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關(guān)鍵詞:城市環(huán)境;污染現(xiàn)狀;防治措施
1我國城市環(huán)境污染現(xiàn)狀
1)城市大氣污染。針對城市大氣問題,世界衛(wèi)生組織以全球53個國家200多個城市為研究對象,進(jìn)行了大氣測定。嚴(yán)重污染城市中我國多個城市榜上有名。近年來,因城市大氣環(huán)境污染問題產(chǎn)生了一系列不良影響,因大氣污染每年超額死亡人數(shù)高達(dá)178000人。通過分析研究可見,城市大氣污染的主要污染源為煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、汽車尾氣等,而汽車尾氣排放污染最為突出。2)城市污水污染。目前我國城市具有較大污水排放量,長期以來對城市水體影響巨大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國每年污水排放量在400億t以上,其中200億t左右為工業(yè)廢水,其他主要為生活污水。由此可見,城市污水污染源主要包含2點,即工業(yè)廢水、生活污水。水污染將對水體使用功能造成嚴(yán)重影響,甚至?xí)T發(fā)疾病,浪費水資源。根據(jù)監(jiān)察部門的信息分析,每年我國水污染事故以超過1600起,群眾上訪次數(shù)在2000次以上。3)城市噪音污染。作為第三大環(huán)境危害,噪音污染治理在城市環(huán)境保護(hù)中極為關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析,當(dāng)前我國處于噪音污染的城市居民量達(dá)到40%左右,如噪音增加1dB,此地區(qū)高血壓病發(fā)率將提升3%。當(dāng)前我國絕大部分城市位于中等噪聲污染狀態(tài),全國209個省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級在43.6~66.6dB范圍,在各類環(huán)境污染危害中,噪聲污染較為嚴(yán)重,且影響范圍廣。4)城市垃圾污染。在城市發(fā)展過程中,垃圾處理是否得當(dāng)極為重要。據(jù)專家統(tǒng)計分析,我國75%城市都被垃圾環(huán)帶包圍。伴隨國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長,城市居民生活水平越來越高,其生活習(xí)慣也從原有的節(jié)約型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閽仐壭停M(jìn)而大大增加了垃圾產(chǎn)量。目前我國城市垃圾每年正以8%~10%的速度快速增長,且在世界平均增速以上。
2城市環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因
從某個層次來講,由于人類社會發(fā)展不均衡,極易產(chǎn)生環(huán)境問題。換言之,人們由環(huán)境中過度索取導(dǎo)致人類生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā),也就是說在人類社會發(fā)展過程中環(huán)境問題是不可避免的,是人類與環(huán)境和諧發(fā)展的重要過程,而產(chǎn)生環(huán)境問題的主要原因主要包括以下幾點。1)環(huán)境資源公共性與人類活動的外部不具經(jīng)濟(jì)性。第一,公共物品包含環(huán)境資源,如大氣、土壤、水等,任何人都可使用,正因為環(huán)境資源的公共性才無法實現(xiàn)全面、有效保護(hù);第二,因人類活動具有一定盲目性,個別人為追求自身利益,極易損害周圍環(huán)境,以犧牲環(huán)境為代價追求個人利益;第三,環(huán)境具有有限的自凈功能,如濫用資源,將導(dǎo)致環(huán)境污染加劇,以環(huán)境自身凈化速度而言,無法滿足污染所需,進(jìn)而產(chǎn)生環(huán)境危機(jī)現(xiàn)象。2)政府監(jiān)管不力,污染處罰成本低。因政府績效衡量合理性較差,部分單位只注重眼前利益,盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù),而不重視環(huán)境保護(hù)問題。特別是在招商引資方面,時常會盲目地將高能耗、高污染項目引入,這種片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式極不可取。同時,我國城市管理層次不高,部門分割嚴(yán)重、政出多門,導(dǎo)致各類不規(guī)范行為的大量產(chǎn)生,特別是管理部門監(jiān)管不到位等,無法由源頭上嚴(yán)控污染。除此之外,目前我國環(huán)境污染成本不高,導(dǎo)致大量企業(yè)鉆漏子,鋌而走險,罔顧法律,不顧民眾生命安全。3)缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)體系。從法律制度方面來講,我國還沒有完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),導(dǎo)致企業(yè)、單位、部門及個人鉆漏洞。從環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面分析,因不具備完善的環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系,無法做好系統(tǒng)性的規(guī)劃工作,污染排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、排放計劃等。
3我國城市環(huán)境污染防治措施
3.1增強(qiáng)民眾環(huán)境保護(hù)意識,建立環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制
第一,做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作,普及環(huán)境污染專業(yè)知識,提高民眾環(huán)境保護(hù)意識,倡導(dǎo)民眾積極參與環(huán)保工作,為環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。第二,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息公開化,尤其是企業(yè)污染行為、城市環(huán)境質(zhì)量等方面,應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出準(zhǔn)確評價。第三,擴(kuò)大環(huán)保參與途徑,為便于舉報監(jiān)督,必須對環(huán)境污染事件的處理過程、應(yīng)用措施進(jìn)行公開化,實現(xiàn)民眾利益最大化,要求進(jìn)一步加大管理部門環(huán)境保護(hù)力度,積極提升民眾參與性。除此之外,在建立與完善公眾參與機(jī)制的過程中,應(yīng)將基層組織作用充分展現(xiàn)出來,進(jìn)行群眾性互查活動的開展。
3.2加大政府監(jiān)管力度,多方位控制環(huán)境污染
利益最大化是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo),這就影響了企業(yè)自身治污動力,且民眾環(huán)保意識無法短時間內(nèi)快速增強(qiáng)。此時,必須依靠政府解決環(huán)保問題。也就是通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律等行為加大政府監(jiān)管力度,具體措施如下。1)利用政府權(quán)力對企業(yè)排污問題加以有效嚴(yán)格管控,如利用法律法規(guī),依法追究污染行為體的責(zé)任。但法律過于硬性,針對具體事務(wù)無法靈活、機(jī)動地進(jìn)行有效解決。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)兼顧的作用,要求利用經(jīng)濟(jì)方式加以靈活控制,要求在既定標(biāo)準(zhǔn)的前提下,執(zhí)行“誰污染,誰治理”的原則,針對超標(biāo)排污企業(yè)應(yīng)給予罰款處罰,情節(jié)特別嚴(yán)重者,則以法律予以制裁。2)利用財政政策、稅收政策引導(dǎo)企業(yè)向良性方向發(fā)展。稅收政策可利用稅收作用對企業(yè)排污量加以引導(dǎo),降低排污量,如企業(yè)排污較為嚴(yán)重,則應(yīng)繳納重稅;排污較少,則減少稅負(fù)。財政政策是指利用各種財政方式,如信貸杠桿等對企業(yè)降低排污的積極性予以調(diào)動,最終達(dá)到排污最低化的目的。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境污染事故;應(yīng)急監(jiān)測
1引言
近年來環(huán)境污染事故的發(fā)生嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命與國家財產(chǎn)的安全,故各級環(huán)保及監(jiān)測部門做好污染事故的預(yù)防與處置,建立健全有效行動快速的事故監(jiān)測和處置系統(tǒng)是最大限度減輕污染事故損失的關(guān)鍵[1]。為了減少環(huán)境污染事故造成的環(huán)境污染問題,應(yīng)做好事故應(yīng)急監(jiān)測工作。相關(guān)人員及時完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急監(jiān)測任務(wù),為處置突發(fā)性環(huán)境污染事件提供科學(xué)依據(jù)[2-5]。
2應(yīng)急監(jiān)測分隊的組成及任務(wù)
在環(huán)境污染事故已發(fā)生的情況下,環(huán)保部門成立突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測分隊,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急監(jiān)測工作。監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測分隊設(shè)隊長、副隊長。隊長由環(huán)境監(jiān)測站站長擔(dān)任,副隊長由副站長、總工程師擔(dān)任。應(yīng)急監(jiān)測分隊下設(shè)現(xiàn)場調(diào)查組、現(xiàn)場監(jiān)測組、質(zhì)量保證組、后勤保障組、儀器設(shè)備組、化驗分析組。(1)應(yīng)急監(jiān)測方案啟動后,現(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)以最快的速度趕赴現(xiàn)場,初步判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍。(2)現(xiàn)場監(jiān)測組以最快方式趕赴現(xiàn)場采樣監(jiān)測;負(fù)責(zé)鑒定、識別污染物的種類、性質(zhì)、危害程度及受影響的范圍;對短期內(nèi)不能消除降解的污染物進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測。(3)質(zhì)量保證組負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)匯總,審核數(shù)據(jù)的有效性,制定并上報應(yīng)急監(jiān)測報告。(4)后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測車輛的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)將應(yīng)急監(jiān)測分隊人員送至污染事故現(xiàn)場,保障應(yīng)急人員的安全及救護(hù)工作。(5)化驗分析組迅速分析應(yīng)急監(jiān)測樣品,及時向上級承報分析結(jié)果。
3應(yīng)急監(jiān)測程序
3.1應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作
應(yīng)急監(jiān)測分隊接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的污染事故應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急監(jiān)測工作程序。經(jīng)應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,及時通知環(huán)境污染事件發(fā)生地的監(jiān)測站做好應(yīng)急監(jiān)測的工作。現(xiàn)場調(diào)查組要根據(jù)污染事故發(fā)生情況以及危險化學(xué)品信息庫,提出初步應(yīng)急監(jiān)測方案,并提出隔離警戒區(qū)域的范圍和應(yīng)急處置的建議。現(xiàn)場監(jiān)測組要保證現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器正常運行和現(xiàn)場監(jiān)測人員防護(hù)器材的準(zhǔn)備工作。質(zhì)量保證組要保證整個應(yīng)急監(jiān)測過程質(zhì)量保證工作。儀器設(shè)備組要完成現(xiàn)場供電設(shè)備和通訊照明器材的準(zhǔn)備工作。后勤保證組要保證應(yīng)急指揮車配合。化驗分析組要做好應(yīng)急監(jiān)測實驗室準(zhǔn)備工作。
3.2污染樣品采集
應(yīng)急監(jiān)測人員進(jìn)入事故現(xiàn)場警戒區(qū)域時必須根據(jù)現(xiàn)場情況進(jìn)行必要的自身防護(hù)。(1)質(zhì)量保證組負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測的質(zhì)量保證工作。質(zhì)保組根據(jù)現(xiàn)場情況迅速對監(jiān)測方案進(jìn)行審核,確認(rèn)監(jiān)測對象、監(jiān)測點位、監(jiān)測因子以及監(jiān)測頻次等。對于本級監(jiān)測部門不具備監(jiān)測能力的項目應(yīng)迅速安排好樣品委托監(jiān)測。(2)儀器設(shè)備組與后勤保障組要提前到達(dá)污染事故發(fā)生現(xiàn)場,迅速完成電力系統(tǒng)連接、氣象系統(tǒng)監(jiān)測和照明設(shè)施的安裝架設(shè)。(3)監(jiān)測組對可能被污染的空氣、水體、土壤等進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,根據(jù)事故及時了解污染事故的變化情況,并將監(jiān)測結(jié)果交質(zhì)保組。對于無法進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的污染物,應(yīng)盡快采集樣品送到環(huán)境監(jiān)測站,由化驗室分析組進(jìn)行分析監(jiān)測。樣品送交化驗室后,分析人員對照采樣原始記錄進(jìn)行核對,快速分析樣品,計算監(jiān)測結(jié)果并將交質(zhì)量保證組。樣品分析化驗結(jié)束后,剩余的樣品應(yīng)在污染事件處置妥當(dāng)之前冷藏保存。現(xiàn)場采集的樣品要做唯一性標(biāo)識,采樣人員應(yīng)在現(xiàn)場填寫采樣原始記錄表。
3.3確定監(jiān)測因子
污染事故分為很多種,常見的有危險化學(xué)品爆炸,泄露,以及非正常過量的排放;污染事故現(xiàn)場情況主要表現(xiàn)在:揮發(fā)性氣味、顏色、人與動物中毒反應(yīng)等。故發(fā)生污染事故要利用試紙、快速檢測管、便攜式監(jiān)測儀器等分析手段,并根據(jù)污染事故種類和現(xiàn)場情況及時有效的確定特征污染物及監(jiān)測因子。
3.4上報應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果
樣品分析結(jié)束后,質(zhì)量保證組對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總審核,24小時內(nèi)向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出第一期污染事故快報,隨后根據(jù)事故的變化情況以及領(lǐng)導(dǎo)小組的時間要求,陸續(xù)發(fā)出第二、三、…期快報,至事態(tài)平息或穩(wěn)定。快報要對應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果、污染事故發(fā)生地點、時間、污染范圍、污染程度進(jìn)行分析評價,并提出消除或減輕污染物危害的措施和建議。應(yīng)急監(jiān)測快報由應(yīng)急監(jiān)測分隊副隊長審查并經(jīng)隊長批準(zhǔn)后上報應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.5污染事故跟蹤監(jiān)測
有些環(huán)境污染事件發(fā)生后污染物會滯留在水體、大氣、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境中一段時間,短期內(nèi)不易消除、降解,故要進(jìn)行必要的跟蹤監(jiān)測。污染事故跟蹤監(jiān)測主要包括在線跟蹤監(jiān)測和化驗室跟蹤監(jiān)測。在線跟蹤監(jiān)測主要運用在大氣和水體污染物監(jiān)測,土壤污染物跟蹤監(jiān)測主要依賴化驗室監(jiān)測。只有收到應(yīng)急終止的指令后,應(yīng)急監(jiān)測分隊隊長才可宣布監(jiān)測終止。
4應(yīng)急監(jiān)測值班要求
針對污染事故的突發(fā)性性質(zhì),各級監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測分隊?wèi)?yīng)實行應(yīng)急監(jiān)測24小時值班制度。值班人員要堅守崗位,可實行輪班制度,及時接轉(zhuǎn)電話,認(rèn)真做好值班記錄,遇到應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)及時向監(jiān)測分隊隊長報告。
5應(yīng)急監(jiān)測報告
按常規(guī)做法把監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總成表,經(jīng)分析后編寫報告上報。為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測的速度需要,可采用一邊采樣一邊分析一邊出報告的形式。應(yīng)急監(jiān)測報告可利用電話、網(wǎng)絡(luò)等途徑快速報送。同時應(yīng)附一份應(yīng)急監(jiān)測報告的紙質(zhì)版文件,以備存檔。
6結(jié)語
本文主要介紹了環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的方案和措施,主要包括:應(yīng)急分隊的組成,應(yīng)急方案,應(yīng)急監(jiān)測值班,編制應(yīng)急監(jiān)測報告等工作。只有做好環(huán)境應(yīng)急工作的每一步,才能發(fā)揮各個部門的聯(lián)動作用,為突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供技術(shù)支持,并為善后處理處罰提供科學(xué)依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]社區(qū)環(huán)境;污染問題;措施
中圖分類號:X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)09-0231-01
隨著我國現(xiàn)代化與城市化進(jìn)程的加快,社會經(jīng)濟(jì)和人民的生活水平得到顯著的提高,整體生存環(huán)境質(zhì)量也隨之得到有效的改善。但與此同時,社區(qū)層面的環(huán)境污染問題和矛盾糾紛逐漸出現(xiàn)并顯現(xiàn)出復(fù)雜、多樣化的特點。探討社區(qū)環(huán)境污染問題及提出適宜的解決方法,已成為社區(qū)環(huán)保的首要任務(wù)。
1 社區(qū)主要環(huán)境污染問題
1.1 廢棄物污染
社區(qū)固體廢棄物主要包括建筑垃圾和居民生活垃圾。隨著城市化的迅速推進(jìn),社區(qū)垃圾數(shù)量越來越多,廢棄物種類也日趨多樣化,除一般生活性垃圾外,房屋裝修垃圾、餐廚垃圾、有毒有害垃圾等大量產(chǎn)生。此外,生活垃圾分類處置率不高已經(jīng)成為制約社區(qū)垃圾集中有效處理和節(jié)約處理成本的重要因素。在環(huán)境衛(wèi)生方面,垃圾處理不及時會導(dǎo)致蚊蟲孽生,影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量,在運輸收集過程還會產(chǎn)生臭氣、噪聲等擾民問題。在社區(qū)污染矛盾中,由于居民垃圾處理不當(dāng)影響鄰里的矛盾糾紛逐漸增多。由于垃圾的產(chǎn)生和每個社區(qū)居民息息相關(guān),已成為評價社區(qū)管理水平和環(huán)境文明程度的重要因素,社區(qū)垃圾是否得到及時妥善收集、處理成為目前社區(qū)居民普遍關(guān)注的社區(qū)環(huán)境問題。
1.2 廢氣污染
隨著城市第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,城市中餐飲、浴場、美容院、干洗店等形式的服務(wù)產(chǎn)業(yè)隨即大量出現(xiàn),伴隨而來的餐飲單位油煙氣、鍋爐燃油廢氣、洗滌液氣味、空調(diào)熱氣等一系列局部空氣污染情況逐漸增多,由于此類服務(wù)業(yè)大多與社區(qū)居民住宅毗鄰,因此污染矛盾也日益突出。在居民區(qū)內(nèi),居民生活垃圾傾倒不及時產(chǎn)生的臭氣影響,住宅區(qū)內(nèi)商店、居民等房屋裝修期間油漆廢氣擾民等等一系列影響鄰里生活的污染矛盾形式也不斷增多。
1.3 噪聲污染
城區(qū)噪聲污染已經(jīng)成為目前城區(qū)環(huán)境污染的主要方面。在影響城市環(huán)境的各種噪聲源中,商業(yè)企業(yè)固定源噪聲(如排風(fēng)機(jī)、空調(diào)等設(shè)備噪聲)、建筑施工噪聲、社會生活噪聲和交通噪聲是主要方面,噪聲源呈現(xiàn)出多元化的特點。由于噪聲傳播在一定的空間范圍內(nèi)具有廣泛的散播性,已經(jīng)成為社區(qū)污染的主要方面。值得一提的是,其中社會生活噪聲和建筑施工噪聲污染問題呈現(xiàn)逐年增加的趨勢。這方面的主要原因是由于隨著近年來城市改造、公共設(shè)施施工等建設(shè)施工噪聲干擾附近居民生活的情況愈加突出,矛盾投訴數(shù)量激增;此外,商業(yè)活動、日常的室內(nèi)外娛樂活動、房屋裝修、空調(diào)使用等噪聲干擾也日益成為鄰里糾紛的重要引發(fā)因素。
1.4 輻射污染
隨著人們環(huán)境認(rèn)識的提高,對自身環(huán)境安全的意識和要求也逐漸增高,其中以往并不為人們所重視的電子輻射問題也成為目前社區(qū)居民投訴的熱點問題之一。其中無線通訊基站和電力變電站的設(shè)置成為社區(qū)居民關(guān)注的要點,雖然對無線通訊服務(wù)和電力供應(yīng)服務(wù)的需求與日俱增,但市居民們對周邊上述設(shè)備位置的設(shè)置十分敏感,紛紛采取了避而遠(yuǎn)之的態(tài)度,造成了大量矛盾糾紛。
1.5 社區(qū)新建項目引發(fā)的環(huán)境問題
隨著社區(qū)居民環(huán)境權(quán)益保護(hù)意識的提高,公眾參與的熱情日益高漲,居民對于周邊尤其是社區(qū)內(nèi)部的環(huán)境問題總是予以特別的關(guān)注,新建項目選址引發(fā)的矛盾糾紛也逐漸成為城市環(huán)境問題的一種突出表現(xiàn)形式。除了部分確實會對周邊環(huán)境造成較大影響的項目外,也包括一些對周邊環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響較少(甚至沒有影響)的項目的設(shè)立,這是由于不同層次居民對于自身居住環(huán)境的要求不甚相同,愿景與現(xiàn)實的差距也使這類問題成為環(huán)境矛盾的焦點。作為項目審批決策的政府部門由此被再次推向“風(fēng)頭浪尖”。如小區(qū)內(nèi)會所、周邊商家的招商引資過程,公交樞紐的設(shè)置等常會引發(fā)周邊居民的反對,從而引發(fā)矛盾。除上述突出矛盾外,光污染問題,由于違章搭建、亂設(shè)攤等低端甚至違法經(jīng)營活動引發(fā)的公共環(huán)境問題也日益成為影響社區(qū)環(huán)境質(zhì)量的因素。
2 治理社區(qū)污染主要措施
從污染治理的方式看,以政府主導(dǎo)的行政治理方式是最為傳統(tǒng)的方式,但以市民環(huán)境維權(quán)為主要目的的其他治理途徑也同時并存,構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理的總體結(jié)構(gòu),概括如下。
2.1 行政治理方式
行政治理手段是政府通過各類環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與強(qiáng)制執(zhí)行達(dá)到一定的環(huán)境控制目標(biāo),以達(dá)到消除污染,解決矛盾糾紛的目的,政府是實施行政治理的主體。目前各類環(huán)境污染防治法律、法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)都為行政環(huán)境執(zhí)法提供了制度標(biāo)準(zhǔn)。從整個城市區(qū)域污染的層面看,由于社區(qū)污染影響范圍相對較小,對某個城區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響有限,在缺乏有效激勵的情況下,難以引起政府部門的重視而主動采取治理行動。從這個意義而言,環(huán)境則是推動社區(qū)污染行政治理的主要動因。由于長期以來的環(huán)境保護(hù)的“政府主導(dǎo)型”模式,使人們在遭受環(huán)境污染侵害時,首先想到的方式便是環(huán)境。
2.2 直接交涉途徑
指污染受害居民直接同污染者進(jìn)行交涉,要求停止污染行為和進(jìn)行賠償?shù)膯畏矫婢S權(quán)行為。這一過程實際上是雙方直接博弈的過程,博弈者的個人因素對博弈的結(jié)果有直接的影響,因而治理的效果有很大的不確定性。一般而言,由于污染受害居民相對處于劣勢地位,且受到個人知識水平、信息獲取、能力水平等方面的限制,因此治理效果較為有限。
2.3 司法訴訟方式
主要指污染受害居民通過民事訴訟的途徑,要求污染者停止污染侵權(quán)和進(jìn)行賠償?shù)姆绞健S捎谠V訟途徑一般需要當(dāng)事人較多的資金和精力投人,加之目前社^污染方面環(huán)保法律法規(guī)及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不盡完善,以及客觀污染取證方面的困難,訴訟成本較高。同時,由于社區(qū)污染危害程度相對不大,在現(xiàn)實生活中,因為污染糾紛直接向法院的情況并不常見。雖然從國外的實踐經(jīng)驗看,通過訴訟途徑解決污染矛盾是較為有效的治理途徑,但在目前我國的環(huán)保法律、制度環(huán)境和市民的意識習(xí)慣下,環(huán)境訴訟難以成為社區(qū)污染糾紛治理的主流途徑。
2.4 第三方調(diào)解方式
指通過第三方出面主持下,以自愿為原則,通過說服教育等方法,促使雙方當(dāng)事人友好協(xié)商、達(dá)成協(xié)議,消除污染、化解矛盾糾紛的方式。目前污染糾紛調(diào)解的第三方主體主要為司法部門或社區(qū)人民調(diào)解委員會。在實踐中,調(diào)解方式多發(fā)生在居民之間的污染糾紛上,以自愿為原則,在調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議缺乏相應(yīng)制度保障的情況下,治理效果難以得到有效保障。行政治理、直接交涉、司法訴訟、第三方調(diào)解方式構(gòu)成了目前社區(qū)污染治理方式的總體框架。
3 結(jié)語
總之,解決社區(qū)環(huán)境污染問題,一方面要強(qiáng)化社區(qū)管理,充分發(fā)揮社區(qū)在控制生活污染方面的作用;另一方面要發(fā)展民間環(huán)保組織、培育和壯大民間環(huán)保力量。在社會轉(zhuǎn)型加速期,只有這兩者雙管齊下,共同發(fā)揮作用,才能逐漸緩解社區(qū)生活污染問題,并最終在社會發(fā)展中徹底解決生活污染問題。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:電解鋁;環(huán)境;污染;治理
中圖分類號:X758 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在生產(chǎn)電解鋁時,會產(chǎn)生一定的固體廢棄物以及廢氣等一些有害氣體,如果沒有及時得到有效的治理,就會對水、空氣以及土質(zhì)造成很大的傷害,對此,必須要強(qiáng)有力地對這些廢棄物進(jìn)行治理,達(dá)到國家制定的安全硬性標(biāo)準(zhǔn),與此同時,也要不斷地提升電解鋁企業(yè)的自身控制條件,找出有效的解決方法,提高企業(yè)的生產(chǎn)工藝,必須應(yīng)用環(huán)保設(shè)備,從根源上對污染進(jìn)行處理,另外,我們也要注意的是,制定處理電解鋁廢棄物時必須要有重點性的,要有選擇性地進(jìn)行,再對廢棄物做回收利用處理,不僅節(jié)約了成本,也保護(hù)了環(huán)境,這也是電解鋁企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個必然條件。
一、電解鋁產(chǎn)生主要的污染物
(一)在電解鋁企業(yè)的生產(chǎn)過程當(dāng)中最主要的就是對大氣環(huán)境造成的一定影響。在鋁冶煉的過程當(dāng)中,就是通過冰晶石一氧化鋁進(jìn)行溶融電解的方法來生產(chǎn)的,而它的主要原料必須要達(dá)到相應(yīng)的熔融點才能發(fā)揮出作用,并且溫度是非常高的,但是在此期間就會生產(chǎn)一些揚散的問題,從而也就對環(huán)境造成了一定的污染。在生產(chǎn)電解鏈的過程中,必須要用冰晶石,其中所含有的氟量是非常大的,同r也會存在很多的雜質(zhì),所以在高溫的作用下就會生產(chǎn)水蒸汽與氟的反應(yīng),也就形成污染氣體。與此同時,在高溫的作用下,電解槽中也會存在氯化鋁的電解升華,形成氯化物,并且慢慢地進(jìn)行揮發(fā),也就是揚散的含氟粉塵。由于電解鋁的過程當(dāng)中會應(yīng)用到冰晶石以和氧化鋁等材料,而這些原材料都是粉末體的,所以無論是在搬運的過程中還是在生產(chǎn)的過程中都是對空氣造成一定的影響,進(jìn)行不斷地散發(fā),這也就成為電解鋁企業(yè)主要的污染源。再者,在進(jìn)行電解氧化鋁時會產(chǎn)生很多游離氧,同時會移動向陽極,當(dāng)二氧化碳與這些陽極產(chǎn)生反應(yīng)時就會通過氣體向外排出,造成環(huán)境的污染。在電解鋁生產(chǎn)當(dāng)中還有一種污染就是陽極糊,它主要是通過瀝青和碳素所構(gòu)成的,如果在生產(chǎn)時沒有做預(yù)焙處理,那么就會從陽極糊當(dāng)中形成一種像瀝青物質(zhì)的污染物。由于瀝青是一種具有黏合性成分的工藝,所以如果通過電解時進(jìn)行排出,那么會存在很嚴(yán)重的致癌物質(zhì)。所以說在電解鋁的生產(chǎn)當(dāng)中會存在很多種的污染因素,如果沒有得到及時的控制那么就會對空氣造成嚴(yán)重的影響。
(二)在電解鋁的生產(chǎn)過程當(dāng)中也會對水源造成一定的污染。在生產(chǎn)廢水當(dāng)中主要包括有石油以及氟等有害物質(zhì),一旦超量超標(biāo)的排放,那么對水源就會造成嚴(yán)重的影響。在通常條件下,作為電解鋁企業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)廢水都是來自于機(jī)械冷卻時生產(chǎn)的,對于企業(yè)而言這也是非常嚴(yán)重的一個問題。
(三)噪音問題也是電解鋁企業(yè)生產(chǎn)的一個污染因素。其中包括了電解系統(tǒng)的噪音以及在各個陽極系統(tǒng)當(dāng)中產(chǎn)生的噪音,而振動篩的噪聲與排煙機(jī)的噪聲由為強(qiáng)烈。
(四)在鋁電解操作時,由于陰極的碳素內(nèi)襯與一些筑爐材料會受到不同程序的侵蝕,主要是來自于鈉和鋁等材料,由此會從中吸附一些含氟鹽,在這個過程當(dāng)中也會受到應(yīng)力的作用,從而導(dǎo)致內(nèi)襯破損以及槽變形等問題。由于在應(yīng)用一段時間后,電解槽會受到不同程度的影響會進(jìn)行大修,在這個過程當(dāng)中必須要全清除掉槽內(nèi)的碳素以及筑爐材料,而產(chǎn)生一定的廢渣,在廢渣當(dāng)中又會存在一些氟化物,并且含有大量的氟,同時就會滲出濃度較高的液體,一旦液體當(dāng)中的氟化物超標(biāo)時,也就是所謂的污染物。
二、主要的治理方法
(一)首先,作為電解鋁企業(yè)必須要不斷地提升自己的行業(yè)技術(shù)。作業(yè)電解鋁的生產(chǎn)企業(yè)如果要不斷要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài),不僅要吸取一些先進(jìn)技術(shù),同時也要對自身的不足進(jìn)行改進(jìn),降低污染,節(jié)約能耗,對企業(yè)周邊的生態(tài)環(huán)境要做到保護(hù),改進(jìn)生產(chǎn)周邊的生態(tài)效益,達(dá)到一個良好的生態(tài)環(huán)境,做到廢物可循環(huán)利用,打造成為一個綠色的生態(tài)系統(tǒng)。其次,在工業(yè)廠區(qū)可以建造一個生態(tài)防護(hù)林帶,進(jìn)而來保護(hù)環(huán)境,防治污染,達(dá)到一個改善的作用。綠色不僅可以美化環(huán)境,還可以減少污染,具有調(diào)濕和調(diào)溫的作用,在降噪音與凈化空氣等方面都能起到一個良好的保護(hù)作用。所以作為電解鋁企業(yè)必須要提高綠化,這為企業(yè)在日后長遠(yuǎn)的發(fā)展上起到了很大的作用,也是輔助建設(shè)項目的一個基礎(chǔ),減少對周邊環(huán)境的污染影響,起到了一個生態(tài)防護(hù)的作用,這也是電解鋁生產(chǎn)企業(yè)一個有效的發(fā)展措施。最后,在生產(chǎn)過程當(dāng)中會產(chǎn)生很多廢棄的材料,可以通過把它們回收循環(huán)再利用,不僅減少了鋁的消耗,同時也節(jié)約了能源。我們知道在制造鋁能源過程當(dāng)中,一般是不會被流失的,所以再加工時我們可以把它們再次激活應(yīng)用。
(二)在鋁電解的反應(yīng)當(dāng)中會產(chǎn)生一定量的粉塵,硫化物等氣體污染,而這些有害氣體可以應(yīng)用干法凈化系統(tǒng)做一個有效的處理和控制,應(yīng)用這種方法時一般不會發(fā)生無水的化學(xué)反應(yīng),也不會造成二次污染,應(yīng)用這種方法最主要的就是通過氧化鋁吸附了有害氣體,達(dá)到一個凈化的作用,同時也控制了污染因素的產(chǎn)生。由于干法凈化系統(tǒng)是相對較為復(fù)雜的一項工藝,所以工藝流程也是相對煩瑣的,但它的作是也是較為明顯的。通過長期應(yīng)用我們也發(fā)現(xiàn)這種方法可以有效減少電解鋁生產(chǎn)出的有害氣體,在日后的生產(chǎn)中其用途也是非常廣泛的。
(三)在電解鋁生產(chǎn)當(dāng)中,水污染是普遍存在的問題,這也是急需我們?nèi)ソ鉀Q的。在水體當(dāng)中含氟化物是一種重要的污染物,所以在處理時必須要應(yīng)用先進(jìn)的凈化設(shè)備去處理,從而來確保達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)時再排放到大自然當(dāng)中。生產(chǎn)過程當(dāng)中會產(chǎn)生一些廢棄的冷卻水,作為生產(chǎn)企業(yè)可以利用循環(huán)裝置進(jìn)行處理,再反復(fù)的利用,在冷卻水達(dá)到處理指標(biāo)后再把它放入到循環(huán)系統(tǒng)當(dāng)中。
(四)處理固體廢棄物也是治理污染的一項重要條件。生產(chǎn)企業(yè)都知道,在耐燒材料以及槽內(nèi)襯都是生產(chǎn)過程當(dāng)中非常危險以及較多的廢棄物,所以在處理這些物質(zhì)時必須要嚴(yán)格根據(jù)國家的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。并且在生產(chǎn)當(dāng)中會存在一些碳渣,在處理時我們就必須要借助陽極專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行利用,如果一些陽極受到了損壞可以修理后再應(yīng)用。對于處理其他廢棄物時必須要進(jìn)行分類處理,嚴(yán)格按照注意事項來操作,遵守原則。
結(jié)語
在治理電解鋁企業(yè)生產(chǎn)存在的污染時,我們必須要應(yīng)用強(qiáng)有力的方法對這些廢棄物進(jìn)行治理,達(dá)到國家制定的安全硬性標(biāo)準(zhǔn),與此同時,也要不斷地提升電解鋁企業(yè)的自身控制條件,找出有效的解決方法,提高企業(yè)的生產(chǎn)工藝,必須應(yīng)用環(huán)保設(shè)備,從根源上對污染進(jìn)行處理。治理時,必須要突出重點,要有選擇性的進(jìn)行,再對廢棄物做回收利用處理,不僅節(jié)約了成本,也保護(hù)了環(huán)境,這也是該行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個必經(jīng)途徑。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水資源 污染 環(huán)境 治理
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水不斷增加,也引起了各種淡水資源爭奪的日益加劇。因此,為了解決現(xiàn)有的水資源匱乏和供需矛盾,我們必須要在工作中采用合理的手段和方法對淡水資源進(jìn)行治理和開發(fā),從而保護(hù)水資源、減少社會生產(chǎn)和人們生活對水資源所造成的污染。
一、水資源概述
水是最為基礎(chǔ)的自然資源之一,地球上任何一種生物要想生存和生產(chǎn)都離不開水。可以這么說,地球上的一切生命都來自于水,以后假若沒有水的存在,那么生命也必然隨之消失。在古老的時代由于人口的較少,對于水資源的開發(fā)與利用較少,造成的水資源污染也可以忽略不計。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展,尤其是自從工業(yè)革命之后的這段時間里,人們生活和生產(chǎn)用水的不斷增多,不僅造成了水資源利用的上升,也造成各種水資源浪費的嚴(yán)重。所以,在當(dāng)今水資源日益匱乏且污染嚴(yán)重的新時期,水資源危機(jī)已成為制約世界上各個國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵所在,也成為國家政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上所面臨的主要話題和復(fù)雜難題。在傳統(tǒng)的統(tǒng)計工作中,人們普遍的人為水資源是一種取之不盡用之不竭的自然資源,但是經(jīng)過多年的社會生產(chǎn)實踐表明,這種概念與看法是一種極端錯誤和品面的認(rèn)識,也是自然接種最能夠為人們社會發(fā)展提供服務(wù)的一項。為了人類社會的可持續(xù)發(fā)展,我們必須要在工作中加大淡水資源研究力度,大力宣傳節(jié)約用水意識,從而從根本上改變現(xiàn)有的水資源浪費現(xiàn)象。
二、我國水資源現(xiàn)狀
眾所周知,水資源在社會生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要意義,同時也是人們生活中不可缺少的一部分。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們物質(zhì)生活得到有效提高和改善的同時也造成了水資源污染的日益嚴(yán)重。由于我國人口眾多和水資源匱乏,使得人均用水量日益緊缺,已成為我國社會發(fā)展中面臨的又一項難題。
1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
水是人類生活與生產(chǎn)的基礎(chǔ)所在,也是一切經(jīng)濟(jì)活動得以順利進(jìn)行的命脈,更是人類生命影響中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。在當(dāng)前的社會發(fā)展中,水資源的應(yīng)用已成為社會生產(chǎn)的關(guān)鍵,也是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。在目前的社會發(fā)展中,我們不難看出這樣的事情,有些地區(qū)已經(jīng)成為了嚴(yán)重缺水現(xiàn)狀,同時這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與其他地方相比較也存在著一定的差異。在目前的社會發(fā)展中,為了解決城市現(xiàn)有的水資源短缺問題,多年以來,各個城市市委以及政府都將城市供水作為首要任務(wù)來抓,這種措施和方法在一定程度上環(huán)節(jié)了城市建設(shè)中水的影響與制約因素,也促使了城市經(jīng)濟(jì)的順利持續(xù)發(fā)展。但是就目前世界整體性水資源分析,其中還存在著明顯的不足和缺陷,嚴(yán)重的制約著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前地球上水的總貯量約有13.9億km3,其中約97%為海洋咸水,不能直接為人類利用,可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。在我國,水資源就更為匱乏,我們擁有世界上四分之一的人口,但是,我們僅僅擁有世界百分之六的淡水資源水。人均水資源量與生活需求的矛盾十分突出。
2,當(dāng)前匱乏的水資源現(xiàn)狀下,水資源再度污染的現(xiàn)狀也極為嚴(yán)重。
在極度匱乏的水資源現(xiàn)狀下,我們?nèi)祟愡€不知道珍惜,在對大自然肆意地索取著寶貴水資源的同時,又在盲目的破壞和污染著水資源,這是我們?nèi)祟惖谋В哺俏覀冏鳛橐痪€的水質(zhì)監(jiān)測工作者應(yīng)該振臂呼吁,啟蒙和喚醒人們的水資源保護(hù)意識的不可推卸的責(zé)任。多年來,來自于我們水質(zhì)監(jiān)測一線的水質(zhì)污染數(shù)據(jù)顯示:人口數(shù)量的幾何增長、現(xiàn)代工業(yè)廢水的亂排亂放、城市垃圾、農(nóng)村農(nóng)藥噴灑等等,造成本來已是極少的淡水資源加劇短缺,無法為人所用。據(jù)統(tǒng)計,全國各大城市地下水不同程度受到污染,全國78條主要河流有54條遭污染。七大水系中有一半河段受到污染,86%城市河段污染超標(biāo),比較嚴(yán)重的有:黃河、淮河、遼河、太湖、巢湖、滇池等河流湖泊。
3、水資源開發(fā)利用問題
隨著我國人口的不斷增加,用水需求量也在不斷增加,從而造成我國水資源嚴(yán)重缺乏。在我國水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)了很多問題,我們主要從以下幾點詳細(xì)介紹水資源開發(fā)利用問題:第一,農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和人們的生活用水不斷增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口數(shù)量的不斷增加,農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)和人們生活所需要的水資源也在不斷增加。水資源的供需矛盾日益突出,城市供水嚴(yán)重不足,已經(jīng)不能滿足社會生產(chǎn)和人們的生活需求;第二,水資源遭到嚴(yán)重污染,水質(zhì)不斷下降。由于農(nóng)業(yè)用藥和工業(yè)生產(chǎn)而造成的水污染現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,從而造成水資源的相對緊缺。由于工業(yè)生產(chǎn)的用水量劇增而大量開采地下水,從而導(dǎo)致地下水形成漏斗區(qū),給海水倒灌提供了便利;第三,過度開采水資源,破壞生態(tài)環(huán)境。為了滿足日益增加的生產(chǎn)生活用水量,人們不斷開采水資源,從而破壞大量的植被,加劇了水土流失。
三、解決水資源污染的主要措施
1.全社會都要樹立一種節(jié)水減排和防污治污的環(huán)保意識
居民應(yīng)該從自身做起,既要有節(jié)水意識,也要把防污當(dāng)作每日必省的生活常態(tài)。只有當(dāng)全社會都樹立起了一種節(jié)約用水,降低排放的環(huán)保意識的時候,我們才會有可能重新獲得真正意義上的碧水藍(lán)天。對于一些有污水排放的重點企業(yè),也不能僅僅把目光放在效益的追求上,應(yīng)該具有一種可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。在追求效益的同時,也要在治理排放上增加投入。作為國家管理的層面上,要在總體的高度搞好環(huán)保教育,力所能及地保證環(huán)保投入,在實際的行動中把治污當(dāng)作政府工作的重中之重來抓。
2.針對農(nóng)村水治理環(huán)節(jié)的薄弱,要切實加強(qiáng)農(nóng)村水源污染的防治
農(nóng)村要推行以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,就更要樹立其可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想,要把現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華有機(jī)結(jié)合起來,逐步增加有機(jī)肥的使用,減少化肥、農(nóng)藥的使用;開發(fā)生物農(nóng)藥技術(shù),推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術(shù)替代農(nóng)藥。
3.改革水資源管理體制
改革現(xiàn)行城市污水處理體制,實現(xiàn)污水處理廠建設(shè)和運營的社會化、市場化、企業(yè)化。污水處理廠的建設(shè)要引入競爭機(jī)制,按照“誰投資誰所有,誰管理誰收益”的原則建立多元化投資建設(shè),企業(yè)化運營管理、社會共同負(fù)擔(dān)費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮(zhèn)給排水建設(shè)和運營一體化的管理體制。