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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)發(fā)展;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
1低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1缺乏對低碳經(jīng)濟的認識
農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟實現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認識程度不足,在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟中注重對資源的高效利用,減少污染與排放,在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達到標(biāo)準的前提下,更重要的是在經(jīng)濟發(fā)展理念上要達到先進標(biāo)準,受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響,經(jīng)濟發(fā)展計劃在落實推廣中也受到了嚴重的影響。
1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個長期的過程,現(xiàn)有管理體系大部分是針對生產(chǎn)過程開展的管理,并沒有形成配合的體系,這樣的管理模式對低碳經(jīng)濟發(fā)展很難起到促進作用,同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制,所使用的農(nóng)業(yè)也沒有達到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注,對生態(tài)平衡造成極其嚴重的破壞。
2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施
2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進行田間指導(dǎo),幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識到科技環(huán)保的重要性,為低碳經(jīng)濟發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認識到低碳經(jīng)濟的優(yōu)點才能夠主動在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型,因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調(diào)節(jié),加強技術(shù)實踐指導(dǎo),使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。
2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系
在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系,對所應(yīng)用的技術(shù)合理性進行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實際情況來進行調(diào)整,可以借鑒早期工作經(jīng)驗,但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過程中發(fā)現(xiàn)問題可以進行后續(xù)的完善,通過調(diào)整提升工作體系的可行性,這一點也是傳統(tǒng)工作中需要重點解決協(xié)調(diào)的問題,通過這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,在經(jīng)濟收益上也會有明顯的進步提升。加強各部門之間工作關(guān)系的建立,實現(xiàn)經(jīng)驗交流與資源貢獻,在先進技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。
2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用,最大程度的降低損耗與排放,對于一些比較常見的基層生產(chǎn)問題,通過先進的低碳技術(shù)落實可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),需要創(chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合,根據(jù)地方的環(huán)境特征對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進,例如灌溉,傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過程中水資源的損耗比較大,同時也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入,針對這一生產(chǎn)技術(shù)的改進,主要是通過噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運用來實現(xiàn),并對原有的灌溉渠道做出了改進,這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低,一次建立成本投入后可以反復(fù)使用,符合低碳經(jīng)濟理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。
2.4制定長期的發(fā)展計劃
低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃制定也是十分重要的,要從長遠角度考慮,在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過于遠大可能會出現(xiàn)落實實現(xiàn)困難的現(xiàn)象,并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)綜合治理計劃,因此長期發(fā)展計劃具體實施需要分段進,階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟計劃實現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計劃更要同時從污染預(yù)防與治理兩方面來開展,在污染問題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施,避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞,這樣能夠使資金得到更有效的利用,對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益也能起到促進作用。
結(jié)束語
低碳農(nóng)業(yè)在實際發(fā)展過程中仍然存在著巨大的阻礙,實際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負的重要責(zé)任,針對目前低碳經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題,發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用,制定有效的工作措施,提高農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的低碳意識,不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻:
[1]師帥,龐金波,王剛毅.基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的低碳經(jīng)濟下區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014(04):45-46.
【關(guān)鍵詞】節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展;問題;方向
1. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性
1.1 我國年水資源總量約2.7萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量僅2250立方米,只有世界平均水平的1/4,若按畝均算每畝1300立方米,只有世界平均水平的一半。截止2012年底,全國已有600多座城市缺水,每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上,而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米,全國農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。所以,水資源短缺是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟快速增長,水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn),如何解決這個問題,成為社會普遍關(guān)注的問題。
1.2 據(jù)預(yù)測,在2030年后我國人口將達到16億高峰,需要糧食增長到6.4至7.2億噸才能滿足需求,按照現(xiàn)有水平預(yù)測,為了滿足這種糧食需求,灌溉面積需要發(fā)展到9億畝,此時,用水量將從現(xiàn)狀的4000億立方米增長到6650億立方米。從目前我國水資源供需狀況來看,如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條,提高水資源利用率和利用效率,節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展是唯一的辦法。
2. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成就,但也存在一定的問題,主要表現(xiàn)在:
2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及。 目前,我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存,而水資源的粗放低效利用,又加劇了水資源短缺程度。目前,農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%,但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題,我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低,渠道灌溉區(qū)只有30%~40%,機井灌溉區(qū)也只有60%,所以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水浪費嚴重。
2.2 理論認識上存在偏差。 目前,在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認識還存在一些偏差,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量,認為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水,而那些技術(shù)實用性強、效率高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視;第二,注重工程節(jié)水,忽視農(nóng)藝節(jié)水,把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容;第三,節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離,水利部門基本注重灌區(qū),農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū),兩者不相往來,旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡,制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高。 但從整體上看,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進的多,自主開發(fā)的少,產(chǎn)業(yè)化程度低,整體配套性差,如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少,推廣國外產(chǎn)品,成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平,滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求,是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。
2.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準的不完善。 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子,具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,但如何進行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準和指標(biāo)體系,很多。如投資與效益的比例,多大才是節(jié)水效益優(yōu)的,效益的衡量的時空范圍多大,都沒有明確界定,這樣,對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言,局部是節(jié)水效益高的,但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
2.5 注重單項技術(shù),缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成。 目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣,缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù),導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難,甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合,形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向,也是許多國家研究的熱點。
3. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
3.1 進一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點。 確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點,是節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為,有所不為”的具體體現(xiàn),是確立投資重點的方向性問題。目前,我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上,應(yīng)該進行戰(zhàn)略性地調(diào)整,確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針,節(jié)水的重點是田間,通過農(nóng)藝等多種措施,減少無效蒸發(fā),提高水資源利用率和利用效率。
3.2 建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制。通過機制的建立,促進節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來,我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動,一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面,一些節(jié)水工程成了“參觀工程”,成了擺設(shè),國家政府推廣的時候,用一用,之后有的就廢棄了,即浪費了資金,也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機制,充分調(diào)動農(nóng)民的積極性,讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實實在在的利益,在市場條件下變成自覺的行動。
3.3 將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施。 節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程,而是涉及到國民經(jīng)濟發(fā)展的大系統(tǒng)工程,國家將其作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程,國家應(yīng)該加大起投資力度,采取各種措施進行優(yōu)惠,吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)。加強起領(lǐng)導(dǎo),運用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將其納入國家的發(fā)展規(guī)劃并嚴格的加以實施。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機技術(shù) 推廣 工作方法
[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0211-01
一、前言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,是我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。作為農(nóng)業(yè)推廣部門的的重要組成部分,農(nóng)機技術(shù)科學(xué)、有效推廣對于提升農(nóng)業(yè)的機械化水平、提高農(nóng)民收入發(fā)揮著無法取代的重要作用。然而,由于我國農(nóng)機推廣工作受到來自體制、制度、自身傳統(tǒng)等多方面的因素影響,其具體實施存在諸多問題,亟需采取有效措施、創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣方法,使其更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、當(dāng)前我國農(nóng)機技術(shù)推廣過程中存在的問題
正視事物發(fā)展過程中存在的問題,才能更好地對癥下藥、標(biāo)本兼治。就我國農(nóng)機技術(shù)推廣過程中存在的問題,具體可表述如下:
1.農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費不足
就我國縣、鄉(xiāng)兩級與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系較密切的基層政府而言,政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金有很大一部分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,真正用到農(nóng)機推廣的經(jīng)費少之又少。加之之前在農(nóng)民身上征收的農(nóng)機管理費被取消,導(dǎo)致農(nóng)機推廣資金更加“捉襟見肘”,這就導(dǎo)致了許多先進的農(nóng)機技術(shù)及農(nóng)機因為資金不足的原因無法到達農(nóng)村。[1]
2.農(nóng)機使用者和經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)有待提高
農(nóng)村主要勞動力中有很大比重的人為文盲或半文盲,他們掌握的科學(xué)文化水平較低,其農(nóng)機使用的素養(yǎng)有待提高。他們在具體的農(nóng)機操作過程中,為了追求經(jīng)濟利潤最大化,往往忽視說明書的指導(dǎo)作用,一味地按照自己經(jīng)驗進行操作使用,在某種程度上極易導(dǎo)致農(nóng)機使用效率的降低和農(nóng)機壽命的縮短,最終會影響農(nóng)機技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)不健全
就我國目前大部分地區(qū)的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)來說,它主要存在于縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu),這就導(dǎo)致諸多問題的出現(xiàn):縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)普遍存在的問題是他們對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀了解不夠,這就導(dǎo)致了他們決策的制定或農(nóng)機技術(shù)、設(shè)備的引進不能有效地與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀密切結(jié)合起來。這一問題的明顯表現(xiàn)就是購買來的設(shè)備在本地不能切實保證其功能發(fā)揮的最大化。而派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的農(nóng)機技術(shù)推廣員則普遍被當(dāng)做包村干部使用,其職能錯位使得其作用無法發(fā)揮。
4.農(nóng)機部門與相關(guān)部門工作配合度不高
農(nóng)機技術(shù)及設(shè)備的功能、作用必須推過層層地實驗、推廣才能合理調(diào)配,使其作用、功能盡可能實現(xiàn)最大化。然而,我國農(nóng)機推廣工作普遍存在的問題是各部門協(xié)調(diào)不當(dāng),主管部門一味地發(fā)號施令,各相關(guān)部門配合度不高,這勢必導(dǎo)致農(nóng)機技術(shù)推廣工作停留在“喊口號、走過場”層面,最終受損的還是農(nóng)民的利益。
三、探究新時期農(nóng)機技術(shù)推廣工作方法
針對上述存在的問題,我們必須采取有效策略,探究農(nóng)機技術(shù)推廣工作方法的全新策略,切實推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1.保障農(nóng)機推廣資金來源渠道多元化
就政府而言,要切實增加對農(nóng)機推廣經(jīng)費的投入,建立、健全以政府財政補貼為引導(dǎo),集休投資作補充,個人和聯(lián)戶集體投資為主的多元化投入體制,[2]切實保障農(nóng)機技術(shù)及設(shè)備推廣難、經(jīng)費不足的問題;除此之外,還可建設(shè)農(nóng)機服務(wù)示范園,切實保障農(nóng)機技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。再者,除了多方籌措經(jīng)費,農(nóng)機部門還要切實保障農(nóng)機專項資金使用的合理化并做好監(jiān)督工作,比如大型農(nóng)機器械的購買應(yīng)以農(nóng)戶聯(lián)合投資為主,政府補貼和銀行低息貸款為輔;農(nóng)戶購買數(shù)量較少的小型器械以農(nóng)民自付為主,政府給予三百至四百元的財政補貼。
2.提高農(nóng)機使用者和經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)
首先,要從源頭上通過開設(shè)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)班、進行遠程教育等途徑提升勞動者的科學(xué)文化素養(yǎng);其次,基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭對農(nóng)機設(shè)備操作人員的具體操作實踐能力進行“手把手”地指導(dǎo),并向他們灌輸基本、先進的農(nóng)機保養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)、操作技術(shù),切實提高農(nóng)業(yè)的機械化水平。[3]
3.建設(shè)新型的農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系
針對農(nóng)機技術(shù)推廣不健全的問題,農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要建立一支由農(nóng)機專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民技術(shù)骨干組成的擔(dān)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍,從而保障最新的農(nóng)機技術(shù)能盡快地普及到農(nóng)民身邊,更好地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。除此之外,要定期組織農(nóng)機技術(shù)專業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀更新自身的知識體系,并在此基礎(chǔ)上提高技術(shù)人員自身的技術(shù)水平,使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。
4.切實加強農(nóng)機部門和相關(guān)部門的工作配合
首先,各部門要從意識形態(tài)領(lǐng)域認識到加強工作配合的極端重要性,摒除傳統(tǒng)的“各自為政”的工作方法,促進各方信息暢通、工作有序配合。
其次,充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)的重要作用,建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。具體來講,農(nóng)機部門要加快農(nóng)機信息服務(wù)中心的建設(shè),將各種農(nóng)機技術(shù)信息、設(shè)備基本情況和農(nóng)業(yè)部門的工作安排及時對外公布,并在此基礎(chǔ)上保障各部門的資源共享,方便其他相關(guān)部門能追蹤農(nóng)機部門的工作動態(tài),從而做出工作部署,保障基本工作的有效落實。
四、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國家對農(nóng)業(yè)越來越重視,出臺了各項方針政策來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展,因此,農(nóng)機技術(shù)推廣工作則更具發(fā)展活力和空間。各地農(nóng)業(yè)部門要抓住這一發(fā)展的有利時機,從制度、意識、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個層面切實采取有限措施,保障農(nóng)機技術(shù)推廣工作的有效進行,從而為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)作有利條件。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展;水利工程管理;存在問題;措施
1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題
(1)責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴重:根據(jù)我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看,我國政府更加重視大型水利工程的建設(shè),因此,小型水利工程的建設(shè)管理處于非常艱難的狀況。在運行管理方面,出現(xiàn)了全責(zé)不清的問題,很多工程出現(xiàn)管理責(zé)任主體缺位的現(xiàn)象,對于水利設(shè)施存在的技術(shù)問題也無法得到有效的解決,最終造成資源的不合理利用,導(dǎo)致浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。(2)缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)標(biāo)準低:由于我們在進行水利工程的建設(shè)時間較短,沒有形成嚴格的建設(shè)標(biāo)準,我們需要編制嚴格的標(biāo)準,在以后的建設(shè)過程就需要我們根據(jù)編制的標(biāo)準進行施工。還有就是我們在進行施工的時候沒有專門的監(jiān)理機構(gòu),不能夠嚴格的控制施工的質(zhì)量和進度。經(jīng)常出現(xiàn)一些不達標(biāo)的水利工程。(3)農(nóng)田水利工程設(shè)備存在故障、老化:當(dāng)前,我國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r都是不相同。大部分農(nóng)田水利工程都是在二十世紀建設(shè)完成的。由于在二十世紀我國經(jīng)濟水平較低,農(nóng)田水利工程建設(shè)水平也不高,同時大部分農(nóng)田水利工程運行時間過長,缺乏專業(yè)管護,導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)田水利工程設(shè)備均存在故障及老化的問題,有的工程還存在坍塌、荒廢的問題。大部分水利工程設(shè)備都是存在弊病的,難以充分發(fā)揮其作用。(4)政府投入減少:對于地方政府來說,其需要兼顧各個方面的發(fā)展,因此其資金相對是比較緊缺的,所以這就導(dǎo)致其在農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入有限,無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展配置全套的水利工程建筑及設(shè)施。國家在2005年為小型農(nóng)田水利工程設(shè)置了專項的補住資金,采用“民辦公助”的形式來促進水利工程的進一步發(fā)展,并獲得了不錯的成效,然而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,水利工程資金難以到位,致使政府在水利工程方面的資金投入達不到既定的效果。
2加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的措施
(1)建立完善的農(nóng)田水利管理機制:當(dāng)前,我國農(nóng)田水利工程管理機制存在的問題已經(jīng)引起了我國政府及各行各業(yè)的關(guān)注。當(dāng)前,我國農(nóng)田水利工程存在的最大問題就是缺乏完善的農(nóng)田水利管理制度。因此,只有加強各項政策的落實,才能逐步建立起完善合理的管理機制。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展時機情況,創(chuàng)建出與實際情況相符的管理手段,實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)范化、制度化管理。(2)專注重點建設(shè)項目,做好整體布局與規(guī)劃:“無規(guī)矩不成方圓”水利工程管理也是如此,必須事先最好相關(guān)農(nóng)田水利工程如果管理規(guī)劃,這樣才能保證水利工程質(zhì)量的合格達標(biāo)。明確水利工程的建設(shè)方向,以此為基礎(chǔ)展開對相關(guān)工作計劃及規(guī)劃的設(shè)計和制定,保證工程中重點施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。(3)構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制:構(gòu)建公共財政投入經(jīng)常性機制。提高對農(nóng)田水利工程的重視,不斷提高對農(nóng)田水利工程資金投的投入,財政部門、水利部門以及國土資源局等相關(guān)單位要做好資金的整合,確保農(nóng)田水利建設(shè)的順利實施;地方政府要在日常工作中全面落實好農(nóng)田水利工程建設(shè),為其預(yù)留足夠的資金投入。不斷優(yōu)化和健全村級“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資巨大,必須需要整個集體的支持和參與,這樣才能保證工程的順利竣工。(4)工程設(shè)施管理:我們需要對已經(jīng)建成的水利工程進行維修和管理。這樣不僅能夠?qū)εf有的設(shè)備進行維修在使用,還能夠加大對設(shè)備的應(yīng)用,發(fā)揮設(shè)備正常的作用。我們還可以培訓(xùn)專門的人進行教育和管理,使他們的心中養(yǎng)成正常的而責(zé)任觀。并積極地對這些人物進行培訓(xùn),使他們的技術(shù)的以及加強,方便他們的管理。(5)加強經(jīng)費管理:水利工程的使用和運轉(zhuǎn)是需要一些固定的經(jīng)費。我們需要加大對經(jīng)費的使用,并且對經(jīng)費的使用進行嚴格的控制。我們需要對使用的經(jīng)費進行嚴格的控制,并每隔一段時間就對這些經(jīng)費進行嚴格的審查,必須保證每筆費用使用的符合規(guī)定。有很多單位容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。我們只要進行嚴格的監(jiān)制,就能夠確保每筆資金應(yīng)用的合理合法。(6)加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng):在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中,農(nóng)田水利工程的作用是十分關(guān)鍵的,其可以有效的滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。而只有提升對農(nóng)田水利工程維護管理的重視程度,樹立正確的農(nóng)田水利工程維護管理意識,才能有效發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功效。
3結(jié)束語
綜上所述,農(nóng)業(yè)自古以來都是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一,農(nóng)田水利工程是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,小型農(nóng)田水利工程作為水利工程中非常重要的一種,其不僅僅能夠促進農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,還可以提高資金和水資源的利用率,但需要注意的是必須保證工程的施工質(zhì)量。對實際農(nóng)田水利工程建設(shè)進行調(diào)查和分析可以發(fā)現(xiàn),其中存在的問題和不足還是比較多的,其會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶了很大的阻礙,但是隨著知識科技的進步,這些問題和不足在不斷被解決和完善,為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。
作者:岳建平 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布市水利局管理站
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對策 研究
一、畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念,積極創(chuàng)新機制,以農(nóng)戶為基礎(chǔ),以基地為依托,以企業(yè)為龍頭,全面促進特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大
全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬畝、209萬畝、77.2萬畝、45.53萬畝,特色煙草81.01萬畝;優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬畝;特色雜糧160萬畝;油菜101.2萬畝。無性系扦插育苗7500畝;新增規(guī)模養(yǎng)殖場1024個,人工種草103.78萬畝。全市10個產(chǎn)業(yè)示范帶和102個特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益,初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系,提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
全市地級以上重點龍頭企業(yè)數(shù)量達200個;農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織總數(shù)達2708個,土地流轉(zhuǎn)面積達103.8萬畝涉及農(nóng)戶36.3萬戶??趧?chuàng)匯836.5萬美元,帶動農(nóng)戶增收4.2億元。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),特色經(jīng)濟作物在近十余年中發(fā)展迅速,全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測合格率達99.85%,通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定79個,無公害農(nóng)產(chǎn)品認證63個,有機農(nóng)產(chǎn)品認證20個,通過地理標(biāo)識產(chǎn)品認證4個,通過質(zhì)量管理體系認證20個,獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個,“貴州省著名商標(biāo)”21個,專利授權(quán)8個。納雍縣獲“中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)”美譽,大方縣榮膺“中國豆制品之鄉(xiāng)”、“中國皺椒之鄉(xiāng)”,威寧縣被譽為“中國南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
4、休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)初具雛形
休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段,但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變,一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn),在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市相對穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)經(jīng)營戶已經(jīng)發(fā)展到250戶左右,營業(yè)收入接近20000萬元,資產(chǎn)總額25936萬元;上繳稅金329.98萬元;年接待游客約190萬人次;帶動農(nóng)戶約8700戶。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司(民心苑)、金海灣天樂園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)示范點,全市省級休閑農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)村旅游)示范點達5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評選的“2011中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名,向全國很好地展示了畢節(jié)試驗區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨特的人文景觀以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)成就。
5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進一步提高
截止到2011年底,共推廣玉米育苗移栽276.12萬畝,玉米地膜覆蓋90.51萬畝,綠肥聚壟206.2萬畝,玉米包衣106.65萬畝,水稻旱育稀植51.63萬畝,兩段育秧8.2萬畝。良種覆蓋率也大大提升,推廣雜交玉米316.04萬畝,覆蓋率達85.04%;雜交水稻55.1萬畝,覆蓋率達84.9%;脫毒馬鈴薯308.52萬畝,覆蓋率61.69%;優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬畝,覆蓋率99%,科技水平得到進一步提高。
二、畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗
1、圍繞試驗區(qū)“三大”主題,創(chuàng)新發(fā)展思路,是試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
各級領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,出臺了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》、《關(guān)于大力推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于促進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式改革試驗的實施方案》等10多個重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長期目標(biāo)和近期目標(biāo),以便從政策、資金、項目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,對于促進試驗區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,因地制宜地開發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果,是試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證
為了改變試驗區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況,畢節(jié)試驗區(qū)成立后,各級政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種(組合),近十年來,先后育成雜交玉米新組合11個、粳稻品種3個、小麥新品種2個、馬鈴薯5個、蕎麥4個、辣椒品種2個,一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果,不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證,而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲備。
3、開展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展的道路,是試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本
在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中,將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機結(jié)合起來,綜合配套,取得了互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果;特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用,實現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機結(jié)合,綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬畝左右,在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。
三、畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及其對策
畢節(jié)試驗區(qū)在繼續(xù)推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程中,還存在著一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套,農(nóng)機裝備不足,防災(zāi)抗災(zāi)能力不強,工程性缺水問題尤其突出。以2011年為例,全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級階段,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國平均水平差距仍然很大。2012年,全市農(nóng)民人均純收入4960元,僅為全國平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前,全市雖有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家,但省級僅有25家,國家級僅有1家,且市級龍頭企業(yè)標(biāo)準相對較低。四是農(nóng)村勞動力短缺。農(nóng)村勞動力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化,青壯年勞動力緊缺問題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少,村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展緩慢,不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾,必須采取相應(yīng)措施,切實加以解決。
1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,是促進農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來看,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴重滯后,除烤煙外,基本還沒有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中,必須要進一步集中力量,做大做強特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展各類專業(yè)合作社和專業(yè)市場,把分散小生產(chǎn)與社會化大市場對接起來,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過近年來實施的“3321”工程,已探索出一些經(jīng)驗。因此,必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維,破除小農(nóng)經(jīng)濟觀念,用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃,按照規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準化生產(chǎn)、精細化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)的要求,進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),繼續(xù)做大做強特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),用龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè),以工業(yè)化的理念推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,在產(chǎn)品終端上下功夫,著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細分揀、耐貯快運等環(huán)節(jié)的問題,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加產(chǎn)品附加值,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè),積極招商引進具有強勁帶動能力的加工企業(yè),增加龍頭企業(yè)數(shù)量,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的難題,促進龍頭企業(yè)健康發(fā)展。
2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機制
為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求,在維護土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上,鼓勵龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織租賃農(nóng)戶的土地使用權(quán),用于規(guī)模開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶以土地使用權(quán)入股,與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3、實施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程
要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體,以種植模式的調(diào)整為突破口,集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施,遵循“減量化,再利用,多循環(huán)”的原則,因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營銷、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高資源的利用率,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、實施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程
畢節(jié)試驗區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實施,促進農(nóng)業(yè)勞動力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,大力發(fā)展中、高級農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)中、高級農(nóng)業(yè)專門人才,促進勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實施“綠色證書”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程,大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì),促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制體制
一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營機制,把抓好龍頭企業(yè)作為重點,持之以恒推動特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機制,改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式,為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司,加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機構(gòu),全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。
【參考文獻】
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