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>> “家庭農場+合作社”:農業生產經營組織體制創新的理想模式及其功能分析 “家庭農場+合作社”:農業生產經營組織體制的理想模式及功能 合作社+家庭農場:農業組織新模式 “家庭農場+合作社”的合作經營機制探析 解析家庭農場和農民專業合作社的合作關系問題 扶持專業大戶、家庭農場和農民合作社等新型經營主體政策 慈溪市家庭農場合作社發展的優勢與風險分析 農技專業合作社和家庭農場在農業機械發展中的作用 家庭農場舞活農民合作社 關注新農人,助力新型農業經營主體發展中國家庭農場及合作社發展大會盛大開幕 合作社模式興起 蒙城縣農民專業合作社、家庭農場問題調查研究 完善專業合作社社會化服務,促進家庭農場發展 了不起的合作社 團員不要脫離家庭單獨參加互助或農業生產合作社 王寨鎮農機專業合作社和家庭農場發展現狀及對策建議 家庭農場融資分析 超市農業與專業合作社 再造農業合作社 合作社領航都市農業發展 常見問題解答 當前所在位置:l。
⑦數據來源:《中國統計年鑒2010》和《中國統計年鑒2011》。
⑧數據來源:《中國農村統計年鑒2010》和《中國農村統計年鑒2011》。
⑨本文此處提出的家庭農場經營規模是一個理想的數字,實際上各地的人地關系緊張程度不同,農場經營規模也可以有較大的不同。陳錫文認為,家庭農場的規模適度非常重要。他認為中國家庭農場的適度規模是幾十畝到上百畝的規模,東北地區土地條件好可以發展上千畝的家庭農場。見陳錫文:《發展家庭農場不能硬趕農民走》,。
⑩與適度規模的家庭農場相比,合作社的糧食增產能力則飽受質疑。據農業部公布的數據顯示,中國目前共有糧食生產合作社5.59萬個,入社社員513萬,經營耕地7218萬畝,占全國可耕地總量的4.0%;這些糧食生產合作社產量971億公斤,占全國糧食總產量的8.2%,而糧食生產合作社的平均畝產為545公斤,比全國平均水平高出192公斤(參見《全國種糧大戶和生產合作社首次摸底:種了1/10地 產出1/5糧》,《人民日報》2013年3月24日)。然而,賀雪峰認為應辨證看待糧食生產合作社的增產能力,并提出了兩點質疑:一是種糧大戶和糧食生產合作社所經營耕地在全國糧食作物種植總面積中的比重不是1/10,應是17%。全國18.26億畝耕地中應有大約7%的耕地種油菜作物,有6%的耕地種棉、麻、糖、茶及藥材,13%的耕地種蔬菜瓜類,另有4.5%的耕地種其他作物,實際上只有大約68%的耕地種的是糧食作物;二是全國土地是分級的,其中一類土地的單產可以達到800公斤/畝,甚至更高(含雙季);三類地則只有300公斤/畝,甚至更低。種糧大戶與合作社經營的土地絕大多數都是一類地和二類地,幾乎沒有任何人或組織會用三類地種植糧食作物。受此兩大因素的影響,種糧大戶與糧食生產合作社的增產能力并不如想象的那樣突出(賀雪峰:《種1/10的地,產1/5的糧?》, ,2013.5.6)。
11《中國農民經濟狀況報告》,http:///20120822/n351212151.shtml。
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目
錄 第一章:概況……………………………………………………… 1.1涼州旅游概況………………………………………………… 1.2項目基本情況………………………………………………… 1.3項目開發建設的必要性………………………………………… 1.4項目開發建設的可行性………………………………………… 第二章:客源市場分析……………………………………………… 2.1潛在客源市場分析……………………………………………… 2.2項目客源預測………………………………………………… 第三章:項目的建設內容、規模和期限…………………………… 3.1項目的建設內容、規?!?3.2項目的建設期限………………………………………………… 第四章:投資概算和資金來源…………………………………… 4.1投資概算………………………………………………………… 4.2資金來源………………………………………………………… 第五章:項目效益評估及分析…………………………………… 5.1經濟指標………………………………………………………… 5.2經濟效益分析………………………………………………… 5.3社會效益……………………………………………………… 5.4生態效益……………………………………………………… 第六章:實施步驟………………………………………………… 6.1建設周期安排………………………………………………… 6.2建設投資安排………………………………………………… 第七章:綜合評價及結論………………………………………… 第一章 概 況 1.1涼州旅游概況 涼州是“絲綢之路”重鎮,素有“五涼古都”之稱,現以中國旅游標志——銅奔馬而聞名海內外。涼州地處河西走廊東端,地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大地理景觀的交匯過渡地帶,東接古浪石峽,西臨肅南草原,南靠祁連山脈,北抵騰格里沙漠,地域遼闊,地形復雜。由于其獨特的干旱氣候,保存了豐富的歷史文物資源和自然資源,有旅游景點160多處,館藏文物4萬多件,如:漢簡、銅奔馬、涼造新泉、西夏碑、古鐘樓、海藏寺、白塔寺遺址、天梯山石窟等名勝已成為絲綢之路旅游的重要景點。涼州地形地貌獨特,山川物候宜人。海拔界于1020~4878米之間,由于高低差距較大,形成沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區,為發展沙漠滑翔、探險、淺山狩獵、休閑、高山攀援、雪峰尋奇創造了得天獨厚的條件。近年來,渠路林田,農家庭院經濟、大棚種植、特色養殖等配套的觀光農業已形成一定規模,尤其是“十五”期間規劃的重點項目武威城東生態農業觀光旅游區,區內涉及旅游資源23處,其中既有國家級重點文物保護單位西藏歸屬祖國版圖歷史見證地白塔寺遺址和“石窟鼻祖”天梯山石窟,有全國最早建立的沙漠公園,也有全省精品旅游線和古絲綢之路上的重要旅游景區莫高葡萄莊園和沙漠景觀,以及設施農業景觀等,這些旅游資源的開發建設和發展在全市旅游業中占有十分重要的地位。經過多年開發建設,上述旅游區(點)逐步建成并產生效益。形成以體驗農家生活、觀賞田園風光的新的旅游景觀。 1.2項目基本情況 該項目擬建于涼州區城東20公里處的長城鄉,現是林業局林場所在地。西南鄰近瀕危野生動物研究中心,西北接高溝堡遺址,東部和西部為騰格里沙漠,占地面積10000畝,其中有蘋果園500畝,梨園300畝。園內還生長著大量的沙生植物。由于近年來生態建設、環境保護措施得力,該林場引來了沙雞、野兔等沙生動物在此繁衍生息。該地區屬于溫和干旱氣候,春秋風沙大,夏季氣溫高,惡劣的條件下生存著大量的適應性極強的沙生動、植物,當地人在征服自然改造自然的同時也流傳下了許多沙生動、植物的食譜,如沙米、沙蔥、沙雞、野兔、駱駝、黃羊等,并形成了一套系統而獨具地方特色的烹飪方法,許多游客慕名而來,在觀光沙漠風光的同時,品嘗沙漠中這特有的風味,食后贊不絕口,市場前景極好。 1.3項目開發建設的必要性 1.3.1符合國家的投資方向。國家提出了向生態旅游、西部旅游、扶貧旅游傾斜國債投資政策,重點對西部生態建設和旅游基礎設施建設加大了投資力度,很有必要利用這一項目引進國債資金,改變當地經濟面貌。 1.3.2豐富的資源優勢為人們旅游和休閑娛樂提供了更多的選擇。但是,多年來由于人為破壞和自然災害的雙重作用,城東生態環境日益惡化,保護植被、防風治沙、阻止荒漠化進程已成為當前工作的的一項重要任務。沙漠旅游作為涼州區特色旅游項目之一,其開發利用和生態保護必然提到了議事日程,為保護生態環境,豐富我區特色旅游項目內容,走可持續發展的道路,有必要修建一個集沙生動、植物養殖、觀賞和美食為一體的涼州沙生可食用動植物生態園。 1.3.3城東生態農業觀光旅游區規劃建設為以民俗風情觀光旅游為主線,由歷史文化風景區、工農業科技示范區、莫高旅游度假區、沙漠綠洲游覽區、珍奇動植物觀賞區、沙漠腹地探險區、沙漠生態旅游區和農耕飲食品嘗區等相對獨立、彼此銜接、功能各異、設施齊全、特色鮮明的“一線八區”綜合旅游風景區,區內旅游資源相對集中,要打響沙漠旅游這一品牌,必須建立一個功能齊全、設施設備完善,集沙生動植物種、養殖、美食為一體的旅游服務的中心接待場所,涼州沙漠生可食用動植物園地處瀕危野生動物研究中心、高溝堡遺址和騰格里沙漠之間,地理位置優越,興建這一園區,能夠起到連接現有景點,充實景區服務內容,提高旅游服務接待檔次的目的,從生態旅游的角度來實施旅游精品戰略。 1.3.4生態建設的需要。長期以來,由于食用的沙生動植物均來自自然界,沒有人工養殖,使大量野生動植物遭到過度捕殺和濫采濫挖,興建以沙生動植物人工養殖為內容的生態園區,符合國家保護野生動植物的有關政策,不僅保護了生態環境,為游客提供了一個特色旅游和休閑美食的場所,還為社會解決了部分就業問題。 1.4項目開發建設的可行性 1.4.1從當前旅游消費者的發展趨勢來看,人們已不再單純為參觀文物古跡而旅游,而更多是為追求可參與、互動的、能夠展示個性、放松城市緊張節奏、享受自然樂趣而旅游,這一項目的建成,將很大程度上滿足旅游者的新、奇、特的心理需求,是我區旅游資源開發中一項極具發展潛力的項目,市場前景廣闊。 1.4.2近年來,隨著旅游業的逐步升溫和旅游者個性化旅游趨勢的發展,為適應新的時代的需求,武威市委、市政府和涼州區委、區政府十分重視旅游業的發展,把生態旅游、農業觀光旅游和沙漠探險旅游定為我市“十五”期間特色旅游產業來抓,并批準成立了武威城東生態農業觀光旅游區管理委員會。 1.4.3城東生態農業觀光旅游區內如白塔寺遺址、天梯山石窟、沙漠公園、莫高葡萄莊園等旅游景區(點),已開發建設多年,取得了一定的旅游接待經驗,旅游服務基本規范,初步具備了旅游接待各項條件,對開發建設其他旅游資源奠定了良好的基礎。 第二章 客源市場分析 2.1客源市場分析 游客是旅游業的產品的消費者,穩定和擴大客源市場是旅游業發展的關鍵。這就需要對社會需求進行調查、評價和分析,科學地確定目標市場和開拓重點,從而保證合理的產品開發和有效的市場營銷。 2.1.1潛在客源市場分析 “環城游憩帶(即ReBAM)”理論是當前研究客源市場的重要方法,它指發生于大城市郊區、主要為城市居民光顧的游憩設施、場所和公共空間,特定情況下還包括位于城郊的外來旅游者經常光顧的各級旅游目的地,一起形成的環大都市游憩活動頻發地帶。國內ReBAM研究表明城市居民旅游和休閑出游市場,隨距離增加而衰減:80%的出游市場集中在距城市500公里以內的范圍;在旅游中心城市出發的非本居民的目的地選擇范圍,主要集中在距城市250公里半徑圈內。涼州區周邊城市眾多,主要有民勤、古浪、天祝、白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等。這些城市總人口近400萬,其中白銀、蘭州、西寧、金昌、張掖等地307.38萬人,人均GDP高(約9000元/人·年),出游觀光回歸自然的動機強烈,其他社會條件也較優越,因此它們將是涼州區主要的潛在客源市場,這些城市人口可能到涼州旅游的規模,總出游率若按城市總人口10%計算,可為涼州提供大約30萬人次的游客規模。 由以上分析可知,涼州處于蘭州、白銀、西寧、金昌、張掖等地的ReBAM范圍中,涼州旅游區處于周邊城市區域“游憩地環帶”的重疊區,可發展成為周邊城市區域居民共同的游憩地,這使涼州發展周邊城市旅游市場有著得天獨厚的條件。 涼州區處于新歐亞大陸橋的必經之地,陜西、新疆、山西、河南、四川、等省區距涼州較遠,但交通便捷,也可成為涼州的潛在客源市場。 2.2項目客源預測 近年來,涼州區旅游行業接待人次和營業收入穩步遞增,旅游客源結構以國內旅客為主,旅游方式為散客與團隊并重,逗留天數為0.5—1天,旅游動機以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主,以2002年為例,2002年接待國內外旅游者56萬人次,如果其中有20%的旅游者前來參與沙漠探險尋奇旅游活動,每年可接待約11.2萬人次。 從旅游時間和市場選擇趨勢而言,雙休日為周邊地區居民提供了一至二日游的機會。以2002年“五一”黃金周期間涼州區接待旅游人次為例分析,接待旅游者5.01萬人次,其中省內游客居多,由此可看出區域內、省內短途旅游已逐步成為游客重點選擇的目標,受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規范化和區域化發展趨勢,涼州的重點客源市場的發展也逐步擴大。若潛在客源市場的30萬人次有20%選擇城東生態農業觀光旅游區,每年將有6萬人次前來觀光旅游。 隨著西部開潮的高漲和我國加入WTO目標的實現,國際商業、旅游業對西部、西北的興趣正在增強。不少國家也把目光緊緊盯住了西部、特別是西部旅游資源這塊“寶地”?!褒堮R文化”主題的突出也將吸引該地區的華僑遠道而來,尋找天馬文化的淵源。歐亞大陸橋的發展、我國鐵路的提速與航空事業的日益發展,歐洲和中亞的游客將會沿著古絲綢之路東進,也將為涼州提供更廣的旅游客源市場。 總之,以上幾個方面的分析表明,涼州區潛在客源市場開發潛力巨大。 第三章 項目的建設內容、規模和期限 3.1項目的建設內容、規模 3.1.1沙生植物園占地2000畝,其中:種苗培育園區200畝,可食性沙生植物種植園800畝,觀賞性沙生植物園1000畝。充分利用沙漠原始的地形地貌,依托沙生植物管理技術,大量繁育沙生植物,體現西北沙區沙漠植物資源和主要固沙造林技術措施及其成果,在沙區再建一片綠洲。 3.1.2沙生動物培育和養殖園,占地面積5000畝,根據沙生動物的分布和習性,進行沙生動物引種、配種和繁育工作,培育和養殖各種類型的沙生動物,暫時擬養殖黃羊、駱駝、野兔、沙雞等。 3.1.3餐廳及辦公場所,占地面積800平方米,建筑面積1400平方米,其中:修建占地500平方米可供500人就餐的餐廳一座,修建辦公用房30間,修建占地100平方米的游客娛樂中心1間。 3.1.4道路建設,對園區道路進行硬化和沙石罩面,完成道路建設10公里。 3.1.5園區綠化及防風林建設,對園區道路兩側及各公共場所進行綠化美化,圍墻內側安排種植防風林帶。 3.1.6高標準旅游廁所,修建有廁位10個,其中殘疾人專用廁位2個。 3.1.7大門、圍墻建設,圍墻為通透性柵欄式建筑,預計全長12000米。 3.1.8相關設施、設備及安裝:做到上、下水、供暖、供電、交通、通訊等 基本健全,購置相關的辦公設施設備,購置旅游大巴車2輛。 3.2項目的建設期限 項目由沙生植物園、沙生動物養殖園及辦公接待和配套設施組成。建設周期為二年,即2003年至2005年。 第四章 投資概算和資金來源 4.1投資概算 該項目預計總投資1425萬元,其中:基礎設施建設需投資875萬元,綠化需投資100萬元,供電、供熱及設備安裝需投資300萬元,規劃設計費10萬元,征地費90萬元,不可預見費50萬元。詳細預算見附表。 4.2資金來源 申請國債資金800萬元,銀行貸款300萬元,自籌325萬元。 第五章 項目效益評估及分析 5.1經濟指標 (1)預測方法 經過比較選擇,本建議書選用預見性較強的旅游人次增長預測和游客人均消費增長預測結合的預測方法。 計算公式: Pn=Po×(1+a)n-1 Mn=Mo×(1+b)n-1 Sn=Pn×Mn Pn—本區各規劃期末年旅游人次 Po—本區各規劃期初年旅游人次 Mn—本區各規劃期末年游客人均消費額 Mo—本區各規劃期初年游客人均消費額 a—規劃期內旅游人次消費年增長率 b—規劃期內游客人均消費年增長率 Sn—本區各規劃期末年旅游直接收入 (2)預測發展指標 根據《甘肅省旅游業發展“十五”規劃綱要》對全省“十五”期間和2006—2015年國內旅游人次增長率分別確定為15%—18%和8%—10%,入境旅游人次增長率預測分別確定為12%—15%和6%—9%;鑒于涼州區“九五”期間旅游總人次年均增長率34%及“九五”初期旅游人次基數較低使增長率較高;也充分考慮到“十五”期間涼州區旅游開發將加大力度等基本情況,將本景區規劃期間旅游總人次的增長率分別確定為12%、15%和10%。 涼州區“九五”期間游客人均消費在100元左右,人均消費年增長率為4.7%,鑒于國內游客收入正在不斷增長和涼州旅游產品開發將拉長游客逗留時間,也考慮到入境旅游人次目前較低及規劃期間必將有較大增長等情況,將本景區規劃期間旅游人均消費的增長率分別確定為10%、11%、8%。 5.2經濟效益分析 (1)旅游收入 項目實施第二期后,2006年開始產生效益,預計當年總收入148萬元,以后每年按12%的平均值遞增,至2010年總收入可達232萬元,年均收入為190萬元。 其中:沙生植物園年均收益25萬元;沙生動物園年均可收益40萬元;餐廳按220天出租,平均每天進入200人,年均收入95萬元;旅游交通運輸收入20萬元;其他營業性收入10萬元。 (2)成本費用 A、人工工資,按每人每年1萬元計,年均30萬元; B、管理費用,按收入5%計,年均9.5萬元; C、水、電、暖費(包括灌溉、綠化、用水)50萬元。 D、年折舊及維修費(按國家資產萬元1425萬元計)57萬元。折舊勻限25年。 (3)營業稅 參考飲食行業稅率6%計征,年均11.4萬元。 (4)營業利潤年均為32.1萬元。 (5)投資利潤率為16.8%。 (6)投資利稅率22.8%。 (7)盈虧平衡點 盈虧平衡點=固定成本/(營業額-可變成本-稅金)×100%
=114.4/(148-30-8.88)×100%=104.8% 以上是2006年盈虧平衡計算,當盈虧平衡點<100%時,該項目產生效益,第二年即可贏利。 (8)投資回收期 投資回收期=出現盈余年份—出現盈余當年資金償還額/出現盈余當年收益總額=10-285.27/410.42=9.3(年) 5.3社會效益 (1)項目建成后,創立了一個全新的可持續發展的生態模式,既鞏固了西北沙區治沙成果,又充分利用了沙漠獨特的地理環境優勢,創出了一條以生態環境來開發旅游,以旅游開發來保護環境的路子,對西北沙區沙漠生態工程建設和利用起到了重要的示范作用。 (2)培育了新的經濟增長點,既豐富了沙漠旅游的各項接待設施和功能,又解決了部分人員的就業問題,同時還帶動了周邊地區經濟及其他相關產業的發展。 5.4生態效益 該項目建成后,將形成一個集養殖和種植沙生動植物、旅游觀光、美食為一體的沙漠生態旅游區,樹立一個全新的沙漠綠洲形象,增強沙區水資源涵養功能,保護沙漠生態和植被,使惡化的生態環境得到有效的遏制和明顯改善,為農業及周邊鄉鎮的發展創造有利條件。 第六章 實施步驟 6.1建設周期安排 (1)2003年5月完成項目建議書; (2)2003年6月完成可行性研究報告; (3)2003年8月完成初步設計; (4)2003年8月完成施工圖設計; (5)2003年9月開始施工; (6)2005年12月竣工驗收交付使用。 6.2建設投資安排 (1)2003年8月前期準備工作投資50萬元 (2)2003年9月施工準備工作投資300萬元 (3)2003年9月施工投資750萬元 (4)2005年12月工程收尾投資325萬元 第七章 綜合評價及結論 1、本項目符合國家產業政策和省委、省政府關于切實加強旅游產業的要求及武威市涼州區旅游產業規劃要求,具有較高的旅游觀光和美食價值,有利于促進地方經濟的發展。 2、本項目充實了城東生態農業觀光旅游區的功能,解決了城東各旅游小區飲食服務點多、規模小、無統一就餐地點等問題,實現了以生態建設服務旅游接待,以旅游餐飲推進環境保護的目的,帶動了城東生態農業觀光旅游區各旅游景點的共同發展。 3、本項目具有較好開發價值和開發前景。經濟效益、社會效益和生態效益突出。建議有關部門及單位,切實加強對項目實施的協調與領導,在資金、政策上給予大力支持,并鼓勵和動員全社會力量參與項目的開發和建設。力爭使本項目早實施、早見效。
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一、全市農業發展現狀分析
目前,全市總體上農業生產發展形勢有所改善,2015年農業增加值10億元,較上年增加了百分之八,全年糧食產量達10萬噸,相比上年有所增加。糧食作物種植面積減少,主要經濟作物種植面積有所增加,農民人均收入有了一定提升。但是,農村農業在增產增收過程中仍然存在問題,主要問題可簡要分為以下幾點:
(一)農村農業生產技術水平發展較為緩慢,生產率水平低
部分農村地區處于相對落后局面,農業生產方式仍然處于傳統的生產方式,鋤頭、扁擔、籮筐等生產工具仍舊被農民廣泛使用,即使有了現代化的工具,如耕田機、收割機等,由于農村地勢較為復雜,山坡、河谷頗多,很多現代化的機械設備并不適用于當地的農業耕作。加之,一些農村地區技術信息傳播不暢,農民缺乏對適宜技術的了解,不用或不敢貿然使用新技術。再有,新技術投入成本高,由于農民經濟較低,即便是政府給予一定的補貼,也無力采用新技術,采用新技術要受到物質投入,如種子、化肥、農藥、灌溉技術等一系列供給瓶頸限制,新技術推廣難度大。農業生產技術發展受限,未能得到大幅度提高農民的經濟收入。
(二)勞動力素質不高,新的農業技術難以得到廣泛應用
近年來,當地的青年勞動力外出務工人數較多,留下的農村勞動力多為婦女、老人,他們的生產能力較弱,且受教育不足,文化程度不高,對新事物的接受能力較差,對一些有關農業發展的信息接受能力不強,先進的農業科學技術在農村得不到有效的推廣。主要還是以傳統的生產方式進行農業生產,農業生產效率低,部分地區經濟收入水平基本維持生活或略有盈余。
(三)農業生產條件基礎差,資金投入不足
都勻地處山地,人口分散,農民土地不集中,土地經營規模小,新技術得不到廣泛使用。農業生產易受到自然災害的影響,解決災害問題的措施的實行有待加強。另外,農業基礎設施資金投入不足,一些農業設施數量不夠。農業設施投入使用后,后續的管理維護工作做得不足,直接造成了經濟損失。此外,對農業技術生產研究的投入少,新技術、新產品引入不足,農業技術人員待遇差,技術人員缺乏,農業快速發展受到了限制。
(四)農田閑置,土地利用的效率不高
近年來,外出務工的農民越來越多,相比在家務農,外出打工成本更低,所得到的收入更多。一些農民常年在外務農,土地無人耕種,或是留下的老人,婦女在家種植,他們無力全面有效的利用個人所有的土地,導致了一部分土地閑置,農田荒蕪,一些承包農田的租戶,通過向外出務工的農戶租用不用的土地,進行規模性農業生產,但租戶只是選用了一些地勢條件相對平坦,土壤肥力好的地區種植,土地空置仍然是一個問題。
(五)農產品銷售途徑單一,產品經濟收益低
最近幾年,一些農產品在不同農村地區得到了推廣。例如,規模性的葡萄種植,大棚西紅柿、辣椒、蔬菜等的栽培,在當地生產效果好,產量較以前有所增加,但是,銷售確成了一大問題。由于種植同種農作物的農戶較多,總體產量高,而當地農民主要是到農貿市場銷售,市場上同類型農產品供給大,價格低,農民只能以較低價格賣出去;加之儲存技術不足,許多滯銷的農產品只能浪費掉,并未達到所預期的高收益。
二、根據當地的自然環境和發展方式的現狀,轉變農業生產方式,拓寬農民增收的渠道
(一)加快實現現代農業技術的推廣使用,提升農民生產技術水平
加大農業基礎設施的投入,根據當地的地理環境,選擇引進和開發適宜當地使用的機械設備,優化農用設備,減少一些自然災害給農業生產所帶來的影響;確保與農業發展有關的信息傳播到位,農民能夠及時了解農業技術發展情況;政府給予一定的政策支持和經濟補貼,落實農業補貼政策,減少農民購買設備的成本,激勵農戶使用新的機器設備;引導農民使用優質的農作物品種,指導農戶合理使用農藥、化肥,應用現代技術防治蟲害,快速有效的提高農產量,增加農民收入。
(二)提高農民素質,培養農業技術人才,促進農業發展
提高農村農民勞動者的素質,努力培養出多技能的新型農民,充分使用農村人力資源優勢。大力推進農業生產技能的培訓工作,各地區分配專業的技術人員,對農民進行實時的技術指導;改善農村辦學條件,加大農村農業技術教育力度,提高農民對科學技術的認識及應用能力;減少創業的風險,鼓勵農民自主創業;此外,增加本市農業科技研究的投入,引入農作物新品種和技術,留住農業技術人才,研究適合當地氣候、土壤等環境的特色農作物并加以推廣使用。
(三)閑置土地充分利用,使土地資源發揮最大效益
對于無人使用的土地,在自愿,依法的前提下,鼓勵農民以出租、互換、股份合作等多種形式流轉土地,將小規模土地大規模化,進行多種形式的經營生產;建立健全農村土地流轉有關制度,保障農民的土地權利;結合當地茶、中藥材、蔬菜等特色產品,合理的規劃土地使用規模,充分利用土地資源進行農業生產,提高土地生產效益。
(四)有效指導組織農民進行生產,減少盲目種植所帶來的經濟損失
一些農戶對銷售市場了解不足,市場信息獲取渠道較少,市場銷售狀況分析有偏差,不能有效的選擇農作物種植和控制種植量,導致了農產品產量過剩或產量不足,市場上農產品供給偏大或偏小,影響了經濟收入。由一些專業的市場分析人才對農業市場前景進行分析,對不同地區農民做一些選擇和規模上的分析指導,減少農民盲目大量或少量生產,或是生產不合適市場銷售的農作物,盡量使農民生產的農作物有地可銷,經濟收益能夠達到最大化。
(五)打開農產品的銷售市場,保障農民收入不減
目前,農民銷售農產品多半是在農貿市場、批發市場上自行銷售,一般是此地生產并在此地銷售的形式,銷售范圍不廣并且銷售渠道單一,增加農產品銷售渠道極其重要,以下是幾點促進銷售的方式:
1.組織農民自行合作銷售。做好農民思想工作,讓農民自愿參加合作銷售,集中起分散的農業產品,進行統一的本地銷售或外地銷售。
關鍵詞:農村;信息服務;體系建設;河南省
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A 文章編號:1673—291X(2012)28—0045—02
農村信息服務針對農村用戶對信息的需求,通過對信息進行收集、分析、開發和存儲傳遞,滿足農業和農村信息需求,促進農業增效、農民增收。發展農村信息服務,是推進農業現代化的有效途徑。也是建設社會主義和諧農村的重要途徑和手段。
一、農業信息服務體系在中原農業中的意義
河南位于中國中東部、黃河中下游,《尚書·禹貢》將天下分為“九州”,豫州位居天下九州之中,現今河南大部分地區屬九州中的豫州,故有“中原”、“中州”之稱。全省總面積16.7萬平方公里,居全國各省區市第十七位,占全國總面積的1.73%。全年糧食種植面積9 860千公頃,2011年糧食總產達到1 108.5億斤,連續九年增產、連續六年超千億。省級以上農業重點龍頭企業622家,農民專業合作社3.4萬家。河南省作為中國的農業大省,素有中原糧倉的美稱,建設農業信息服務體系對河南來說大有作為。
1.農業信息服務體系在農村結構調整中的作用。農業信息服務是改良農業產業結構、農民致富增收的必要手段。在現代化建設加速發展的當今,農民在遇到生產、生活方面的問題時,對信息的渴求愈加強烈,但受現階段中國農村經濟制度的影響,農民的生產形式單一,信息交流匱乏,已無法適應千變萬化的市場需求。而農業信息服務體系能夠全面向農民、農產品生產企業、農村市場提供各類科技、市場、供需方面的及時信息,有效地解決小生產與大市場之間的矛盾。
2.農業信息服務體系在農機推廣中的作用。農業信息服務是加快農技推廣、實現農業現代化的主要途徑?,F階段,農村居民對農業技術的獲取主要停留在生產技術方面,還處于被動接受的地位,這就造成信息獲取單一、模糊。農民目前所需要的是全方面的、系統化的農業產業信息,通過信息服務網絡,農技部門能夠增加有效信息源和擴大信息覆蓋面,為農民及時、有效地提供全新的市場信息,從而拓寬為農服務的功能和渠道,為實現農業現代化建設鋪平道路。
3.農業信息服務體系在致富增收中的作用。農業信息服務是促進城鄉共同富裕的橋梁。在促進農業勞動生產率的提高,農村剩余勞動力的轉移,增加涉農企業的活力以及促進農村與城市間的產業交流,全面提高農民的綜合素質,加快縮小城鄉差距等方面發揮積極作用。
4.農業信息服務體系在政策調整中的作用。農業信息服務是農業政策調整的重要依據。從2004—2012年的9個“中央一號”文件,國家一直致力于調整、出臺優農、惠農的政策。而調整的主要依據,正是來自于農業信息服務網絡的信息返饋。
二、河南農村信息化體系建設中存在的問題
1.農業信息化體系基礎薄弱。在新農村建設中,河南采取了各種措施拓寬農民獲取信息渠道,包括圖書下鄉、電話村村通、家電下鄉等活動,但由于農村信息建設基礎較差,信息需求的硬件環境依然不夠理想。傳統的信息傳播設施如廣播、電視利用率低下,網絡等現代化的信息設施又不夠完善,直接導致了農村信息獲取途徑單一,農民信息需求無法實現。調查顯示,河南農民大部分信息來源于彼此之間的交流,通過收看電視節目獲取信息的農民所占比率為47.3%,然而通過報紙雜志、網絡、廣播等獲取信息的比例僅占9.7%,其他信息獲取途徑所占比率極低。
2.農業信息化體系隊伍建設亟待加強。新農村的建設離不開高素質的信息服務人才,而現階段,正是這種軟件的缺失導致農村信息需求環境的建設一直無法上升到新的高度。農業信息化建設迫切需要一大批有著一定農業知識,又能夠熟練應用現代化信息工具,如互聯網技術的綜合型人才。在調查中發現,河南農村高達95%的村民希望能夠有這樣的人才給予指導幫助,提供必要的信息。
3.農業信息化體系服務總體水平不高。首先,在河南大部分農村地區,信息化與農業化的結合不夠緊密,各地市信息化基礎設施多為面子工程,建站、購機、入網等低水平重復勞動較多,實質性的市場信息開發、傳播、利用沒有跟上,無法對農村的農業生產、銷售等提供有效指導。另外,信息資源開發利用的深度不夠,一般性信息繁多,而權威性的可用信息缺乏,特別是中長期市場分析與預測、結合本地情況開發利用的信息資源十分匱乏。
4.農業信息化體系中農民收入較低,獲取信息成本偏高。目前,河南省農民獲取信息的欲望強烈,但是由于收入水平太低,對信息的獲取欲望不能轉變成有效需求。據調查顯示,河南省農民人均年純收入在6 000元~10 000元之間,而各種信息載體的價格及其維持正常運轉的各種費用的年均支出高則幾千元,低則幾百元,農民的收入無法承受如此高的信息消費。
【關鍵詞】休閑農業;石家莊;發展分析
休閑農業于19世紀30-40年代在意大利、奧地利等國家產生,是隨著旅游的發展而興盛起來的。工業革命加速了城市化進程,城市人口急劇增多,綠地減少,環境惡化以及生活節奏緊張等因素使得人們身心疲憊。為緩解都市生活壓力,人們渴望到鄉村享受暫時的悠閑與寧靜,觀賞田園風光,體驗鄉村生活。休閑農業最初以小規模的觀光果園形式出現,后來發展到集觀光、休閑、娛樂、教育為一體的有組織休閑觀光農業園區、觀光農業帶。而現如今,各趨于多元化、多層次規模經營,休閑農業已成為農業發展的一個新領域和旅游業發展的新方向。
一、理論分析
1.定義
休閑農業是以充分開發具有旅游價值的農業資源和農產品為前提,把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參與融為一體的農業旅游活動。從生產糧食、蔬菜、水果等農產品角度看,休閑農業屬于第一產業,但把它作為旅游資源來開發,則屬于第三產業。因此,休閑農業是一種集生產、生活、生態,“三生”為一體的產業。休閑農業使農業融進了農村和農事文化景觀,在提高了農業資源的利用效率的同時,帶領農村經濟的發展走進了更廣闊的領域。
2.市場基礎
第一,城市化的發展。近幾年來經濟的高速增長,帶來了我國城市規模迅速擴大,新增城市不斷增加,城市的這種生活方式將變成社會的主導性方式,城市化的發展將是中國未來發展的重要趨勢。而城市生活的長處就是其集聚優勢,方便程度較高。但另外一方面,城市生活也有其弱勢,如生活的質量滿意度不夠,水泥森林、高樓峽谷給人們造成的壓迫感使得人們更加向往新的生活方式,尋求異于這種生活的休閑方式。
第二,自駕車旅游的興起。國家對于汽車制造業發展的支持以及居民消費觀念的轉變,汽車消費成為當前消費熱點,自駕車旅游也開始風行。自駕車旅游的一個最大特點就是使得游客活動范圍擴大了,從而使一個市場的輻射力和延伸性的影響就一步擴大。同時,自駕車旅游還有助于市場的分流,讓整個旅游市場形成互動,從而有利于休閑農業的發展。
第三,國家政策的影響。早在1990年的時候,國家旅游局就開始研究如何從單一的觀光旅游模式轉向一個多元化,綜合性的發展模式,當時選取了一些重點的休閑旅游度假區進行培育,隨著這些休閑旅游區的發展,一些大中型城市也開始致力于發展環城市休閑帶,比較成熟的有,京郊休閑農業發展帶,成都重慶市郊的農家樂等。另外一方面,是07年以來,我國假日結構的調整以及帶薪休假制度的全面落實。07年取消黃金周后,假日結構呈現出,假期短,次數多的小長假特征,帶薪休假解除了游客的后顧之憂,這都有利于游客在近郊進行短線旅游。
二、現狀及發展分析
基于以上理論分析,現以石家莊為例,對石家莊的休閑農業現狀與發展進行介紹
1.開發條件分析
石家莊作為河北省省會,位于河北省中南部,地處華北平原腹地。石家莊具備開發休閑農業的良好條件,現闡述如下:首先,農業資源基礎較好,它地跨太行山地和華北平原,自西向東所依次呈現出山區,丘陵,盆地,平原的地貌特征,這是休閑農業多元化發展的重要前提;其次,石家莊周邊縣區旅游資源和已開發的鄉村旅游景點較多,既有4A級旅游風景區又有一些農業高科技示范園和科普示范基地。再者,2011年,全市生產總值完成4,000億元,增長12%,人均可支配收入達到16607元,已具備了發展休閑農業的經濟條件。最后,交通通訊和接待能力上也再逐步提高。例如,城鄉公交一體化工程的推進,新的客運站的建設,以及大西柏坡高速公路的運行,這些都使得交通更加便捷。從而為休閑農業的發展提供重要保障。
2.發展模式
結合石家莊市自身的發展基礎和條件,現存在如下休閑農業的發展模式:
(1)田園農業旅游模式
此種模式作為石家莊市休閑農業發展的重點,其發展相對成熟,適合發展田園農業游、園林觀光游、農業科技游和務農體驗游四種類型。目前,石家莊市以園林觀光游發展最好,主要以采摘梨、草莓和大棗為主體。如趙縣雪梨采摘,欒城草莓采摘等。需要進一步科學規劃布局,并且突出特色品牌。而在田園農業游與務農體驗游上接近空白。針對這兩種類型,應該開展諸如欣賞田園風光,觀看體驗農業生產活動,品嘗購置綠色食品和學習農業技術知識等活動,重點的發展區域應該在市區周邊一小時車程范圍內。民俗風情及村落鄉鎮旅游模式
(2)民俗風情及村落鄉鎮旅游模式
石家莊市適合發展民俗風情中的農耕文化游和民俗文化游。如利用飲食服飾以及民間技藝,民間戲劇等開展民俗文化旅游,例如于家石頭村,耿村等都是具有特色的民居。在村落鄉鎮游中有兩種類型,一類是以古城正定為代表的古鎮建筑群游還有一類是以鹿泉曲寨為代表的新村風貌游。古鎮要突出古香古樸的特色,新村要強調新農村的現代化,整齊劃一的特色,而且都要注重整體的規劃布局。
(3)農家樂和休閑度假旅游模式
兩種在規模上有所不同,針對不同的消費能力的消費群體,農家樂主要消費群體是工薪階層以及學生,而度假莊園等則主要針對機關企事業單位,都要突出農村的特色,因地制宜,目前,石家莊市的這兩種發展模式主要是依托旅游風景區建立的,應該注意與景區的互補。
(4)科普教育旅游模式
是指利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館博覽園或者博物館等,為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游活動。石家莊市目前的科普教育旅游模式接近空白,可以適當發展特色突出主題鮮明的農業科技教育基地,少兒教育農業基地等??驮粗饕槍χ行W生,同時適當考慮車程距離。
3.存在問題
石家莊的休閑農業發展仍處于休閑農業發展的初級階段,因而存在著當前中國中小城市休閑農業旅游景區開發的共性問題。具體說來,第一,管理體制不順暢,相關規章制度不規范。休閑農業的開發管理,涉及林業,農業,環保,國土,工商,稅務等多個部門,這就使得旅游部門缺乏強有力的調控能力,無法對休閑農業旅游進行配套設施完善建設,并且對于景點的餐飲,住宿以及娛樂設施的安全衛生等方面也沒有制定統一的標準要求。第二,科學規劃重視不夠。目前,石家莊市的休閑農業基本上以鄉鎮企業,私人投資與農民自主開發為主,由于知識水平和經驗有限,開發項目往往缺乏整體規劃和科學論證,結果使得經營主體認知與消費者需求錯位,從而導致項目設計雷同,布局不盡合理,大多是簡單仿效,粗放經營。第三,檔次不夠,品味偏低,旅游產品無特色。這是石市休閑農業發展的普遍存在問題,目前石家莊市休閑農業發展多為規模小,檔次低,品牌單一的旅游產品。副產品向旅游商品的開發開發轉變落后,開發深度不夠,主要是未經加工或簡單加工的初級農產品,包裝粗糙簡單,對游客缺乏吸引力。第四,基礎設施不完善,相關服務(下轉第198頁)(上接第195頁)人員素質不夠高。由于休閑農業旅游一般位于經濟發展水平相對較低的農村,因而配套的娛樂設施簡單,旅游購物設施少,供游客休息方便的場所設施簡陋衛生條件差,使游客不能享受到相應服務。另一方面,休閑景區的工作人員大多數是當地村民和外來農民工,對其培訓的缺乏,使其普遍的缺乏服務意識,導致了接待水平低,服務落后等,影響了旅游地的形象。第五,宣傳促銷力度欠缺,,石家莊的許多休閑農業景點多是依托于附近觀光旅游,作為生產功能延伸而發展的,處于次要地位,人們的市場競爭意識與宣傳營銷觀念不足。這些都是不利于石市休閑農業發展,需要改進的地方。
4.發展對策
第一,政府應當提高認識,加強對休閑農業的扶持引導。政府應認識到發展休閑農業是推動農業轉型,促進農業結構調整,增加農民收入,建設新農村的有效途徑。政府的各個部門應形成合力,共同致力于推進休閑農業產業化進程。政府應該積極引導統籌規劃,進行必要的政策與資金支持。
第二,制定休閑農業發展的標準,建立各種規章制度。從資源,環境,市場,服務,交通等多方面進行規范管理,使得項目審批,人員上崗,衛生安全保障,價格制定以及接待服務等各方面都有章可尋。
第三,相關經營主體要認真調查和分析本地的區位條件,資源優勢,市場客源以及周圍環境條件,明確區域的功能定位,制定發展方向和發展目標,構建主導產業,樹立旅游品牌。
第四,豐富休閑農產品,走可持續發展道路。當前游客對于休閑農業的旅游需求呈現多樣化趨勢,休閑農業要想可持續發展,必須適應旅游者多樣化需求,豐富自身產品。具體說來,一是要注重游客親身體驗參與,將體驗旅游,生態旅游融入農業旅游之中,二是,注重游客綠色消費,將農業旅游項目與綠色環保,健康科技等緊密結合。
第五,完善基礎設施,加強經營主體和服務人員的培訓。主要搞好交通,通訊,給排水,供電,環境治理,安全保障等,并規范餐飲住宿衛生設施。做到設施齊全,標準規范,健康發展。同時,對鄉村旅游經營主體以及從業人員進行培訓,應邀請休閑農業相關的資深人士,市場分析專家分析當前產業的最新動態,消費者心理需求等。