前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇農村發展困境范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
在農村的消費、流通以及生產環節中進行資金融通的金融活動就是所謂的農村金融,其中主要包括相關保險、投資、證券發行與交易、抵押貼現、信貸運用以及資金籌集等各種活動,它是金融業與農業相互滲透而產生的。金融機構在2011年年底就已經將我國絕大部分農村地區覆蓋了,鄉鎮農村金融機構在我國大約95.3%的鄉鎮中設立了分支機構。但是,我國當前的農村金融發展形勢仍然無法使新農村建設的要求得到滿足。
一、我國當前農村金融發展的困境
(一)不準確的農村金融機構功能定位
農村合作金融在本質上已經與農村、農企以及農戶脫離了互助合作關系。我國自從2003年進行農村信用社進行深化改革以來,農村信用社發展迅速、改革順利,逐漸成為了金融支農的主力軍。但是在改革的過程中,農村信用會社開始自負盈虧、自主經營,逐漸出現了想商業化銀行傾斜的趨勢。銀監會在2012年對農村信用社向農村商業銀行該組進行鼓勵,因此,現有的農村合作銀行都要改組成為農村商業銀行。這樣,新型農村合作金融業態中就出現了安全隱患大、抗風險能力弱、管理機制不健全以及市場定位模糊等很多問題。
(二)嚴重的農村金融抑制現象
“二元經濟”結構長期以來使得我國城鄉之間的差距越來越大,導致農村和農業發展的落后,甚至于將農村資金大量挪用于建設城市工業化當中。在這種背景下,農村以及農業的發展受到了資金長期短缺的嚴重抑制。
由于農村信用社在農村金融市場上長期處于壟斷地位,出于提高經濟效益以及防范風險的需要,導致出現了農業存款遠比農業貸款多的現象。很多在農村地區的商業銀行在農村的金融市場上處于“多存少貸”或“只存不貸”的狀態,從而將很多農業資金用在非農生產和工業當中,導致無法滿足農村的金融需求。
(三)落后的農業保險體系發展
農業這一行業具有高風險性,現代農業面臨著諸如經濟風險、市場風險以及自然風險等多種風險。傳統的小農生產方式面對著這些風險是無法應對的[3]。農業保險在支持農村金融方面起著十分重要的作用,可以將農村金融風險分散掉。我國作為世界上自然災害較多的國家之一,農業生產每年因各種突發性災害而造成巨大的經濟損失。在這種背景下,現代農業的發展急需強大的農業保險體系用來作支撐。
我國現階段的農業保險體系還處于不斷探索與完善的過程中,農業保險的財政支持不夠、農民的保險意識淡薄以及農業保險覆蓋范圍小、品種少等都是存在的問題。再加上我國尚未建立再保險體系,風險分散機制尚待加強,從而導致我國的農業生產風險居高不下。現行的農業保險規模也無法達到農村經濟發展對農業保險的需求。
二、使農村金融發展受到制約的因素
“二元”經濟結構造成我國城市金融市場與農村金融市場的割裂,大量的農村資金流入城市,這種內生因素成為了使農村金融發展受到嚴重制約的主要因素。
農村金融的孕育也受到了信息不對稱的影響。雖然我國已經初步形成了農村金融市場,但是金融空缺的現象仍然在一些農村地區存在。相對于城市而言,農村金融市場的信息不對稱要嚴重很多。
農村金融效率受到了較高的交易成本的拖累。農村金融市場在當前并沒有將自己的信用體系建立起來,一些正規金融機構并不了解農企以及農戶的還款能力、資信情況。農村金融機構需要面對經營規模小的農村企業以及資金需求額度少、分布分散以及數量龐大的農戶。所以,農村金融機構在投放貸款之前,必須要對農戶以及農企信息進行全面調查,這些都使金融機構貸款發放的交易成本有所提高。
三、使農村金融擺脫發展困境的對策
我國農村金融自身的復雜性和特殊性成為了制約農村金融發展的根本原因。使農村金融擺脫發展困境需要注意一下問題。
(一)促進現行的農村金融體系的完善
功能定位不準確以及機構設置不足等都是現行農村金融體系中的問題,所以必須要促進農村金融體系的完善。中國農村金融機構的必然趨勢就是多元化,所以現階段必須要促進以合作性金融和政策性金融為主,以商業銀行為輔的金融體系的監理。
(二)財稅扶持農村金融體制的建立
農業受到市場風險以及自然風險的雙重影響,所以是典型的弱質產業。雖然各級地方政府近年來出臺了一系列扶持農業的措施和政策,但是還是不能滿足農村金融發展的需要。所以必須要加強對農村金融發展的政策支撐以及財稅扶持。促進穩定的財稅政策體系的不斷完善,加大對農村金融機構的財政補貼。同時還要制定各種優惠政策,對金融機構向三農事業的貸款予以鼓勵。
(三)農業保險體系的建立和健全
由于農業生產受到自然風險的影響比較大,所以必須要促進現代農業保險體系的建立和健全。我國應該將多元化、多渠道支持的農業保險體系建立起來,逐漸走上商業型農業保險與政策性農業保險有效結合的發展道路。不斷地增加農業保險的品種,將農村保險的覆蓋率全面提高。同時,還要促進再保險和重大風險分散機制的建立和完善,從而使保險業補償農業的作用發揮出來。
四、結語
總體上我國農村金融業發展勢頭良好,我國的金融機構也在不斷地增加對農業的存貸額度。同時以農村合作金融為主體,以政策性銀行和商業銀行為輔,再加上農村資金互助社、小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融機構的農村金融體系正在不斷地發展壯大。在這個過程中存在著不少的問題,也有許多因素制約著農村金融的發展,所以必須要重視對農村金融的分析和研究,加快促進農村金融的不斷發展和完善。
關鍵詞:農村學前教育;教師發展;培訓;職前教育
中圖分類號:G45 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9132(2017)05-0220-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2017.05.138
一、農村學前教師發展現狀與困境
本調查以河北省一農村教學點附設幼兒園為例。該村常住人口一千余人。隨著經濟發展,當地興起機械制造業,青壯年勞動力主要從事第二產業,婦女也外出工作,而家中幼兒無人看護及教育成為該村面臨的重要問題。隨著撤點并校浩浩蕩蕩的展開,村小由1-6年級減縮至1-2年級,家長面臨著孩子上小學高年級擇校問題。部分家長傾向于將孩子送至收費較高的私立學校寄宿,原因有三點。一是孩子在家中無人照管,學習上也難以輔導。二是傳統的教育思想認為教育是學校的事情,家長無需參與。在眾多家長的眼中,教師是神圣的,承載著一個家庭的希望,更要實現傳道、授業、解惑的作用。而過分注重教師的作用,使得家長在教育中應該起到的基礎性作用難以體現。三是迫于升學壓力,在外求學擁有更高的教育質量。這造成了大量的低齡生源外流,使得村小生源難以保障。為提供照顧和教育兒童的場所,減輕家長的負擔和壓力,確保村小教學點的生源,就開辦了村小幼兒園。
在此教育目的下,該村幼兒園的教育質量較低,教師的發展空間也受到了限制。幼兒園成為小學的附屬品,依托小學發展而發展,由于沒有學區經費支持,加之家長對教育投資少,收費標準很低,為100元/月。幼兒園屋舍為學校閑置房屋三間,與小學只一墻之隔,教師也沒有獨立辦公室。幼兒園管理體制與小學基本一致,作息時間也與小學時間基本相同,尚未形成獨立、完整的管理與教學體系。
幼兒園班額過多,師幼比過低:該幼兒園小班人數相對較多達30人,中班為21人,大班為25人。師幼比遠遠超過了國家規定的1:7至1:8的要求。
幼兒園師資專業水平低,工資待遇低:幼兒園由于沒有經費支持,所有教師沒有編制,由一名教師負責后勤,三名教師分別負責三個班級,一名為專科畢業,其余兩名初中畢業,平均年齡27歲。根據訪談,筆者還發現教師選擇在幼兒園任教主要原因為:一是學校要求較低,能夠管好孩子就行;二是自己的孩子在學前階段,而在幼兒園任教,方便照看孩子。幼兒園教師工資1100元/月,相比去年800元/月,提高300元。
二、我國農村學前教師發展策略
(一)加大對農村學前教育的投入,提高農村學前教師待遇
國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源,確立中央與地方各級政府分擔、省統籌的項目財政投入體制,促進學前教育均衡發展,改善薄弱學校的辦學條件,增加財政投入,大力支持農村地區學前教育發展。農村學前教育問題是教師的問題,農村教師的問題說到底是經費問題。對此,國家必須重視農村學前教師專業發展,加大財政傾斜力度,提高他們的工資待遇。
(二)增加對農村學前教師的進修獎勵,擴大社會宣傳
農村學前教育離不開農村學前教師的辛苦耕耘,他們是鄉村社會知識的守望者和傳遞者,沒有他們的耕耘,但農村教育將是一片沙漠。重視學前教育發展就要重視學前教師,但農村普遍尚未形成這一觀念。國家層面頒布一系列幼兒園規章以及2011年來“學前教育宣傳月”的開展,讓教師認識到學前教育的春天來了,同時也為社會再認識農村學前教育和教師提供了平臺。另外,要通過獎勵和宣傳增加學前教師的自我身份認同。農村小學教師通常去縣城培訓機構培訓,而農村幼兒教師卻沒有進修機構,進修機會少之又少。因此,針對農村學前教師教育發展要增設教育培訓機構,適當對教師予以補貼,將“國培計劃”開展到中華大地的每個教育角落。
(三)完善多元化學前教育教師培訓體系,提高教師整體素質
加強教師隊伍建設是提高學前教育質量的重要措施。美國學前教師在職培訓課程主要有四大領域:社會情感和身體發展(0-9歲)、兒童的創造性和語言、兒童的思維和問題解決、當代社會教育。英國注重保教人員質量,主張在短期培訓班中進修,參加各種學前教育學術會議交流,聘請學前教育專家進行授課、現場指導,通過多種途徑以提高教師專業水平與技能。
現今中國學前教師教育發展主要依靠職前培養、在職進修兩種途徑。英國EYPS培訓項目中強調培訓的重要性,要求構建多種基本培訓途徑,以滿足不同地域和人員的受訓需求,同時也實現了提升教師職前素養的基本目標。而在職進修主要依靠學歷進修,這與中國農村學前教師教育發展現狀遠遠不符,因此學前教育教師培訓要適合農村教育實情,因地制宜,遵循經濟性、實用性、個別化原則。
關鍵詞:農村 薄弱學校 困境 出路
隨著我國教育改革的不斷深入,九年義務免費教育的推行,我國農村教育也得到了很好的發展。國家對農村教育經費的投入也呈逐年增長的趨勢,為農村學校的發展提供了經費保障,尤其是在校園建設方面,大大改善了學校的面貌。但是一個學校的發展是不能僅僅依靠校園建設、校園環境的。“據調查,薄弱學校在大部分城市占20%左右,少數達到30%,甚至40%,若從廣大城鎮以及農村中小學的情況看,薄弱學校占的比例更大,而且近年來校際差距越來越大,薄弱學校問題越來越嚴重。”[1]
一、農村薄弱學校的發展舉步維艱
所謂薄弱學校是指由于學校教師素質不高、生源數量不足、無發展特色而導致教學質量不高的學校。其現狀主要表現在有一下幾個方面:
(一)師資數量不足,素質不高。在薄弱學校,尤其是在低年級,有的老師要擔任語文老師,數學老師,有的甚至還要擔任班主任,一人多職,負擔比較重,并且精力分散,教學質量也很難提升。薄弱學校的教師在職培訓的機會比較少,學歷低,而且在校教師還有一部分是代課教師,有的教師是中專、中師畢業的人員充當,有的甚至是沒有受過專業的教師培養,僅僅是憑借自己的經驗教學。這些教師無論是在教學素質上,還是在專業素質上都與實力較強的學校有一定的差距。
(二)教學方式老套,課程單一。“滿堂灌”、“注入式”、“一刀切”的教學方式已成為陳舊教學方式的標志,而這在薄弱學校的課堂里卻屢見不鮮。在課堂上,老師往往把所要傳授給學生的知識分析得較為細致與透徹,學生通常沒有思考的空間,制約了學生的思維拓展;而得出的結論也比較抽象,學生難以理解與掌握,從而也就影響了教學質量。學校的課程設置單一,主要以語數外等學科為主,課外活動缺乏,社會實踐更是少之又少,學生學到的也只限于課本,學生的全面發展也受到了抑制。
(三)學生質量不高,數量不足。農村學校的學生大多來自農村本地,家庭作為孩子受教育的第一課堂,但是有些農村家庭在孩子的教育方面卻不能提供很好的文化氛圍,他們平時看的書比較有限,沒有形成很好的習慣,家長也不注重孩子學習能力的培養,這也就影響了學生的素質。而在薄弱學校,這些學生學習態度并不積極,對教育的期望值并不高,因此也導致了好斗厭學的問題學生的出現。學生數量不足主要是現在很多學生及家長選擇教育質量較高、辦學條件較好的學校。
二、農村薄弱學校的薄弱成因
(一)教師流失嚴重,培訓機會少。一方面,農村教師工資比較低,工作條件差,很多教師不安于在農村學校任教,有的教師甘愿回家務農,或做其他的事情來謀生;有的教師會想法設法去一些條件好、待遇好的學校,這造成了教師資源的流失;還有很多老師不愿意到農村任教,豐富的師資不能流入農村學校。這些都是影響農村學校教師數量不足的原因。另一方面,教師的專業素質不高,培訓的機會不多,其教學思想、方式等不到更新與改善,教師的專業發展受到了嚴重的制約。
(二)課程設置僵化,教師觀念落后。對于教師來講,由于信息渠道不暢,教師在長年的教學過程中墨守成規,安于現狀,也只注重分數和升學率。所以,即使學校按照教育計劃安排一些活動課程、實驗課程或是一些所謂的副科,也只是流于形式,很少能按照課時完成學習任務,所教授的課程僅限于升學考試的那些內容,課程枯燥乏味。教師的教學理念、教學方法、科研能力、課程開發能力等方面也得不到創新與加強,導致教學質量不高,學生素質不高等問題。
(三)學生學習態度消極,部分學生轉向優勢學校。一方面,校的學生對待學習的態度通常不是很積極,通常他們不太注重學習,對教育的期望值并不高,因此也導致了好斗厭學的問題學生的出現。另一方面,隨著人們教育觀念的改變,從由書讀到讀好書成了新一代農村學家長的共同追求。在經濟快速發展、社會不斷進步的今天,農村新一代學生家長對享受優質教育資源有著強烈的愿望。有的家長把孩子從農村轉到城市就讀,這也是薄弱學校生源不足的因素。
三、農村薄弱學校的發展對策
(一)有效提高領導者和教師的素質,更新觀念。首先要提高校長及相關領導者的行政能力,可以通過培訓、與其他名望好的學校進行交流等方式進行,這樣能夠使領導學到更多先進學校的方法,然后結合自身的條件,使學校自身得以完善。對于教師來講,提高自身的素質,主要包括專業素養、職業道德、教學能力等,接受培訓是最有效、最直接的方式之一。“國培計劃”的實施,是“促進邊遠地區農村教師培訓資源公平分配的政策”[2],“‘國培計劃’相當于一臺‘種子機’,它要使通過培訓的教師成為種子教師”,[3]而種子教師于農村薄弱學校來講正是雪中送炭。
(二)充分利用當地本土資源優勢,開發本土課程。充分發覺和利用本土資源可以讓教育更具有生命力和競爭力。注重研究開發、充分挖掘自然資源、校史資源、鄉賢資源中的教育元素,學校對其加以充分利用。領導們要善于發掘、教師們要善于利用,才能開發出好的本土課程,使其成為學校競爭生源的一個優勢。薄弱學校可以借鑒這方面發展好的地方,浙江省上虞市開展的園區實驗就是一個很好的例子,該園區把自己的鄉土文化如孝德、鄉賢文化活教材的選擇。[4]這都為薄弱學校提供了很好的借鑒經驗。
(三)端正學生學習態度,創造學校自身的特色。一定要讓學生樹立“天生我材”的觀念,要明確自己的目標;老師要善于發現學生的特長,為學生提供適當的發展空間,以使學生能夠更自信的對待自己的學習。對于學校來說,要發展其自身的特色,就是讓每個學校都能打出自己的品牌,如有的學校以籃球運動享譽本地區,有的學校以音樂、美術等為特色。對于薄弱學校來說,能夠在某一方面見長,也能夠提高知名度和美譽度。創建辦學特色是薄弱學校走向成功之道。[5]“特色”可以讓一些薄弱煥發生命力,學校管理者和老師們的教育理念也得到提升,不再把學業成績,分數排名作為衡量學校優質與否的唯一標準,而是更追求學生的全面發展,從這個方面來講,學校也可以以此吸引更多的學生,這樣便有利于生源的流入與薄弱學校的發展。
四、結束語
任何學校的生存與發展除了靠國家出臺的各種政策以外,還應不斷的完善自身。尤其對于農村薄弱學校來說更需要發覺自身的潛力,結合當地情況和自身條件,借鑒成功學校的辦學方法來增強自身的競爭力。這樣薄弱學校才能生存、立足與發展。(作者單位:渤海大學教育與體育學院)
參考文獻
[1] 楊指揮,馮文全,黃育云.農村薄弱學校改造與發展的必要性及對策探討[J].教育評論,2007(10):21.
[2] 趙忠山.“國培計劃”振興邊遠地區農村教育[N].中國教育報,2011-4-13
[3] 朱旭東.論“國培計劃”的價值[J].教師教育研究,2010(6)
關鍵詞:甘肅農村;普通高中教育;困境成因
在社會教育水平快速提升的大背景下,近些年甘肅農村普通高中教育事業的發展卻相對緩慢、遠遠滯后,基礎教育十分薄弱、高考升學率普遍較低,甚至陷入了一種發展的困境。這必將影響、制約我省今后經濟社會的發展。
基于這一現狀,試作以下成因的探究。
一、受文化建設氛圍與教育氛圍的制約
(一)甘肅農村社會文化與文化建設的氛圍不濃。文化給教育以社會價值和存在意義,教育又是以一定的文化背景作為其行為的前提,文化傳統制約著教育活動的過程,文化氛圍對人的成長從客觀環境、自我素養等各方面起著至關重要的作用。在我省農村,這種文化背景還顯薄弱,而一旦這種文化的熏染乏力,再加上近些年經濟的快速增長給人們的生活水平帶來極大提高,將必然會導致人們在成功過程中對文化、知識訴求的降低,從而教育對人成長的功能在部分人的觀念中被淡化,家長也疏于對子女健康成長的引導與監管。
(二)尊師重教的社會氛圍不濃。尊師重教是一個社會向前發展的內驅力之一。要形成一個區域乃至社會尊師重教的氛圍,除人們在成功的道路上對其起到的重要作用的認識之外,還需要社會每個元素共同營造它,因為在經濟利益相對便捷獲得的粗放型經濟增長的環境中,普通民眾往往滿足于物質生活的暫時提高,可能會認識不到人與社會的長遠發展。
因此教育便不再是學校一家之事,也不再是學生一人之事;而是全社會為教育者,全民眾是被教育者。讓每一個人都認識到教育是一個人、一個家庭、一個社會健康成長發展的決定因素。
二、教師的成長與發展緩慢
這是我省農村教育陷入發展困境的根本原因。
(一)教師缺乏成長的外在動力。教育氛圍的不濃,導致教師自我成長、發展的懈怠。我們知道,學生的成功是教育的結果,反過來,一個老師的成長是許許多多渴求知識的學生催生的過程。當一名老師現有的知識能力儲備總是能夠滿足教育對象的需求時,老師就會缺乏繼續學習的動力,缺乏充實、提高自己的欲求,所以就無法不斷成長,并適應社會科技文化發展的教育訴求。
(二)教師在成長中缺乏榮譽感與自豪感。我省農村除受環境因素的影響外,職業教師薪酬的偏低、收入分配與職務評聘的欠合理欠公平、獎懲機制的不健全等等因素造成對農村教師心理的一種損傷。當教師職業被作為一種謀生的手段,工作和忙碌只是源于外在的職業要求,而沒有了職業認同感之時,教師便缺乏了職業的榮譽感與自豪感,進而導致教師缺乏職業的責任感和工作的積極性,只是把教師當成職業,而不會把教育當成事業,更不會有用教師職業來實現自己生命價值的高尚精神。
(三)教師職業培訓的力度不足。現代社會需要每一個人都必須終身學習,才能適應社會。教師職業更是如此,而培訓是教師終身學習的一種方式,是一名老師提升自我能力水平的重要手段;但在我省農村現實中,存在很多問題,力度遠遠不夠。如要么教師培訓的機會次數有限,要么很少做到教師的全員培訓,受培訓者總是個別固定的精英骨干,而且他們在回到學校后并不能起到傳播、輻射、帶動的作用,要么培訓流于形式、甚至有的走走過場,把培訓當成一種任務去完成。這樣大多數教師很難借培訓的方式達到提升自我水平的目的。
三、社會對教育事業的支持不夠
教育的發展依靠于社會的支持,這種支持在我省農村明顯不夠,主要表現在兩個方面:
(一)方式單一。社會對教育主要是經濟上、政策上的支持,而在教育文化氛圍的營造、教育發展的實際優先政策上、對教師職業榮譽感的養成上、對教師教育素養的成長、對優質教師資源的公平引進等方面明顯欠缺。
(二)對教育事業的支持有一定的功利性。教育是一個許多環節共同作用下漫長發展的過程,社會對教育的實際支持就應落實于這一過程。如評價一所高中學校的教育教學水平,應該基于受教育者在高中之前階段所受基礎教育的程度,從縱向衡量,而不只是橫向不用區域不同學校之間的評比;是一個過程的考量,而不單是結果的鑒定。如果只功利地看重結果,依據這一結果來評價學校教育的水平,進而用獎懲的方式參與教育,就很難形成我省農村普通高中教育事業的良性發展。
四、教育教學資源短缺
(一)優質教師資源短缺。由于前述原因,自我培養的優秀教師較少,也很難從外面引進優秀教師,或者優秀教師流失嚴重。
(二)適應教育科學文化知識不斷更新的教學設備短缺。學校圖書館圖數量少、書目種類不多、圖書的利用率不高、圖書資源使用手段落后,適應新課程改革的社會教育資源稀缺,僅有的社會文化科技資源也不能得到有效整合來為農村高中教育教學服務。
關鍵詞:農產品企業;金融困境;金融產品創新
一、湖北農村金融發展現狀以及農產品企業發展的意義
(一)湖北農村金融發展現狀
作為帶動農村經濟發展的一個新的利潤增長點,農產品企業的發展受到了越來越廣泛的關注。湖北省作為一個農業大省,更要充分發揮農產品資源豐富的優勢,著力加快農業產業化進程,大力發展農產品加工業,實現農業穩定發展、農民持續增收,為新農村建設服務。2012年,政府文件多次提及“三農”問題,并在2012年政府工作報告中指出要加大對“三農”的財政支持力度,凸顯了“三農”在我省民生中的基礎性和戰略性地位。在此背景下,湖北省實施了一系列支農惠農富農政策,積極推進基本金融服務均等化,使越來越多的農村居民享受到了農村金融改革發展成果,有力地促進了“三農”的轉型升級。
但到目前為止,湖北省農村金融建設仍然滯后,長期存在的城市與農村金融二元結構也沒有得到根本改變,城市金融服務競爭日益充分而農村金融服務能力明顯不足的問題依然比較突出。由于從2010年起,短期貸款的分類有所變化,表1是根據2009年的數據描述的湖北與全國貸款農業貸款情況的比較。
從表格的數據來看,湖北的農業貸款同比增長22.7%,基本與全國平均水平23.4%保持持平。但是湖北省的農業貸款占各項貸款總額的比重僅為4.1%,與全國平均水平還有一定差距。這說明,農村金融經過30多年的改革與發展,當前依然是我省金融體系一個非常薄弱的環節,在金融改革不斷深化的歷史階段,解決農村金融服務不足依然是國家高度關注的民生與社會問題,也是需要繼續通過深化改革來著力解決的一項重大經濟金融工程。
(二)農產品企業發展的意義
隨著經濟全球化的發展,農業也將逐漸融入世界農業之中。只有不斷深化金融服務與創新,更好地支持農產品企業出口,才能使農業適應和加入國際市場,不斷提高其規模化、集約化水平,把農產品生產優勢轉化為市場優勢,增強農產品市場競爭能力,更好的為“三農”服務。
1.農產品企業的發展能促進農業增長
第一,農產品企業的發展,有利于調整農業生產結構和優化產品結構。農產品企業圍繞某一農產品提供配套服務,通過定向投入、合同收購等方式,扶植農業生產,因地制宜的建立起一批各具特色的農產品商品基地,使農業產業結構和農產品結構得到合理調整和不斷優化,推動農業經濟的健康發展。
第二,農產品企業的發展推動農業的科技進步。目前農產品企業,特別是龍頭企業已成為農業方面科技創新最具活力的主體,農民教育培訓最前沿的陣地和農業科技推廣應用最有效的平臺,為推動我國農業科技的進步發揮了至關重要的作用。
2.農產品企業的發展能促進農民增收
第一,就我省目前農民的收入構成來看,其構成主要有以下四部分:工資性收入、財產性收入、家庭經營收入以及轉移性收入。工資性收入是指農民從事勞務活動所取得的收入,財產性收入是指投資所取得的收入,家庭經營收入是指農業生產所取得的收入,轉移性收入是指與國家政策有關的農業補貼收入,其中工資性收入和家庭經營收入占到95%以上,。農產品企業的發展不僅能為農產品提供銷路,還能為農村剩余勞動力提供就業機會,將會大幅度增加農民的收入。
第二,農產品企業的發展為農民積累管理經驗提供了機會,農民會把在參與鄉鎮企業管理中學到的經驗活學活用,不斷升華,并將之靈活運用到村務管理或自主創業中,這也是一筆巨大的財富。可見,發展農產品企業,是持續增加農民收入的重要渠道。
3.農產品企業的發展能促進農村建設
第一,一個縣的企業的增加值、利潤總額、上交稅金等,是組成該縣經濟不可或缺的重要經濟指標。如果一個縣經濟不強,企業上交稅金少,這個縣創造的財政收入就必然少,這樣用于農村基礎設施建設的資金自然就少了。
第二,農產品企業作為農民就業增收的重要渠道和載體,作為推進現代農業建設和壯大農村經濟的重要動力,作為以工促農、以城帶鄉的有力抓手,在推進社會主義新農村建設中仍占有舉足輕重的重要地位,社會主義新農村建設離不開這些企業的參與。
二、湖北省農產品企業發展的金融支持困境
(一)湖北省農產品企業建設的資金需求大
首先,根據調查的資料顯示,作為農產品龍頭企業,資產投入大約在500萬元至1500萬元,生產加工型企業的固定資產投入比較大,在10 00萬元左右,農林生產開發型約在500萬元左右,這就要求有大量的資金支持。其次,農產品企業資金需求具有季節性。農業生產的季節性,使得資金流動呈現季節性;同時,由于動植物的生長周期一般較長,使得農產品企業的資金周轉比較緩慢,資金的利用率低。最后,農產品企業資金需求具有一次投入,多期消費的特點,這就使企業需要更多的流動資金。
(二)湖北省農產品企業貸款難度大
就湖北省目前的情況來看,農產品企業的資金來源主要還是依賴于湖北省農村合作信用社,農村商業銀行,中國農業銀行等金融機構提供的農業貸款。但是從實踐的情況來看,農業貸款是遠遠不弄滿足我省農產品企業發展要求的。
首先,由于農產品企業自身生產經營固有的特點,如經營規模較小、資金利用率低、經營風險大等,加大了銀行貸款的風險,使得金融機構提供的農業貸款有限。其次,,農產品企業由于規模小,抵御市場風險的能力較弱,也不需要定期披露財務狀況,資金的管理與運用缺乏監督機制,導致金融機構對農產品企業的融資成本通常比較高。最后,金融改革和發展滯后,比如農村信用社不良貸款率高、虧損嚴重、管理能力和服務水平滯后,導致金融產品創新較少,加上農村信用社不斷向商業化過渡,大量資金流向了收益率高的地區和部門,而真正需要資金支持的農產品企業由于各種限制難以取得貸款。
鑒于以上種種,農產品企業往往難以獲得充足的資金供給。這種情況使得很大一部分農產品企業不得不通過民間渠道尋求高利貸,嚴重妨礙了企業的發展和融資能力的增長。然而,農產品企業的這種融資困境,并不意味著企業不值得獲得貸款。我省當前也有許多業績優秀的農產品企業,比如稻花香、精武鴨脖等,也說明了農產品企業也會具有廣闊的投資前景。具體到大農業內的農、林、牧、漁各業,他們的發展也極不平衡,銀行在給這些企業提供貸款或投資時,考慮何時進入、如何定位以及選擇哪種金融工具和手段是非常重要的。
三、影響農村金融產品和服務創新的主要因素
金融創新的本質,就是通過對風險和收益的重新配置,使金融機構達到目標收益的同時滿足多樣化的金融需求。經驗顯示,金融產品創新雖然與回避管制、危機處理等因素密切相關,但金融結構復雜化、金融體系高度市場化過程中金融機構不斷增強的競爭壓力,才是推動金融創新的最主要和最直接的動力。從我省的目前的情況看,影響農村金融產品和服務創新的主要因素體現在以下方面:
第一,缺乏創新動力,金融產品創新的主動性較弱。首先,農村金融體系還處于市場化的初級階段,市場發育程度不高,金融服務能力和水平較差,農村金融機構整體面臨的競爭壓力有限;其次,由于農業經濟是弱勢產業,金融機構在農村經營的成本高、風險大、收益率相對較低;最后,隨著商業銀行集約化經營戰略轉移的推進,國有銀行與股份制銀行對基層分支機構的貸款權限上收到總、省行,基層銀行的主動權極小,抑制了基層行創新貸款品種的積極性。
第二,農村資金風險規避和補償機制不健全。目前擔保體系尚不完善,大多數農產品企業可用于抵、質押的財產有限,擔保能力不足,農業保險發展滯后,使得農業生產和農產品企業缺乏風險分散渠道,基層金融機構對農村金融產品創新的內在創新動力不足。
第三,金融監管過于嚴厲。由于我省的資本市場還不夠發達,監管機構為了控制風險,對金融機構的監管過于嚴厲,會使金融機構進行產品創新的積極性受到一定程度的損害。因為在嚴厲的監管模式下,金融機構為獲得產品創新的監管允許所付出的運營成本會大大增加,無法提供有經濟性的新產品而不愿創新新。
第四,激勵機制不完善。考核機制不科學,不能精確考核與評價員工在創新中的貢獻,或者沒有建立針對業務創新和產品創新的考核評價機制。受體制限制,無法利用企業年金、靈活薪酬制度等先進的激勵資源和激勵手段,影響了員工參與創新的積極性和主動性。
在這些條件下,金融機構創新的內在動力明顯不足,導致在推動農村金融產品創新過程中常常面臨著金融機構不積極、不響應、不配合的問題。
四、協同發展視角下的農村新型金融產品創新
鑒于農產品企業所處行業的特殊性,金融機構應該不斷創新,開發出一批專門針對農產品企業的金融產品和金融服務。
1.創新抵押物。這類金融創新在貸款抵押物方面有所突破,主要包括林權抵押貸款和土地經營權抵押貸款。由于農村中小企業恰恰缺乏不動產,考慮到農村土地具有土地經營權的特性,土地經營權抵押貸款等就是針對動產抵(質)押融資的需要,開辦的新型貸款業務,它使農村中小企業和廣大農戶擁有的動產資源真正轉化為獲取信貸資金支持的有效載體。
2.為農產品企業提供季節性專項資金。金融機構應當根據農產品的季節性特點,對農業企業提供季節性貸款。如貸款承諾,并以收購的農產品和加工的成品等庫存作為抵押。對于信用和財務狀況較好的農產品企業可為其提供商業銀行的流動資金循環周轉貸款。
3.農企打包放款。當農產品企業與外國進口商簽訂買賣合同就要組織出口時,企業可能會出現資金周轉上的困難。此時,農產品企業可以用進口地金融機構向其開立的信用證或其他保證文件,連同出口商品一起,作為貸款抵押,借入款項作為周轉資金。待農產品企業收到貨款后,再還清銀行貸款。這種打包放款的期限一般較短,在一年以內。
4.提供農產品期貨交易品種避險服務。目前我國的農產品期貨交易品種有限,并且期貨交易市場還處于起步階段,很多農產品企業都不知道如何利用期貨交易來降低風險。金融機構可以與期貨經紀公司合作,為農產品企業規避價格風險或買賣農產品期貨提供專門的服務和交易上的便利。
總之,農產品市場是一片廣闊的市場,但是其發展需要大量的資金支持。因此,我們需要根據農產品企業的特點開發更多的金融工具來滿足農產品企業發展的需要,更好的為“三農”服務。
參考文獻:
[1]閆力.遼寧省農村金融產品創新實踐及啟示.中國金融,2009.
[2]張鳳龍,臧良.農民收入結構變化研究.經濟縱橫,2007.
[3]王培山,王永波.國有商業銀行金融產品創新策略研究,中國金融,2004.
[4]曾薇,陳收.金融監管對金融產品創新影響研究新進展.經濟學動態,2009年第10期.