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關鍵詞:農村環境污染 環境保護 防治對策
中圖分類號:X53 文獻標示碼:A
一、會同縣農村環境污染現狀
會同縣是一個以農業生產為主的山區縣,境內樹木繁多,農村居民居住分散,經濟發展相對滯后。隨著農村經濟建設的發展,其環境污染問題日益嚴重,環境質量每況日下。一是農村生活污水、垃圾收集處理設施、設備滯后,生活污染日顯突出;二是畜禽散養,廢水、廢渣排入環境造成污染;三是農業生產過程農藥、化肥、農膜不合理使用造成面源污染;四是工業污染向農村轉移,加劇了農村環境污染。這些形成了面源污染與點源污染共存,生活污染和工業污染疊加,工業及城市污染向農村轉移的農村環境新格局。
二、農村環境污染問題形成的原因分析
(一)面源污染問題:(1)大量化肥、農藥、農用柴油、農膜、生長調節劑等農用產品的不科學使用和處置是農業面源污染來源之一。生長調節劑造成了農村小環境質量惡化、土壤土質及肥力的下降,影響農產品安全。農民在生產中使用的農膜,基本未回收,隨便丟棄,造成農村環境中難降解的白色污染。(2)目前會同縣共有大中型養殖場10 家,化學需氧量產生量為2237噸,氨氮87.6噸。已成為農村主要污染源,而會同畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治水平較低,大量養殖廢水和畜禽糞便未經處理直接進入土壤、河道中,對土壤和水環境造成一定的污染。
(二)農村生活污染:(1)隨著生活水平的提高,村民消費觀念與消費方式發生了很大變化,人均產生的垃圾量逐年增加。人口逐年增多,垃圾排放總量也加速增長。據調查,按人均垃圾日產生量為0.5公斤計算。會同縣農業人口每天垃圾產生量為160噸,年垃圾產生量約5.86萬噸,生活垃圾主要包括廚余、廢紙、塑料、廢衣物、廢建材等。其中有機廢棄物廚余和廢紙占50%以上。生產垃圾主要為秸稈、塑料棚膜、農藥瓶等。目前,生活垃圾無害化、資源化程度偏低,垃圾在房前屋后、田間地頭、河堤等地方散亂丟棄和堆放,甚至進入河道水體,不僅損害水利設施,還對土壤、水環境造成極大的危害。(2)農村生活污水來源主要為人糞便、廚房產生的污水、家庭清潔、生活垃圾堆放滲濾等產生的污水,富含碳水化合物、蛋白質和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質。農村生活污水排放量逐年增長,基本都是不經處理直接外排進入農舍附近的溝渠,對地表水和地下水環境造成一定的污染。(3)隨著城市污染治理力度的加大,污染嚴重的工業企業向農村地區轉移增加。會同縣地處偏遠山區,境內森林資源較為豐富,成為了造紙、化工、冶煉、建材等高能耗、高污染行業的理想遷入地,成為了農村新的污染源。由于監督管理不力,企業環境意識較差,利益驅動等因素,導致農村環境污染加劇。目前會同縣農村工礦企業CODcr和固體廢物等主要污染物排放量已占到工業污染物排放總量的40%,污染物處理水平低下,加之鄉鎮企業布局不合理,給農村環境容量造成了極大的壓力。
三、農村環境污染防治對策:(1)目前我縣農民的整體素質偏低,環保意識淡薄,對環境質量缺乏迫切要求。因此,人為破壞環境問題十分突出,要解決這些問題,就需要做好幾個方面工作:一、開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育,充分利用縣委黨校培養干部,中、小學課堂宣傳環保生態知識,樹立生態文明理念,提高農民的環境意識,調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性,推廣健康文明的生產、生活和消費方式。二、開展環境保護知識和技能培訓活動,培養農民參與環保能力。三、廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見,尊重農民的環境知情權、參與權和監督權。(2)解決農村環境基礎設施問題,必須落實好資金。借鑒發達國家經驗,我國已實行中央和地方政府按照一定比例安排專項資金用于農村環境保護的制度。我縣去年爭取800萬中央資金用于農村環境整治,籌集資金主要優先用在兩個方面:一是推進農村垃圾集中收集和無害化處理建設。按照中心鎮、一般鄉鎮、村莊區域區分,制定不同標準、分類組織實施。把農村垃圾處理納入城市公共基礎設施建設,由政府投資,采取“戶分類、村收集,鄉運輸,縣處理”的生活垃圾處理模式,實現農村生活垃圾全面處理。二是處理農村生活污水,主要采用凈化沼氣池,小型人工濕地等方式分散處理。將農村凈化沼氣池建設與改廁、改廚、改圈結合,提高污水處理率。(3)把現代科技與傳統農業技術結合。推進農業產業結構調整,推廣有機農業和生態農業,積極引導農民科學合理施用化肥和農藥,提倡和推廣有機肥料,支持創辦規模化養殖場,采用科學化的排污治理手段,把種植業、林業、畜牧業和相關加工業結合起來,建立新型生態農業體系,走循環經濟之路,加大實用型沼氣工程的建設,實施畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。使農業經濟走上了健康、可持續發展之路,達到了經濟、社會和生態三大效益的統一。(4)目前全縣農村環境監管工作水平剛剛起步,地方政府應高度重視,逐步建立鄉、村兩級的環境管理體系,加大農村工礦企業污染監管和治理力度,禁止工業固體廢物、危險廢物、城鎮垃圾從城市向農村轉移,嚴格執法,認真抓好農村地區工礦企業污染減排,不能達標的企業限期治理、限產限排直至關閉,嚴格環境準入審批制度,淘汰污染嚴重的落后生產工藝和設備,引進生產技術先進、節能環保的項目,遏制農村工礦企業給農村環境造成污染。
參考文獻
一、農村非政府組織介入農村環境污染治理的獨特優勢
在整個社會非政府組織蓬勃發展的大背景下,我國農村非政府組織近年也得到一定程度的發展,這為農村環境污染的治理選擇提供了新的途徑。學界一般認為,“非政府組織是依法建立的、非政府的、非營利性的、自主管理的、非黨派性質的,并且具有一定志愿性質的、致力于解決各種社會性問題的社會組織”。農村非政府組織主要是指以維護農村社會公益為目的、萌發成長于農村社會的自治性組織,具有組織性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性等特征。
(一)農村非政府組織能夠有效彌補農村環境治理的制度設計不足農村非政府組織除了具備非政府組織的一般特征外,還具有地域性特征。由于我國地域遼闊,農村的情況各有不同,基于不同的村情社情基礎上成立起來的農村非政府組織必定不會像一般非政府組織那樣,而是和不同農村特殊的地理環境、風俗習慣等相適應的,其組織架構、人員構成、運作方式也就必然具備一定的地域特征。這種地域性就使得農村非政府組織在環境污染治理上非常接地氣,它們能夠深切地體會到環境污染給農村帶來的危害,也非常清楚造成污染的原因,能夠提出并實施具有針對性的措施。在當前國家環境保護立法層面上相對忽視農村環境污染治理這一制度設計不足的現實下,農村非政府組織在環境保護上的意愿和認識,在一定程度上能夠彌補因制度設計缺陷所造成的對農村環境污染治理問題的忽視。
(二)農村非政府組織能夠填補農村環境污染治理的主體缺位按照“誰污染,誰治理”的原則,我國目前針對農村環境污染的治理出現了主體缺位,即沒有特定的組織或團體真正有意識、有擔當地承擔起治理污染的主體責任。另外,由于農村污染具有隨機性、分散性、隱蔽性的特點,而且大部分農戶經濟水平還很低,單個農戶也很難成為有效的責任主體。因此,迫切需要尋找一個新的責任主體,而農村非政府組織就是一個恰當的選擇。農村非政府組織是一個相對穩定的常設性機構,有自身的領導機構和組織原則,實行自我約束和管理,其成立帶有志愿性質,其成員大部分是志愿者,參加者都致力于該組織所關注的特定的社會問題,環境污染問題即是其一。比如,農民專業合作社在農村環境污染中起到非常重要的新的責任主體作用。一方面,該組織可以通過培訓強化農民的環保意識,也可以通過經濟手段來改變現有的種植養殖方式,使其變得更加環保;另一方面,通過該組織可以在農戶和政府之間架起橋梁,起到上傳下達的作用,充分發揮政府和農戶的各自職能,促進環境污染問題的解決。
(三)農村非政府組織能夠有效緩解農村環境治理的投入不足問題在整個國家尤其是城市污染日益嚴重的情況下,指望政府在農村污染治理上投入大量資金是不現實的,即便是政府有所投入,也只是杯水車薪。因此,必須為治理污染找到新的籌集資金的渠道,而通過農村非政府組織中的各個團體的積極參與,能夠最大限度地籌集到治理污染所需的資金。把這些捐贈資金用于農村環境污染治理,就能夠在一定程度上彌補環境污染治理資金的不足。同時,農村非政府組織在治理環境污染中對資金的使用采取民主開放的公眾參與機制,直接處于公眾的監督之下,相當程度上避免了暗箱操作,最大限度地發揮資金的使用效率。
二、農村非政府組織介入農村環境污染治理的現實困境
農村非政府組織在農村環境污染治理中發揮了比較重要的作用,但是各種主客觀條件的存在也制約著其發展,致使其在農村環境污染治理中面臨困境,主要表現在以下幾個方面。
(一)農村環境污染治理中農村非政府組織的法律地位和保障相對缺位現代化的治理體系是多元主體合作共治,是對傳統治理模式的突破。農村非政府組織參與農村治理,需要以一定的公共權威為基礎,但現實中其權威的認同面臨挑戰。一些鄉鎮政府,雖然支持發展農村非政府組織,但是把它們當成自己的附屬機構,“對非政府組織采取了一種既鼓勵發展又強化行政管理和政治限制的謹慎態度”[2]。一旦二者發生沖突,非政府組織的合法性便蕩然無存。一些村民對非政府組織也并不認同,一方面是受傳統觀念的影響,另一方面也是農村非政府組織自身公信力不足。由于合法性問題的存在,農村非政府組織在參與農村環境治理工作上顯得心有余而力不足,這是目前其所面臨的一大困境。另外,從立法層面上講,我國目前還沒有一部相對完整的關于非政府組織的法律文本。改革開放以來,我們國家制定了幾部關于非政府組織參與行政活動的法律規章,這些法律規章雖然彌補了我國關于非政府組織的法律空白,但是都缺乏完整性和系統性,而且少見相應的司法解釋和具體的實施細則。尤其是在實踐中,過于強調登記注冊程序,實際的針對性和可操作性不強,缺乏對農村非政府組織在環境污染治理中的地位、性質、具體活動原則等規定。這就使得農村非政府組織在污染治理中的地位顯得尷尬,有“名不正、言不順”之嫌,直接影響了農村非政府組織在環境治理中優勢作用的發揮;同時,也會導致政府對農村非政府組織的隨意化管理。
(二)農村環境污染治理中農村非政府組織的社會公信力有待于加強農村非政府組織要想有成效地致力于各種社會公益活動,就必須在其所服務的對象、當地政府以及捐助者面前具有公信力,有作出承諾并實現承諾的能力。我國的農村非政府組織發展尚不成熟,廣大民眾對其了解和認識比較有限,甚至存在部分認識誤區,這就使其發展缺乏寬松的社會環境和民意認可,不利于農村非政府組織的正常運行以及公益活動的開展。另外,相當一部分農村非政府組織是從政府機構中演化而來的,獨立開展活動比較困難。其獨立性的弱化很容易導致其公益活動具有濃厚的官僚化和商業化色彩,有的甚至開展經營性活動,這就背離了其公益性和非營利性的基本特征,無形中就使得農村非政府組織的社會公信力大打折扣,也會使其參與社會公益活動喪失民眾基礎和人才支持。
(三)農村環境污染治理中農村非政府組織的資金、人才相對缺乏經費短缺一直是制約我國農村非政府組織在環境污染治理中發揮作用的主要“瓶頸”,而人才尤其是專業人才的相對缺乏也限制了其工作的開展。從理論上說,非政府組織的經費來源十分廣泛,既有財政撥款和社會捐助,又有會費和各種附加收入,但實際上并非如此。“當前,我國‘內生型’非政府組織和‘外生型’非政府組織都在不同程度上存在著經費短缺的情況,約有半數左右的非政府組織活動經費來源于政府的財政撥款、補貼以及項目經費,而會費僅占20%”[3]。由于經費短缺,農村非政府組織無法吸納優秀的專業人才,在開展公益活動時總是受到人才的限制。在環境污染治理實踐中,由于缺乏專業人才,農村非政府組織很少對治理活動提出合理化的建議,這在很大程度上降低了農村非政府組織介入環境污染治理的成效,使得政府和民眾對其治理能力產生懷疑,進一步影響了其參與環境污染治理工作的良性發展。
三、農村非政府組織有效介入農村環境污染治理的路徑選擇
農村非政府組織在農村環境污染治理中所面臨的現實困境制約著其作用的發揮,但這些困境亦是我們解決的方向和突破口。筆者認為,應該從以下幾個方面尋求突破。
(一)通過法律體系的建立健全賦予農村非政府組織在污染治理中的合法性要大力推進非政府組織立法工作,加快制定關于農村非政府組織發展與實施農村環境污染治理的相關法律,建立配套的法律法規體系,確保農村非政府組織的合法權益,為其參與農村環境治理提供強有力的法律保障。一方面,在對現行與非政府組織相關的法律法規進行修改和完善的基礎上,要盡快出臺《非政府組織管理法》,對設立非政府組織的相關細則予以規定,使非政府組織建立過程合法化,日常運行公開透明化、公益活動民主規范化,從根本上改變把農村非政府組織當作一般機關事業單位來管理的傳統做法,使非政府組織在法制化的道路上健康持續發展;另一方面,進一步完善《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》,充分保證農村非政府組織介入農村環境污染治理的合法性,對其從事農村環境污染治理活動提供法律保障,為其參與農村環境污染治理創造良好的法律環境。
(二)通過大力宣傳增強農村非政府組織在污染治理中的社會公信力農村非政府組織要想贏得民眾的認可和支持,主要途徑就是加大對自身的宣傳力度,使民眾真正了解農村非政府組織的宗旨、地位和功能。一方面,農村非政府組織自身與政府要向廣大農民宣傳黨和國家關于支持和鼓勵非政府組織發展的相關法律政策,并積極介紹其他地方農村非政府組織發展所取得的成績和先進經驗,讓農民打消對農村非政府組織發展的思想顧慮,形成準確的思想定位,從而提高廣大農民建立農村非政府組織的自覺性,促進農村非政府組織的健康快速發展。另一方面,在農村非政府組織參與農村環境污染治理過程中,也要加強宣傳力度,邀請農民參與進來,讓他們在治理活動的整個過程中能起到過程監督、流程觀摩、結果反饋的作用,農民能夠切身體會到農村非政府組織對于農村環境污染治理所起到的積極作用,也必然會積極支持,甚至投入農村非政府組織的發展中。這樣,農村非政府組織在環境治理中,不但提升了自己的能力,也會得到社會民眾的認可和支持,有利于農村環境污染治理工作取得顯著成效。
(三)通過加強農村非政府組織的自身建設來提高其募集資金和儲備人才的能力農村非政府組織自身建設應該著力解決兩個問題:一是提高募集資金的能力,二是儲備人才的能力。一方面,充足的資金是農村非政府組織參與環境治理取得實效的基本保障,因此,從各個途徑募集其運行與發展所需的資金是當務之急。當前,農村非政府組織還主要是依靠政府的財政支持來維持支出,但是這些資金還不足以保證其可持續發展,必須拓寬募集資金的渠道,除了要通過各種方式吸引民間的捐助外,還要努力爭取各種形式的資助與幫扶。另一方面,農村非政府組織人才匱乏尤其是專業人才匱乏是制約其可持續發展的一大“瓶頸”。當前農村非政府組織的規模普遍偏小,且局限于在特定的區域開展活動,這就使得其在進行工作人員選拔時受到很大的局限。因此,除了盡可能在更大范圍內選拔優秀人才之外,更重要的是,要對現有的工作人員進行在崗培訓,通過培訓來提高他們的專業技能。
關鍵詞:農村;環境污染;防治對策
收稿日期:20120331
作者簡介:于治遠(1953—),男,遼寧新賓人,工程師,主要從事環境保護科學技術工作。中圖分類號:X703文獻標識碼:A文章編號:16749944(2012)05021902
1引言
近年來,通化市在生態建設示范區創建、農村環境綜合整治、水源保護與管理、自然保護區監管、畜禽養殖業污染防治等方面做了大量工作,取得了一定的成效,部分農村環境質量有所改善,農民生活質量有所提高。但農村環境形勢依然嚴峻,農村生活污染、農藥化肥污染、畜禽養殖業污染、鄉鎮工業企業污染、水土流失等環境問題比較突出,亟待解決。
2農村主要環境污染問題
2.1生活污染
農村生活污染主要包括生活污水和生活垃圾。通化市農村年產生活污水2 000萬t,年產生活垃圾約44萬t,長久以來,農村環境普遍存在“臟、亂、差”現象,農村生活垃圾隨意傾倒、生活污水任意潑灑、畜禽糞便隨處可見,對農村水質、大氣、土壤都存在一定程度的污染,是目前農村環境污染的主要問題之一。
2.2畜禽養殖業污染
近年來,通化市規模化畜禽養殖業迅速發展,畜禽養殖數量迅速增加,養殖規模不斷擴大。但與發展不相匹配的粗放型管理方式和相關法律法規的不健全等諸多因素,導致通化市規模化畜禽養殖業環境污染問題日益嚴重,對農村環境造成了一定的污染。
2.3農藥化肥污染
通化市耕地面積269 028hm2,種植品種主要以玉米、大豆、水稻為主。全市大部分為山區,坡耕地較多,農藥化肥的有效利用率較低,氮利用率在25.3%~628%之間,磷利用率在10.8%~20.8%之間,大部分沒有被作物吸收利用的氮、磷隨農業退水及降水徑流污染地表水和地下水,長期施用化肥也導致全市農田土壤有機質含量逐漸降低。
2.4鄉鎮企業污染
通化市鄉鎮企業主要分布在農副產品加工、礦產、醫藥、食品、木制品加工、建材、造紙、水電等行業,普遍存在生產工藝落后、經營方式粗放、污染治理資金不足等問題,鄉鎮企業的不斷發展壯大,促進了農村經濟的快速發展,同時也加劇了農村的環境污染。
2.5水土流失
通化市地處長白山區,2/3面積是山區,水土流失的原因有自然因素和人為因素,自然因素引起地表土壤侵蝕過程比較緩慢,而人為因素造成的水土流失速度快、作用強。多年來,人們亂采濫挖、不合理開發礦產資源等人為因素導致水土流失嚴重。
3防治對策
3.1逐步完善農村飲用水源保護工作
目前,通化市農村仍有部分村莊村民飲用自家打井水,沒有必要的水質監測。已采用集中供水的鄉鎮和村莊對水源的保護和管理還不夠規范,水質監測和保護措拖還不夠到位。為確保全市農村飲水安全,應加大農村自來水工程的推廣力度。要對現有的集中供水水源地加大保護力度,盡早完成水源區劃工作,并按照區劃做好設立界標、警示牌、護欄,清理整頓污染源等相應的保護管理工作,同時做好水質例行監測工作,確保讓全市農民喝上干凈水,放心水。
3.2因地制宜開展農村生活污染治理
目前,農村生活污染問題比較突出,是農村環境污染的主要問題之一。各級政府要高度重視農村生活垃圾和生活污水的污染防治工作,抓住機遇,爭取資金,結合當地實際,因地制宜地逐步完善農村生活垃圾和生活污水基礎設施建設。生活垃圾在做好定點存放,集中收集的基礎上,要選擇合適的場地修建“三防”式垃圾處理場,對垃圾進行無害化處理。生活污水可以選擇小型人工濕地進行治理、投資小、見效快、易于管護。
3.3改變農業種植結構
長期以來,農業生產大量施用農藥化肥對水體、土壤造成了嚴重的環境污染。全市農村要大力推廣測土配方施肥技術,提倡使用農家肥和生物、有機肥料,生產無公害、綠色、有機農作物,只有逐步提高農民科學種田水平和改變種植結構才能有效地減少農藥化肥對環境的污染。
3.4加大監管力度
近年來,畜禽養殖業環境污染問題日益突出,規模化畜禽養殖場大部分粗放經營,管理不嚴,對環境污染尤為嚴重。應在全市農村進一步加大畜禽養殖散養改圈養的力度,逐步改變農民落后的畜禽養殖方式。在農村和養殖場大力推廣建設“四位一體”(即溫室、畜禽舍、沼氣池、廁所一體化)能源生態工程等畜禽糞便綜合利用成功模式。同時進一步加大規模化畜禽養殖業監管力度,嚴把畜禽養殖項目審批關,嚴禁在水源保護區、自然保護區等敏感區域新上畜禽養殖項目,進一步加大日常監管力度,逐步減少畜禽業環境污染問題,最終實現畜禽養殖業經濟與環境的“雙贏”。
3.5改善水土流失狀況
多年來,由于特殊的自然環境和各種人為因素導致通化市水土流失狀況不容樂觀。全市環保、農業、林業、水利、國土等相關部門應各負其責,相互配合,齊抓共管,采取有效措施,進一步減少農業生產化肥施用量,加大25°以上坡耕地退耕還林和植樹造林力度,嚴厲查處亂砍盜伐和私挖亂采違法行為,強化礦產資源管理,逐步改善水土流失狀況。
關鍵詞:農村環境污染 現狀 對策
前言:我國自古以來就是一個農業大國,至今為止,我國仍需依靠于土地。所以,如果農村問題無法得到重視與解決,將會對我們生活造成巨大的影響,同時也不符合“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的農村發展的政策要求。所以,政府及相關人士應該積極地就我國農村環境污染問題提出相應的治理措施,以求農村得到更好更快的發展。本人將在此就我國農村環境污染問題進行簡單的探討。
一、我國農村環境污染現狀
由于農村在教育上比較落后,政府管理上得不到跟進,所以,農村居民對于農村的環境問題認識不深,認為只要自己種好地,種好菜,能夠生活下去就可以了。但正是因為他們的這種想法,再加上政府管理不夠,使得農村環境污染問題日益嚴重。當前,我國農村的環境污染問題主要有以下幾種。
(一)農藥以及化肥等使用不當
在我國農村中,化肥和農藥是農民用以種得良好的農產品的最為主要的方法。但是,在農藥和化肥中存在著很多危害環境、破壞土壤質量,甚至是污染水質與大氣的成分,所以,如果過多使用,雖然保證了農產品的產量,但同時也不可逆的破壞了環境,降低了土壤的肥力,使得土地使用壽命縮短,最終造成極大的負面影響。除此之外,農藥和化肥還會對人體產生危害,使患病、中毒甚至死亡。
(二)城市污染大面積向農村轉移
在國家經濟發展過程中,城鎮化已經開始大面積地轉向鄉鎮,許多工廠、企業等等開始在鄉鎮中建立起來,這就導致了農村工業化,也就相當于是把城市里的污染物引入農村。再加上政府的管理力度不夠以及農村居民對環境問題了解不夠,導致原本就不良的農村環境進一步被破壞,使得農村的土地、水源及空氣的污染進一步被加重。而且,農村工業化也會導致農村可用土地面積減少,這樣就加劇了農民與企業之間的矛盾,不利于民風的建設。
(三)農村垃圾處理不合理
在農村,由于生活原始,信息封閉,村民對于垃圾的處理仍然是采用著原始的方式——焚燒。這樣的方式,雖然可以快速地處理垃圾,促進農村環境的整潔,但是,燃燒過程中的一些有毒有害氣體會被釋放到大氣中,從而污染大氣,加劇環境負擔。不僅如此,這些氣體還會危害人體的健康,導致農村居民患上一系列的呼吸道疾病等。而且,通過燃燒垃圾還會使得大量的能量被浪費,得不到良好的利用,同時不符合農村可持續發展的原則。
(四)村民環境保護意識缺乏,政府重視力度不夠
通過以上的各種現狀,我們可以看出,一系列的問題追本溯源,就是因為村民們對環境保護的認識不夠,沒有意識到環境保護對于他們的生活來說是多么重要,對于他們的發展是多么的有意義。還有就是政府的重視不夠,宣傳和教育強度低,對于農村的環境保護的管理力度低,導致農村環境問題不斷加重,而呈現出今日這種狀態。
通過以上的討論可以看出,現在的農村環境問題日益嚴重,不可再被忽視,政府一定要加大管理力度,幫助農村恢復到原有的狀態。
二、農村環境問題的治理措施
既然,農村環境污染問題已經越來越嚴重了,那么我們就要更快地想出相應的對策來幫助我國農村的發展。本人就此提出了以下幾點意見。
(一)加強環境保護教育力度,盡量普及農村居民環保知識
要改變現狀,就一定要從根本做起,也就是說,一定要從農村居民的思想抓起,要讓他們主動認識到他們是生活在怎樣的環境中,讓他們意識到環境保護的重要性和對于維護他們生存是具有多么重大的意義。所以,相關部門應該要做到定期地為村民們提供相應的環保講座、知識普及大會等等,并可以通過開展一系列的環保活動周、環保之星評比等來提高農民們環保積極性,從而為環境保護的進行打下了一個堅實的基礎。
(二)加強政府的管理制度,制定相關條例
在農村環境保護的實施中,政府的參與是必不可少的,因為只有在政府的參與下,才能夠讓環境保護在農村中得到落實。那么,政府就一定要加大對農村環境保護的管理力度,例如制定相關的一些條款條例來約束農民們破壞環境的行為,而且要進行定期的檢查,對于有破壞環境行為的居民進行相應的懲罰。
(三)研究新型種植技術,促進生態建設,提倡農村可持續發展
就農民生產來說,相關人士可以根據農村種植生產的需求,研究并開發出一系列符合農村環境保護要求的能量轉化技術以及低毒、低害、高效的,符合農村生態建設與發展要求的農用藥品,通過這些新技術和新藥品的綜合利用減少農村垃圾的堆積焚燒和農藥的使用,以此推動農村生產的生態化、清潔化,并同時可以保證產品的安全性。如此一來,不僅促進了農村環境保護的進行,還同時可以保障農村的可持續性發展,達到了農村產業結構的優化與經濟發展的相互協調統一。
(四)加強對鄉鎮企業的管理,減少工業對農村的污染
除了農村居民的管理之外,鄉鎮企業的管理一定要同時得到重視。為了能夠嚴格控制鄉鎮企業的污染情況,政府應該出臺相應的政策,以此來對鄉鎮企業污染規范化,同時還要注意鄉鎮企業的建設位置,以此來對其實施集中管理,對于有污染行為的企業進行大力度的懲罰,從而推動企業發展的清潔化。
面對農村環境污染問題只是做到以上幾點當然是不夠的,村民們還要做到自主自覺地保護環境,認真地但其自己對環境的責任,對社會的責任。
總結:面對以前的城市的“先發展,后治理”老路,農村的環境問題的解決不能夠再次重蹈覆轍,所以,我們現在一定要根據農村發展的特點,加大農村環境污染問題的解決力度,以保證我們的農村可以得到更好、更快、更清潔的發展,走上文明發展的道路,從而保護好屬于我們的家園,為我們自身提供一個更加美好、更加和諧的生活環境,讓我們能夠走上可持續發展的道路,成為一個真正的,擁有強大綜合實力的國家。
參考文獻:
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[2]宋修權.農村環境污染狀況調查及防治對策 [J]. 科技資訊. 2007 (17)
農村最突出的三類環境問題
當前,農村突出的三類環境問題:一是現代化農業生產帶來的各類污染。二是由于小城鎮和農村聚居點的規劃、基礎設施建設和環境管理滯后造成的人居環境污染。隨著現代化進程的加快,小城鎮和農村聚居點規模迅速擴大,但在“新鎮、新村、新房”建設中,規劃和配套基礎設施建設普遍未能跟上,每年產生約1.2億噸的農村生活垃圾,幾乎全部露天堆放。每年產生超過2500萬噸的農村生活污水幾乎全部直排,使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。三是鄉鎮企業和集約化養殖場布局不當、治理不夠產生的工業污染。
農村環境污染為何愈治愈劣,我想主要基于以下幾個因素:由于重視程度不夠,加之農村現代化以及農村環境污染的特點,導致目前的環境管理體系及農業技術推廣體系難以應對污染問題財政渠道的資金來源不夠,導致污染治理不力;扶持措施不力,導致農村污染治理的市場化機制難以建立;治理模式不適,導致農村污染治理效率不高。
對農村環境污染問題的思考與對策
農村現代化進程中的環境污染問題是典型的發展不當和發展不足帶來的。解決此問題必須看到一個重要約束一一在未來相當長的時期里,我國城鄉分割的二元社會結構可能仍將繼續存在,仍然會有相當多的人以小規模的農業經營為生。此約束決定了農村污染治理可采取的措施是有限的。它們首先必須確保農民受益并有利于改善農民的生活,任何激進的、外部輸入性的、單純管制性的政策都有可能面臨失敗。許多新興工業化國家如韓國等的經驗也說明這種問題必須在不影響經濟增長、社會發展目標和發展速度的情況下統籌解決,即兼顧“生產發展、生活改善、生態良好”。這與中央提出的新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標的思路是一致的。
據此,在新農村建設中應采取以下4方面的對策。
一是要重視農村環境保護基本制度和基礎體系建設。基本制度包括有關法規、標準、管理制度及其支撐體系。制訂《全國農業生態環境保護條例》。在管理制度建設中,應抓好3個重點:首先是逐步推行建設前環境影響評價、“環保三同時”和排污收費等環境管理制度。其次是加強環境保護的機構和能力建設,完善農村環境管理基礎體系建設,逐步實現城鄉環境保護監督管理一體化。第三是將農村環境保護體現在國家和地方的有關計劃和規劃中。在地方規劃中應堅持經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展。
二是推行農村環境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機制和“自下而上”的決策機制。在新農村建設中應全面貫徹“以城帶鄉、以工促農”政策,推行農村環境管理和污染治理的“自上而下”的籌資機制,加大財政資金的專項轉移支付力度,明確解決農村環境問題的資金渠道和部門責任,使農村的環境管理體系建設和聚居點的污染治理基礎設施建設有明確的資金來源。同時,應加大排污費資金用于農村環境污染治理的比例,以體現對受害者的補償。“開源”之外,必須采取有力的“節流”措施,即要有針對性地解決部門分割、重復建設以及“自下而上”決策等問題。對于農村面源污染這樣涉及面廣的污染,應將治理資金集中到一個部門統一調配。對于農村聚居點的公共服務資金使用方式和方法,應逐步建立農民自主決策機制。
三是多方配合扶持建立鄉鎮企業和農村聚居點污染治理的市場化機制。應從財政、稅收、信貸、價格等渠道制定優惠政策,降低鄉鎮企業和農村聚居點的污染處理設施建設和運營成本,為專業污染治理公司留出足夠的市場化條件F的生存空間。