前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇景區(qū)規(guī)劃與管理范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
【關(guān)鍵詞】水庫型 水利風景區(qū) 規(guī)劃要點
伴隨經(jīng)濟的飛速發(fā)展,現(xiàn)代水利兼具眾多領(lǐng)域的先進科技,涵蓋了防水、生態(tài)、旅游等多個功能,水利風景區(qū)的概念應(yīng)運而生[1]。
1 水利風景區(qū)的含義和意義
水利風景區(qū),依托水體、水域、水利設(shè)施,選取質(zhì)量高,位置好的風景資源,經(jīng)過建筑單位的重點開發(fā),形成一個集觀光、旅游、娛樂、科研為一體的活動區(qū)域。水利風景區(qū)是組成國家經(jīng)濟建設(shè)體系的重要部分,是開展環(huán)境建設(shè)工程的主要途徑,對于開發(fā)利用水源,釋放景區(qū)自然魅力,滿足居民消費需求,實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展有著全面拉動作用,也是保持生態(tài)多樣化,實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào),發(fā)展現(xiàn)代水利事業(yè)的必然要求。
2 水庫型水利風景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 水庫資源現(xiàn)狀
眾所周知,我國幅員遼闊,眾多江河貫穿其中,大小河流星羅密布,加上大量可利用的湖泊、冰川,水資源比較豐富充裕。古代人們就重視水利建設(shè),如著名的都江堰工程,現(xiàn)如今,我國水庫數(shù)量多以萬計。悠長的水利建設(shè)歷程,和富饒的水庫資源,使得水庫風景區(qū)的建設(shè)有著高度的成熟性,可行性。
2.2 水庫利用概況
水庫利用,根據(jù)基本功能,不外乎以單純利用水源的天然屬性,發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖,適度開發(fā)建設(shè)這三種方式,全面深耕開發(fā)的力度小,水庫利用率效益不高。在適合建設(shè)水庫型水利風景區(qū)的規(guī)劃范圍內(nèi),與旅游同步開發(fā)建設(shè)的水庫資源占比偏低。同時在已適度及建設(shè)的水庫資源中,雷同度過高,缺少與當?shù)刭Y源的匹配開發(fā)意識。加上水庫開發(fā)中出現(xiàn)一些水源利用不當,項目建設(shè)不合理的情況,惡化了水生態(tài),出現(xiàn)了一系列亟需解決的水環(huán)境問題。
2.3 水庫水利風景區(qū)建設(shè)項目
隨著水利技術(shù)的發(fā)展,水庫在功用上也發(fā)生了一些嬗變,成為從單一化的蓄水儲備發(fā)展到以發(fā)電、供能、旅游集一身的綠色工程。如我國著力建造的三峽大壩工程,通過合理雜糅各種資源,已經(jīng)成為世界水利工程的范例。此外,水資源豐富的貴州,浙江等地都開發(fā)建造了不同規(guī)模的水庫水利風景項目,在資源就近開發(fā)上,探索出了一條經(jīng)濟快車道[2]。從總量上看,我國水庫建設(shè)數(shù)量逐年增多,水庫利用趨向于保持水文生態(tài)穩(wěn)定的前提下,綜合地區(qū)人文景觀,旅游熱點,進行深度精開發(fā)。
3 水庫型水利風景區(qū)規(guī)劃要點
在進行水庫型水利風景區(qū)規(guī)劃前,要全面考慮當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特點,驗證是否存在明顯的脆弱性,在不破壞水利生態(tài)的前提下進行規(guī)劃研究。建設(shè)過程中,將水利作為媒介,連接本地的特色資源,在風景區(qū)建成后的運轉(zhuǎn),維護等方面要有著清晰的前瞻和條理的步驟。
3.1 堅持原則
(1)全面可持續(xù);在進行水庫型水利風景區(qū)的建設(shè)上,首要原則就是遵循可持續(xù)發(fā)展。在全面合理的設(shè)計思想指導下,對水庫型水利風景區(qū)進行資源配置及開發(fā),具備統(tǒng)籌兼顧的眼光,以不損害區(qū)域群眾利益為主線。建設(shè)中協(xié)調(diào)各方關(guān)系,避免產(chǎn)生糾紛,為以后水利風景區(qū)良性循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(2)因地制宜;在進行風景區(qū)規(guī)劃時,拋棄照搬主義和拿來主義,根據(jù)本地資源的特殊性,因地制宜,合理開發(fā)。風景區(qū)的獨特性,也是景區(qū)規(guī)劃是否奏效,利用率能否到位,效益能否提高的重要衡量標準。(3)安全、高效;景區(qū)的安全性是決定能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本前提,要依托科學技術(shù),確保景區(qū)各部位安全運行,同時,在設(shè)施設(shè)備的安裝使用上,也要以安全為第一保障,用優(yōu)質(zhì)的景區(qū)服務(wù)拉動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
水庫型水利風景區(qū)規(guī)劃是開發(fā)、利用、維護、管理高度統(tǒng)一的結(jié)合體,需要以高效化的運營為原則,側(cè)重水利設(shè)施的高效,服務(wù)的高效以及景區(qū)項目的高效,根據(jù)國內(nèi)外先進技術(shù)及發(fā)展趨勢,適時加深景區(qū)內(nèi)容,形成品牌化的景區(qū)形象。
3.2 工程規(guī)劃
水利工程本身繁復(fù)駁雜,但具體到景區(qū)規(guī)劃來講,可以適度從簡,工程側(cè)重點在于景區(qū)大壩和庫岸工程兩部分。
(1)景區(qū)大壩;景區(qū)大壩是水利景區(qū)的主體,主要有擋水壩區(qū),水塔、水閘等有關(guān)設(shè)施。基本功能在于分流水源,洪澇時調(diào)控水量。景區(qū)大壩追求壩體的磅礴大氣,因此在保留原有基礎(chǔ)功能上,要著重設(shè)計壩體外觀,使之簡潔美觀實用。在色彩運用上,根據(jù)地區(qū)特色,可以靈活變通,營造或莊重,或輕盈,或明亮的壩體外表[3]。三峽大壩作為世界上綜合效益最大的水利樞紐,具備恢弘壯觀的外表,被國外媒體評為世界最美大壩之一,在口碑效益、實用性能、旅游價值等方面都是突出典范。除了色彩、外觀之外,在規(guī)劃水利景區(qū)時,還要注意選擇大壩的最佳落點。找出觀察欣賞大壩的最佳位置,吸引人群關(guān)注,產(chǎn)生重復(fù)消費欲望。(2)庫岸設(shè)施;庫岸設(shè)施是連接主壩和地面景觀的通道,呈現(xiàn)形式以帶狀,塊狀為主,是分割水區(qū)與景觀的紐帶。在庫岸設(shè)施建設(shè)中,要以庫岸的穩(wěn)定為首位,按照其自身地質(zhì)規(guī)律進行開發(fā)。在景區(qū)的用地范圍,拓展圓周上科學劃分,盡量或不讓景區(qū)建設(shè)造成庫區(qū)居民的遷建,以免人為因素影響庫岸的地質(zhì)穩(wěn)定,從而破壞景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)[4]。在庫岸設(shè)施的建設(shè)中,根據(jù)庫岸區(qū)地質(zhì)敏感程度,合理用力,避免大修大建,與景區(qū)大壩一樣,庫岸設(shè)施也要在安全實用的基礎(chǔ)上,增強設(shè)施的吸引力,規(guī)劃時注重駁岸線性的美觀、大氣、自然。
3.3 景區(qū)分區(qū)
在規(guī)劃水利風景區(qū)時可以按照景區(qū)的功能及需求,對景區(qū)進行細化歸類,以免游客被過多過密的內(nèi)容搞得不明所以。具體分區(qū)一般包含以下幾方面:
(1)文化展示區(qū);在水利景區(qū)開辟水利知識普及及當?shù)孛袼孜幕褂[。可以根據(jù)當?shù)厮l(fā)展歷史及景觀沿襲,讓游客領(lǐng)略景區(qū)的獨特韻味。如都江堰景區(qū),就具備了厚重的歷史色彩。(2)娛樂休閑區(qū);主要指與自然水利景觀相匹配的商業(yè)配套設(shè)施,如賓館,別墅,飯莊等,是景區(qū)增值的主要項目,現(xiàn)代大部分水利風景區(qū)都在這方面投入較大精力,取得一定的經(jīng)濟效益。(3)大壩,水體景觀區(qū);大壩與水體是水利風景區(qū)的最大優(yōu)勢,也是吸引游客的第一因素,可以結(jié)合當?shù)厮畡荩_展水景欣賞,水上運動等形式各樣的游覽項目。(4)綠地,公園及森林景觀區(qū);將水利風景區(qū)聯(lián)合當?shù)刂車匀伙L貌獨特的綠地,公園或森林,構(gòu)成一體化的景區(qū)系統(tǒng),既能供游客游覽觀賞,也可作為保護景區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要組成部分,促進生態(tài)良性循環(huán)。(5)景區(qū)設(shè)備管理區(qū);一個完整運轉(zhuǎn)的水利風景區(qū),必然擁有龐大的設(shè)備予以支撐,需要開辟專門區(qū)域儲存,保管這類基礎(chǔ)設(shè)備,另外,景區(qū)管理人員也需要專門區(qū)域用以運營安排景區(qū)總體事宜。(6)生態(tài)隔離保護區(qū);側(cè)重指風景區(qū)與外界相連的中間地帶(道路,岸區(qū)等),是水利風景區(qū)提高景區(qū)質(zhì)量,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要防護區(qū)域,需要細致建設(shè),合理綠化,起到維持生態(tài)平衡的緩沖作用。
4 結(jié)語
水利事業(yè)的深入發(fā)展,提示我們需要重視水資源的多樣功能。建設(shè)水庫型水利風景區(qū),既做到了對水資源本身的有效利用,也是探索水資源產(chǎn)業(yè)模式精細化的重要步驟。要明確規(guī)劃重點,確保水區(qū)自然生態(tài)與人力建設(shè)的相互平衡,適配,在可持續(xù)發(fā)展的前提下,充分挖掘利用水資源,同時,規(guī)劃配套相應(yīng)的增值設(shè)施,將水利風景區(qū)發(fā)展成生態(tài)綠色,穩(wěn)定和諧的新型產(chǎn)業(yè)。
參考文獻:
[1] 劉娟.水庫型水利風景區(qū)項目社會效益評價研究[J].項目管理技術(shù),2014(8):40-43.
[2] 邵婷,童紀新.浙江省水庫型水利風景區(qū)旅游開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].水利經(jīng)濟,2014(3):71-74.
一、主要成效
在實施新的后期扶持政策工作中,特別是在江西省扶貧和移民機構(gòu)整合后,辦黨組堅持以科學發(fā)展觀為指導,充分發(fā)揮扶貧和移民工作的互補作用,緊緊圍繞“庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有新改善,移民群眾收入有新增長,移民自我發(fā)展能力有新提高”的總體目標,不斷完善扶持政策,創(chuàng)新扶持方式,加強規(guī)范管理,實施了一系列惠及水庫移民的民生工程,有力地促進了庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進了社會穩(wěn)定。
一是通過實施基礎(chǔ)設(shè)施工程,改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件。解決了近60萬移民的“飲水難”,80多萬移民的“行路難”,98%以上的移民戶用上了電,改善灌溉面積67.8萬畝,扶持修建移民區(qū)校舍、衛(wèi)生院所,為1萬多戶移民修建了住房。
二是通過實施移民示范村建設(shè)工程,改變了移民村的面貌。緊密與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,每年集中縣(市、區(qū))50%以上的結(jié)余資金,每個村扶持原不少于20萬元,去年不少于30萬元,已重點扶持建設(shè)576個移民示范村,其中亮點示范村200個。去年6月,召開了全省移民示范村建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,熊盛文副省長到會講話,并編印了《亮點一水庫移民示范村集錦》畫冊,為進一步推進全省移民示范村的建設(shè)起到了積極作用。移民示范村的建設(shè),不僅從整體上改變了移民村組的落后面貌,而且成為江西省新農(nóng)村建設(shè)中一道亮麗的風景,得到了國家移民局的充分肯定。
三是通過實施移民增收工程,提高了移民群眾的收入。根據(jù)當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件改善情況,在尊重移民村群眾意愿的基礎(chǔ)上,按照“因地制宜,產(chǎn)業(yè)牽引,多種形式,多數(shù)受益,扶持到戶”的思路,結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游業(yè)、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目,積極探索扶持移民群眾發(fā)展生產(chǎn)的路子。每年由縣級安排20%的年度項目資金用于產(chǎn)業(yè)方面的扶持,扶持移民產(chǎn)業(yè)100多個,使3千多戶移民直接受益。全省移民年人均純收入從2006年的2467元,提高到2011年的4580元。
四是通過實施移民培訓工程,增強了移民的創(chuàng)業(yè)和自我發(fā)展能力。創(chuàng)新移民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓的理念,因地制宜,采取多種形式,與扶貧開發(fā)“雨露計劃”相結(jié)合,突出實際效果,培訓移民10余萬人,提高移民自主創(chuàng)業(yè)和勞動就業(yè)的能力。通過培訓移民不僅在本地創(chuàng)業(yè),而且走向了全國。如資溪縣移民的面包店、武寧縣移民的裝修公司遍布全國各地。
近年來,庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善,經(jīng)濟社會的發(fā)展,得益于中央的好政策,得益于各級黨委政策的高度重視,得益于全省水庫移民工作者的辛勤工作和努力奉獻。但也應(yīng)當看到,由于水庫移民工作具有政策性強,涉及面廣,區(qū)域特定,對象特殊的特點,是一項既有行政管理職能,又有相關(guān)行業(yè)要求,面向農(nóng)村的社會性工作,涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,做好水庫移民工作責任重大,意義深遠。
二、實施管理的主要內(nèi)容
庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目的實施與管理,江西省既牢牢把握國家的政策,按照國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)要求和財政部關(guān)于印發(fā)《大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法》(財企[2008]37號)的規(guī)定,執(zhí)行好、落實好政策。又創(chuàng)造性地開展工作,突出解決庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點問題,使有限的資金發(fā)揮了積極的作用。
(一)突出實施重點
實施經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃項目,要在編制好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、羅霄山特困片區(qū)扶貧攻堅、中央蘇區(qū)振興發(fā)展,突出水庫移民示范村建設(shè),積極探索產(chǎn)業(yè)扶持,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化移民技能培訓四個方面:
一是水庫移民示范村建設(shè)。這是加快改變移民村(組)落后面貌,使移民群眾直接受益的有效途經(jīng)。主要是通過整村推進方式,按照“村容村貌整潔,戶戶硬路相通,家家改水改廁,垃圾集中處理,民主管理規(guī)范,文化生活豐富,特色產(chǎn)業(yè)形成”的標準,把列入了當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)點、扶貧重點村整村推進、庫區(qū)扶貧移民搬遷新村建設(shè)和移民所占比例高、群眾積極性高的移民村(組),優(yōu)先安排移民示范村建設(shè)項目。
二是產(chǎn)業(yè)扶持。要根據(jù)當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件改善情況,在尊重移民群眾意愿的基礎(chǔ)上,按照“因地制宜,產(chǎn)業(yè)牽引,多種形式,多數(shù)受益,扶持到戶”的要求,結(jié)合當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生態(tài)旅游業(yè)、扶貧開發(fā)產(chǎn)業(yè)項目,引導和扶持移民群眾發(fā)展生產(chǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要相對集中資金,解決突出問題。對后期扶持規(guī)劃項目沒有覆蓋到或沒有列入相關(guān)部門專項建設(shè)規(guī)劃的道路、改水改廁、水利灌溉、農(nóng)田整理、垃圾處理、沼氣、生態(tài)保護、文化、衛(wèi)生、教育等建設(shè)項目,進行重點扶持。對列入了相關(guān)部門專項建設(shè)規(guī)劃的項目,對項目建設(shè)給予配套補助。
第一條旅游風景區(qū)民居建設(shè)與管理是景區(qū)建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分,加強旅游景區(qū)民居建設(shè)與管理,是提升景區(qū)品味,打造景區(qū)特色,實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。為加強對旅游風景區(qū)民居建設(shè)與管理,科學合理地開發(fā)利用旅游資源,特制定本辦法。
第二條旅游風景區(qū)民居建設(shè)依照《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《風景區(qū)保護管理條例》等法律法規(guī),以及縣人民政府批準實施的《風景區(qū)總體規(guī)劃》、《風景區(qū)建設(shè)性詳細規(guī)劃》、《風景區(qū)民居建設(shè)風貌改造規(guī)劃》等依法進行管理。
第三條景區(qū)內(nèi)的所有單位、民居必須嚴格遵照本辦法進行建設(shè)、管理與保護。任何單位和個人均有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發(fā)。
第四條縣旅游局對旅游風景區(qū)民居建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,發(fā)改委、財政局、民政局、林業(yè)局、水保局、環(huán)保局、文化局、建設(shè)局、國土局等領(lǐng)導小組成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從各自角度配合旅游局履行風景區(qū)建設(shè)與管理職責。
第五條景區(qū)內(nèi)建筑(機關(guān)、企事業(yè)單位和民居)由縣旅游主管部門按照風景區(qū)《總體規(guī)劃》、《建設(shè)性詳細規(guī)劃》進行審查后,按照國家建設(shè)審批程序進行審批,未經(jīng)批準不得建設(shè)。
第二章目標與原則
第六條建設(shè)目標:堅持以人為本,以規(guī)劃為先導,以保護生態(tài)環(huán)境、提升景區(qū)檔次為主要內(nèi)容,整治景區(qū)環(huán)境、打造景區(qū)特色,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的,著力推進旅游風景區(qū)民居建設(shè)與管理,努力打造生態(tài)良好、風格統(tǒng)一、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)配套的精品景區(qū)(點)。
第七條旅游風景區(qū)民居建設(shè)與管理應(yīng)遵循以下原則:
1、旅游風景區(qū)民居建設(shè)必須符合景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的原則;
2、風格與風貌統(tǒng)一,特色突出,與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則;
3、不破壞生態(tài)環(huán)境與綠色環(huán)保的原則;
4、改建和新建結(jié)合,前期整治與后期管理結(jié)合的原則;
5、因地制宜、分類指導,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。
第三章建設(shè)與管理
第八條旅游風景區(qū)民居建設(shè),要按照景區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)性詳細規(guī)劃要求進行,必要時應(yīng)另行編制旅游風景區(qū)民居風貌改造規(guī)劃。旅游風景區(qū)民居建設(shè)風格應(yīng)突出當?shù)孛褡迕袼滋厣苊狻鞍俅逡幻妗保灰m應(yīng)小康社會生活標準,努力提升檔次和品位;要充分體現(xiàn)保護生態(tài)和節(jié)能環(huán)保的理念,并統(tǒng)籌安排好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
第九條旅游風景區(qū)應(yīng)按照景觀的觀賞價值、歷史價值、科學價值與不可再生性特點劃分為景觀核心區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和接待服務(wù)區(qū),實行分類管理。景觀核心區(qū)嚴禁建設(shè)與資源保護以及旅游服務(wù)無關(guān)的各項建設(shè)內(nèi)容,景觀核心區(qū)內(nèi)的民居應(yīng)逐步搬遷、拆除;建設(shè)控制區(qū)可適應(yīng)建設(shè)為景區(qū)接待服務(wù)所用的建設(shè)內(nèi)容,原有的民居建筑應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求改造為旅游服務(wù)設(shè)施;接待服務(wù)區(qū)的民居應(yīng)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃要求,按照統(tǒng)一風格進行改造,開展旅游服務(wù)。
第十條本辦法頒布前在景區(qū)內(nèi)已建造的原有民居和其它建筑物,由縣旅游主管部門統(tǒng)一進行核查。凡不符合景區(qū)規(guī)劃要求,與景觀不協(xié)調(diào),需要改建或拆遷的民居,應(yīng)有計劃地進行改建或拆除。對成片的民居建筑應(yīng)通過風貌改造打造為旅游服務(wù)區(qū)。
第十一條在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、翻修的各種建筑物(包括民居),其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),嚴禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
第十二條在景區(qū)內(nèi)施工,必須保護景物及附近的林木、植被、水體和地貌,不得造成污染和破壞。施工完畢,必須及時清理周圍場地,進行綠化,恢復(fù)環(huán)境原貌。在主要風景游覽區(qū)內(nèi)施工應(yīng)盡量避開旅游旺季。
第十三條對景區(qū)內(nèi)被確定為各級文物保護單位的古民居院落,由文化部門牽頭采取相應(yīng)措施進行保護,對文物保護單位周圍影響其歷史風貌、建筑風格的建筑物及其附屬物應(yīng)予拆除。特別要注意保留散居在村落中有利用價值的舊民居,應(yīng)作為景觀進行保護、開發(fā)利用。任何單位和個人不得侵占或破壞景區(qū)內(nèi)的古建筑及其文物古跡。
第十四條景區(qū)內(nèi)重要古建筑的修復(fù),應(yīng)按照“修舊如舊”的原則進行,盡量保持原有的歷史風貌。古建筑修復(fù)由縣旅游主管部門按照景區(qū)規(guī)劃要求,與文物、宗教部門協(xié)商確定,有計劃地進行修復(fù)。
第十五條景區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點由縣旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置,凡不適合在風景游覽區(qū)設(shè)置的經(jīng)營網(wǎng)點要限期遷出。
第十六條景區(qū)內(nèi)的單位和民居都要按照規(guī)定的衛(wèi)生責任區(qū),搞好衛(wèi)生保潔,嚴禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其它雜物。飼養(yǎng)家禽必須遠離景觀和道路實行圈養(yǎng)。
第十七條要充分發(fā)揮政府對旅游風景區(qū)民居建設(shè)和管理的資金投入和引導作用,充分利用國土整治、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、生態(tài)移民等各種項目,支持景區(qū)民居搬遷與改造。同時要加大對景區(qū)民居建設(shè)與改造的信貸支持力度,積極拓寬融資渠道,形成多元化的資金投入體系,保證景區(qū)民居建設(shè)與管理措施有效實施。
第十八條旅游風景區(qū)民居管理由旅游主管部門、風景區(qū)管理單位和風景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理,各相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持,要逐步建立和形成旅游風景區(qū)民居建設(shè)與管理的長效機制。
第四章責任追究
第十九條對違反《建筑法》、《旅游風景區(qū)保護管理條例》等法律法規(guī),以及《風景區(qū)總體規(guī)劃》、《風景區(qū)建設(shè)詳細性規(guī)劃》和本辦法,在景區(qū)隨意進行建設(shè)的單位和個人,除由有關(guān)部門依照國家有關(guān)土地、森林、環(huán)境保護、文物保護、治安管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外,旅游主管部門和風景區(qū)管理單位有權(quán)責令其停止違法活動,賠償經(jīng)濟損失,并視情節(jié)給予警告、經(jīng)濟處罰。
第二十條負責景區(qū)民居建設(shè)與管理的工作人員,因,,造成景區(qū)資源破壞的,給予行政處分。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。對在民居建設(shè)、保護、管理工作中作出重要貢獻或有顯著成績的單位和個人,由旅游主管部門報請縣人民政府給予表彰或獎勵。
第五章附則
第一條為了進一步加強旅游景區(qū)的經(jīng)營和管理,合理有效地開發(fā)旅游資源,提高旅游景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平,維護旅游者和旅游經(jīng)營單位合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱旅游景區(qū)以國家標準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》(GB/T17775—2003)定義為準。
第三條漢臺轄區(qū)旅游景區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)、管理以及進行旅游活動的單位和個人,均應(yīng)遵守本辦法。
第四條旅游景區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的原則。
區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游景區(qū)的管理工作。區(qū)政府相關(guān)部門按照各自職責,共同做好旅游景區(qū)的管理工作。
第五條旅游景區(qū)可以依法成立行業(yè)協(xié)會。旅游景區(qū)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范,加強行業(yè)自律,按照協(xié)會章程開展活動。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條旅游景區(qū)規(guī)劃建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、加強保護、持續(xù)發(fā)展和面向市場的原則,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,突出地方特色。
第七條區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)進行資源評估,制定旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,按相關(guān)程序進行評審和報批后公布實施。
旅游規(guī)劃批準后,必須嚴格執(zhí)行,任何組織和個人不得擅自變更。因特殊情況需調(diào)整、變更的,必須按原審批程序報批。
景區(qū)旅游規(guī)劃,應(yīng)當與市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接,并遵循下級服從上級,局部服從全局的原則。
第八條新建、改建和擴建旅游景區(qū)建設(shè)項目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項目,要符合旅游發(fā)展規(guī)劃,其建筑規(guī)模和風格應(yīng)當與周圍景觀相協(xié)調(diào),不得破壞旅游環(huán)境。
旅游景區(qū)建設(shè)項目及旅游配套設(shè)施建設(shè)項目,有關(guān)部門在論證時,要征求旅游主管部門的意見。
旅游景區(qū)建設(shè)項目必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度。
第九條增加政府對旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的導向性投入。區(qū)政府應(yīng)當安排一定比例的景區(qū)開發(fā)建設(shè)資金,主要用于景區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游項目建設(shè)和旅游環(huán)境保護等。
區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)當對旅游景區(qū)配套的道路交通、安全保障、供水供電和環(huán)境衛(wèi)生等方面給予政策、資金支持。
第十條鼓勵境內(nèi)外有實力的企業(yè)、組織和個人采取多種形式投資旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè),其合法權(quán)益受法律保護。
第十一條積極推行旅游景區(qū)“所有權(quán)”與“經(jīng)營權(quán)”分離。
旅游資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓遵循公開、公正、公平、誠信原則,通過拍賣、招標等方式進行。
第三章管理與經(jīng)營
第十二條區(qū)政府可以在景區(qū)成立相應(yīng)的管理機構(gòu)。
第十三條旅游景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源,依照法律法規(guī)進行登記,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,由區(qū)人民政府設(shè)置界標,保護產(chǎn)權(quán)者的利益。
第十四條任何單位和個人不得破壞旅游資源。未經(jīng)有關(guān)部門批準,不得在旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)從事?lián)p害生態(tài)環(huán)境的采石、采礦、挖砂、取土、伐木、燒荒等活動,不得向旅游景區(qū)及規(guī)劃范圍內(nèi)排放污染物。
第十五條旅游景區(qū)內(nèi)污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的建筑與設(shè)施,由區(qū)政府或相關(guān)部門限期治理或拆遷。
在旅游景區(qū)內(nèi)施工的單位和個人,要采取必要措施保護環(huán)境和資源,維護景物完好,保障游客安全。
第十六條價格行政主管部門在制定或者調(diào)整旅游景區(qū)的門票價格前,應(yīng)當與區(qū)旅游局銜接溝通,并召開價格聽證會,廣泛聽取社會各方面的意見。
第十七條旅游景區(qū)嚴格按照國家標準《旅游景區(qū)質(zhì)量》等級的劃分與評定》(GB/T17775-2003)進行規(guī)劃、經(jīng)營和管理,積極參與等級評定,創(chuàng)品牌效益。
配合上級旅游行政主管部門按照國家標準,對景區(qū)進行質(zhì)量等級評定,并頒發(fā)證書和標志牌。
未取得質(zhì)量等級的旅游景區(qū),不得使用質(zhì)量等級標志和稱謂進行廣告宣傳或者經(jīng)營活動。
第十八條旅游景區(qū)要建立安全管理責任制,配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施;對旅游景區(qū)有可能給旅游者造成危險的路段、游覽設(shè)施等,設(shè)立明顯警示標志,采取必要的防護措施。同時,必須制定應(yīng)急預(yù)案和救護措施。
要加強旅游景區(qū)的治安、防火等安全工作,旅游高峰期間要制定游客安全疏導工作方案、確定安全人員、救護人員,確保旅游者的人身安全。
第十九條區(qū)旅游局、旅游景區(qū)管理機構(gòu)要加強對景區(qū)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓和職業(yè)道德教育,遵守職業(yè)道德。
旅游景區(qū)內(nèi)從事收費導游的講解員必須取得國家旅游局或相關(guān)部門頒發(fā)的導游(講解員)資格證書后方可上崗。
第二十條旅游景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、方便游客的原則,對旅游服務(wù)經(jīng)營點進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
旅游經(jīng)營者必須在指定的地點和項目范圍內(nèi)經(jīng)營,經(jīng)營項目、旅游商品必須明碼標價,質(zhì)價相符。不得擅自擺攤、圈地、占點,妨礙旅游觀光、攝影;不得糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購買商品、接受有償服務(wù)。
第二十一條旅游景區(qū)設(shè)置的各種引導標識(包括導游全景圖、導覽圖、景物介紹牌、標識牌)、公共圖形符號等,要美觀醒目,制作規(guī)范,其材質(zhì)、造型、色彩要與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第二十二條各旅游景區(qū)應(yīng)公布旅游投訴電話,健全投訴處理制度,及時有效處理各類投訴,并完整保存記錄檔案。
第二十三條各旅游景區(qū)應(yīng)當執(zhí)行國家和省、市有關(guān)衛(wèi)生管理的規(guī)定,健全衛(wèi)生管理制度,配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保證完好有效。
第二十四條旅游景區(qū)周邊環(huán)境與市場秩序治理整頓工作由所轄鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處負責,景區(qū)內(nèi)的市場秩序治理整頓工作由旅游景區(qū)管理機構(gòu)負責。
公安漢臺分局、工商漢臺分局、衛(wèi)生、物價、交通、旅游、質(zhì)監(jiān)漢臺分局、林業(yè)、水利、建設(shè)、文化等相關(guān)部門要認真履行職責,加強協(xié)作,加大旅游市場綜合整治力度,凈化旅游市場環(huán)境。區(qū)旅游局做好旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查的組織工作。
第二十五條旅游景區(qū)管理機構(gòu)依法執(zhí)行旅游統(tǒng)計制度,按時向區(qū)旅游局報送統(tǒng)計報表。區(qū)旅游局要按時向市旅游局報送統(tǒng)計報表。
第二十六條旅游景區(qū)管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對現(xiàn)役軍人、新聞記者、老年人、在校學生等特殊游人給予門票減免。
第二十七條對在旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理、資源保護工作中,做出顯著貢獻的單位和個人,區(qū)政府給予表彰獎勵。
第四章法律責任
《福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法》已經(jīng)2005年6月13日省人民政府第34次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2005年11月1日起施行。
省長黃小晶
二五年九月十二日
福建省武夷山景區(qū)保護管理辦法
第一章總則
第一條為了有效保護、永續(xù)利用武夷山風景名勝資源,促進人與自然和諧發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)以及《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》,結(jié)合武夷山景區(qū)實際,制定本辦法。
第二條在武夷山景區(qū)范圍內(nèi),從事保護、管理和開發(fā)利用風景名勝資源的活動應(yīng)當遵守本辦法。
第三條武夷山景區(qū)風景名勝資源的保護管理應(yīng)當遵循嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第四條武夷山景區(qū)風景名勝資源是不可再生的國家資源,應(yīng)當依法嚴格保護,任何組織、個人不得侵占、破壞和非法轉(zhuǎn)讓。
任何組織、個人都有保護風景名勝資源的義務(wù)。
第五條保護管理武夷山風景名勝資源,應(yīng)當維護群眾利益。因保護管理需要給當?shù)厝罕娚a(chǎn)、財產(chǎn)造成損失的,應(yīng)當依法給予補償。
第二章保護管理機構(gòu)
第六條省人民政府設(shè)立武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)委員會,負責協(xié)調(diào)武夷山景區(qū)保護管理的重大事宜。
協(xié)調(diào)委員會議事規(guī)則、辦事程序等經(jīng)協(xié)調(diào)委員會通過,并報省人民政府批準后實施。
第七條南平市人民政府應(yīng)當對武夷山景區(qū)的保護、管理和開發(fā)利用等重大事項進行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對景區(qū)在保護管理方面需要省武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)委員會確定的重大事宜,應(yīng)當由南平市人民政府審核后上報,并對省武夷山景區(qū)保護管理協(xié)調(diào)委員會確定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第八條武夷山市人民政府應(yīng)當把武夷山景區(qū)的保護、管理和開發(fā)利用,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,組織、督促有關(guān)部門做好各項工作,協(xié)調(diào)與武夷山景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和有關(guān)管理機構(gòu)的關(guān)系。
第九條武夷山市人民政府設(shè)立的武夷山國家級風景名勝區(qū)管理委員會(以下稱景區(qū)管理機構(gòu))履行下列保護管理職責:
(一)宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)和政策;
(二)保護武夷山風景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境;
(三)組織實施武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃;
(四)管理、維護和完善武夷山景區(qū)配套設(shè)施;
(五)制定武夷山景區(qū)的管理制度,負責景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理;
(六)負責武夷山景區(qū)的安全工作,定期檢查其安全設(shè)施,維護交通、旅游秩序,保障游客的人身安全;
(七)依法查處武夷山景區(qū)內(nèi)違法行為;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條武夷山景區(qū)實行相對集中行政處罰權(quán),由景區(qū)管理機構(gòu)行使,具體權(quán)限、范圍等方案由武夷山市人民政府擬定,經(jīng)南平市人民政府同意后,報省人民政府批準實施。
第十一條涉及武夷山景區(qū)的行政許可事項,由實施行政許可的機關(guān)征求景區(qū)管理機構(gòu)意見后依法作出。
第三章規(guī)劃和建設(shè)
第十二條武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,是武夷山景區(qū)保護、建設(shè)、管理的重要依據(jù)。武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,必須嚴格執(zhí)行,任何組織和個人不得擅自改變。確需對武夷山風景名勝區(qū)范圍、布局等重大內(nèi)容進行調(diào)整或者修改,應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。
第十三條武夷山景區(qū)屬于特別保護地帶,依照《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護條例》規(guī)定,由武夷山市人民政府報省人民政府確定后設(shè)立標志。
在武夷山景區(qū)內(nèi),禁止建設(shè)水電站以及武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃外的任何項目;符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項目,其布局、高度、造型、色彩、規(guī)模等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,并按法定程序辦理審批手續(xù)。
第十四條經(jīng)依法批準的建設(shè)項目在施工過程中,必須采取有效措施,保護人文和自然景觀及周圍的林木、植被、水體、地貌;施工過程中形成的廢棄物必須運至指定地點進行填埋或銷毀;竣工后,必須及時清理垃圾,進行綠化、復(fù)原,恢復(fù)環(huán)境原貌。
第十五條對不符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃,妨害安全、污染環(huán)境或者有礙武夷山景區(qū)風貌的原有建筑物、構(gòu)筑物,武夷山市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取措施限期改造、拆除或遷移。
第十六條武夷山市人民政府應(yīng)當根據(jù)武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃,組織有關(guān)部門做好武夷山景區(qū)內(nèi)道路、輸變電線路、通訊、供水排水、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第十七條武夷山景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)房屋需翻修、改建的,應(yīng)當符合武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃要求,并應(yīng)征求景區(qū)管理機構(gòu)意見后依法進行。
當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當做好新村的規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
第四章保護和管理
第十八條任何組織和個人在武夷山景區(qū)內(nèi)均應(yīng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定,愛護景區(qū)的景物、林木、設(shè)施和環(huán)境。
第十九條在武夷山景區(qū)內(nèi)應(yīng)當按照保護生態(tài)兼顧觀賞相結(jié)合的原則,進行綠化造林和封山育林。鼓勵和支持在景區(qū)從事有利于綠化和生態(tài)保護的活動。
禁止在武夷山景區(qū)內(nèi)采伐林木,采集珍稀、瀕危的野生植物,傷害和捕獵野生動物;不得擅自采集標本、野生藥材和林產(chǎn)品。
第二十條應(yīng)當做好武夷山景區(qū)內(nèi)的水土保持和水資源的保護工作。禁止毀林開荒、墾山種茶、采石、采砂、取土和建造墳?zāi)沟雀淖兩襟w、水體的活動。
第二十一條武夷山景區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源,依照法律法規(guī)進行登記,明確產(chǎn)權(quán)歸屬,保護產(chǎn)權(quán)者的利益。
第二十二條景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當對古樹名木、珍稀植物、古建筑和文物史跡設(shè)置標志,建立檔案,并采取防腐、防震、防火、防洪、防竊、避雷、防蛀及防治病蟲害等保護措施,確保安全。
第二十三條景區(qū)管理機構(gòu)負責安全防范、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強安全防范教育,組織有關(guān)部門定期檢查,及時消除安全隱患。
景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當建立護林組織,負責巡山護林和森林病蟲害防治工作。合理設(shè)置防火設(shè)施,規(guī)定森林防火期,劃定防火區(qū)域,設(shè)立明顯的禁火標志,及時森林火警信息,切實做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。
武夷山景區(qū)內(nèi)各單位必須遵守國家有關(guān)安全、消防法律法規(guī),加強用電、用火管理;建立群眾性的安全保衛(wèi)、消防隊伍,落實安全、消防措施,提高自防自救能力。公安機關(guān)和公安消防機構(gòu)應(yīng)加強指導、監(jiān)督。
第二十四條景區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的旅游專用公路規(guī)劃,經(jīng)武夷山市人民政府審定后,按法定程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。
第二十五條在武夷山景區(qū)內(nèi)推廣環(huán)保型車船作為交通工具,應(yīng)當嚴格按照武夷山風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,由景區(qū)管理機構(gòu)擬定具體方案,經(jīng)科學論證,按程序報請批準后實施。
第二十六條武夷山市人民政府依據(jù)武夷山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求,從保護管理需要出發(fā),對武夷山景區(qū)內(nèi)的居民實行有計劃的外遷時,應(yīng)當依法給予補償和安置;同時應(yīng)當對外遷居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以引導、扶持。
第二十七條景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)保護管理的要求,及時客流信息,有計劃控制客流量。應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案,在客流高峰期采取有效措施及時組織分流,維護旅游秩序,保障游客安全。
第二十八條景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、方便游客的原則,對旅游服務(wù)經(jīng)營點進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。經(jīng)營者必須在指定的地點和項目范圍內(nèi)經(jīng)營。
景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當完善旅游服務(wù)經(jīng)營點的管理。旅游服務(wù)經(jīng)營點經(jīng)營者的確定,按照公開、公平、公正的原則安排給武夷山景區(qū)內(nèi)的村民經(jīng)營;如面向社會選擇經(jīng)營者的,應(yīng)當采用公開招標投標的方式進行。
第二十九條武夷山景區(qū)經(jīng)營者可通過成立行業(yè)協(xié)會進行自律管理,景區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當對景區(qū)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會進行指導和監(jiān)督。
第三十條在武夷山景區(qū)內(nèi)禁止下列行為:
(一)在建筑物、史跡、巖石、樹木上涂改、刻劃;
(二)擅自引進與景區(qū)生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來動植物;
(三)毒魚、炸魚、電魚、網(wǎng)魚和釣魚;
(四)攀樹折花、損壞植被;
(五)燃放煙花爆竹、野外用火、禁煙區(qū)吸煙;
(六)亂扔紙屑、果皮、雜物等廢棄物,超標排放污水、噪聲和大氣污染物;
(七)在九曲溪內(nèi)游泳;
(八)其它破壞景區(qū)自然和人文景觀的行為。
第五章法律責任
第三十一條違反本辦法的,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。
按照本辦法第十條規(guī)定,經(jīng)省人民政府批準,景區(qū)實行相對集中行政處罰權(quán)的,由景區(qū)管理機構(gòu)依法實施行政處罰。
第三十二條景區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定不依法管理和保護景區(qū)風景名勝資源及參與經(jīng)營活動的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章附則
第三十三條本辦法所稱武夷山景區(qū)是指按照國務(wù)院批準的《福建省武夷山國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的東至崇陽溪;西至遇林亭??星村鎮(zhèn);南至東山埔??前蘭;北至黃柏翁家村(跨過黃柏溪)面積64平方公里的區(qū)域。
景區(qū)經(jīng)營管理 景區(qū)申報材料 景區(qū)考察報告 景區(qū)營銷論文 景區(qū)建設(shè)管理 景區(qū)調(diào)查報告 景區(qū)匯報材料 景區(qū)工作思路 景區(qū)年度總結(jié) 紀律教育問題 新時代教育價值觀