前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇社會治理格局范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
為了落實《北京市職業技能鑒定實施辦法》(試行)和相關的管理辦法、規程,使本市職業技能鑒定社會化管理工作積極、穩妥地進行,現將有關問題通知如下,請遵照執行。
一、為了使原工人考核機構的工作逐步納入到本市職業技能鑒定社會化管理體系,在一段時期內,各級工人考核委員會、技師考評委員會將與新建的職業技能鑒定所(站)并存;當職業技能鑒定所(站)承擔的某個專業(工種)的職業技能鑒定工作能夠覆蓋全市時,各級工考委對該工種的鑒定權限將同時取消。
二、1995年5月起,按照《北京市職業技能鑒定實施辦法(試行)》和《北京市職業技能鑒定所(站)管理辦法(試行)》,凡符合建所(站)條件和1995年計劃開設職業技能鑒定工種范圍的單位,可以向市勞動局職業技能開發處提出建立職業技能鑒定所(站)申請,并提交有關材料(有關表格向職業技能開發處領取)。
三、對各級工人考核委員會、行業技師考評委員會、考核站的鑒定資格進行重新核定,具體要求是:
1.各考核站按新申請建鑒定所(站)的條件申報。
2.根據實際,需新申請《工人技術等級考核許可證》和調整鑒定工種、級別范圍的工考委,按《關于實行工人技術等級考核許可證的通知》京勞培發字〔1989〕379號文件規定程序申報。
3.不需要變更鑒定工種、級別范圍的各級工考委,由局、總公司、區、縣將《許可證》、考核標準等原始申報材料(注明領導小組人員變更情況,并在原《許可證》考核范圍欄前,按勞動部《行業工種分類目錄》的規定填寫編碼),和1994年考核工種、等級、發證情況列表匯總報市勞動局職業技能開發處,經核定后,換發《許可證》并重新編號。
4.市勞動局對長期不實施鑒定的工種和不按規定開展鑒定的機構,將進行調整。
5.1995年6月1日起,各級工人考核委員會、行業技師考評委員會、考核站,暫停考核工作。經過重新核定后,方可實施考核。核定工作到1995年9月底結束。
創新社會治理,意味著要創新社會治理主體、社會治理理念、社會治理方式、社會治理體制、社會治理機制以及社會治理績效評估等。社會治理創新是一個系統化全方位的創新。為此,多元主體、民主協商、合作共治、法治保障是完善科學的社會治理工作格局的新特征。在社會治理新語境背景下,“黨委領導、政府負責、社會協同、社會管理、公眾參與”的社會管理工作格局目標發展成了“黨委領導、政府主導、社會協同、社會管理、公眾參與、法治保障”的新格局目標。
社會主義和諧社會的構建離不開社會參與,國家治理和社會治理體系的概念的提出給公眾參與社會治理賦予了更加重要的地位和政治意義。社會治理意味著公眾參與體系需要更快地完善,對現實中的公眾參與渠道和路徑提出了旺盛的需求,對制度化組織化的參與提出了現代政治意義的規范,對公眾參與的制度和途徑提出了迫切的期待。在社會治理工作格局中,公眾參與既是一種重要的維度,也是一個重要的環節。公眾參與社會治理是我國社會治理創新中主要的環節,也是目前最為薄弱和最需要加強的環節,因此成為一個需要格外關心的風險點和創新點。
我國公眾參與社會治理存在著多方面的問題,其中最為主要的有:一是公眾參與社會治理缺乏制度規范。社會現實中公眾參與社會事務管理缺乏足夠的法律支持,公眾很難獲得充分的參與社會治理的權限,實踐環節仍然缺乏實效性。二是公眾參與社會治理有效性不足。表現為公眾參與社會治理渠道不暢通;公眾參與程序不規范,不明確;公眾參與的代表遴選不科學;公眾參與代表的意見對決策過程的影響缺乏剛性制約,結果不透明。三是參與社會治理的公眾主體意識能力不足。一方面,多數公民對參與社會治理過程的權力和義務缺乏了解,同時對哪些渠道可以參與、哪些渠道不能參與也缺乏認識。另一方面,許多公民對政府的信息缺乏了解渠道或對了解渠道認識不足。此外,現有的經濟條件限制了公眾參與能力的培養。四是公眾參與社會治理的組織化程度較低。社會組織發育不足,公民參與社會組織的程度有限,導致了制度化不足。五是公眾參與機制不健全導致非制度化參與。群眾往往會采取群體的“非制度性參與”,甚至選擇更為激烈的訴求方式。如“廈門 PX 事件”,就是通過市民“集體散步”表達抗議的方式,迫使政府改變了在廈門島內建化工廠的決策。
公眾參與社會治理,不是無組織、雜亂無章的,而是有序的參與。必要的制度通道和社會組織是公眾有序參與的必備條件。政府與公眾應當是建設性的合作伙伴,共同承擔起社會治理的責任。這不僅可以降低政府管理社會的成本,提高管理的效率,更重要的是可以建立公民與政府的相互信任,限制政府公共權力的無限擴張,維護和實現公民的政治權益。主要途徑有:一是完善公眾參與社會治理的制度規范。二是培育公眾參與社會治理的意識能力。三是著力提升公眾參與社會治理的組織化水平。
責編/馬靜 美編/于珊
【關鍵詞】共享發展 貧困治理 主動脫貧 【中圖分類號】C911 【文獻標識碼】A
黨的十八屆五中全會正式提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念,堅持共享發展理念是中國特色社會主義本質內涵的重要體現,是未來加快推進農村貧困治理,實現農村全面脫貧致富,建成小康社會的重要理念指引。
我國農村貧困治理模式的演變態勢
農村貧困治理主體的轉變:政府主導向社會多元化轉變。農村貧困治理的主體行為模式,對治理效果產生重要影響。以往,我國農村貧困治理的主體主要是政府,是一種政府主導農村貧困治理的模式。當前,這種治理模式正不斷發生轉變,開始轉向社會多元主體共同參與農村貧困治理的模式。在我國改革開放的起步階段,由于農村地區的貧困人口基數大,貧困覆蓋面廣,農村貧困治理的形勢非常嚴峻,于是黨和國家采取了以政府為主導的治理模式。在這種模式下,政府既作為農村貧困治理的政策制定者和執行者,又作為農村貧困治理效果的評估者。政府主導型的農村貧困治理模式,對我國農村的建設發展起到了重要的作用。但是,也存在治理過程督查不足、評估不力等弊端,進而引發了資源浪費、資金挪用等低效率問題。
r村貧困治理模式的轉變:粗放式救助向共享發展轉變。隨著我國經濟社會不斷發展,人們對農村貧困現象的認識也不斷深入,在農村貧困治理歷程不斷演進過程中,治理模式也在不斷發生轉變。以往,我國農村貧困治理的模式主要是以單一的社會救助為主,是一種粗放型的治理模式。這種治理模式主要是直接對貧困人口給予物質性救助,以緩解面臨的貧困狀態,比如對農村貧困人口發放“低保”。在我國早期的農村貧困治理中,這種粗放式救助模式確實發揮了重要作用。但是隨著農民生活質量不斷提高,這種單一的救助型扶貧模式似乎已無法實現全面扶貧。
共享發展理念是我國農村貧困治理的重要選擇
共享發展理念作為新時期我國農村貧困治理的重要選擇,主要反映在共享發展的內在本質,體現在以下三方面。
共享發展理念是我國社會公共治理的價值需求。農村貧困治理是全球公共治理的重要方面,雖然不同地區貧困的表現、約束、治理方式等存在差異,但政府的責任和義務都是社會公共治理的共同價值需求。農村貧困治理,一方面需要發揮政府對市場失靈的調控作用,但更重要的在于政府通過發揮公共職能和做好公共服務,維護社會公平發展。社會實現公平發展,是社會公共治理的內在價值體現。農村貧困問題在我國一直存在,這是我國社會公平未能充分實現的重要表現,它表明了我國政府在農村貧困公共治理方面仍沒有完成社會公平發展機制的架構。另一方面,政府治理的合法性,主要由社會群體對政府行為的滿意程度來刻畫。農村貧困不治理好,顯然會影響農民及全體社會成員對政府的信任。只有堅持共享發展,做好政府服務,才能贏得民心。
共享發展理念是中國特色社會主義的內在體現。共享,是建設有中國特色社會主義的本質性要求。中國特色社會主義本質的最終目標就是要實現共同富裕,但是受到城鄉二元體制的約束,我國農村發展明顯弱于城市發展,城市居民與農村居民無論是收入、生活還是教育、醫療等方面都存在明顯差距。因此,從中國特色社會主義的本質來看,就要求我國政府加快推進農村的治理,尤其是貧困治理。當然,社會主義建設的關鍵是發展,若發展的成果無法實現共享,無法全面惠及民生,那么也就無法與社會主義發展的最終目的相適應。
共享發展理念是我國構建和諧社會的現實要求。目前,我國仍處在社會轉型的過渡時期,收入分配制度、城鄉社會保障制度、就業制度等有關社會公平發展的制度仍然不夠健全,因此難免會出現社會發展矛盾,尤其是當前與農民利益相關的矛盾不斷凸顯出來,包括農村教育和醫療等公共服務制度缺位、農村基礎設施更新緩慢、農村拆遷安置的公平制度不到位等。部分地區的農村居民無法享受到改革發展帶來的成果,從而影響社會和諧。共享發展能夠加速社會公平發展,實現改革發展成果全民普惠共享,體現了和諧社會的現實要求。
堅持共享發展,有效推進我國農村貧困治理的對策建議
注重激發農村貧困群體的整體脫貧主動性。農村貧困群體作為我國農村貧困治理的重點對象,其參與農村貧困治理的主動性強弱,對我國農村貧困治理的效果具有關鍵的影響。因此,堅持共享發展,推動我國農村貧困治理,就要注重激發這一類群體在參與農村貧困治理方面的主動性,形成貧困農民主動脫貧致富的良好格局。現階段,我國農村貧困地區仍存在理念上的落后局面,貧困農民的鄉土觀念仍然很強,習慣于守舊而不愿向外看,農民的受教育水平也偏低,普遍存在依靠政府救助來脫貧的意識,依靠自身脫貧致富的主動性明顯偏弱。因此,國家應從宣傳教育方面切入,激發起農村貧困群體脫貧致富的主動性。首先,政府要積極強化農村脫貧的宣傳和教育,強化農民的教育興農、科技興農意識。其次,政府要繼續加強農村教育和職業技能培訓的投入力度,積極舉辦各類技能培訓班,提升農民素質和職業技能水平。
注重治理行為主體的治理能力提升。在共享發展下,我國農村貧困治理的主體主要包括政府、企業、社會組織和個人。其中,政府是這項治理工作的主要力量。政府參與治理農村貧困是否有效,關鍵在于政府農村貧困治理的理念是否先進。之前我國在農村貧困治理中主要采用單一救助和治理的理念,導致在農村貧困治理中出現了較多的弊端。因此,堅持共享發展理念推進我國農村貧困治理,首先就要更新發展理念。一是要堅持農村扶貧和經濟社會發展互相協調的理念,激發農村貧困地區的自我發展潛力;二是要堅持農村扶貧和社會保障相互協調的理念,通過農村貧困治理,不斷完善農村社會保障體系;三是堅持精準扶貧和連片開發相結合的理念,不僅要針對扶貧問題,因貧施策,同時也要注重貧困地區經濟發展,提高經濟效益。其次,除了更新發展理念,還要全面提升農村貧困治理水平。積極引導社會力量參與農村貧困治理,形成政府、企業、社會組織和農民共同參與的多元化治理格局。
注重打破農村貧困治理的制度性約束。要推進農村貧困治理,就應該注重農村貧困治理的制度性。我國仍有一些貧困地區存在,本質上就在于制度供給問題。在共享發展下,要全面實現農村脫貧,就要打破制約農村貧困治理的制度枷鎖,重點在于沖破城鄉二元制度供給壁壘。首先,應加快推進城鄉戶籍制度改革,破解農村居民在享受教育、醫療、社會保障等公共福利方面的制度性瓶頸,消除農村勞動力向城市轉移的制度性約束,加快推進農民市民化。其次,應積極完善農村公共服務制度,加大政府對農村教育、醫療、社會保障、就業等方面的扶持力度。最后,應加快建立健全政府財政轉移支付的制度,引導財政資金積極向農村貧困地區轉移,確保農村貧困地區的財政轉移支付平穩增長。
(作者單位:西南醫科大學)
【注:本文系瀘州市社科聯“新型城鎮化進程中農村轉移人口社會保障問題研究”(項目編號:LZ15A50)的研究成果】
【參考文獻】
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關于社會治安綜合治理的決策部署,深入貫徹中央第七次工作座談會精神和全國市域社會治理現代化試點工作系列會議以及系列重要講話精神,構建社會治安群防群治格局,全面落實維護社會穩定各項措施,為我縣文明建設提供良好環境。
二、總體目標
為全面落實維護社會穩定,實現末端發力群防群治終端見效工作機制,積極構建組織領導、齊抓共管、社會各方力量積極參與的社會治安綜合治理建設工作格局,結合我局實際,一是切實做好林區草場安全防范工作,通過運用各種手段,著力提升區草場及周邊治安環境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策,強化群眾的安全意識、防范意識,使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
三、工作原則
堅持黨政領導,充分發揮我局職能作用和人民群眾的主體作用;堅持科學規劃、整體防控;堅持與時俱進、改革創新,積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新辦法、新路子。
四、工作措施
讀完一本著作以后,大家心中一定有很多感想,為此需要認真地寫一寫讀后感了。那么我們如何去寫讀后感呢?以下是小編收集整理的《鄉土中國》讀后感范文參考,歡迎大家分享。
我們的國家是有著濃厚的鄉土特性的生活狀態的,我們的民族是鄉土情結很重的民族。而先生的這本《鄉土中國》,則以很平和的語言和很實在的眼光,從我們自己的民族生活出發,分析我們的社會結構和特征以及傳統的生活狀態,是一本了解我們的民族習俗傳統的經典之作。
費先生首先提到的就是中西方不同的社會生活的格局,即東方的差序格局和西方的捆柴格局。差序格局可比作一張由“我”這一中心鋪開來的人際關系網,或是像投到水里而泛起的層層延伸出去的波紋;捆柴格局即是說人和人像木柴一樣捆在一個團體之中,地位平等,不分遠近,沒有差別的次序。
有人說中西方的格局是由于公私分明的程度不同而產生的倫理格局,實則不然。用梁漱溟先生的話可以很好的解釋這兩種格局的差異:他說“私”和“公”是一種“關切”的由近及遠,什么是“關切”?“關切”就是人一心照顧和考慮的人和事,所以說我們的差序格局的社會生活,其實是人先關心自己的生活,再去關心別人的生活的格局,從而產生了所謂的差序的人際關系。而西方人的捆柴格局不同,帶有墨子般“兼愛”的思想,他們可以直呼自己的兄弟姐妹以姓名,甚至不論年紀的差距,年輕人可以用對待朋友的態度來對待老人,這是我們中國人不能理解也不可能踐行于生活之中的——因為我們的鄉土社會,是血緣而非地緣發揮著作用的,所以流動性弱而穩定性強,因而家庭尤為固定,所以家庭生活乃是中國人傳統生活的基本出發點,因而要家庭的力量尤為強大,由此便自然而然地形成了一種權威治理。
由家庭外延到家族再到鄉土的基層社會乃至整個社會,都有這種家長制和宗法制的痕跡,而血緣關系這一紐帶的作用也貫穿其中。所以我們的禮儀之中形成了尊重權威和長者的態度,這也成為我們中華民族根本的精神價值之一。