了較大的影響同時給施工企業帶來了一定程度的經濟損失。

4加強現場施工管理的對策

4.1將施工準備工作做好

要保證現場施工管理能夠取得良好的效果需要做好各種各樣的施工基礎工作，將施工準備工作充分做好從而保證現場施工管理工作能夠順利的進行。想要做好施工準備工作主要可以通過以下幾個方面進行：提升現場施工人員的技術水平，熟練掌握施工設計圖紙對于在圖紙中發現的問題要及時的進行處理和調整，保證現場施工的順利進行；將施工技術的交底工作做好，從而提升工程施工質量；要根據現場施工環境、施工工期以及施工成本要求制定施工方案，同時做好現場施工管理的監控工作。

4.2將施工機械配置工作做好

在市政公路工程的現場施工過程中由于施工條件限制需要利用機械設備來進行施工。為了更好的保證施工質量、加快施工進度以及提高施工安全，同時防止其他不穩定因素對現場施工造成影響需要做好施工機械的配置工作：首先要根據主要施工機械的選擇，結合施工要求和標準將余量配置工作做好；將各類機械之間的調配工作做好將機械設備的工作效率進行提升；做好施工機械的檢修維護工作防止施工機械問題影響施工進度。

4.3著重加強關鍵項目現場施工管理

針對市政公路工程中的一些重點項目要著重的做好現場施工管理工作，例如一些工程測量等重點項目，要加強對工程測量數據的驗收和審批工作從而為之后施工工序的展開提供數據參考[6]。同時對于一些重點施工工序要繪制施工流程圖，保證現場施工有序進行提升工程施工的工程質量。

5結語

通過對現場施工管理的分析了解到在市政公路工程建設中一定要做好現場施工管理工作，對加快工作施工進度、提升施工質量以及加強施工安全具有重要的意義。

參考文獻

[1]王志麗，劉寧.淺析影響市政道路橋梁工程現場施工管理的因素及其對策[J].建筑工程技術與設計，2016，13（19）：111~112.

[2]張瑜，王鑫.簡議市政路橋工程建設加強現場施工管理的策略[J].建筑工程技術與設計，2016，44（18）：93.

[3]劉海濤.淺談市政公路工程施工管理的特點及措施[J].工程技術：全文版，2016，12（28）：00039.

[4]王翠霞.淺析市政道路工程深基坑支護的施工管理[J].工程技術：引文版，2016，10（4）：00230.

[5]陳鏡伊.淺析市政工程公路施工階段的質量控制[J].工業c，2016，39（14）：00268.

公共管理特征范文第3篇

關鍵詞：市政工程；施工管理；特點；內容

市政工程建設的目的是為了給城市居民提供更為完善健全的服務，進一步豐富城市功能，隨著城市化進程的加快，市政工程建設量明顯增加。由于市政工程是與人們生產生活直接相關的，因此，加強它的施工管理，嚴格控制施工質量就具有重要的現實意義，在開展市政工程施工管理過程中，一方面需要把握施工管理的特點，另一方面也要結合管理的具體內容，有計劃有針對性的開展，從而切實起到工程服務的質量。

1 市政工程施工管理的內容

市政工程涉及到的內容較多，包含有多個管理要素，對這些管理組成要素進行科學化管理是提升工程施工質量，減少問題產生的重要途徑。結合當前市政工程實際施工來看，它的施工內容主要包含有以下幾方面內容，即施工造價管理、施工進度管理、施工安全管理以及施工質量管理等等，這幾個要素之間是相互作用相互聯系的有機整體[1]。第一，造價管理。它主要是對施工機械設備、人力資源以及施工材料等的使用進行管理，采用先進的材料技術和加工工藝來對施工工序進行優化處理，從而提高材料設備的利用率，避免不必要的造價支出；第二，進度管理。工程單位在施工過程中要依據施工總體規劃，遵守施工合同，有步驟有計劃的進行施工，形成合理的施工進度管理機制，從而實現對施工現場的全面協調控制；第三，安全管理。在市政工程項目的文明施工管理中，施工的安全管理是需要貫穿在整個施工過程中的，它與施工人員的人身安全密切相關，不能馬虎對待，對于工程單位來說，在堅持安全管理的原則基礎上完善對全員、全過程、全方位和全天候的動態管理，同時加強對日常工作的安全教育和宣傳工作，強化施工人員的安全施工理念，在施工操作中做好相應的安全防護措施，保證施工環境的安全可靠，減少安全風險；第四，質量管理。質量管理是整個施工管理的核心所在，它的最終目的是為了提升工程質量，人們在生活水平得到提高的前提下，對于市政工程的功能性、美觀性以及文化性等都有了新的要求，這就需要質量管理部門在確保工程質量的前提下，提升工程的美觀性和文化性，形成高效的質量管理控制體系，從而保證質量管理目標的順利完成。

2 市政工程施工管理的特點

首先，市政工程的目的是滿足居民的生活、出行等實際要求，基于此，它的建設施工就也要盡可能的從人們的實際所需入手，這樣的話就會導致在具體的施工中，具有很強的復雜性和繁瑣性，而且這種施工的整個過程中存在有很多不確定因素，每一個細節的要求都比較高，這也就成為了其與其他工程相比較為明顯的一個特點；其次，市政工程大多是由政府相關部門來主導建設的，因此，它還或多或少的具有一定的政治性特點，因為它的施工質量是否良好還會影響到城市的外在形象[2]；第三，從工程施工造價方面來講，由于其所涉及到的細節性內容較多，因此，與之相關的利益者也會比較多，整個工程的施工期限也比較長；第四，市政工程的項目施工較為負載，在施工中很容易受到社會環境、自然環境等的影響，尤其是在地下管線的鋪設施工中，需要考慮到地質條件、水文條件以及其他管線的分布，一旦這方面控制管理不當就會導致施工問題產生，進而增加不必要的造價成本。

3 加強市政工程施工管理的有效性措施

3.1 構建系統高效的管理機制

市政工程的利益相關者比較多，參與的部門也很多，例如建設單位、施工單位以及監理單位等等，這就會導致其影響因素增多，增加了整個施工管理工作的難度和復雜度，一旦其中一個環節出現問題，就會導致后續工序難以正常開展，這就需要管理單位對每一個環節進行嚴格的質量管理，提高各個環節之間的銜接的有序性。在工程施工前期、中期以及后期都要有詳細明確的管理方案。首先，施工前期，設計人員要根據工程實際概況，考慮各方面因素，確保設計方案的科學合理，具有很好的可操作性，同時還要考慮到城市未來發展方向；其次，施工中期，在正式施工中，各個職能部門必須要切實加大管理力度，負起部門職責，加強部門協調配合，例如質量管理部門和監理部門要協調合作，對施工現場的施工操作進行實時監督，一旦發現異常就要及時解決處理，避免留下安全隱患；第三，施工后期，在施工結束之后，管理部門還要對工程質量進行檢測，保證各項指標滿足標準要求，不存在使用上的質量隱患，可以使市政基礎設施很好的發揮自身功能。

3.2 加強安全管理工作

安全管理始終是市政工程施工管理的重點所在，一旦在安全方面出現了差錯，就會導致整個工程環境處于危險中，對施工人員的人身是重要威脅。管理人員要加大安全意識宣傳力度，將安全管理的重要性予以普及，嚴格持證上崗制度，在每一項工序開始之前要檢查設備的性能狀況，確保不存在缺陷，施工人員也要做好相應的安全防護措施，在施工操作中也要規范化和標準化，不能掉以輕心，將可能存在的安全隱患排除在萌芽狀態。與此同時，各個部門還要具有強烈的責任意識，對自身所承擔的施工有責任擔當，可以確保不會出現安全問題，進而確保整個項目施工的順利進行[3]。

3.3 做好施工進度管理

通常情況下，市政工程的施工工期都是比較緊的，因為其涉及到人們的日常，而且施工任務也比較重，因此，管理人員就要采取一切可能措施實現在有限的時間內高質量完成任務。要做好施工進度管理，先編制施工進度計劃表，在編制的過程中要結合施工工期的要求，確定施工進度目標，之后要定期檢查施工進度情況，檢查其是否和計劃表出現差異，一旦兩者有明顯差異就要找出原因所在，第一時間解決，與此同時，還要對各個項目之間的關系進行理清，繪制成網格圖，實現對施工進度計劃的優化，實時跟蹤控制施工進度。除此之外，還需要對項目的實際施工情況有所監督檢查，主要包括有施工組織進展情況、材料設備供應情況、現場施工進展情況等等，通過對比找出差異所在，最后來對施工方案進行適當調整。

3.4 完善人員建設

市政工程中，工程人員是整個施工的主體所在，他們的綜合素質高低就在很大程度上影響著工程最終的施工質量，因此，要提高施工管理水平就必須要加強施工隊伍素質建設，提高綜合水平。首先，對于管理人員來說，要提高其目標管理能力，使之可以獨立的進行質量控制計劃的編制，確保合理性；其次，對于技術人員來說，要加大技術培訓力度，對施工中出現的技術問題可以及時解決，避免問題影響范圍擴大化[4]；第三，對于監理人員來說，就必須要明白自身職責所在，對整個施工過程進行強有力的監督監管，對監管中出現的問題要及時督促工程單位予以解決。

4 結束語

市政工程作為與人們生產生活直接相關的項目工程，加強它的施工管理，提高工程質量就具有重要意義。由于工程所涉及到的項目較多，因此會呈現出多樣化的特征，要加強施工管理，就必須要從多方面入手，采取有效措施，降低施工風險的產生。

參考文獻

[1]焦文坦.淺談市政工程施工管理特點及內容[J].建材發展導向，2016（5）：106.

[2]馮媛媛.淺談市政工程施工管理特點及內容[J].文摘版：工程技術，2015（39）：62.

公共管理特征范文第4篇

【關鍵詞】基層和水利工程 管理對策 運管特征

目前，基層水利工程多以小型工程為主，參與建設基層水利工程的各個施工方、管理方的資質較低，許多工程還由當地自行建設、管理，在技術上和運行管理上都面臨著較大的難度，工程的質量往往無法滿足人們的需求。雖然基層水利工程的規模較小，但總體數量多，而且對人們的農業生產和生活有著重要影響，因此，絕對不能忽視其質量。

1 基層水利工程建設與管理存在的主要問題

1.1基層水利工程，投入資金有限

近年來，我國先后出臺了一系列水利工程建設文件，這使我國用于水利工程建設資金得到了擴充。但是，農村需要建立水利工程的地點過多，需要龐大的資金作為支持，國家投入的資金顯得杯水車薪，資金問題仍然是基層水利工程建設與管理存在主要問題之一。新疆麥蓋提縣的基層水利工程與維護長期依靠地方財政收入維持，這大增加基層水利工程建設與管理難度。

1.2施工標準低，設施配套不全

基層水利工程的建設與管理對發展有著重要意義，特別是在經濟快速發展的今天，農業背景逐漸發生這變化，農業生產變得更加多元化，這對水利工程的抗旱、排澇、灌溉提出了更高的要求。新疆麥蓋提縣的水利工程修建時間早，施工的標準較低，同時受到技術限制，水利工程在設計和建設規劃上都有所欠缺，配套設施不齊全。水利工程使用過程中又缺少合理的維護管理，導致了新疆麥蓋提縣的水利工程長期的超負荷運作，從而導致了水利工程無法正常運行。

1.3管理制度不健全

部分基層水利工程在承包中存在一些違規操作，工程在招標過程中存在一些暗箱操作，如果在招標過程中，讓一些修建資質不足的施工企業中標，工程的質量將會受到較為嚴重的影響。同時，由于監控和檢測手段不完善，也導致了水利工程的質量無法得到保障。

1.4粗放式管理導致建設標準低

基層水利工程在假設過程中投入的資金有限，規模小，因此國家以及各級政府在基層水利工程建設過程中投入的精力也十分有限，這也造成了水利工程建設中粗放式管理的出現，在這種管理方式下，水利工程的建設標準將會降低。此外，許多基層水利工程在建設過程中可能被承包給資歷較淺的單位，這些單位的施工經驗有限，且缺少專業的技術人員對施工進行指導和監督，從而導致工程的質量無法得到保證。

2 基層水利工程建設與管理建議

2.1建立一套長期資金投入機制

要想提高水利工程建設與管理水平就必須要增加在資金上的投入，在我國出臺的水利工程管理建設文件后，各級政府堅強了對基層水利工程的重視程度。國家針對基層水利工程設立了專門的款項，但是基層水利工程數量大，僅僅依靠國家投入的資金，很難解決基層水利工程與管理中存在的問題。因此，應當在國家支持的基礎上，利用多渠道，進行資金收集，形成政府、社會、個人都多方面參與水利工程建設的格局。此外，金融機構也應當在自己的能力范圍內，對基層水利工程建設予以支持，國家可以針對具有貢獻的金融機構予以適當的減稅政策，提高金融機構支持基層水利工程建設的積極性。

2.2提高建設標準，完善配套設施

農業結構的調整對基層水利工程提出了更高的要求。因此，基層水利工程要想滿足人們的需求，就必須要對基層水利工程建設中涉及到的技術進行詳細分析，從而使基層水利工程建設能夠滿足現在農業對基層水利工程的需求。此外，還需要加強對舊水利工程的管理與維護，從而使基層水利工程能夠更好的為我國的農業生產服務，使農業經濟能夠得到穩定發展。

2.3完善管理機制

建設程序對基層水利工程建設有著重要影響。首先，需要對建設技術進行申請，由相關領導進行審批；然后，進行建設；最后，對工程進行驗收。只有合理的建設程序才能使基層水利工程建設朝著規范化和有序化的方向發展。同時，水利工程的招投標工作要進行嚴格的審核，工程建設過程中要對工程招標中涉及到的制度進行落實，引進相應的競爭機制，使施工管理得到規范，需要注意的是，施工開展前必須簽訂合同，施工過程中需要對施工程序進行嚴格監督。

3 管理精細化

3.1設施管理

繪制工程分布圖，針對工程建設中的重點內容建設目標責任制，并且要對目標責任制進行落實，必須要對工程中涉及到的重要設施進行安全管理。

3.2經費管理

工程建設初期，需要制定出一套詳細的維護費標準，依據水利工程所在地和收益面積制定出相應的收費標準，這部分資金要用于工程維護。通過多種渠道獲取水利工程的維護資金，提高水利工程的維護水平。此外，還應當對義務工制進行推行，在鄉鎮內建立理事會對水利工程維護資金進行管理，做好水利工程后期的維護與管理工作。

3.3安全管理

水利工程安全管理的實現，要以《水法》宣傳為基礎，一方面可以減少水利工程遭受到的人為破壞，另一方面也可以減小水利工程受到自然災害的侵襲程度，在水利工程建設過程中環節沒有主次之分，需要通過一套配套設施確保水利工程的建設質量。

4 結語

盡管基層水利工程規模小，但是數量多，同時對農業發展有著重要影響，因此一定要做好基層水利工程的建設與管理工作。基層水利工程在運管過程中呈現出了輻射范圍廣、公益性、專業內容多等特點，對農業發展有著重要作用。因此，要加強對基層水利工程的運行管理研究，運管過程中存在的問題，使基層水利工程能夠為我國的農業發展提供動力。

參考文獻：

[1]謝振濤.現狀基層水利工程管理利弊探討-潁上縣水利工程管理現狀分析[J].治淮，2013，10（6）：50-51.

[2]叢海燕.抓好管理體系建設提高基層水利工程質量[J].吉林農業，2013，8（1）：37-40.

公共管理特征范文第5篇

關鍵詞：公路工程；大宗物資；采購與管理

公路施工是一項系統性工程，經濟成本是貫穿于監管工作的重要對象，大宗物資的采購管理會直接作用于項目整體效益。且在當前公路行業迅猛擴張的背景下，企業之間競爭更為激烈、資金流動性更強，從經銷商角度來看需要付出更多成本。若要給公路工程項目創設穩定環境，圍繞大宗物資實行高效的采購管理方式勢在必行。

一、公路特大型工程項目大宗物資采購管理的特點

作為大型公路工程項目，在施工中對大宗物資提出更高要求，實行采購管理的方式要廣泛涉及到政策、市場等多方位因素。可總結出幾大特點：（1）物資種類豐富，規格復雜度高，明顯加大工程人員采購管理難度。做好物資的統計工作，以月、季度以及年為單位制定出針對性的采購計劃，并確定高效可行的采購方法，前期規劃中還要考慮到運距、費用等多層面影響因素。（2）物資管理要求高。每一項物資均符合行業規定，必須從物資采購這一源頭入手，注重物資質量控制[1]。（3）物資采購體量大，市場價格具有波動性。作為公路工程項目，需要得到充足的物資支持，但工程周期相對較長，在此階段物資價格持續波動，采購管理人員必須對市場做出預測，形成合理規劃，全方位控制物資采購成本。

二、公路特大型工程項目大宗物資采購管理工作的基本思路

1.提高物資人員的綜合水平首先，公路施工企業應采取措施提高物資人員的綜合水平，聘請專業的老師對員工進行培訓，加強員工的專業技能，并以試卷和實踐的二種形式對員工進行專業水平測試；其次，企業應加強對員工的管理，提升員工的職業道德修養，提高員工的工作責任心與公正心，保證設計物資環節的“三公”（公開、公正、公平）原則；最后，對員工進行妥善的人文關懷，提高員工對企業的忠誠度，為企業留住人才。

2.創建采購模型，強化物資計劃管理對物資計劃管理工作的高度重視，是推動公路特大型工程項目開展的關鍵，創建采購模型，制定合適的采購批量計劃與預計庫存計劃，依托于公路工程進度，創建出不同階段的采購計劃，以達到科學計劃管理的效果，全方位提升物資的準確性。關于物資采購流程：物資供應商篩選審核供應商資質（審核證明資料、到廠家實地考察）物質樣品報審總包對供應商確認（供貨周期、產品質量、產品服務，不合格則另選供貨商并重新送報審）報監理審批、填報《材料樣品報審單》（合格則樣品封樣；不合格則總包另選）物資采購。

3.形成物資招標采購制度，嚴格把控物資質量與成本為給物資采購創設良好環境，物資采購部門要建立、健全一套物資招標采購制度。實行的是公開招標的方式，經嚴格流程后確保供應商具有足夠資質，在保障原材料質量的同時價格還要足夠合理，嚴禁任何不達標物資進入現場。值得關注的是，以柴油為代表的物資較為特殊，采購部門要積極與中石油等廠商溝通，爭取得到大客戶直銷價格。

4.形成物資價格追蹤制度，超前預見性增加庫存作為特大型公路工程項目，普遍存在周期長的特點，以鋼筋為代表的物資對應采購價格存在浮動特性，極容易受到市場環境的影響，有時會引發工程成本增加的情況。對此，物資采購部門要密切關注市場價格波動情況，當呈現出上漲趨勢時，要在第一時間與項目部門溝通，看是否有必要額外采購物資以增強儲備，以免后續因價格增長而引發采購成本過高的問題。供應商若存在假期安排，為了保障物資供應與工程發展相適應，物資采購部門需要事先了解情況，具有預見性地加大庫存，以免對施工造成影響。

5.形成物資供應應急機制，增強工程物資供應能力在遇到搶工期等部分特殊情況時，對于物資的需求量明顯加大，對此，必須創建成熟的物資供應應急體系，明確市場供應狀況，當存在較大需求時能夠在第一時間獲取到可靠供應商，若所在區域不具備充足的物資供應條件時，可從周邊地區合理獲取，在既定時間內將物資準備到位，為工程順利施工提供良好環境。

6.依托信息技術，強化物資采購管理在信息技術大環境中，多數公路施工企業也充分運用了該技術，由此創建出物資采購管理系統，擺脫了原本人工操作的束縛。基于計算機工具以高效化方式完成物資的采購、登記等全方位工作，提升物資采購管理工作效率，確保各項工作可有序開展。但值得注意的是，部分企業與物資供應方出現了信息溝通隔閡問題，為達到聯網狀態，本文給出的建議是開創富有針對性的物資互聯網管理平臺，將與物資有關的采購、運輸等各個環節落到實處。

三、公路特大型項目大宗物資采購管理方案

1.項目背景某公路工程是地區道路網絡的重要組成部分，WA-3標段對應的樁號為K294+000-K422+705.52，此部分總長達128.824km。基于公開招投標的方式選定施工企業，中標金額29.89億元，自2011年3月1日開工，依據工期要求需要在2013年10月31日完工，此區段總時長達976d（天）。

2.物資采購情況依據總經理部的規劃，為了滿足工程施工要求，需要保障材料供應狀況，以鋼筋、水泥等用量較大的材料為主，還需全方位確保路面防水等各環節施工材料供應達到充足狀態。

3.高速公路項目大宗物資采購管理方案（1）完善組織與管理體系在本標段施工中，涉及到2家施工單位，形成了2個拌合站，并適配4個施工隊伍的方式。由于是大型施工項目，需全方位保障物資供應充足，做到質量、成本相均衡的效果。對此，形成了組織與管理體系，深入到與物資有關的采購管理工作中[3]。（2）做好籌劃，制定精細物資設備供應計劃基于總經理部給出的工程安排，在此指導下物設部在施工初期便展開了對年度物資用量的分析工作，創建出物資供應方案，重點針對于鋼筋、水泥等一些重要的原材料，將物資供應計劃呈交給建設局。展開市場調研，掌握材料市場在后續階段可能發生的變動情況，與各個分部達成協作機制，將改性瀝青供應落實到位。對工程分部做出積極指導，要求各項施工朝著標準化方向發展，將全面物資采購計劃落實到位。綜合考慮項目規劃與材料市場兩方面因素，發現無論是瀝青還是碎石等相關材料都存在供應不足的問題，同時所需水泥用量皆難以滿足工程要求。遇到此問題后，項目部人員更加精準地分析出市場走勢，采取了精密化管理措施，每個工作日都密切關注物資生產與供應情況，最終完成了物資供應任務。（3）實行多樣化采購方法，控制采購成本基于多種材料采購的方式而展開，此途徑可大幅縮減工程成本。①基質瀝青供應：采取了冬季儲備方案，具體儲備量設置為15000t，綜合考慮同期北疆項目得知，基于本次儲備的方式，若按每噸存儲費100元計算，且冬儲調價漲幅為每噸250元，經計算后得知本次儲備可縮減資金達到了245萬元，且此方式可確保年度施工物資的充分性。②改性瀝青供應：采取的是鎖價、鎖量的方式，依據工程需求，供應量需達到12683t，綜合考慮同期北疆項目得知，供應商在給他方供貨時每噸價格達到7000元，經計算得知節約資金達到317萬元。③水泥采購：水泥是貫穿于工程各環節的必備材料，為滿足供應要求，總經理部針對性召開供應協商會議，最后多方達成共識，將天山水泥作為主要供應方，考慮到部分場景下用量過大的需求，將南崗水泥作為輔助供應方，此方式節省成本達20萬元。④硅芯管供應：此部分材料歸于業主招標采購物資的范疇，于工程項目部而言直接使用即可，在總經理部的協調之下，保障了充足的硅芯管供應。⑤防水和型鋼伸縮縫材料：為招標采購方式，綜合中標價格得到明顯控制，為60元/m2，經對比后得知比清單單價降低了7元/m2，對應于本項目中節省成本總量達到了255萬元。基于市場調查后得知，在非異常情況下綜合施工單位介于75~80元/m2區間內，通過對市場價格的分析，本項目在此類材料中可節省成本達到548萬元。

4.工作成效依據事業部發展方針，深入貫徹以施工和成本為核心的理念，圍繞上述兩個層面積極組織工作，滿足工程一線所需，全方位保障集中管理的效益性，以達到物資供應要求。