農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

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農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文第1篇

[關(guān)鍵詞]淺析；角奎鎮(zhèn)；發(fā)展壯大；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策措施

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)村中以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制下的生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要措施，也是增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。彝良縣角奎鎮(zhèn)21個(gè)村，經(jīng)濟(jì)收入主要靠種、養(yǎng)殖業(yè)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革，村集體經(jīng)濟(jì)缺乏新的收入來(lái)源和基礎(chǔ)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今仍處于“空殼”狀態(tài)，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)如何組織發(fā)展角奎鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)組織收入，解決村集體組織無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題進(jìn)行思考。

一、角奎鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)狀

角奎鎮(zhèn)是彝良縣的政治文化中心，位于彝良縣中部，是以種、養(yǎng)殖業(yè)為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，轄3個(gè)社區(qū)，21個(gè)村委會(huì)，500個(gè)農(nóng)業(yè)社，有農(nóng)戶(hù)26101戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口103986人。耕地面積94002.1畝，2011年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)25101萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)2354元。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工為主，全鎮(zhèn)無(wú)一個(gè)村有集體經(jīng)濟(jì)，普遍存在村級(jí)集體債務(wù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)一直處于“空殼村”狀態(tài)，每年靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)維持工作開(kāi)支，無(wú)其它任何收入來(lái)源。

二、存在問(wèn)題

1.部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)觀(guān)念弱化

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，部分村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)逐漸淡薄，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)都改制了，再提發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是走回頭路，搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要；在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；存在嚴(yán)重的“等、要、靠”思想，這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重制約了村集體經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2.村集體資產(chǎn)和資金管理不夠完善

各村按照上級(jí)要求都相應(yīng)的制定了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金的使用有明文規(guī)定，但部分村在管理和使用集體資金上還是不規(guī)范，在實(shí)際操作中，往往置制度于不顧，缺少民主，缺乏透明度，管理制度形同虛設(shè)。

3.村干部思路不清，認(rèn)識(shí)不足

有的村干部只會(huì)陘沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)思路未激活，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒(méi)有形成切實(shí)可行的措施和辦法，對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)束手無(wú)策，不會(huì)挖掘地方潛力，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢(shì)。

4.村集體債務(wù)沉重

在取消農(nóng)村稅費(fèi)以前，維修村委會(huì)、架電、修建校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦集體公益性事業(yè)的貸款、借債，累積至今造成村級(jí)大量債務(wù)。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，缺乏新的收入來(lái)源和基礎(chǔ)，無(wú)法償還。據(jù)統(tǒng)計(jì)至2007年6月30日止，全鎮(zhèn)21個(gè)農(nóng)業(yè)村都存在不同程度的債務(wù)，共有債務(wù)930428元，沉重的債務(wù)包袱嚴(yán)重制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展對(duì)策及思路

1.理清思路，努力探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

(1)用好、用活、用足相關(guān)扶持政策

2005年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，給發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。應(yīng)結(jié)合角奎鎮(zhèn)實(shí)際，積極做好扶持村集體發(fā)展項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目開(kāi)發(fā)來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)。

(2)大力開(kāi)發(fā)集體資源

田地資源較豐富的村，須大力發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成區(qū)域特色，提高農(nóng)業(yè)效益，如大河村、漆樹(shù)村應(yīng)大力抓好具有地方特色的櫻桃、李子等水果生產(chǎn)，花橋、河灣、馬窯村應(yīng)著力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)城鎮(zhèn)。

(3)做好“以地生財(cái)，筑巢引鳳”工作

通過(guò)合法的土地流轉(zhuǎn)，招商引資，建工業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力招商引資辦廠(chǎng)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。

2.大膽創(chuàng)新管理機(jī)制，形成良好發(fā)展局面

在全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)監(jiān)督管理，嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)一些發(fā)展項(xiàng)目、承包工程等重大事項(xiàng)，提交村民代表會(huì)議討論決定，使民主決策、民主管理真正落到實(shí)處。

3.選準(zhǔn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，強(qiáng)化培訓(xùn)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；集體經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F321.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-01-17-1

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的困難與問(wèn)題

1.1村級(jí)班子建設(shè)滯后

一是重視程度不夠。很多基層組織只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，沒(méi)有意識(shí)到人才的重要性，不僅對(duì)現(xiàn)有班子成員建設(shè)不重視，更缺乏對(duì)后備力量的儲(chǔ)備，目前基層班子普遍存在年齡高、文化程度低的情況，嚴(yán)重制約了基層工作的順利開(kāi)展。二是基層班子培養(yǎng)、選拔、任用制度有待完善。目前，很多地區(qū)存在拉票選村干部的情況，例如：通過(guò)在村中家族龐大、幫派結(jié)伙等方式進(jìn)行拉票從而當(dāng)選村長(zhǎng)，而不是通過(guò)能力的考核，致使很多會(huì)經(jīng)營(yíng)懂管理的優(yōu)秀人才被埋沒(méi)。三是基層班子的團(tuán)隊(duì)精神不足。造成這種情況主要是兩個(gè)原因：班子成員的待遇較低；班子成員的關(guān)系不協(xié)調(diào)，喜歡單打獨(dú)斗，就很難形成合力，也就很難發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.2村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素多

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)不僅先天不足，而且后天也較難彌補(bǔ)。一是自然條件差。大部分村地處山區(qū)，交通不便。不少山區(qū)村，雖然發(fā)展林果、高山蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的立地條件較好，但受交通等因素制約，增產(chǎn)不增收；二是人才、資金、信息匱乏。多數(shù)村有頭腦、有技術(shù)、有門(mén)路的年輕人不愿在村里創(chuàng)業(yè)，使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)集體貸款控制過(guò)嚴(yán)，很難貸到必需的資金，上級(jí)的一些幫扶資金又難以集中解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。一些村對(duì)外接觸少，走不出去，請(qǐng)不進(jìn)來(lái)，信息渠道不暢，難以適應(yīng)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

1.3村級(jí)集體以土地為主的資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)沒(méi)有真正體現(xiàn)

農(nóng)村目前實(shí)行雙層經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，村級(jí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目少，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高。尤其是國(guó)家在征用土地時(shí)低價(jià)征用，壟斷經(jīng)營(yíng)，高價(jià)銷(xiāo)售，使農(nóng)村集體土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)成為空談。

1.4政策導(dǎo)向偏差、資金投入嚴(yán)重不足

村級(jí)是農(nóng)村最基層的組織，一方面要承擔(dān)各項(xiàng)社會(huì)職能，如計(jì)劃生育、五保戶(hù)撫養(yǎng)、征兵優(yōu)撫、水庫(kù)維護(hù)、山林撫育、電力通信、道路、醫(yī)療、村莊整治等生活保障功能和公益事業(yè)都需要資金投入。另一方面，近幾年政府對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策宣傳導(dǎo)向偏差和資金扶持不足，加上村級(jí)事權(quán)過(guò)多，造成支出項(xiàng)目多，資金缺口大。

2建議與對(duì)策

2.1統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用和意義

實(shí)踐證明，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，起到了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的示范作用。因此，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)服務(wù)功能和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，也是實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番的有效途徑和措施之一。

2.2拓寬思路，積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑

一方面，各級(jí)黨委政府要制定出臺(tái)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，村“一事一議”公益事業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。優(yōu)惠政策要體現(xiàn)村級(jí)集體以土地為主資產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)。鼓勵(lì)村集體將合法的存量非農(nóng)建設(shè)用地，以使用權(quán)入股、租賃等形式與其他所有制經(jīng)濟(jì)合作，依法興辦二、三產(chǎn)業(yè)，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合，加大扶持力度，建立公共財(cái)政支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要充分發(fā)揮各行政村的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行一村一策；充分發(fā)揮各地的山林資源、農(nóng)業(yè)資源、水資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；采取集體投資、農(nóng)民入股和吸引工商資本投資等方式，科學(xué)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育高效生態(tài)農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要綜合利用區(qū)位經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)人口集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)興建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、民工公寓、商貿(mào)、酒店、商鋪等物業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)物業(yè)出租等方法，獲取穩(wěn)定收入。結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地等服務(wù)，開(kāi)辟集體經(jīng)濟(jì)新的增收渠道。要與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織等合作，牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域的延伸和擴(kuò)張。要盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的利用率。有條件的村要實(shí)施資本經(jīng)營(yíng)，努力從單一資本增值轉(zhuǎn)向多種資本增值，提高集體資金利用率。

2.3強(qiáng)化管理，不斷完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制

一是扎實(shí)抓好村級(jí)基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮村黨支部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，有計(jì)劃地把能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人作為后備干部來(lái)培養(yǎng)；二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。建立健全村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)制度，控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。全面落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。完善村會(huì)計(jì)委托制，推行農(nóng)村會(huì)計(jì)核算電算化，加快村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是加強(qiáng)村級(jí)民主管理。規(guī)范和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)民主決策的內(nèi)容、形式和程序；四是推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)股份制改革。加大改革力度，重點(diǎn)推進(jìn)土地征用較多且農(nóng)民已基本農(nóng)轉(zhuǎn)非村及集體資產(chǎn)較多、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村的社區(qū)股份制改革。

2.4加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文第3篇

一、當(dāng)前先鋒農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

2016年，全街辦8個(gè)村，總收入為1923.85萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)收入1371.02萬(wàn)元。集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到村村20萬(wàn)元以上，其中30-50萬(wàn)元的村2個(gè)，70萬(wàn)元以上的村6個(gè)。村組集體總資產(chǎn)為15139.7萬(wàn)元。

（一）村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入增多。先鋒村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要有以下幾種模式：一是資產(chǎn)利用型。主要是盤(pán)活利用存量資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃等，增加村集體收入；二是土地資源開(kāi)發(fā)型。幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村的共同特點(diǎn)是通過(guò)土地租賃取得可觀(guān)的服務(wù)性收入；三是服務(wù)創(chuàng)收型。主要是通過(guò)提供勞動(dòng)、技術(shù)、信息等服務(wù)來(lái)增加集體經(jīng)濟(jì)收入；四是借力發(fā)展型。通過(guò)拆遷新建小區(qū)，依托政府給予的優(yōu)惠政策，興建配套的店面出租取得收入。

（二）村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理步入正軌。近年來(lái)，先鋒村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下正逐步步入正軌。

（三）各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。村與村之間存在的不平衡不容小N，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村實(shí)力明顯高于不發(fā)達(dá)村。

（四）村級(jí)收入難以滿(mǎn)足農(nóng)村日益增長(zhǎng)的文化物質(zhì)等多方面的需求。隨著農(nóng)村社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前許多村的集體經(jīng)濟(jì)支出水漲船高，收入難以滿(mǎn)足支出需求。

二、制約村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的因素

在集體經(jīng)濟(jì)總體快速發(fā)展的同時(shí)，仍有部分村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，有的甚至出現(xiàn)明顯的滑坡，給農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多不利影響。究其原因主要有如下幾個(gè)方面：

（一）土地要素的制約。先鋒集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得較好較快的村，基本上都是利用土地發(fā)展起來(lái)的，來(lái)源渠道比較單一，而今土地資源緊缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

（二）地理環(huán)境的影響。村莊的自然條件、區(qū)位環(huán)境等自然的優(yōu)劣不同，導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。 （三）思想觀(guān)念不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。部分村干部缺乏發(fā)展意識(shí)，不求有功但求無(wú)過(guò)的保守思想，責(zé)任感不強(qiáng)，創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)性人才匱乏，還沒(méi)有樹(shù)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)村的理念，過(guò)分依賴(lài)上級(jí)有關(guān)政策補(bǔ)助而缺乏內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。

（四）村集體融資難度大。由于種種原因，部分村可以盤(pán)活的固定資產(chǎn)少，缺少信用抵押，而金融部門(mén)在村集體涉農(nóng)貸款方面數(shù)額有限，使村集體上項(xiàng)目融資困難，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)舉步維艱。

三、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要積極在探索支持方式、尋找發(fā)展途徑、創(chuàng)新管理模式上進(jìn)一步下功夫、求突破，堅(jiān)持“輸血”和“造血”并舉，努力培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收來(lái)源，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活、財(cái)務(wù)管理民主的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村。

（一）更新觀(guān)念，努力打造一支與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的村干部隊(duì)伍。要提高村干部對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，在工作中既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在新農(nóng)村建設(shè)的重要位置，充分調(diào)動(dòng)村干部的主觀(guān)能動(dòng)性，使他們從根本上轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本事。

（二）加大扶持力度，力求多措并舉地發(fā)展。要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)黨委政府的重視和幫扶，因此在財(cái)政資金、政府投入等方面應(yīng)給予優(yōu)惠，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。尋求財(cái)政支持的同時(shí)，力爭(zhēng)做到幫扶多措并舉。如村企結(jié)對(duì)，要探索村企雙方合作開(kāi)發(fā)共贏(yíng)互利的共建形式，突出自愿結(jié)對(duì)，共贏(yíng)發(fā)展。

（三）因地制宜地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。注重合理開(kāi)發(fā)利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。要進(jìn)一步挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其最大限度地發(fā)揮作用，努力拓寬增收渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，從市場(chǎng)需求出發(fā)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)村級(jí)集體通過(guò)建立各類(lèi)中介服務(wù)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，榕┟裉峁┎前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，增加村集體收入。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；制約；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 存在的主要問(wèn)題

1.1 制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

下的“一家一戶(hù)”發(fā)展方式是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，這種方式對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮過(guò)積極作用。但是隨著改革的不斷深化，社會(huì)的不斷進(jìn)步，這種方式也逐步制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，成了農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效的制約瓶頸。在“一家一戶(hù)”的模式下，群眾滿(mǎn)足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的最基本的效益，思想保守，觀(guān)念落后，抵制新的發(fā)展模式。帶來(lái)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在：增加了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，制約了農(nóng)村社會(huì)的勞動(dòng)力的有序流動(dòng)；缺乏資金投入，農(nóng)民不可能在有限的土地上進(jìn)行大的投入，從而嚴(yán)重制約新技術(shù)、新農(nóng)藝的普及和推廣；好的能給農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富帶來(lái)推動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落地難。一部分群眾有很深的土地情節(jié)，他們不愿意搞土地流轉(zhuǎn)，只守著幾畝地，給項(xiàng)目落地帶來(lái)實(shí)際的困難。

1.2 集體經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重不足，制約農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展

事實(shí)上大多數(shù)村缺少集體經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)發(fā)展舉步維艱，沒(méi)錢(qián)辦事缺錢(qián)辦事的現(xiàn)象比較普遍。文昌街道地處城區(qū)，其轄區(qū)69個(gè)村居中，城區(qū)周邊的20個(gè)村居每年能有公共積累留存發(fā)展，其他村僅僅滿(mǎn)足于正常的開(kāi)支。長(zhǎng)此以往，個(gè)別基層村居干部就有了畏難發(fā)愁情緒，從開(kāi)始的“想干事”到后來(lái)的“干事難”逐步發(fā)展成了“不干事”。因此，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，保障農(nóng)村事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)迫在眉睫。

1.3 基層干部和群眾素質(zhì)是制約農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

思路決定出路。但凡做出點(diǎn)成績(jī)的村居，必定有一個(gè)思想解放敢于擔(dān)當(dāng)勇于負(fù)責(zé)的帶頭人，必定又一批敢闖敢試積極配合的干群隊(duì)伍做支撐。如果政策、資金、人才是農(nóng)村發(fā)展的三要素的話(huà)，在當(dāng)前情況下，最最要緊的是要解決人的思想問(wèn)題。

2 解決對(duì)策初探

2.1 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商破解發(fā)展瓶頸

2.1.1 打破原有種植經(jīng)營(yíng)模式

實(shí)施園區(qū)以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力打破一家一戶(hù)種植經(jīng)營(yíng)模式。近幾年文昌街道按照“土地向大戶(hù)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的思路，在土地流轉(zhuǎn)方面做了一些有益的嘗試，累計(jì)流轉(zhuǎn)面積1046.7hm2，占全街道耕地面積的28%，土地集約化程度顯著提高，產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)作用日益明顯。通過(guò)加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，培植壯大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夯實(shí)打牢都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民可以得到四金：土地流轉(zhuǎn)的租金；在自己流轉(zhuǎn)出土地做工的薪金；可以通過(guò)入股形式共同經(jīng)營(yíng)的股金通過(guò)和項(xiàng)目公司一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過(guò)程中形成的最低保障金。群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)真正得到了實(shí)惠，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也使文昌街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，蔬菜、花卉苗木、豐產(chǎn)林等產(chǎn)業(yè)更加有序、健康、快速的發(fā)展。

2.1.2 實(shí)施招商驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升園區(qū)內(nèi)涵

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為豐富農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)涵、提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。目前，全街道農(nóng)業(yè)企業(yè)累計(jì)達(dá)到24家，其中注冊(cè)資金超過(guò)100萬(wàn)元的8家，500萬(wàn)元以上的5家，過(guò)千萬(wàn)的4家，發(fā)展國(guó)家三級(jí)以上資質(zhì)的園林企業(yè)3家。

2.1.3 加大扶持力度

為了更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，各級(jí)應(yīng)該出臺(tái)更加有力的鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)和更加合理的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，并將這項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持。要強(qiáng)化項(xiàng)目招商意識(shí)，在切實(shí)做好招商引資的同時(shí)，要為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境特別是要適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方面要求，在各個(gè)方面進(jìn)一步加大扶持力度。

2.2 增加集體經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)基層組織高效運(yùn)轉(zhuǎn)

增加集體經(jīng)濟(jì)收入的渠道是多方面的，破解集體收入難題的辦法也很多，但是，如何盡快實(shí)現(xiàn)基層組織“有人干事有錢(qián)辦事”的目標(biāo)，就目前來(lái)看最實(shí)用的辦法就是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策扶持辦法。要加強(qiáng)財(cái)政扶持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于化解村級(jí)債務(wù)，形成財(cái)政資金支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮“四兩撥千斤”的輸血作用，鼓勵(lì)支持農(nóng)村干部特別是落后地區(qū)的干部能干事干成事。

3 關(guān)于下一步農(nóng)經(jīng)工作創(chuàng)新工作的幾點(diǎn)思考

3.1 加快招商步伐

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基地化、園區(qū)化和公司企業(yè)化，通過(guò)進(jìn)一步加快招商步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、農(nóng)業(yè)技術(shù)聚集、農(nóng)業(yè)人才聚集和效益聚集，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)層面上的根本轉(zhuǎn)變。

3.2 加快新型農(nóng)民的培訓(xùn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)廣大的農(nóng)民群眾的支持和配合，農(nóng)民群眾是我們新戰(zhàn)略的參與者和執(zhí)行者，因此盡快培育一批思想開(kāi)放的新型農(nóng)民迫在眉睫。我們要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)和全黨上下深入貫徹十精神的有利時(shí)機(jī)，著力培育一批新型農(nóng)民和農(nóng)村干部。在這里需要說(shuō)明的是，我們的培訓(xùn)過(guò)程要實(shí)實(shí)在在，培訓(xùn)內(nèi)容要切實(shí)有效，整個(gè)培訓(xùn)要讓參訓(xùn)著刻骨銘心。在當(dāng)前培訓(xùn)資源有限的情況下，2013年先從兩方面入手：選派一些思想相對(duì)開(kāi)放能做群眾工作的群眾和基層干部進(jìn)入到大專(zhuān)院校學(xué)習(xí)農(nóng)村的發(fā)展政策和發(fā)展思路；邀請(qǐng)這個(gè)方面的專(zhuān)家對(duì)干部群眾進(jìn)行規(guī)模培訓(xùn)。

3.3 快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和休閑農(nóng)業(yè)示范園

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文第5篇

⒈農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱。近些年，我市在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上利用國(guó)家的水利項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金，改造了部分水利基礎(chǔ)設(shè)施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水庫(kù)有所改善，但大量的塘堰水庫(kù)溝渠等水利設(shè)施多年投入不足，年久失修抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，病險(xiǎn)水庫(kù)面大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田比例不高。“田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不到，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活“四難”問(wèn)題突出。即行路難、用水難、看病難和信息交流難比較突出農(nóng)生產(chǎn)生活條件太差。大多數(shù)村沒(méi)有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)很難轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)村供水網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)才剛剛起步，農(nóng)民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

⒉農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢村級(jí)公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后，相應(yīng)的配套改革還沒(méi)有跟上，村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿(mǎn)足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難；另一方面多年來(lái)形成的沉重鎮(zhèn)村債務(wù)像是一個(gè)巨大的包袱壓在鎮(zhèn)村頭上，就赤壁市而言鎮(zhèn)村債務(wù)仍然很重，通過(guò)去年的多法化債，債務(wù)仍高達(dá)萬(wàn)元，其中債務(wù)最多的村達(dá)到多萬(wàn)元，鎮(zhèn)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將長(zhǎng)期受到制約。

⒊農(nóng)村土地糾紛不斷，二輪土地延包完善工作較困難。由于好政策給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很多實(shí)惠，農(nóng)村土地從過(guò)去的包袱變成了今天的搶手貨。土地的一輪承包已過(guò)去年，二輪延包也過(guò)去七八年，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)關(guān)系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來(lái)不值錢(qián)，土地和承包者之間的經(jīng)營(yíng)關(guān)系沒(méi)有理順和規(guī)范，而造成當(dāng)前大量的土地糾紛問(wèn)題，再加上由于過(guò)去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時(shí)難以確權(quán)、確地到戶(hù)，所以二輪土地延包的完善工作在實(shí)際操作中有一定困難。

⒋農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是以分散的農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體，仍停留在小而全的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民的市場(chǎng)組織化程度不高，應(yīng)對(duì)和抗御市場(chǎng)能力弱，這些都制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

⒌農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全。就我市而言，農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)比嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在科技隊(duì)伍建設(shè)、科技機(jī)構(gòu)的健全、科技宣傳和新技術(shù)推廣應(yīng)用等方面投入不足。由于資金投入、人事編制等問(wèn)題的制約，造成農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，再加之服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制不活、體制不新等問(wèn)題，使服務(wù)體系很難發(fā)揮自身作用，有一些地方和部門(mén)甚至呈現(xiàn)出“網(wǎng)破、線(xiàn)斷、人散”的局面；科技人員素質(zhì)不高，科技隊(duì)伍人心不穩(wěn)，多數(shù)人知識(shí)老化，農(nóng)村普遍存在新技術(shù)、新品種推廣不開(kāi)，農(nóng)業(yè)信息獲取缺乏有效渠道等問(wèn)題。

⒍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌程度低，農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。國(guó)家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個(gè)過(guò)程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制建立尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的程度。

⒎春耕備耕中存的問(wèn)題。一是高產(chǎn)高效種苗推廣適用效果不好，對(duì)不熟悉的良種農(nóng)民不是很接受；種子市場(chǎng)管理不到位，農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，在購(gòu)種中存在一定的盲目性，不少農(nóng)戶(hù)購(gòu)種時(shí)上當(dāng)受騙。二是農(nóng)資管理有待加強(qiáng)，一方面農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)定，農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)資漲價(jià)；另一方面農(nóng)資品質(zhì)不高，以次充優(yōu)、以假亂真的象現(xiàn)依然存，農(nóng)民防不勝防。三是農(nóng)金相對(duì)短缺，由信用社按農(nóng)戶(hù)的信用等級(jí)予以放貸，而我市農(nóng)民的信用意識(shí)不強(qiáng)，評(píng)上信用等級(jí)的農(nóng)戶(hù)不多，所以造成一方面農(nóng)民貸不到款，另一方面信用社的錢(qián)放不出去。

針對(duì)存在的問(wèn)題，今年我市將采取以下五項(xiàng)措施。

⒈解決“四難”，建設(shè)“四網(wǎng)”。一是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在抓好通鄉(xiāng)油路建設(shè)的同時(shí)，利用國(guó)家實(shí)施“村村通”工程，徹底消滅斷頭路、泥巴路，實(shí)行橋涵閘配套，逐步形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)道路硬化網(wǎng)絡(luò)。二是加大“三建三改”工程建設(shè)力度，進(jìn)一步實(shí)施好“人畜飲水”工程，今年初步完成全市以上村的供水管網(wǎng)建設(shè)，通過(guò)—年的努力，逐步建起農(nóng)村自來(lái)水供水網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民用上衛(wèi)生安全的飲用水。三是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，每年選擇至個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦合作試點(diǎn)，健全規(guī)范村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)民小病不就醫(yī)，大病難就醫(yī)的問(wèn)題。四是進(jìn)一步擴(kuò)大廣播、電視網(wǎng)的覆蓋面，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)信息專(zhuān)欄，延伸互聯(lián)網(wǎng)信息到農(nóng)村，設(shè)立村組信息中心戶(hù)，采用高科技手段為農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。在“四網(wǎng)”的在建設(shè)中，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，綜合建設(shè)。把農(nóng)村小康建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等資金捆綁在一起使用，提高投入效益。“四網(wǎng)”建設(shè)分層次推進(jìn)，每年選擇幾個(gè)有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施好一兩個(gè)項(xiàng)目，花—年的時(shí)間建設(shè)農(nóng)村“四網(wǎng)”。同時(shí)，抓好農(nóng)村投資體制改革，逐步改革農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體制，大力推行“民主謀水利， 民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造農(nóng)村水利設(shè)施。

⒉落實(shí)黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村改革。一是繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，把農(nóng)業(yè)稅免征政策落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)；二是進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。去年我市開(kāi)展了合村并組工作，全市個(gè)行政村已合并為個(gè)，減少村干部人，今年重點(diǎn)抓好組的合并，力爭(zhēng)合組在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少三分之一以上，把減人、減事、減支落到實(shí)處；村組合并完成后，將村干部納入財(cái)政供養(yǎng)，每村財(cái)政供養(yǎng)三人，按村的大小不同每村每月財(cái)政支付村干部工資至元，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任考核，增強(qiáng)村干部的工作積極性，確保村組的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)落實(shí)好“雙代管”的有關(guān)政策；努力化解村債務(wù)，要采多法化債，今年再化債；繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

⒊狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力。從今年開(kāi)始我市將突出林紙、糧油、茶麻果和水產(chǎn)等“四大產(chǎn)業(yè)”重新進(jìn)行部署，從基地建設(shè)到龍頭興建到市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，高起點(diǎn)規(guī)劃，加速度發(fā)展，使我市農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)能力有一個(gè)全面提升。一是強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)。按“一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)工作專(zhuān)班，一套激勵(lì)政策，一抓到底”的方案抓好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，二是培植壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加快發(fā)展壯大以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的龍頭企業(yè)，逐步擴(kuò)大赤壁晨鳴集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到年產(chǎn)萬(wàn)噸的產(chǎn)量；重新運(yùn)作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮更大的作用；在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶(hù)，引導(dǎo)加工企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民建、民管、民受益”和“多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、部門(mén)指導(dǎo)、逐步規(guī)范”的原則，積極發(fā)展以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)協(xié)會(huì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，扭緊農(nóng)戶(hù)與企業(yè)和市場(chǎng)的利益關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)更多的農(nóng)戶(hù)，逐步形成真正意義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是建立激勵(lì)機(jī)制。市政府從財(cái)政列支萬(wàn)元建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)績(jī)效掛鉤、科技推廣、檢查評(píng)比、外出考察、名優(yōu)申報(bào)、產(chǎn)品宣傳、辦公經(jīng)費(fèi)等，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展貢獻(xiàn)較大的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

⒋實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。按照省里提出的“農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)落實(shí)年”活動(dòng)的總體要求，組建農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“科技承包”，培育村組“科技明白人”，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和教育培訓(xùn)體系。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，農(nóng)機(jī)、水利維修服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)巡回服務(wù)。力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民萬(wàn)人次以上，通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)農(nóng)民工人以上；加快推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種應(yīng)用、高產(chǎn)高效模式、輕型簡(jiǎn)化栽培、稻鵝共育、秸桿綜合利用、測(cè)土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套養(yǎng)殖、動(dòng)植物疫病防治及避災(zāi)減災(zāi)等十大增產(chǎn)增效適用技術(shù)；積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，實(shí)行“五包一賠”，要在辦好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上在全市推廣；建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)金一體化的綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做到市有配送中心，鎮(zhèn)服務(wù)公司，村有分支機(jī)構(gòu)的覆蓋全市的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。