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【關(guān)鍵詞】資源詛咒;促進(jìn)作用;資源與經(jīng)濟(jì);文獻(xiàn)研究
回顧經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展脈絡(luò),從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的自然資源決定論到新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本決定論再到新增長理論的技術(shù)決定論,雖然在整個演變歷程中自然資源對經(jīng)濟(jì)增長作用的重要性有所變化,但以上理論均認(rèn)為自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的有利條件。然而,從20世紀(jì)80年中后期開始,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對各國經(jīng)濟(jì)增長速度差異進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn):自20世紀(jì)中后期始,大多自然資源豐裕的經(jīng)濟(jì)體(例如:尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等拉美國家)與沒有大量自然資源的經(jīng)濟(jì)體(例如:韓國、中國臺灣、中國香港、新加坡)相比發(fā)展更趨于緩慢甚至停止,這引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家們重新審視自然資源在長期經(jīng)濟(jì)增長過程中所發(fā)揮的作用。
1 資源與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國外研究現(xiàn)狀
Victor O. Asekunowo, Sam A. Olaiya[1]在2012年查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)尼日利亞資源豐富但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展很緩慢,同時發(fā)現(xiàn)博茨瓦納,智利和挪威資源豐富經(jīng)濟(jì)也很發(fā)達(dá),然后收集尼日利亞國家相關(guān)二手資料,經(jīng)過數(shù)據(jù)推理分析得出:目前不清楚尼日利亞的礦產(chǎn)資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長是否是負(fù)作用。Rami Al Rawashdeh[2]等人在2013年利用時間序列回歸模型,控制對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的其他變量,分析了磷肥和鉀肥的生產(chǎn)對約旦經(jīng)濟(jì)的影響,表明在過去50年約旦沒有出現(xiàn)明顯的資源詛咒癥狀,在約旦礦產(chǎn)資源的開采對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。Leif Wenar[3]在2013年提出了在很多資源豐富的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻很緩慢,例如:非洲五大石油出口國阿爾及利亞、安哥拉、利比亞、尼日利亞、蘇丹。Bin Hu, Ross Mckitrick[4]在2013年解釋了為什么一些國家資源的開發(fā)促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,然而在一些國家豐富的資源被開發(fā)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有增長作用。在一些關(guān)于這兩類國家的比較中表明:制度的差異很可能是主要原因。Sigismond Ayodele Wilson[5]在2013年運用“資源詛咒”假說,探討在塞拉利昂在1930C2010年的數(shù)據(jù),針對國家和地方層面分析,檢查在四個時間段鉆石開采的影響是“資源詛咒”還是“祝福”,表明既有祝福又有詛咒,尤其內(nèi)戰(zhàn)后塞拉利昂的鉆石資源的開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長的影響逐漸從負(fù)作用向正作用轉(zhuǎn)變。Elsevier Journal[6]在2013年通過利用國際統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù),針對南非利用獨特的方法對礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行了研究,研究表明了南非表現(xiàn)出了很多“資源詛咒” 的現(xiàn)象,例如相對緩慢的GDP增長、嚴(yán)重的不平等、根深蒂固的貧窮等。Roberts[7]在2015年提出資源對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅只是促進(jìn)也有阻滯作用,資源并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化、和脫離貧苦的靈丹妙藥。在資源利用開采時,“資源詛咒”問題很容易被忽視。
2 資源與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的國內(nèi)研究現(xiàn)狀
靖學(xué)青[8]在2011年利用2004-2009年中國省際面板數(shù)據(jù),進(jìn)行實證研究表明富集的自然資源并不是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“詛咒”,但是也絕對不可將其視為“福音”,因為以資源開發(fā)為主要推動力的經(jīng)濟(jì)增長是不會太持久的,并且經(jīng)濟(jì)增長的含金量不高。劉國棟[9]在2013年選用統(tǒng)計年鑒中2005-2009年新疆部分城市的礦產(chǎn)資源開發(fā)總量和GDP總量為指標(biāo),分析了在資源豐富的情況下,不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異,通過數(shù)據(jù)分析表明,新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的影響。Shuai Shao, Lili Yang在2014年通過先建立一個模型分析政府的政策和自然資源的開發(fā)對人力資本的積累和經(jīng)濟(jì)增長的潛在影響,然后探討了資源開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長負(fù)作用的發(fā)生條件,最后得出結(jié)論充足的人力資本是逃避詛咒的重要保證。2015年shixiong cao等人提出了我國資源型地區(qū)的發(fā)展存在“資源詛咒”現(xiàn)象,為了減輕中國東部和西部之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,政府在2000年實施西部大開發(fā)計劃,然而最近的數(shù)據(jù)表明,這一計劃反而加劇了資源詛咒。對此建議中國的西部可以通過提高教育水平,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,平衡區(qū)域發(fā)展,并尋求社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。
3 結(jié)語
資源與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系仍然是一個需要深入研究的問題。通過對礦產(chǎn)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究可以為礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用提供決策支持。從而使得經(jīng)濟(jì)更加健康更加穩(wěn)定的向前發(fā)展。指導(dǎo)適度的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度充分考慮到了經(jīng)濟(jì)、社會、自然、環(huán)境等的承載能力,將開發(fā)行為的外部性降到最低,并且為資源地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、解決礦產(chǎn)資源地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問題提供依據(jù),加快國家實現(xiàn)共同富裕的最終目標(biāo),縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,推動社會進(jìn)步,無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1]Victor O.Asekunowo,Sam A.Olaiya.Crude oil revenue and economic development in Nigeria (1974C2008)[J].OPEC Energy Review,2012,36(2):138-169.
[2]Rami Al Rawashdeh,Philip Maxwell.Jordan minerals extraction and the resource curse[J]. Resources Policy,2013,38(2):103-112.
[3]Leif Wenar. Fighting the Resource Curse[J].Glob Policy,2013,4(3).
[4]BIN HU,ROSS MCKITRICK.DISCOUNT RATE DISTORTIONS AND THE RESOURCE CURSE[J].South African Journal of Economics,2013,81(1).
[5]Sigismond Ayodele Wilson.Diamond exploitation in Sierra Leone 1930 to 2010:a resource curse?[J].GeoJournal,2013,78(6):997-1012.
[6]Elsevier Journal.The forgotten resource curse:South Africa’s poor experience with mineral extraction[J].Resources Policy,2013,38(4).
過去十年,我國網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)借助龐大的消費市場和寬松的創(chuàng)新環(huán)境異軍突起,成為全球網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,實現(xiàn)了由傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。然而,在快速發(fā)展的同時,我們也要看到由此衍生出的風(fēng)險。一是畸形的定價機(jī)制。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)定價權(quán)始終掌握在產(chǎn)品和內(nèi)容制造商手里,服務(wù)流通環(huán)節(jié)是在產(chǎn)品制造成本基礎(chǔ)上增加服務(wù)附加值而形成的定價機(jī)制。而目前的網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則是服務(wù)平臺商主導(dǎo)綁架消費者,制造商困于低價銷售。這既造成了經(jīng)濟(jì)不能有效循環(huán)、良性發(fā)展,催生了“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,也不利于營造制造業(yè)由中低端向高端發(fā)展的市場環(huán)境。二是網(wǎng)絡(luò)付費消費的機(jī)制不健全。由此滋生了各種深不可測的不透明商業(yè)模式,造成價值分配扭曲和價值泡沫化,使得真正的產(chǎn)品制造商和專業(yè)內(nèi)容服務(wù)提供商難以獲取實際的制造和創(chuàng)作價值,對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)望而卻步。三是網(wǎng)絡(luò)可信監(jiān)督機(jī)制不完善。知識泛化成了不確定的模糊信息,原本希望通過網(wǎng)絡(luò)搜索得到的精準(zhǔn)信息定位和專業(yè)知識解答入口成為虛假廣告的策源地,大眾不得不擦亮眼睛、自我明辨是非。對網(wǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品缺乏有效監(jiān)督和懲戒機(jī)制,建立社會化監(jiān)督機(jī)制勢在必行。四是競爭性壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)造就了少數(shù)大平臺任性撒錢、壟斷市場的格局,中小服務(wù)商難以獨立生存,要么被大平臺收購吃掉,要么因燒不起錢而破產(chǎn)。因此,現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)平臺型服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)應(yīng)該被視為一種過渡性的新興行業(yè)自發(fā)行為,并非健康良性的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的最終形態(tài)。當(dāng)前,我國正逐步進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表,以創(chuàng)新驅(qū)動為第一發(fā)展要素的高質(zhì)量發(fā)展階段。這是繼傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展之后的第三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,是一次新的跨越。這一時期的關(guān)鍵任務(wù)是修正企業(yè)主導(dǎo)的競爭壟斷型平臺經(jīng)濟(jì)弊端,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心的透明服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行新格局。這種新格局更強(qiáng)調(diào)在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易和社會化監(jiān)督等方面的體系化和生態(tài)化布局,可以支撐價值分配更均衡、資源信息更透明、公共服務(wù)更公平、經(jīng)濟(jì)協(xié)作更高效、生產(chǎn)服務(wù)更專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)治理更精準(zhǔn)、社會監(jiān)督更穿透的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如今,國家已采取了一系列的網(wǎng)絡(luò)反壟斷、反不正當(dāng)競爭措施。中央深改委第二十一次會議通過了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》,從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā),著力健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度。
把握數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)價值高地,主動融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,推動文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國力的核心要素,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵資源,文化、科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合是未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然走向和核心價值。過去,我國文化產(chǎn)業(yè)主體市場競爭意識不足,缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識,導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營資源和競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點期和機(jī)遇期,文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,調(diào)整發(fā)展方式,大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。二是主動融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理,而是涵蓋文化發(fā)展全過程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。首先,要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)價值的資產(chǎn)。過去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過來,不分優(yōu)劣、不談價值地全盤轉(zhuǎn)化,這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個中華民族擁有的財富,是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過加工整理處理,形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn),才會具有經(jīng)濟(jì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價值。其次,要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系,形成數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的市場秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)運行格局在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求,建立包含文化市場監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場治理基礎(chǔ)設(shè)施體系,推動數(shù)字文化市場治理現(xiàn)代化;建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、社會公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系,將公共資源和個人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離,統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中;建立公平透明的價值交換服務(wù)貿(mào)易體系,保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益,打擊壟斷性定價,杜絕價值迂現(xiàn);建立基于區(qū)塊鏈的社會化監(jiān)督及輔助管理體系,強(qiáng)化從業(yè)自律及社會化監(jiān)督管理功能。
加強(qiáng)文化和科技融合創(chuàng)新,切實融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略體系
關(guān)鍵詞 民族地區(qū)數(shù)字鴻溝策略
中圖分類號G206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
Digital gap and Countermeasure in Multi-national Area
ChenJunjunJin JunDeng Qiaoying
Abstract The multi-national area in West Hubei is mountainous area, the transportation is enlightened, so theinformation communication exist barrier, Theeconomical and cultural elements of the multi-national area also has restricted simultaneously the information technology development, therefore appeared the digital gap, this article plans to analyze this kind of phenomenon to appear in this local form and the cultural strategy.
Key wordsmulti-national area digital gapstrategy
一、問題的提出
“數(shù)字鴻溝”又稱“信息鴻溝”,它是指當(dāng)代信息技術(shù)領(lǐng)域中存在的差距,簡言之就是對信息的掌握、擁有、控制和使用能力上存在的差別。它既存在于信息技術(shù)的開發(fā)領(lǐng)域,也存在于應(yīng)用領(lǐng)域,特別是由網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)生的差距。美國商務(wù)部1999年的《定義數(shù)字鴻溝》報告說,收入、教育和種族都是造成“數(shù)字鴻溝”的因素。因特網(wǎng)、無線通信等新興信息通信技術(shù)出現(xiàn),使各國信息擁有和使用的不對稱更加明顯,他們在全球范圍內(nèi)的發(fā)展是極不平衡的,國家之間以及一個國家內(nèi)部不同地區(qū)、不同人群之間出現(xiàn)了差距,也就是“數(shù)字鴻溝”。據(jù)統(tǒng)計,全球70%因特網(wǎng)用戶在占世界人口16%的最富裕國家,而占世界人口40%的最貧窮國家僅擁有全球因特網(wǎng)用戶的5%。新興信息通信技術(shù)在開發(fā)、普及和應(yīng)用方面的不平衡,意味著落后的國家、地區(qū)和人群面臨著“知識貧困”和“信息貧困”,缺乏發(fā)展的能力。此前,關(guān)于“數(shù)字鴻溝”的諸多研究大都涉及關(guān)于一種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的差距問題,或涉及關(guān)于全球化背景下的南北差距、先進(jìn)國家與落后國家差距等。然而,筆者認(rèn)為,由于“數(shù)字鴻溝”所顯示的社會階層性特征,使得我們有必要從社會階層角度對其進(jìn)行更加深入的研究。此外,先前的研究大都在理論上對“數(shù)字鴻溝”問題進(jìn)行意識形態(tài)層面的探討,實證研究似不多見。因此,筆者試圖以實證分析,來厘清“數(shù)字鴻溝”的問題性和此視角下各社會階層之間的關(guān)系。近幾年來,互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播媒介,異軍突起,正憑借著自己技術(shù)方面的優(yōu)勢和傳播模式方面的優(yōu)勢,逐漸打破了報紙廣播電視三大傳統(tǒng)媒介三分天下的局面,在競爭激烈的傳播領(lǐng)域中占據(jù)了一席之地,并隱然有后來居上之勢頭,這無疑引起了傳播學(xué)界,新聞學(xué)界的極大關(guān)注,各種關(guān)于對互聯(lián)網(wǎng)媒介發(fā)展現(xiàn)狀和問題作闡述的著作和文章不斷的出現(xiàn),無論是從理論還是實踐方面都對互聯(lián)網(wǎng)在整個中國的生存和發(fā)展現(xiàn)狀作了系統(tǒng)深刻的闡述,但是對互聯(lián)網(wǎng)在少數(shù)民族聚居的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展關(guān)注并不夠,因此對少數(shù)民族地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)研究具有一定現(xiàn)實意義。
二、數(shù)字鴻溝的表現(xiàn)形式
課題組在2006年7月和2007年2月分別對鄂西民族地區(qū),主要是恩施土家族苗族自治洲展開調(diào)查,恩施是湖北唯一一個少數(shù)民族自治州,恩施州下設(shè)8個縣,均為少數(shù)民族聚居地區(qū)。我們最終選定湖北省恩施土家族苗族自治州為本次的調(diào)查對象。
鄂西民族地區(qū)不同群體之間的數(shù)字鴻溝,主要表現(xiàn)為有無能力使用電腦和互聯(lián)網(wǎng),使用的熟練程度,以及信息處理能力的差異。網(wǎng)民與非網(wǎng)民是衡量數(shù)字鴻溝的重要內(nèi)容,網(wǎng)民的上網(wǎng)頻率也應(yīng)該是測定數(shù)字鴻溝的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示,因年齡、學(xué)歷、文化程度、收入等因素的不同,網(wǎng)民之間也存在著上網(wǎng)頻率的巨大差異。
從我們統(tǒng)計過程中上網(wǎng)和不上網(wǎng)兩個群體的對比中,我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)收入狀況是區(qū)分網(wǎng)民與非網(wǎng)民的一個重要指標(biāo)。所謂網(wǎng)民,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)對網(wǎng)民的定義為:平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)至少1小時的6周歲以上中國公民。一般來說,網(wǎng)民通常為家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好有足夠的經(jīng)濟(jì)能力去接觸和使用網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾,而非網(wǎng)民則為家庭經(jīng)濟(jì)狀況較差沒有足夠經(jīng)濟(jì)能力去供給接觸和使用網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾,由此可見,經(jīng)濟(jì)狀況在網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展過程中所起的突出性作用。網(wǎng)絡(luò)媒介的使用與發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低分不開的。我們這里主要針對少數(shù)民族貧困落后地區(qū),因為在這些地區(qū)制約網(wǎng)絡(luò)媒介發(fā)展的種種狀況表現(xiàn)得尤為明顯。具體表現(xiàn)在三方面:
1、互聯(lián)網(wǎng)使用的整體水平比其他地區(qū)低。通過綜合調(diào)查顯示,鄂西民族地區(qū)被調(diào)查對象中每天都上網(wǎng)的為18%,一周上幾次的占16%,一個月才上一次網(wǎng)甚至從不上網(wǎng)的高達(dá)70.2%。在巴東野三關(guān)的調(diào)查中,數(shù)據(jù)顯示,上網(wǎng)的人數(shù)比例為45%,而在另一個經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的平原地區(qū)沙洋的李市鎮(zhèn)的調(diào)查顯示,我們得出的比例是68?3%,在巴東地區(qū)進(jìn)行了網(wǎng)吧數(shù)量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)在巴東縣城的網(wǎng)吧數(shù)量不超過10家,而在野三關(guān)鎮(zhèn)有網(wǎng)吧5家,而在沙洋縣城的調(diào)查發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧數(shù)量不少于15家。
2、互聯(lián)網(wǎng)使用受眾單一。網(wǎng)絡(luò)媒介的接觸和使用的受眾狀況與人們的職業(yè)有關(guān),在通常情況下,教師,政府工作人員,企事業(yè)人員,新聞從業(yè)者等這些職業(yè)的人們具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入,較高的文化教育程度,具有使用網(wǎng)絡(luò)媒介的客觀條件,在主觀上,學(xué)習(xí)、工作的需要也促使他們?nèi)ソ佑|和使用網(wǎng)絡(luò),成為網(wǎng)民。而非網(wǎng)民的職業(yè)分布則集中于農(nóng)民、個體工商業(yè)者等,文化程度較前者相對較低,沒有穩(wěn)定可靠的收入來源,他們的經(jīng)濟(jì)收入受外界環(huán)境等諸多社會因素的影響較大,他們或者由于經(jīng)濟(jì)條件的限制沒有經(jīng)濟(jì)能力,或者由于文化水平的限制,對網(wǎng)絡(luò)媒介缺乏足夠的認(rèn)識,因此,在接觸和使用網(wǎng)絡(luò)媒介,成為網(wǎng)民的客觀條件上略有欠缺。在主觀上,他們的生活、工作單一,在現(xiàn)有的社會機(jī)制下,他們還沒有必要去使用網(wǎng)絡(luò),而在時間上,他們則受到較為嚴(yán)格的限制,沒有時間去使用網(wǎng)絡(luò)。這一部分人主要分布于農(nóng)村地區(qū)。
3、互聯(lián)網(wǎng)使用目的單一。調(diào)查結(jié)果表明,具有較高文化水平的少數(shù)民族受眾在信息接受渠道、信息選擇與認(rèn)知、受傳效應(yīng)的多元化以及對于大眾傳播的影響力等接受傳播的具體方面,都能在較高的層面上運行,體現(xiàn)著較強(qiáng)的主動性。而文化水平較低的少數(shù)民族受眾則往往在這些方面呈現(xiàn)出某些被動與盲目,接受傳播的目的往往集中在滿足娛樂需求這種單一的淺層次上。從調(diào)查中看出,民族地區(qū)的農(nóng)村當(dāng)?shù)責(zé)o論是網(wǎng)民還是非網(wǎng)民,網(wǎng)絡(luò)媒介在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展處于起步并有初步發(fā)展,人們對于網(wǎng)絡(luò)媒介的認(rèn)識尚處于初步階段,人們利用或者期待利用網(wǎng)絡(luò)媒介更多是利用網(wǎng)絡(luò)玩游戲、聊天、娛樂、收看影視,來滿足自己不同的初步需求。
三、應(yīng)對策略
數(shù)字鴻溝的存在,為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的障礙,少數(shù)民族地區(qū)與城鎮(zhèn)的數(shù)字鴻溝, 也有不斷擴(kuò)大的趨勢, 并由此對中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。我們還在此次鄂西網(wǎng)絡(luò)受眾調(diào)查的一個題項中問到:“您沒有上網(wǎng)的原因是什么?”,在巴東地區(qū)有46.03%的受眾選擇了“感覺沒必要”,這種受眾對于網(wǎng)絡(luò)的態(tài)度,也是互聯(lián)網(wǎng)普及工作在少數(shù)民族地區(qū)難以展開的一個重要原因?;谶@些問題的存在,我們嘗試提出幾點應(yīng)對之策:
1、大力開展互聯(lián)網(wǎng)的普及和教育工作。首先就是要大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)水平,提高人們的生活水平,從而使當(dāng)?shù)厝藗儞碛猩暇W(wǎng)的基本經(jīng)濟(jì)支撐。其次,重視信息化的宣傳,開展媒介的基礎(chǔ)素養(yǎng)教育。為人們使用和接觸網(wǎng)絡(luò)媒介奠定物質(zhì)基礎(chǔ)之外,民族地區(qū)人們的受教育水平也不容忽視,還要努力發(fā)展民族地區(qū)的教育,提高民族地區(qū)人們受教育的程度和文化水平,降低網(wǎng)絡(luò)媒介的接觸和使用對人們的文化程度的門檻要求,并為網(wǎng)絡(luò)媒介受眾接觸和使用網(wǎng)絡(luò)媒介提供基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支持。
關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;數(shù)字化產(chǎn)業(yè);產(chǎn)教融合;市場營銷
一、研究背景
根據(jù)中國信通院的《2021年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示,2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到7.5萬億元,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重的19.1%,占GDP比重的7.3%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元,占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重的80.9%,占GDP比重的31.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二八”比例分布。2020年,三次產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率分別為8.9%、21.0%、40.7%,同比分別增長0.7、1.6和2.9個百分點。數(shù)字時代下,培養(yǎng)新一代國家建設(shè)人才已迫在眉睫[1]。數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要保障。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、人工智能算法、云計算服務(wù)、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字消費等各種數(shù)字化技術(shù)所用的新基建和數(shù)字化設(shè)備,使數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并得以應(yīng)用。這些數(shù)字化企業(yè)的成長和壯大是支撐起產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的砥柱。2017年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出要深化產(chǎn)教融合。5G等新一代通訊技術(shù)的變革和應(yīng)用,席卷行政服務(wù)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)等所有領(lǐng)域。高校傳統(tǒng)專業(yè)教育已不能滿足產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新需求,唯有順應(yīng)時代和產(chǎn)業(yè)的變化不斷更迭,才能培養(yǎng)出適合企業(yè)需求的新技能型人才。
二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)教融合現(xiàn)狀
美國能誕生如此眾多的互聯(lián)網(wǎng)巨頭,與其職業(yè)教育的“合作教育”模式密不可分?!昂献鹘逃蹦J绞菍I(yè)人才培養(yǎng)學(xué)校理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實踐訓(xùn)練相結(jié)合的一種高等教育策略。2009年,美國將“合作教育”模式更名為合作與實踐教育(CEED)。該策略由于較好實現(xiàn)了企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生等多方共贏,得到了美國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、教育界、企業(yè)界的高度重視。[2]自英國脫歐以來,歐盟經(jīng)濟(jì)支柱主要來自德國和法國。德國作為老牌工業(yè)強(qiáng)國,雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較為緩慢,但是,其成功的職業(yè)教育產(chǎn)教融合模式——“雙元制”,卻值得學(xué)習(xí)和借鑒。[3]我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)正處于剛起步階段,相比歐美等西方國家,我國亟需探索出適合我國“兩化融合”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展模式。近些年“數(shù)字”成為助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)。但是,由于我國數(shù)字化人才較為缺失,暴露出高職技術(shù)型人才培養(yǎng)工作存在諸多缺陷。目前,關(guān)于高職產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的成果并不多,尤其是關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的產(chǎn)教融合成果更是比較少。通過研究目前關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)教融合的研究主要集中在以下方面:一是關(guān)于產(chǎn)教融合實施過程中遇到的困境及解決的方法。產(chǎn)教融合存在的困境與解決對策是當(dāng)前研究的主要熱點;二是如何依托校企合作,促進(jìn)產(chǎn)教融合。例如,鈕雪林結(jié)合蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,分析了專業(yè)建設(shè)中所存在的問題,提出專業(yè)建設(shè)必須要以協(xié)同化對接、數(shù)字化改造以及融合化轉(zhuǎn)型等方面入手,提升專業(yè)建設(shè)水平;三是關(guān)于國內(nèi)外不同育人模式的比較與實證分析。
三、“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”下的產(chǎn)教融合新挑戰(zhàn)
(一)目標(biāo)企業(yè)選擇難題
合作企業(yè)的選擇,需經(jīng)過慎重甄選。企業(yè)規(guī)模較小的中小企業(yè),軟硬實力都不及大型優(yōu)質(zhì)企業(yè),在承擔(dān)校企合作的教學(xué)育人中,人力、培訓(xùn)、設(shè)備、場地、技術(shù)、管理、運營等各方面的成本和投入會成為其主要制約因素。同時,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化也使得行業(yè)“洗牌”加劇,涌現(xiàn)出一批順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的優(yōu)質(zhì)企業(yè),這批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在產(chǎn)教融合中對人才培養(yǎng)方向更能把握時代脈搏。在目標(biāo)企業(yè)的選擇問題上,需要高校對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行有效評估和謹(jǐn)慎甄選。
(二)企業(yè)課程與傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容不相符
在產(chǎn)教融合課程設(shè)置方面,存在企業(yè)課程與傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容不一致的問題,以及傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平低導(dǎo)致課程內(nèi)容陳舊兩大問題。首先,在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的形勢下,高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,仍然存在沿用陳舊人才培養(yǎng)方案和原有知識體系的情況,教材和教法,都沒有融入最新數(shù)字信息技術(shù),專業(yè)建設(shè)停滯不前。課程負(fù)責(zé)老師不愿與企業(yè)深度融合,改革課程內(nèi)容,導(dǎo)致最新的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)操作規(guī)范、理實一體化課程及企業(yè)實訓(xùn)實踐類課程無法順利推進(jìn)。其次,當(dāng)目標(biāo)企業(yè)選擇不當(dāng),或企業(yè)發(fā)展速度大大低于產(chǎn)業(yè)變革,導(dǎo)致企業(yè)開發(fā)課程內(nèi)容較為陳舊,尤其是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折點,企業(yè)需要最新的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)做支撐,才能在產(chǎn)教融合中開發(fā)和融入產(chǎn)業(yè)最新數(shù)字化技術(shù)內(nèi)容。因此,新時代下的產(chǎn)教融合和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng),不僅對教師、教法、教材提出了新的要求,也對合作企業(yè)提出了更高的要求。
(三)企業(yè)投資巨大,回報不穩(wěn)定
首先,從課程的開發(fā)來說,需要校企的共同參與,針對學(xué)生群體,在現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,開發(fā)一套既囊括現(xiàn)有知識體系,又符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教材和課程。對于企業(yè)來說,需要企業(yè)上層戰(zhàn)略決策的支持和大力投入,需要有經(jīng)驗的專職人員與課程負(fù)責(zé)老師積極雙向溝通,因此,人力成本的投入必不可少。其次,從實訓(xùn)基地建設(shè)來看,校企雙方前期投入大量人力物力建設(shè)實訓(xùn)室、實踐基地、教學(xué)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等,合作期間產(chǎn)生的水電、培訓(xùn)、師資等一系列費用,以及后期對實訓(xùn)基地和設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)等成本,一旦由于種種原因使得校企合作不穩(wěn)定,合作最終不了了之,企業(yè)投入將無法收回,也會造成高校國有資產(chǎn)流失。最后,從人才培養(yǎng)過程來看,校企達(dá)成產(chǎn)教融合意向,設(shè)置校企合作課程,開發(fā)校企合作教材,開設(shè)各類實踐實訓(xùn)項目,最終完成學(xué)業(yè),培養(yǎng)出符合產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才,期間會存在人才培養(yǎng)的時效性,就業(yè)雙向選擇的不確定性等問題,并且對于企業(yè)來說人才培養(yǎng)周期大大加長,難以滿足企業(yè)短期人才緊缺的需求。
四、基于“數(shù)字”的市場營銷專業(yè)產(chǎn)教融合探索
基于以上分析,產(chǎn)教融合過程中疊加產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,給校企合作帶來了新的挑戰(zhàn),下文將以市場營銷專業(yè)建設(shè)為例,研究和探索基于“數(shù)字”的產(chǎn)教融合新模式。
(一)“數(shù)字”發(fā)展背景
2015年阿里巴巴首次提出概念,隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會中的廣泛應(yīng)用,數(shù)字發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。例如,2018年我國數(shù)字規(guī)模為22.2億元,預(yù)計2022年將達(dá)到179.4億元。由此可見數(shù)字將成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速引擎。“數(shù)字”是企業(yè)級的業(yè)務(wù)能力和數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺,其通過對業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)以及技術(shù)的抽象化,將業(yè)務(wù)按照領(lǐng)域進(jìn)行拆分,以服務(wù)化的形式輸出共享能力。數(shù)字具有較高的應(yīng)用價值:在數(shù)據(jù)層面上,數(shù)字有效解決了企業(yè)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)孤島的問題,有效解決了數(shù)據(jù)“匯管用”的問題;在業(yè)務(wù)層面通過對各業(yè)務(wù)線的模塊去除,讓前臺業(yè)務(wù)走向市場,提升了企業(yè)的市場響應(yīng)力;在技術(shù)層面,具有可擴(kuò)展性,能夠讓整個網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)更加開放,避免了重復(fù)開發(fā)[4]。
(二)“數(shù)字”+產(chǎn)教融合模式“數(shù)字”產(chǎn)教融合模式,使市場營銷專業(yè)建設(shè)的教學(xué)廣度和教學(xué)深度都得到了大大提高,契合了高校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的人才培養(yǎng)目標(biāo)。將企業(yè)數(shù)字服務(wù)于教學(xué),實現(xiàn)深度產(chǎn)教融合,如圖1所示。數(shù)字對企業(yè)數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)型升級起到核心關(guān)鍵作用,在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的過程中,涉及從生產(chǎn)制造、采購物流、倉儲運輸?shù)壬a(chǎn)制造環(huán)節(jié),到客戶服務(wù)、數(shù)字營銷、門店調(diào)配等流通環(huán)節(jié),再到結(jié)算中心、供應(yīng)鏈管理、人資管理等企業(yè)運營管理環(huán)節(jié)。從人才培養(yǎng)角度出發(fā),教育教學(xué)的視域更開闊,理念更趨全局化,對于市場營銷專業(yè)來說,教學(xué)廣度隨著數(shù)據(jù)的延伸,不僅涉及數(shù)字化營銷,而且延伸到了生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、門店運營、成本控制等多個領(lǐng)域,教學(xué)廣度得到了大大提升。從教學(xué)深度來看,從課本的理論知識為主,營銷策劃實踐為輔的傳統(tǒng)模式,轉(zhuǎn)變?yōu)楦顚哟蔚幕跀?shù)據(jù)的數(shù)據(jù)采集清洗、可視化報表制作、公(私)域運營、大數(shù)據(jù)品牌營銷、內(nèi)容營銷、算法和AI提升人效等基礎(chǔ)上的營銷戰(zhàn)略和營銷策劃,教學(xué)深度增加,專業(yè)深度增加,更適合數(shù)字時代人才培養(yǎng)需求。
1.?dāng)?shù)據(jù)采集
如圖1所示,產(chǎn)教融合部分包含兩大內(nèi)容和一大條件。根據(jù)上文數(shù)據(jù)來源分類,企業(yè)數(shù)據(jù)分為內(nèi)部數(shù)據(jù)和外部數(shù)據(jù)兩大類,數(shù)據(jù)的采集過程主要從離線采集與實時采集兩方面進(jìn)行。首先,內(nèi)部數(shù)據(jù)是指在根據(jù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營情況,進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)篩選,主要包括不涉及商業(yè)機(jī)密的企業(yè)以往數(shù)據(jù):營業(yè)額達(dá)標(biāo)率、客單價、人效、毛利、進(jìn)銷、損耗等數(shù)據(jù)。具體數(shù)據(jù)包括日(月)營業(yè)額、日(月)營業(yè)指標(biāo)、日(月)完成率、客單數(shù)、客單價、人效、每日(月)同比、每日(月)增長率、客單增長率、采購、銷售、毛利(率)、陳列(樣品)報損、報損率、日銷前十等。其次,外部數(shù)據(jù)是指通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲獲取的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、第三方接口數(shù)據(jù)等產(chǎn)生的相關(guān)數(shù)據(jù)。最后,對于上述用于教育教學(xué)的數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)量相當(dāng)龐大。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,客戶數(shù)據(jù)來源比較廣泛,既包括客戶辦理各項業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)。例如,客戶的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、客戶消費數(shù)據(jù)、訂單業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等等,還包括客戶位置移動范圍數(shù)據(jù)等。基于日益繁瑣的數(shù)據(jù),需要系統(tǒng)要具備數(shù)據(jù)收集和儲存的系統(tǒng)作為支撐。因此,基于數(shù)字將數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,并通過全過程的數(shù)據(jù)采集才能獲取動態(tài)全面的數(shù)據(jù),并最終篩選有效數(shù)據(jù)用于市場營銷專業(yè)產(chǎn)教融合。
2.?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)用
數(shù)據(jù)應(yīng)用是“數(shù)字”平臺建設(shè)的核心,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)只是簡單地存放或者展示難以有效發(fā)揮數(shù)據(jù)的潛在價值,不能達(dá)到數(shù)字資產(chǎn)的應(yīng)用價值。基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)教融合必須要將所有的數(shù)據(jù)納入到同一套系統(tǒng)中,建立以客戶為中心的“DNA”數(shù)據(jù)視圖,整合系統(tǒng)的所有資源,讓平臺系統(tǒng)內(nèi)的成員都可以使用數(shù)據(jù)資產(chǎn),以此達(dá)到支撐整個智慧運營體系的數(shù)據(jù)要求[5]。市場營銷專業(yè)課程的數(shù)據(jù)應(yīng)用,主要是利用智慧運營體系中數(shù)據(jù)采集到的數(shù)據(jù),進(jìn)行客戶精準(zhǔn)畫像、企業(yè)科學(xué)決策、AI(算法)預(yù)測、制定營銷戰(zhàn)略、撰寫營銷策劃方案、個性化學(xué)習(xí)等,通過校企產(chǎn)教融合,將數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)節(jié)共同開發(fā)成各類數(shù)字營銷實踐課程。
3.基礎(chǔ)工具及條件
在數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)應(yīng)用的過程中,校企共建實訓(xùn)場地提供軟硬件保障,硬件設(shè)施包括本地機(jī)房、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等,軟件設(shè)施包括數(shù)據(jù)采集分析工具(python、excel)、云平臺、數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)等。通過云平臺和數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù),服務(wù)器將操作實踐內(nèi)容共享至學(xué)校機(jī)房,同時物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)萬物互聯(lián),校企指導(dǎo)老師在線指導(dǎo)和評估,前置課程中可加入一些基礎(chǔ)的工具課,或在實訓(xùn)課中加入有針對性的工具操作模塊。數(shù)據(jù)是領(lǐng)先行業(yè)的共同選擇,構(gòu)建了企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)的新一代平臺型基座,通過數(shù)字賦能變革成為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選擇。本文秉承科學(xué)性和先進(jìn)性原則,兼顧時展特征,以市場營銷專業(yè)為例,對基于數(shù)字產(chǎn)教融合模式進(jìn)行了一系列理論探索,希望能對高校實現(xiàn)新時代數(shù)字營銷人才的培養(yǎng)目標(biāo)有所幫助,希望能對各專業(yè)建設(shè)改革有一定的參考價值,也希望能對地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展有一定的啟發(fā)。
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2019年以來,縣數(shù)據(jù)資源管理局嚴(yán)格按照市、縣關(guān)于貫徹落實“數(shù)字**”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃要求和工作部署,積極推進(jìn)和完成我縣“數(shù)字**”各項工作任務(wù)。
一、2019年工作開展情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“智慧**”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“數(shù)字**”建設(shè)發(fā)展的工作部署,縣數(shù)據(jù)資源管理局黨組強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)積極開展工作,抓緊落實各項任務(wù)。
(二)政策宣傳。
1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面:縣數(shù)據(jù)資源管理局按照縣委、縣政府的部署要求,第一時間轉(zhuǎn)發(fā)了《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策的通知》、《**市大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法(暫定)》、《**市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策實施細(xì)則(暫行)》等政策文件;為加強(qiáng)宣傳力度,縣數(shù)據(jù)資源管理局成立了由姚尚龍局長為組長,劉科本副局長為副組長,數(shù)據(jù)資源股為成員的政策宣傳組,深入東星部件、展鵬液壓、金譽金屬、宇騰真空等企業(yè)開展政策宣介工作,現(xiàn)場解答政策問題,加深企業(yè)對優(yōu)惠獎補措施內(nèi)容和申報流程的認(rèn)知;“智慧**”公眾號全文轉(zhuǎn)發(fā)了“數(shù)字**”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)(簡要版)。
2、信息化推進(jìn)方面:縣數(shù)據(jù)資源管理局為貫徹落實“智慧**”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和數(shù)據(jù)資源局各項工作職責(zé),于8月2日召開全縣信息化工作推進(jìn)會,會上下發(fā)了根據(jù)《**縣信息化建設(shè)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定制定的《**縣信息化建設(shè)項目審核管理辦法》和《**縣信息化建設(shè)項目驗收辦法》,規(guī)范我縣信息化項目審批、驗收等項目建設(shè)程序。
3、提升政務(wù)服務(wù)方面:通過各種渠道廣泛宣傳皖事通APP,積極引導(dǎo)廣大群眾下載皖事通APP注冊應(yīng)用。
(三)重點工作
1、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面:按照**市關(guān)于“企業(yè)上云”工作的安排,縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合縣經(jīng)開區(qū)等部門赴縣經(jīng)開區(qū)、橫埠鎮(zhèn)、項鋪鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等地的規(guī)上企業(yè)開展“企業(yè)上云”政策宣傳工作,并于9月17日完成了我縣“企業(yè)上云”集中簽約任務(wù);9月底,縣數(shù)據(jù)資源管理局完成了我縣金譽金屬、宇騰真空等5家企業(yè)的大數(shù)據(jù)企業(yè)認(rèn)定初審工作,并報市數(shù)據(jù)資源管理局進(jìn)行終審。
2、信息化項目方面:縣數(shù)據(jù)資源管理局完成了金山路小學(xué)、縣司法局、縣委政法委和縣交通運輸局等部門信息化項目的立項審批;開展了縣公安局、縣紀(jì)委監(jiān)委和縣司法局的部門信息化項目驗收工作;為縣衛(wèi)健委、縣文旅局等部門信息化項目推進(jìn)提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。
3、網(wǎng)絡(luò)安全保障方面:縣數(shù)據(jù)資源管理局聯(lián)合縣電信公司按照市縣兩級有關(guān)部署要求,圓滿完成了中高考和國慶期間網(wǎng)絡(luò)安全保障工作,無任何網(wǎng)絡(luò)安全問題出現(xiàn)。
4、提升政務(wù)服務(wù)方面:一是推進(jìn)審批瘦身,提升行政審批效能,我局聯(lián)合縣編辦、縣司法局實施“減證便民”專項行動,對進(jìn)駐**政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的事項清單進(jìn)行了清理,精簡42家縣直單位申請材料4050項,精簡比例達(dá)63%。同時,建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制,有效承接落實省、市下放行政審批事項和管理權(quán)限,做到無縫對接;二是推進(jìn)清單建設(shè),助推政務(wù)服務(wù)提速 ,對標(biāo)國家政務(wù)服務(wù)大平臺扎實做好政務(wù)服務(wù)事項實施清單調(diào)整完善工作,組織縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)實施單位編制新增實施清單,完善存量實施清單;進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項目錄清單的認(rèn)領(lǐng)和檢查實施清單的梳理編制工作,目前認(rèn)領(lǐng)事項梳理編制任務(wù)已完成;三是推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革,提升服務(wù)質(zhì)量,圍繞“一網(wǎng)、一門、一次”改革,縣本級政務(wù)服務(wù)事項已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳或部門辦事分大廳;同時,在縣政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)免費復(fù)印、自助辦理、免費快遞送達(dá)等便民服務(wù);我縣“最多跑一次”占比達(dá)100%,“不見面審批”占比達(dá)94%,網(wǎng)上平臺辦件數(shù)量6萬余件。切實為人民群眾提供了方便、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);四是推進(jìn)“11340”改革,優(yōu)化營商環(huán)境,對應(yīng)省政府提出的“13550工程”,積極實施**辦事創(chuàng)業(yè)“11340工程”,通過持續(xù)壓縮審批事項,再造服務(wù)流程,建設(shè)“多規(guī)合一”聯(lián)合審批系統(tǒng),目前已全面完成任務(wù);下一步將推進(jìn)“11240工程”,將不動產(chǎn)登記壓縮至2個工作日,進(jìn)一步縮短辦證時限。
5、基礎(chǔ)設(shè)施鞏固方面:縣數(shù)據(jù)資源管理局組織縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)開區(qū)等部門開展我縣鐵塔基站新改建站點的勘測工作;督促縣三大運營商加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施正常使用和日常維護(hù),并印發(fā)了《關(guān)于開展數(shù)據(jù)資源領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問題專項整治行動工作方案》,要求各單位定期報送工作開展情況。
二、2020年工作思路
(一)不斷夯實基層基礎(chǔ)水平。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要進(jìn)一步明確專人從事互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居為民服務(wù)大廳不達(dá)標(biāo)的要通過整合項目資金建設(shè)達(dá)標(biāo);三是各級大廳要按照屬地管理原則,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,確保不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為;四是所有為企業(yè)和群眾審批服務(wù)的辦公區(qū)域電子政務(wù)外網(wǎng)須全覆蓋。
(二)推進(jìn)聯(lián)辦事項“最多跑一次”。梳理企業(yè)群眾辦好“一件事”的關(guān)聯(lián)事項,聚焦不動產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程等重點領(lǐng)域,整合再造辦理流程,依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,構(gòu)建網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng),推動更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次”;同時,網(wǎng)上辦件納入年度考核指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居,縣直有關(guān)部門要加大網(wǎng)上辦件力度,務(wù)必提高網(wǎng)辦率。
(三)加大皖事通APP應(yīng)用力度。按照省、市政府明確要求,皖事通APP宣傳注冊納入年度主要工作任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要實行干部分片包干,各級政務(wù)服務(wù)大廳窗口人員繼續(xù)積極引導(dǎo)廣大群眾下載皖事通APP,持續(xù)宣傳推進(jìn)皖事通APP用戶注冊應(yīng)用,讓這項利民措施落到實處。
(四)推進(jìn)“智慧**”項目建設(shè)。通過推進(jìn)建設(shè)縣云計算數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺、智慧**運營管理中心等項目夯實我縣信息化基礎(chǔ);建設(shè)一批急迫性的部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)信息化、便捷化,提升我縣整體信息化水平。
(五)提升人們信息化意識理念。開展“請進(jìn)來,走出去”工作。縣黨校有關(guān)班次開設(shè)信息化課程,邀請信息化領(lǐng)域?qū)<襾砦铱h講授云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、5G和大數(shù)據(jù)等技術(shù)知識,全面提升各部門領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員的信息化意識和技術(shù)水平;不定期組織縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位赴信息化發(fā)展先進(jìn)地區(qū)、企業(yè)和院所考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗、理念和技術(shù)。
(六)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。深入企業(yè)普及數(shù)字經(jīng)濟(jì)新知識,實時了解我縣企業(yè)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求;鼓勵企業(yè)上云,支持本地企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息安全等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,支持平臺在本地推廣應(yīng)用;拓寬招商引資視野,吸引一批涉及大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域的信息化企業(yè)來**發(fā)展。