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      年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告

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      年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文第1篇

      眾所周知,所謂財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性所進(jìn)行的監(jiān)督。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用審計(jì)手段對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人任職期間對(duì)本地區(qū)、本部門或本單位財(cái)務(wù)收支、財(cái)政收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況及個(gè)人遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況所進(jìn)行的鑒證、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的概念來(lái)看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必然要涉及到被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支但不完全限于財(cái)務(wù)收支審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及的范圍明顯大于財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍,除財(cái)務(wù)收支審計(jì)外一般還包括重大經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、效益性;經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的個(gè)人廉潔自律情況;有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)完成情況;個(gè)人及單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況;有關(guān)制度的建立及執(zhí)行情況等等。很明顯,財(cái)務(wù)審計(jì)只是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)所涉及的一個(gè)重要的方面。

      在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,一些被審計(jì)單位在某些年份接受過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)的現(xiàn)象非常普遍,而且將財(cái)務(wù)審計(jì)成果運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),以減少不必要的重復(fù)審計(jì),提高審計(jì)機(jī)關(guān)工作效率也是審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該提倡的。于是一些審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)曾接受過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目安排審計(jì)時(shí),將曾經(jīng)接受過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)間段在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中剔出,只對(duì)未接受過(guò)審計(jì)的時(shí)間段進(jìn)行審計(jì),在起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告時(shí),有的將財(cái)務(wù)收支審計(jì)報(bào)告的“審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、定性及處理處罰依據(jù)和決定”部分機(jī)械的搬到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中,其它方面則不再涉及;有的則將已經(jīng)審計(jì)過(guò)的時(shí)間段只在審計(jì)報(bào)告中注明“審計(jì)機(jī)關(guān)曾對(duì)某某年度的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行過(guò)審計(jì),本次審計(jì)指對(duì)未某年某月至某年某月未接受過(guò)審計(jì)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)”原審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中則不再提及。前者將處理處罰依據(jù)及決定在羅列于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中實(shí)際已沒(méi)有意義,后者則通過(guò)一帶而過(guò)的方式將任職期間發(fā)生過(guò)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題予以隱瞞,而且這兩種處理方法均未對(duì)已審計(jì)過(guò)的時(shí)間段的其它涉及經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問(wèn)題展開審計(jì),其審計(jì)結(jié)論必然出現(xiàn)以偏概全的問(wèn)題,直接影響審計(jì)的質(zhì)量。

      特別是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)利用原財(cái)務(wù)審計(jì)成果的審計(jì)項(xiàng)目在組建審計(jì)檔案時(shí)更是五花八門,有的對(duì)已審計(jì)過(guò)的時(shí)間段將原審計(jì)證據(jù)進(jìn)行復(fù)印裝入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目檔案;有的則將原財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為審計(jì)證據(jù)裝入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目檔案;當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與財(cái)務(wù)收支等審計(jì)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行時(shí),則是同時(shí)下達(dá)兩個(gè)審計(jì)通知書,出具兩個(gè)內(nèi)容基本相同的審計(jì)報(bào)告,同時(shí)向被審計(jì)單位征求意見(jiàn),需要處理處罰的問(wèn)題下達(dá)一個(gè)審計(jì)決定,歸檔時(shí)有的是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目與財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目歸入一個(gè)審計(jì)檔案;有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目則不再組檔案。總之,實(shí)際工作中沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)和章法可循。

      年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文第2篇

      關(guān)鍵詞:綜合開發(fā) 利用 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 成果

      電力行業(yè)是國(guó)家壟斷性行業(yè),由于其特殊的發(fā)展背景,在體制、機(jī)制轉(zhuǎn)型期,行政指令性計(jì)劃仍占據(jù)管理的重要地位,各級(jí)電力管理機(jī)構(gòu)高度集權(quán),尚沒(méi)有完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,缺乏市場(chǎng)條件下有效監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)和手段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督為目的,以領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)事項(xiàng)為主線,以審計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí)、合法、效益性為基礎(chǔ),以績(jī)效分析和評(píng)價(jià)為核心,集財(cái)務(wù)收支、財(cái)經(jīng)法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)為一體的綜合性審計(jì)。筆者所在供電企業(yè)近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用上積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了一些基本的認(rèn)識(shí)。同時(shí)也在工作中發(fā)現(xiàn),在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用方面尚有大可挖掘的潛力。因此,如何在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,更好地規(guī)范和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,是擺在我們面前的重要課題。筆者希望通過(guò)本文的撰寫,有助于新時(shí)期電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的綜合開發(fā)與利用,并為其他企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的有效利用提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

      1.電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的主要途徑

      1.1被審計(jì)單位及其上級(jí)主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用

      對(duì)于在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度,分別提交不同層次的負(fù)責(zé)部門進(jìn)行處理。如屬于被審計(jì)單位會(huì)計(jì)處理上的技術(shù)性差錯(cuò)或內(nèi)部管理中較小的漏洞等輕微問(wèn)題,審計(jì)人員一般會(huì)隨時(shí)指出并提出口頭建議促使被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員改正,保證審計(jì)成果及時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)用。而對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或帶有普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題,審計(jì)部門則以審計(jì)報(bào)告形式體現(xiàn),及時(shí)向被審計(jì)單位上級(jí)主管部門反饋,由其督促被審計(jì)單位針對(duì)相關(guān)問(wèn)題制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施,糾正內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞及違法違規(guī)行為。對(duì)于被審計(jì)單位的成果運(yùn)用情況,要求其通過(guò)書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)部門反饋整改情況,以促進(jìn)被審計(jì)單位各項(xiàng)管理的良性循環(huán)。

      從近幾年嘉興局實(shí)踐來(lái)看,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果直接促進(jìn)了被審計(jì)單位有關(guān)規(guī)章制度的建立健全和貫徹落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近三年來(lái)嘉興局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的應(yīng)用促使被審計(jì)單位在用電營(yíng)銷、電費(fèi)管理方面新建3項(xiàng)制度,促使被審計(jì)單位對(duì)原有的工程管理、多經(jīng)規(guī)范、用電管理方面等20多項(xiàng)管理制度進(jìn)行修改和完善。這些制度的建立,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。此外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果還規(guī)范和加強(qiáng)了被審計(jì)單位的內(nèi)部管理,增強(qiáng)了相關(guān)工作人員的自律意識(shí),提高了風(fēng)險(xiǎn)控制的自覺(jué)性。

      1.2審計(jì)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用

      內(nèi)審部門利用審計(jì)成果的目的,在于提高內(nèi)審工作效率,節(jié)約內(nèi)審成本。電力企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式是持續(xù)穩(wěn)定的,通過(guò)對(duì)以前時(shí)期內(nèi)相關(guān)審計(jì)成果的分析、比較,可以減少后續(xù)有關(guān)審計(jì)項(xiàng)目的工作量,避免重復(fù)工作,節(jié)約審計(jì)費(fèi)用,降低審計(jì)成本。同理,對(duì)相同或相似經(jīng)營(yíng)方式的單位,利用相關(guān)審計(jì)成果進(jìn)行橫向比較,圍繞重點(diǎn)事項(xiàng)開展查證工作,可以少走彎路,縮短審計(jì)查證周期,提高審計(jì)工作效率。此外,通過(guò)收集和利用有關(guān)審計(jì)成果,對(duì)同類企業(yè)歷年經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)比分析和研究,能夠得出的審計(jì)結(jié)論具有更強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性,從而收到較好的審計(jì)效果。

      在嘉興電力局的實(shí)踐工作中主要做好兩個(gè)方面的銜接:一是做同類別審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接,實(shí)現(xiàn)對(duì)資料的橫向利用;比如在開展的對(duì)5個(gè)縣(市)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí),將在別的縣(市)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)突出的營(yíng)銷方面的問(wèn)題,比照使用到正在審計(jì)的項(xiàng)目中,把在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的分散問(wèn)題的進(jìn)行集中加工、提煉,形成營(yíng)銷審計(jì)問(wèn)題方面的專題報(bào)告。二是做不同年度同一審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接,比如在近年開展的三輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,通過(guò)對(duì)不同年度開展的對(duì)同一單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)資料的縱向利用,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)單位的長(zhǎng)期關(guān)注,對(duì)審計(jì)成果應(yīng)用的長(zhǎng)期跟蹤,使審計(jì)成果得到進(jìn)一步深化。

      1.3組織人事、監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的利用

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的成果能實(shí)事求是地反映存在的問(wèn)題,組織人事部門利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),以強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理。另一方面,審計(jì)成果所提出的改進(jìn)意見(jiàn),可使一些缺少經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高經(jīng)濟(jì)管理水平,從而提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。

      在嘉興電力局的實(shí)踐中,任中與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告均作為年底領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù),審計(jì)評(píng)價(jià)納入干部履歷檔案;每年審計(jì)部都會(huì)匯總分析在當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議上做專題發(fā)言,針對(duì)個(gè)別被審計(jì)對(duì)象整改不到位,在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)上及下次的審計(jì)報(bào)告中通報(bào)批評(píng),督促其將整改措施落到實(shí)處;同時(shí)嘉興電力局建立了審計(jì)向職代會(huì)報(bào)告制度,使審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用在公眾監(jiān)督下開展。

      2.企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用有待挖掘的潛力

      2.1經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單一性和淺表性

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用在實(shí)踐中往往只注重在審計(jì)結(jié)束后的應(yīng)用,即:被審計(jì)單位或上級(jí)主管部門針對(duì)本次審計(jì)提出的相關(guān)問(wèn)題糾正內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞及違法違規(guī)行為,制定相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施;人事管理部門將成果作為干部考核的重要依據(jù)等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果經(jīng)常涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的一些新問(wèn)題,這個(gè)優(yōu)勢(shì)決定了審計(jì)成果具有一定的前瞻性。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,結(jié)合歷年審計(jì)過(guò)程中關(guān)注的企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的核心領(lǐng)域有針對(duì)性地編制審計(jì)計(jì)劃;通過(guò)對(duì)歷次審計(jì)成果的分析和研究,制定切實(shí)可行的審計(jì)工作方案,并進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。運(yùn)用審計(jì)成果所反映出的經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題及癥結(jié),輔助企業(yè)管理者決策,規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

      2.2經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單次性

      筆者在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn),在審計(jì)結(jié)果中不能找到其他重要參考資料能夠用于干部考察、日常管理、監(jiān)督,反而只能找到被審計(jì)對(duì)象有無(wú)重大經(jīng)濟(jì)決策方面的失誤和違紀(jì)違規(guī)行為。同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的使用往往僅針對(duì)被審計(jì)單位進(jìn)行,很少以被審計(jì)單位為例,在與被審計(jì)單位具有很強(qiáng)同質(zhì)性的其他單位中運(yùn)用,審計(jì)成果運(yùn)用的擴(kuò)大效用不明顯。

      2.3經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用的單向性

      審計(jì)成果在流轉(zhuǎn)上的封閉性導(dǎo)致審計(jì)成果運(yùn)用的單向性。審計(jì)部門接受委托完成審計(jì)報(bào)告只需要報(bào)送委托部門,至于紀(jì)檢監(jiān)察部門和組織人事部門怎么利用,具體運(yùn)用部門對(duì)審計(jì)項(xiàng)目有哪些要求等問(wèn)題,審計(jì)只起到鑒證作用。另一方面,審計(jì)成果與干部升、降、免職之間沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn),被審計(jì)人也不清楚審計(jì)成果對(duì)其產(chǎn)生哪些影響,自己在任期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況與職位升遷有多大關(guān)系。另外審計(jì)成果在黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和職代會(huì)上封閉單項(xiàng)流轉(zhuǎn)往往因?yàn)樯婕懊舾惺马?xiàng)不對(duì)社會(huì)公開披露,無(wú)法把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督與社會(huì)輿論監(jiān)督很好的結(jié)合起來(lái)。

      綜合上述三點(diǎn),目前供電企業(yè)對(duì)審計(jì)成果的綜合利用工作還處于粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài),審計(jì)信息開發(fā)層次淺、附加值不高。電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中必須強(qiáng)化對(duì)審計(jì)成果的消化和吸收,充分挖掘?qū)徲?jì)成果資源的潛力,延伸與拓展審計(jì)成果運(yùn)用的空間和途徑。

      3.綜合開發(fā)和利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的思考――對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果進(jìn)行延伸與拓展

      3.1建立健全審計(jì)成果運(yùn)用制度

      筆者認(rèn)為為了更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用,要想規(guī)范審計(jì)成果的有效運(yùn)用,就需要建立一套科學(xué)合理的保障措施,來(lái)提高其運(yùn)用的執(zhí)行力。通常從三個(gè)方面著手:首先,要從運(yùn)用范圍、方式、監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行有理有據(jù)的規(guī)范,建立統(tǒng)一有效的指導(dǎo)意見(jiàn)。其次,逐步建立審計(jì)各部門之間的配合機(jī)制,提高審計(jì)工作的效率,能夠?qū)崟r(shí)的進(jìn)行成果信息交流。最后,要從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的通報(bào)、公告、檔案管理方面建立成果共享制度,強(qiáng)化對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析利用。

      3.2加大審計(jì)成果綜合分析力度

      建立審計(jì)成果定期分析與歸納制度,大力開展綜合分析工作,實(shí)現(xiàn)按照批次將各個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作進(jìn)行匯總,歸納出共性問(wèn)題和根本動(dòng)因。在分析結(jié)果的基礎(chǔ)上,對(duì)各批次中的共性問(wèn)題進(jìn)行提煉,分析這些主要根源的形成原因,找出根治的方案。做到不同類別、不同年度、不同子項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目之間的銜接,實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)資料的深層加工。通過(guò)四個(gè)方面的銜接在具體審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程中有效利用審計(jì)成果綜合分析結(jié)論。

      3.3增加審計(jì)成果公開的廣度和深度

      公開審計(jì)結(jié)果可以將審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合在一起,利用社會(huì)輿論具有傳播范圍廣、反映速度快、影響震動(dòng)大的特點(diǎn),把審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題曝光,以形成強(qiáng)大的社會(huì)壓力,促使審計(jì)查出的有關(guān)問(wèn)題能夠得到盡快的落實(shí)和糾正。在充分利用現(xiàn)有的審計(jì)成果的基礎(chǔ)上,將提煉加工的審計(jì)檔案進(jìn)行公布,主要包括情況反映、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等方式,增加審計(jì)的透明度,為企業(yè)改進(jìn)管理服務(wù)提供參考。

      3.4建立審計(jì)成果共享網(wǎng)絡(luò)

      審計(jì)成果的充分有效利用,離不開新的技術(shù)手段的運(yùn)用,主要是以嘉興電力局的審計(jì)管理平臺(tái)為基礎(chǔ),將審計(jì)、人事、紀(jì)檢等部門形成的局域網(wǎng)建立共享信息庫(kù)。在審計(jì)平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)電子檔案的歸檔,局域網(wǎng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)隨時(shí)調(diào)閱審計(jì)資料,將已有的案例庫(kù)應(yīng)用到分析、分類、歸納等應(yīng)用軟件程序,最后將審計(jì)報(bào)告中整改意見(jiàn)和措施輸入計(jì)算機(jī),即時(shí)跟蹤督辦。建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期溝通情況,將審計(jì)、人事和紀(jì)檢等部門的工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一,研討分析實(shí)際問(wèn)題。

      參考文獻(xiàn):

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      [2]孫茂琴、李衛(wèi)國(guó).淺談內(nèi)審成果在電力企業(yè)的應(yīng)用[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2004(8),P36―37.

      年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文第3篇

      公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要類型之一。ASOSAI(最高審計(jì)機(jī)關(guān)亞洲組織)指出,公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個(gè)人對(duì)資源管理情況進(jìn)行報(bào)告,并要說(shuō)明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定,公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級(jí)財(cái)務(wù)中,村委會(huì)向村民充分披露,并證實(shí)村級(jí)公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性,是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要要求。隨著村委會(huì)支出規(guī)模和項(xiàng)目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強(qiáng)等,其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ),向環(huán)境性、社會(huì)性等要求不斷的拓展,其報(bào)告責(zé)任同樣不斷拓展,兩種責(zé)任相互匹配。在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中,CPA審計(jì)對(duì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題時(shí),傳統(tǒng)的村級(jí)審計(jì)難以解決村級(jí)財(cái)務(wù)公開時(shí)存在的問(wèn)題,所以,由政府部門主導(dǎo)的村級(jí)審計(jì)之外,將CPA業(yè)務(wù)引入村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中,CPA參與經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng),并對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公開進(jìn)行監(jiān)督和檢驗(yàn),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié),不僅是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任隨村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時(shí),CPA行業(yè)也在村務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機(jī)。以村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ),將CPA引入到村級(jí)財(cái)務(wù)中,拓展了其審計(jì)功能。

      二、CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑

      (一)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系的創(chuàng)新具體而言,針對(duì)CPA服務(wù)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì),新的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報(bào)告體系包含:第一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。需要提供與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息,為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開展提供信息載體;第二、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年度會(huì)計(jì)報(bào)告。主要反映村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)狀況的信息;第三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況報(bào)告。通過(guò)提供村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的信息和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,來(lái)反映對(duì)上級(jí)及本村規(guī)定的遵循情況,和政策執(zhí)行效果;第四、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會(huì)責(zé)任報(bào)告。對(duì)自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。由于審計(jì)工作形成的審計(jì)成果(主要表現(xiàn)為審計(jì)報(bào)告)主要是給廣大村民看的,而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士,因此,CPA應(yīng)該出具詳式審計(jì)報(bào)告,而不是像公司年報(bào)審計(jì)那樣出具格式化審計(jì)報(bào)告,報(bào)告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語(yǔ)應(yīng)通俗易懂,對(duì)于村民關(guān)心的村級(jí)收入和支出等信息,信息量應(yīng)充分。可以在審計(jì)報(bào)告后附審計(jì)報(bào)告使用說(shuō)明,更好地滿足村民對(duì)村務(wù)公開、透明的需求。

      (二)受托經(jīng)濟(jì)理念的樹立,責(zé)任村委會(huì)的建立可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,推進(jìn)責(zé)任村委會(huì)建立:第一,村級(jí)財(cái)務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系的建立;第二,以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向,構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報(bào)告體系為基礎(chǔ)的村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;第三,完善村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的運(yùn)行機(jī)制和深化村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的關(guān)系;第四,公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告相關(guān)制度,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告,接受社會(huì)公眾監(jiān)督,并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為村級(jí)干部考核和提拔的重要依據(jù),進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中的作用。

      (三)CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式的構(gòu)建與實(shí)施構(gòu)建良好的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織CPA審計(jì)有利于強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系,村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的本質(zhì)功能在于保證和促進(jìn)村級(jí)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式強(qiáng)調(diào)從評(píng)估村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況入手,CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式立足點(diǎn)在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)之上,通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的分析,據(jù)以識(shí)別審計(jì)重點(diǎn),并估算審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而進(jìn)行基本審計(jì)程序的實(shí)施,編制審計(jì)報(bào)告。此前,應(yīng)該深入研究以下幾點(diǎn)問(wèn)題,為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)導(dǎo)向的CPA審計(jì)模式的開展提供理論支持:第一,村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的評(píng)價(jià)方法可從公司財(cái)務(wù)審計(jì)評(píng)價(jià)方法的思路出發(fā),從廉潔反腐、村務(wù)公開、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮;第二,審計(jì)的重點(diǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估算。CPA審計(jì)要成為村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要組成部分,其發(fā)展同樣受到村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)狀況的影響。所以,CPA審計(jì)導(dǎo)向的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中的利益保護(hù),而且還需要考慮村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計(jì)本身可能產(chǎn)生的影響。

      年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文第4篇

      一、全面把脈,厘清重點(diǎn)

      (一)有效的審前調(diào)查

      1.被審計(jì)單位提供的資料。對(duì)被審計(jì)單位提供資料的查看往往是審計(jì)人員最不會(huì)忘,但卻是最容易忽視的。最不會(huì)忘是因?yàn)橐话愣紩?huì)看,從而對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行概況性了解;最容易忽視的是在其中尋找有效的審計(jì)線索。不應(yīng)停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的知悉,而且應(yīng)關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的異常變化,繼而追溯數(shù)據(jù)產(chǎn)生變化的根源。

      2.其他審計(jì)項(xiàng)目的信息。對(duì)其他審計(jì)項(xiàng)目信息的把握是關(guān)鍵,一是關(guān)注審計(jì)整改報(bào)告的內(nèi)容,尤其那些落實(shí)情況描述模糊或者未得到徹底整改的項(xiàng)目;二是關(guān)注那些特別重大事項(xiàng)的整改;三是關(guān)注那些屢改屢犯的項(xiàng)目。

      3.審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。審計(jì)調(diào)查問(wèn)卷是獲取審計(jì)線索的有效手段,但很多時(shí)候調(diào)查問(wèn)卷并未取得預(yù)期的效果,固然有被調(diào)查人員不愿正面提及一些事項(xiàng),但也有調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容設(shè)計(jì)未有針對(duì)性、忽視對(duì)方感受等原因。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)該是在對(duì)被審計(jì)單位了解的基礎(chǔ)上,有重點(diǎn)地設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,尤其是可能與審計(jì)線索相關(guān)的內(nèi)容,如果只是泛泛談一些單位發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)廉潔等問(wèn)題往往就會(huì)形同虛設(shè)。

      (二)審計(jì)過(guò)程中信息的溝通

      1.重要業(yè)務(wù)信息的溝通。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,審計(jì)人員經(jīng)常接觸的就是財(cái)務(wù)資料,即使其他資料也是圍繞著財(cái)務(wù)資料來(lái)延伸開的,卻容易忽視了一些重要業(yè)務(wù)信息,特別是一些可能影響期末數(shù)據(jù)的或有事項(xiàng)信息,而這些被審計(jì)單位一般不在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以披露,如未決訴訟事項(xiàng)等,而這會(huì)對(duì)期末數(shù)據(jù)產(chǎn)生重大影響。因此,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中不僅落腳點(diǎn)在財(cái)務(wù)資料上,對(duì)單位經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)信息也不能忽視。

      2.審計(jì)人員之間的溝通。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,審計(jì)人員習(xí)慣于從自身負(fù)責(zé)的內(nèi)容去審視問(wèn)題,與其他審計(jì)人員在審計(jì)信息上的溝通較少,但往往很多問(wèn)題必須結(jié)合起來(lái)才能發(fā)現(xiàn)。因此,審計(jì)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)人員之間的信息溝通,尤其是對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易事項(xiàng)的信息溝通。

      3.與被審計(jì)單位溝通。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中,審計(jì)人員與被審計(jì)單位溝通往往局限于對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的意見(jiàn)交換,而忽視了傾聽對(duì)方對(duì)于單位存在問(wèn)題的看法,由于內(nèi)部審計(jì)的最終目標(biāo)與被審計(jì)單位是一致的,隨著大家對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)的加深,一些被審計(jì)單位也愿意通過(guò)審計(jì)暴露出自身的問(wèn)題,促進(jìn)問(wèn)題的整改。但是對(duì)于被審計(jì)單位提出的審計(jì)線索,審計(jì)組還是應(yīng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),不能不加復(fù)核直接采信,另外還需權(quán)衡被審計(jì)單位提供的審計(jì)線索與審計(jì)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)性,避免偏離審計(jì)目標(biāo)。

      二、針對(duì)理絡(luò),捋順?biāo)悸?/p>

      審計(jì)內(nèi)容的實(shí)施一般按照事先制訂的審計(jì)方案進(jìn)行,但關(guān)注的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)偏離審計(jì)報(bào)告披露的熱藎筆者從七個(gè)方面對(duì)審計(jì)內(nèi)容的脈絡(luò)進(jìn)行梳理。

      (一)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中主要財(cái)務(wù)指標(biāo)情況是對(duì)期末資產(chǎn)負(fù)債狀況及任期內(nèi)損益情況進(jìn)行審計(jì)確認(rèn),但審計(jì)的落腳點(diǎn)不能僅僅停留在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的列示上,而是應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化進(jìn)行分析,尤其是對(duì)收入、利潤(rùn)的分析應(yīng)結(jié)合被審計(jì)單位具體業(yè)務(wù),只有這樣才能分析出數(shù)據(jù)變化的真正原因,為報(bào)告的使用者提供有價(jià)值的信息。

      (二)國(guó)有資本保值增值情況

      國(guó)有資本保值增值情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重點(diǎn),其數(shù)據(jù)是被審計(jì)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)最直接的體現(xiàn)。由于財(cái)務(wù)決算報(bào)表中均含有國(guó)有資本保值增值情況表,被審計(jì)單位往往按決算報(bào)表向?qū)徲?jì)組提供,但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)國(guó)有資本保值增值客觀因素的剔除與財(cái)務(wù)決算報(bào)表不完全一致,因此不能直接采用決算報(bào)表數(shù)據(jù)。在客觀因素剔除項(xiàng)中除應(yīng)考慮常規(guī)的資本投入、評(píng)估增值、技改增加、分紅轉(zhuǎn)回等因素,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其他可能影響權(quán)益的非經(jīng)營(yíng)積累增加因素。

      (三)對(duì)外投資情況

      對(duì)外投資作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重中之重,不僅是因?yàn)閷?duì)外投資是決策的重要內(nèi)容,而且對(duì)外投資也與經(jīng)營(yíng)結(jié)果密切相關(guān)。近年來(lái),很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都是與對(duì)外投資相關(guān)的。找出每一項(xiàng)投資相應(yīng)的決策依據(jù),關(guān)注決策權(quán)限;再次,應(yīng)關(guān)注控制權(quán)的實(shí)質(zhì),很多時(shí)候?qū)徲?jì)人員容易依賴持股比例來(lái)判斷絕對(duì)控股和相對(duì)控股,是否應(yīng)納入合并,但卻忽視了實(shí)質(zhì)控制的本質(zhì)。

      (四)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況是對(duì)考核指標(biāo)和上繳利潤(rùn)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià),審計(jì)對(duì)完成情況的認(rèn)定不應(yīng)依賴計(jì)劃部門的年度考核文件和財(cái)務(wù)部門上報(bào)的決算報(bào)表數(shù)據(jù),而是應(yīng)該根據(jù)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行客觀反映。

      (五)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中綜合績(jī)效評(píng)價(jià)可以分為兩個(gè)方面:一是橫向評(píng)價(jià),即拿被審計(jì)單位期末指標(biāo)與標(biāo)桿指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比反映被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)狀況,此部分應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)桿指標(biāo)選擇的可比性,二是縱向評(píng)價(jià),即對(duì)被審計(jì)單位任期內(nèi)指標(biāo)與任期前指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析,此部分往往是審計(jì)的難點(diǎn),因?yàn)楹芏鄷r(shí)候指標(biāo)的變化并非所有的都是直線上升或下降,而是呈現(xiàn)波動(dòng),需要對(duì)波動(dòng)的原因進(jìn)行說(shuō)明;另外在同一能力下的評(píng)價(jià)指標(biāo),有的上升、有的下降,這也需要審計(jì)人員對(duì)指標(biāo)的構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)分析,進(jìn)而找出變化的具體原因。

      (六)內(nèi)控制度建設(shè)及決策程序履行情況

      內(nèi)部制度建設(shè)情況很多時(shí)候在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中被忽視,其原因是未將其內(nèi)容與審計(jì)內(nèi)容結(jié)合起來(lái),成為為了審計(jì)形式而走的過(guò)場(chǎng)。內(nèi)控制度建設(shè)審計(jì),并非簡(jiǎn)單地抽取一些制度去檢查,而是應(yīng)結(jié)合審計(jì)的具體內(nèi)容檢查制度建設(shè)情況和執(zhí)行情況,不應(yīng)僅就事論事而是應(yīng)從內(nèi)控上尋找問(wèn)題發(fā)生的原因,從根源上進(jìn)行整改,只有這樣才能促進(jìn)內(nèi)部控制的提升。

      (七)年薪情況

      年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告范文第5篇

      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制

      健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,夯實(shí)工作基礎(chǔ)的首要環(huán)節(jié),中央兩辦《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則、《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》下發(fā)后,我市及時(shí)成立了由市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市審計(jì)局組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并確定了實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度,以加強(qiáng)各相關(guān)部門的溝通和配合,交流通報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況,研究、解決經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并對(duì)難以進(jìn)行評(píng)價(jià)的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。市審計(jì)局根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神,制定了《萍鄉(xiāng)市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》,該辦法從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的確定、安排、實(shí)施、工作質(zhì)量管理等方面作了詳細(xì)而具體的規(guī)定,為做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

      二、規(guī)范審計(jì)行為,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的健康實(shí)施

      我市出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》、《萍鄉(xiāng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》,這兩個(gè)實(shí)施辦法,主要突出了以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié):

      一是通過(guò)制定辦法,建立上報(bào)和審批制度,完善計(jì)劃管理,科學(xué)組織等有效措施,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特別是任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)臨時(shí)委托項(xiàng)目逐年減少,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃工作逐漸步入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。針對(duì)過(guò)去委托程序和委托形式不規(guī)范等問(wèn)題,出臺(tái)了《萍鄉(xiāng)市政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》規(guī)定,縣(區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人、市政府組織部門主要負(fù)責(zé)人(含市政府任命的其他需要審計(jì)的事業(yè)單位法定代表人)原則上任期內(nèi)必審一次。《萍鄉(xiāng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定,按照干部管理權(quán)限,市、縣(區(qū))組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)干部監(jiān)督管理工作的需要,每年年底前提出下一年度任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的初步打算,由市紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人事、審計(jì)5部門聯(lián)席會(huì)共同研究商討確定,再由同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及其他臨時(shí)提請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出具委托書,由審計(jì)機(jī)關(guān)依法組織實(shí)施。

      二是審前準(zhǔn)備階段注重審計(jì)調(diào)查。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)具有時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),搞好審前調(diào)查極其關(guān)鍵。因此,在制度設(shè)定上注重要求審計(jì)人員把握好三點(diǎn):首先了解、熟悉與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)和政策,把握好政策界線;其次對(duì)被審計(jì)對(duì)象及所在單位的基本情況進(jìn)行調(diào)查了解,做到心中有數(shù);再次在實(shí)施審計(jì)之前,聽取組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的意見(jiàn)及建議,以確定審計(jì)重點(diǎn)。

      三是審計(jì)實(shí)施階段找準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)和切入點(diǎn)。我們?cè)诔雠_(tái)文件操作規(guī)程設(shè)計(jì)上注重抓了以下審計(jì)重點(diǎn):(一)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況;重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制定與執(zhí)行情況;經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;工商企業(yè)發(fā)展情況。(二)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況。(三)有關(guān)部門的管理情況。(四)遵紀(jì)守法和廉潔自律情況。(五)組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。根據(jù)審計(jì)重點(diǎn)這一主線,我們摸索了幾個(gè)審計(jì)切入點(diǎn):第一從測(cè)試被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度入手,通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行綜合性測(cè)試,找出薄弱環(huán)節(jié),從而確定審計(jì)工作重點(diǎn)和工作目標(biāo);第二從有關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策的會(huì)議記錄及會(huì)議紀(jì)要入手,篩選出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)親自決策的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn);第三從被審計(jì)單位干部任期內(nèi)制定下發(fā)的重大經(jīng)濟(jì)政策性文件入手,作為檢查執(zhí)行和貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策情況的切入點(diǎn);第四從集體和個(gè)別座談了解入手,選擇群眾關(guān)注度高的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作為審計(jì)工作的審計(jì)切入點(diǎn);第五從紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門提供的材料及群眾舉報(bào)線索入手,確定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及廉政規(guī)定的審計(jì)切入點(diǎn)。

      四是審計(jì)終結(jié)階段搞好審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告是實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終成果體現(xiàn),而審計(jì)報(bào)告又是審計(jì)結(jié)果報(bào)告的基礎(chǔ),因此寫好兩個(gè)報(bào)告是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目能否達(dá)到預(yù)期目的的關(guān)鍵。

      三、注重成果利用,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用

      近幾年來(lái),我們與組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門一直在審計(jì)成果利用上反復(fù)討論研究,不斷探索創(chuàng)新方法和經(jīng)驗(yàn),在今年4月出臺(tái)的《萍鄉(xiāng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》中對(duì)審計(jì)結(jié)果的利用作了原則性的規(guī)定,并同步出臺(tái)了《關(guān)于在干部選拔和監(jiān)督管理工作中充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)中明確規(guī)定:按照“凡動(dòng)必審、考審?fù)健⑹锌h聯(lián)審、先審后提”的原則,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與干部選拔任用工作緊密結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的利用,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為干部選拔任用、監(jiān)督管理的重要依據(jù)。實(shí)行“凡動(dòng)必審、考審?fù)健⑹锌h聯(lián)審、先審后提”制度,并單獨(dú)出臺(tái)干部選拔任用和監(jiān)督管理工作中充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果辦法的做法在全省屬首創(chuàng),得到了上級(jí)部門的充分肯定和好評(píng),《中國(guó)審計(jì)報(bào)》、《江西日?qǐng)?bào)》、《審計(jì)與理財(cái)》對(duì)此專門進(jìn)行了報(bào)導(dǎo)。

      (一)堅(jiān)持“凡動(dòng)必審”,是指對(duì)按照《萍鄉(xiāng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在辦理提拔、交流、調(diào)整等任免事項(xiàng)時(shí),必須進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)實(shí)行“考審?fù)健保侵笇⒔?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與干部考察工作結(jié)合起來(lái),在考察成果中直接體現(xiàn)、利用審計(jì)結(jié)果。(三)推行“市縣聯(lián)審”,是指對(duì)擬提拔為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(區(qū))直部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),由市委組織部委托市審計(jì)局直接派出審計(jì)組或派人員指導(dǎo)縣(區(qū))審計(jì)局審計(jì)組對(duì)提拔對(duì)象進(jìn)行審計(jì),審計(jì)組直接向市審計(jì)局負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。(四)做到“先審后提”,是指對(duì)擬提拔任職的領(lǐng)導(dǎo)干部,需在正式任職前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

      在推行“凡動(dòng)必審、考審?fù)健⑹锌h聯(lián)審、先審后提”的基礎(chǔ)上,對(duì)運(yùn)用審計(jì)結(jié)果又作了進(jìn)一步具體規(guī)定。

      (一)審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)向組織部門提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)肯定領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理工作方面取得的成績(jī),并指出被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要違法違規(guī)問(wèn)題,準(zhǔn)確界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。

      (二)組織部門要把審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案,作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、交流、調(diào)整的重要依據(jù)。經(jīng)審計(jì),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或存在一般性問(wèn)題但不影響正式任職的,予以正式任職;問(wèn)題較嚴(yán)重的,經(jīng)查實(shí)后,取消任職決定,交由有關(guān)部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

      (三)紀(jì)檢、組織等有關(guān)部門應(yīng)對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反映的主要問(wèn)題進(jìn)行核查。經(jīng)查實(shí)后,根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)輕重和責(zé)任大小,及時(shí)作出相應(yīng)處理。

      四、加大執(zhí)行力度,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作成效顯著

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