文化旅游市場管理

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文化旅游市場管理范文第1篇

一、統一思想，提高認識，進一步增強百日會戰集中行動的責任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我市文化旅游市場管理工作堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導和扶持，促進了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報刊市場等在內的綜合型市場體系。文化旅游市場的發展繁榮，不僅使人們群眾文化生活得到了極大的豐富，而且優化了投資環境，增加了就業崗位，帶動了文化產業的發展，成為國民經濟的新增長點。在發展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運用法律、行政和經濟手段，集中人力、財力、物力，開展集中整治行動，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區網吧整合專項行動，使我市網吧經營場所由家，壓縮到家，壓縮比例達以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評；在圖書報刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項行動，對各類非法出版物進行了有效清理，對印刷企業的管理進一步規范，查繳非法盜版書刊萬余冊。另外我們還開展了鄉鎮非法電視臺專項整治工作和旅游服務質量專項檢查工作。這些整治行動，打擊了文化旅游市場中的違法違規行為，為我市文化旅游市場的健康發展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉，有的問題還相當突出，主要表現在以下幾個方面：一是網吧等互聯網上網服務營業場所經營秩序比較混亂，一些網吧業主為了自身利益違規經營，未成年人上網和超時經營現象時有發生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設鄉鎮非法電視臺現象時有發生。三是文化旅游經營單位不執行安全生產法規，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規范作為整頓和規范市場經濟秩序工作的重點之一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規范工作的任務、目標、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實踐三個代表重要思想和深入貫徹科學發展觀的高度，充分認識開展這次文化旅游市場白日會戰工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發展為上、民生為先、穩定為重、穩定為重、少說多做、真抓實干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點、難點問題，整頓和規范好我市文化旅游秩序，服務我市經濟發展大局，建設文化強市創造良好的文化環境。

二、突出重點，明確任務，全力推動文化旅游市場整治百日會戰深入開展。

根據中央、省、市整頓和規范文化旅游市場工作的部署和要求，結合我市文化旅游市場的實際，我局制定了整頓和規范文化旅游市場百日會戰工作實施方案，提出了明確要求。主要任務和目標是，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以保護未成年人的合法權益為重點，強化市場監管、規范經營行為、打擊違規經營、確保安全生產為目的，以整頓和規范網吧等互聯網上網服務經營場所中存在的突出問題、加強“兩節”期間的安全生產、開展文化旅游市場各項整治和大檢查活動為重點，嚴厲打擊違法經營行為，凈化社會環境。爭取春節前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發展。在活動中我們準備重點做好以下六個方面的工作：

1、開展網吧市場的專項整治。網吧行業是領導關心，群眾關注的焦點。要通過這次專項行動，徹底改變網吧違規經營行為屢禁不止的現象，使人民群眾對網吧行業的社會形象有根本性的轉變。要努力提升網吧品質，嚴格按國家有關要求，對網吧設備、環境、管理等條件認真認定，實行網吧行業標準化管理；要努力提升網吧經營者素質，實行網管人員資格認證制度和崗位培訓制度；要努力提升技管能力，利用現有技管設施加強監控，人防、技防結合；要加大處罰力度，發現一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區景點、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進一步強化督查，督促和推動文化旅游生產經營單位落實安全生產責任制，確保隱患和問題及時整改到位，堅決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節期間社會文化事業平穩健康發簪營造良好的社會文化環境。

4、開展衛星地面接收設施和手機視聽節目服務的整治活動、查處無線電干擾器、打擊鄉鎮非法電視臺。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛星電視接收設施整治工作，查處非法生產、銷售、安裝使用衛星電視接收設施。重點做好打擊鄉鎮非法電視臺工作，要主動開展清理、排查、取締活動，積極協調當地公安和無線電管理部門，堅持“露頭就打”，維護廣播電視正常播出秩序，鞏固農村文化陣地。

5、開展《新聞》整轉工作大檢查。

6、開展文物保護工作安全大檢查。

活動具體安排分五個階段：一是宣傳發動階段，時間從月10日-20日。各部門按照各自的職責、任務，認真開展動員部署。結合本部門工作實際，制訂具體實施方案，提出整治的重點和標準。二是自查自糾階段，時間從月21日-元月21日。對照專項治理要求，圍繞行動方案，開展自查活動。三是集中整治階段，時間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎上，對本轄區內的文旅游市場進行全面執法檢查和整治。四是整改提升階段，時間從月23日-3月13日。針對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈和安全生產隱患較大的問題要有計劃、有措施、有辦法、有步驟地進行整改。五是檢查驗收階段，時間從月日-3月24日。市局將組成檢查組隊各單位各部門進行抽查驗收，確保工作取得實效。

三、加強領導，嚴肅紀律，確保百日會戰活動取得實效。

開展文化旅游市場百日會戰工作，時間緊，任務重，政策強，標準高，各級各部門務必高度重視，廣泛發動，盡職盡責，嚴格執法，努力形成的強大合力，確保各項措施落到實處，取得實效。

1、加強領導，嚴格責任追究。為保證這項工作的順利進行，市文旅局已成立百日會戰專項行動工作領導小組，負責統一組織這項工作。各縣區文旅部門、局屬單位也要盡快成立領導小組和辦事機構，以確保百日行動取得預期的效果。各單位的主要負責同志要真正擔負起第一責任人的責任，采取切實有效的措施，認真抓好這項工作。對于在整頓和規范工作中，行動及時，措施得力，成效顯著的部門和個人，要進行表彰；對行動遲緩，治理不力，失職瀆職導致違法行為得不到治理的，文化旅游市場混亂得不到扭轉的地區，要追究主要負責人的責任。要切實加強以思想建設、組織建設和作風建設為主要內容的文化旅游執法隊伍建設，不斷提高文化旅游執法隊伍的政治素質和業務水平，以更好的擔當文化市場管理和整頓規范工作的重任。各部門、各單位要嚴格責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到位、組織到位、責任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發揮輿論導向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項整治百日行動的支持。電臺、電視臺、廣電報社要開辟專題，大力宣傳行動效果，形成高壓態勢，為專項整治工作順利開展營造良好地社會輿論氛圍。

3、加大監管和執法的力度，努力提高執法水平和行動效果。活動開展中要以文化旅游市場管理的法律、法規和規章為依據，加大對文化市場整治的力度。盡快從重點地區、重點部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動，堅決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執法力度，每個階段工作開展的同時都要組織幾次大規模的突擊檢查活動，打擊違法經營活動的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規范工作的一個重要環節，從快從嚴查處。對危害大，影響惡劣，事實清楚的典型案件，公開審理；對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅決予以以查處，決不手軟；對違犯刑律的要移交司法機關，追究其刑事責任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養奸。要進一步完善監督機制，規范執法行為。堅持依法行政，依法管理，依法規范，最大限度地減少執法過程中的隨意性。要切實加強對文化旅游經營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。如果發現文化經營單位有安全隱患，要及時下達檢查通知書，并將有關情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認識到，整頓和規范文化旅游市場的根本目的是更好地促進文化市場的繁榮和發展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規范，使文化旅游市場秩序得到根本的好轉，從而更好地促進文化市場健康發展。因此，在工作中要依法辦事，嚴格執法，防止出現那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機制，為文化市場的繁榮和發展創造一個良好的環境。這就要求我們在加強整頓與管理的同時，采取切實有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經營活動，進一步繁榮我市的文化旅游市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

文化旅游市場管理范文第2篇

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一、政府主導橫式的管理優勢及弊靖

多年前,我國還是以計劃經濟為主的經濟體制，政府是經濟控制的主導者。旅游業作為一種綜合性產業，政府的管理作用非常明顯,國內旅游市場秩序規范,旅游行業發展順利。政府主導型管理模式是適用于行業發展要求的,旅游業得到了迅猛發展，全社會旅游業發展格局全面打開。

在“九五”期間，我國采用的就是政府主導模式來管理旅游業，這種管理模式非常實用,讓國內旅游業得到了迅速發展。其戰略內容包括:“在計劃經濟體制下,我國采用政府主導管理模式來發展旅游業,這種戰略模式管理力度大，資源調配合理，讓我國旅游業快速發展,促進了國內經濟的迅速增長。”其管理模式的主要理論依據有兩點:第一,符合我國旅游行業的發展要求。首先,我國旅游產品有歷史文化特征,這樣的產品特點是企業單位承擔不了的，因此,旅游產業還得由政府牽頭進行管理，這樣才能保證旅游產品更好的被開發和運作。其次,旅游產品不同于其他商品，它的產品資源都來自國家,這就造成了其產品價值也需要政府進行開發,產品的壟斷性特點更說明了產品開發只能由政府實施和管理。最后,我國政府是旅游產業的宣傳者’而旅游企業是旅游產品的推廣者,這樣的產品促銷模式也說明了政府的主導地位,沒有政府的參與,企業是難以宣傳到位的。第二，國際旅游管理經驗為其提供了證明。我國發展旅游業時間尚短,但是，從國際上其他國家旅游業的發展情況來看,政府主導模式是很受國際上認可的旅游管理模式,而且這些國家管理模式的發展戰略都很成功,實踐結果和歷史經驗都表明了政府主導模式是有科學依據的,是經受得住實踐推銷的,是真正的符合我國旅游業發展要求的。

二、市場主導檇式的管理優勢

隨著經濟的發展,計劃經濟已經不適應社會發展的要求,我國經濟體制面臨著改革,旅游業在新的經濟體制下,其管理模式也需要進行改革，政府主導模式要向市場主導模式進行轉變，這不僅是市場經濟的發展的必然要求，也是實現旅游業持續發展的必然需要’政府必須要放權給市場進行管理,這樣才能提高旅游市場的經營活力,保證旅游業繼續向前發展。

盡管市場是旅游業的主要管理者,但是政府也不是完全失去了管理權，有些內容還需要依賴政府管理,這時，政府一定要做好到弓I導工作，保證旅游業發展不偏離軌道，一旦市場管理出現問題時,政府還要做好宏觀調控作用,保證市場經營秩序的穩定。政府管理的內容主要包括:第一，政府要出臺與旅游業管理相關的法律法規。為了維護旅游市場的經營秩序,保證旅游市場的公平交易，就要制定完善的法律法規來進行約束，法律法規是保證旅游業健康發展的前提條件。第二，政府要最好旅游業發展的宣傳工作。政府的公信力是最大的，由政府牽頭來宣傳旅游產品，會加快旅游業發展的步伐。第三,政府要保障旅游業的持續發展。旅游業在發展過程中，對其影響最大的就是旅游企業的負效應,一旦旅游企業的經營活動影響旅游業的順利發展，政府就要加以制止，并引導群眾理性消費，保證旅游行業可持續的健康發展。

三、我國旅游管理供式的發展方肉

1.政府要做好宏觀調控作用

在市場經濟體制下,政府并不是完全退出了管理舞臺，而要要起到更好的輔助作用，當市場管理發揮不了作用時,政府管理要進行宏觀調控,保證市場經營秩序的穩定，保證市場運作的健康。政府只是降低了干擾力度,減少了干擾領域，把市場能夠做好的事交給市場管理,把市場難以管理的事承擔過來管理,政府盡管不是旅游管理中的主導者,但是它的管理作用是不可忽視的。

2.市場的管理機制要逐步完善

市場既然成為了旅游管理中的主導者，那么，市場就要發揮出它的主導者作用，它不僅要加大管理力度和管理領域，更要完善市場管理機制,讓市場管理發揮出重要作用。其管理作用的主要表現包括:第一,擴大旅游產業的經營規模。第二，促進旅游企業的發展，讓旅游企業的服務能力提髙。第三,參與旅游資源開發，增加旅游管理項目。第四,加快旅游企業融資,讓旅游企業發展壯大。

3.旅游行業協會要發揮出良好的作用

旅游行業協會是由各類旅游業經營單位、從業者為主組成的民間社團組織,它是旅游企業間和旅游企業和政府間溝通的橋梁,它的溝通作用表現在兩個方面:內部溝通,也就是企業間的溝通，它是指旅游企業間相互監督,規范行業人員的行為,保證旅游企業不違反法律法規的規定’雌游行業釀、快速的向前錄;外部溝通’也就是企業和麵間的溝通,它是指各旅游企業為了共同利益進行研究和探討，找出有利于自身行業發展的法律法規，并通過旅游行業協會來向政府提出法律法規的修改意見。可見,旅游行業協會的作用是不可忽視的,它可以保證各旅游企業的行為統一,從而讓各旅游企業步調一致的向前發展,這又進一步推動了旅游行業的發展。

四、結語

文化旅游市場管理范文第3篇

(一)抓住機遇解決主要矛盾，力爭實現我市旅游經濟較快增長

一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批準實施《*旅游產業發展和改革規劃綱要》的時機，將*旅游產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利于科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統旅游產業中業態和模式落后的問題，優化產業結構，持續提升旅游產業的運行績效，堅定不移地創新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發和組織創新問題，為我市旅游經濟平穩較快增長提供有力保證。

(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“*老街”一期項目、北大營生態旅游一期項目、*旅游小鎮一期、*世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動*生態旅游項目、*“狂歡之都”、*華僑城生態旅游小鎮、*等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、*玉龍灣運動休閑主題社區等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續開工建設。

(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升

把握后奧運和2009中國*國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強*等國家和*地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節*狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大*旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的*旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《*旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續加強互聯網宣傳力度。*旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。

(四)加大旅游執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。

隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎;二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導各旅游行業協會實施旅游安全風險基金機制，指導各類旅游企業購買保險，做好突發旅游公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅游安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動*旅游網絡監察系統的建設工作，提高旅游市場信息化監管水平。

文化旅游市場管理范文第4篇

引言

隨著三亞旅游的發展，散客已成為三亞旅游市場的主力軍。傳統旅游經營管理模式難以適應當今旅游市場發展的需要，旅游市場管理體制，特別是導游管理體制暴露出眾多問題亟待解決。一方面，傳統導游服務受旅行社委派限制，導游執業渠道單一，難以滿足自由行散客多元化、個性化導游講解及向導的需求；另一方面，團隊數量的急劇下滑導致出現一部分導游帶團量少，甚至無團可帶的局面，導游的薪酬、權益均難以得到保障。供給和需求不匹配造成導游服務供求關系的緊張，嚴重影響了三亞導游工作的積極性。同時，隨著旅行社數量的快增，低價競爭日益激烈，導游在基礎保障低的情況承受著來自旅行社和游客的巨大壓力，生存境況的矛盾化，使導游劍走偏鋒，為了獲得利益將矛頭轉向游客，由此引發諸如：強迫消費、擅自增加自費項目等一系列投訴問題，嚴重擾亂了三亞旅游市場秩序。現行導游管理體制已經成為制約三亞旅游業的健康發展的桎梏。導游管理體制改革已經成為歷史趨勢。下面就政策條件和三亞旅游市場基礎條件展開分析三亞導游體制改革可行性及面臨的問題。

一、政策條件分析

（一）國家政策機遇

2016年全國旅游工作會議明確提出導游管理體制改革的方向，同年5月份，國家旅游局《關于開展導游自由執業試點工作的通知》（旅發[2016]59號），決定將海南三亞作為全國線上線下導游自由執業試點城市之一。三亞導游管理體制改革具有黨的十及十八屆三、四、五全會精神指導，以深入貫徹落實2016年全國旅游工作會議及開展導游自由執業試點工作正式啟動會議指示為核心，契合全國導游體制改革機遇，積極開展自由執業試點工作，全面推進導游體制改革，是適應國家政策方向正確舉措。因此，三亞目前具備導游管理體制改革的政策條件。

（二）當地政府重視

三亞市委、市政府高度重視導游管理改革工作，為進一步貫徹落實國家旅游局開展導游自由執業試點工作部署，扎實推進三亞開展導游自由執業試點工作，三亞成立“三亞市導游自由執業試點推進工作領導小組”，當地相關各部門目標統一，分工明確，為推進導游自由執業試點的全部工作同心協力，從多方面協調保障試點工作順利開展。由市政府常務會議審議通過了《三亞市推進導游自由執業試點工作實施方案》，細化分工、明確職責，并以市政府的名義下發各單位、各企業貫徹落實。體現了當地政府對導游管理改革的決心和執行力。

二、旅游市場條件分析

（一）三亞旅游業發展成熟，具備導游管理改革基礎

1.三亞旅游產業規模和效益逐年提升

據三亞旅游委官方統計，三亞建有旅游景區21個，包括5A級景區2個、4A級景區6個。2016年，三亞市旅游接待過夜游客人數1651.58萬人次，同比增長10.42%；旅游總收入322.40億元，同比增長23.41%，三亞旅游產業規模和效益均表現出提升態勢。三亞擁有海棠灣、亞龍灣、三亞灣等成熟的旅游度假海岸帶，積極開發旅游新產品，發展策劃各類旅游產品、滿足游客個性化、精品化需求，打包套餐，旅游服務更加注重游客個性化和參與度，“旅游+農業”、“旅游+文化”、“旅游+家庭親子”、旅游+婚慶”、“旅游+森林公園”、“旅游+海島”等旅游新產品；逐步形成低空旅游、郵輪旅游、海洋旅游、婚慶旅游、親子旅游、鄉村旅游等旅游新業態，旅游市場穩定，游客滿意度高，旅游業發展成熟。

2.三亞酒店國際化水平高，酒店資源豐富

據調查發現，三亞擁有國際上數量最多的高星級品牌連鎖酒店，共有旅游接待飯店256家，喜達屋、希爾頓、萬豪、洲際、凱賓斯基、雅高等25個國際知名酒店管理集團、旗下43個品牌，60家酒店落戶三亞，是全國頂級酒店品牌最集中、國際化程度最高的區域，能夠適應游客多元化、高端化住宿需求。

據三亞人民政府的《2016年上半年三亞市旅游業發展報告》（三亞旅游白皮書）統計數據表明，三亞市接待^夜游客781.73萬人次，同比增長8.92%，三亞市接待過夜游客量占海南省全省接待過夜游客量的33.70%，入境游客量占全省入境游客量58.11%。據抽樣調查統計，三亞游客滿意度為82.59%，64%的游客是多次到三亞度假，三亞酒店資源，住宿環境受到國內外游客的認可。

（二）重視導游人才引進與培養，滿足導游服務多元化需求

據統計，2016年上半年，三亞七大景區（天涯海角、大小洞天、南山、三亞千古情、亞龍灣森林公園、蜈支洲島、西島）接待游客997.56萬人次，同比增長5.31%。散客、家庭消費成為旅游市場主力，2016年上半年，三亞旅游市場散團比擴大為75：25，自由行散客繼續主導旅游市場，個性化服務和旅游精品路線是目前三亞旅游市場的基本需求。三亞導游服務中心現有的1684名導游具備開展導游自由執業試點的初始條件，通過層層篩選，最終保障導游自由執業試點的高標準、高質量。

另外，三亞正積極多渠道培養高標準、高品質的導游隊伍，拓展導游執業渠道，適應旅游市場多元化、個性化的導游服務要求，提升三亞導游服務管理水平，努力打造一支綜合素質高、業務能力強、具有國際化視野和專業化水平的導游人才隊伍，構建適應國際旅游島建設需要的導游管理機制，全面提升三亞導游服務質量，助力三亞導游管理體制改革。

（三）三亞涉旅企業支持，改革試點阻礙較小

首先，三亞召開符合條件的線上企業和線下旅游機構工作座談會，包括線上企業攜程網、去哪網等，線下旅游機構包括本市A級景區游客中心、天涯通公司、旅游咨詢公司等，特別邀請大三亞旅游經濟圈周邊主要A級景區：保亭縣呀諾達、民族風情村，陵水縣南灣猴島，樂東縣尖峰嶺國家森林公園等涉旅企業均積極參與導游自由執業試點工作；其次，三亞發動金融機構代表和保險機構做好導游自由執業責任保險的投保和理賠工作，保證了第三方支付平臺和電子結算業務；同時，三亞市主要A級景區和大三亞旅游經濟圈周邊主要A級景區開經逐步研究對自由執業導游給予免票或優惠等事宜；另外，旅行社、導游紛紛對三亞開展導游自由執業試點工作表示歡迎，為開展導游自由執業試點工作獻言獻策。

（四）三亞服務監管設施完善，具備良好的應急機制

目前，三亞旅游服務、監管與治理工作成績突出，三亞旅游警察、旅游巡回法庭已經成為全國各地學習的典范，服務監管設施完善，能夠應對改革突發問題。

1.三亞旅游服務設施完善

三亞建有市民游客中心，11個游客服務咨詢點，覆蓋三亞機場、火車站、汽車站、主要景區、景點等游客密集區域，是三亞市民、游客全方位的旅游資訊服務和旅游信息反饋平臺。三亞市民游客中心于2015年9月投入運行，其主要功能包括“常規溝通+量身定制”的咨詢和一日游服務、三亞市旅游調度指揮中心、12301旅游服務熱線和12345政府服務熱線，實現為市民、游客提供求助、咨詢、投訴、舉報、建議24小時“一站式”服務。自運行以來，三亞市民游客中心一直廣受社會各界好評，其作為一個統一的覆蓋全市的旅游監管服務平臺，能夠及時應對導游執業過程中產生的問題。

2.形成了“四位一體”旅游市場長效監管機制

三亞秉持“治理管理與發展同等重要”理念，堅持問題導向，積極創新旅游市場治理管理。三亞始終保持旅游警察、旅游巡回法庭、旅游糾紛人民調解委員會與行政執法部門組成“四位一體”旅游市場長效監管機制，與全市35個涉旅部門形成綜合執法合力，對全市的旅游形成動態監管機制，能夠及時發現導游管理改革進程中出現的各項問題，積極響應。

三、存在的問題

（一）三亞城市體量較小，試點工作局限較大

而三亞城市體量較小，旅游發展和周邊縣市一直保持良好的資源共享、互通互聯局勢，三亞和陵水、樂東、保亭等周邊縣市正在樹立“大三亞旅游經濟圈”一體化意識，推進一體化進程，帶動形成獨具特色的熱帶經濟板塊。而目前，三亞導游自由執業試點工作限制在三亞市范圍內進行，將會限制三亞導游體制改革發揮預期效果。

（二）尚未健全導游行業組織

《中華人民共和國旅游法》中明確導游注冊的兩種方式：與旅行社訂立勞動合同或者在相關旅游行業組織注冊，社會導游人員服務管理機構將不再承擔注冊登記工作。目前，尚未健全導游行業組織，對開展導游自由執業后導游人員管理、登記注冊、行I自律等問題缺少解決措施。

（三）旅游客運市場供求矛盾突出

旅游客運市場供求矛盾嚴重制約三亞旅游業健康發展，急需破題。三亞旅游淡旺季明顯，每到旺季，旅游用車的矛盾凸顯，尤其在散客時代日益興旺的今天，滿足散客需求的小型車輛（5―14座）嚴重短缺。

四、對策及建議

（一）建議擴大三亞試點范圍

將“大三亞旅游經濟圈”內的陵水、樂東、保亭等周邊縣市納入試點范圍；將有利于三亞抓住“一帶一路”國家戰略機遇和國家旅游局將海南全省作為國家首批全域旅游示范區的大好時機，創建全域旅游示范區，打造國際化旅游精品城市，深入推進旅游供給側結構性改革。

（二）健全行業協會組織，完善行業自律

《國家旅游局關于促進導游行業組織建設的指導意見》旅發〔2014〕215號文件明確指出要推進導游行業組織成立。因此，三亞需要健全導游行業組織，完善導游行業自律機構，保障導游權益，完善監督管理，健全導游執業保障機制。

（三）應盡快解決三亞旅游客運用車問題

盡快出臺三亞的旅游客運用車配套措施，解決三亞旅游用車問題，讓三亞旅游市場運行更為順暢，減少導游體制改革阻力，減輕導游執業負擔，提升試點城市的旅游競爭力。

五、結語

文化旅游市場管理范文第5篇

一、基本情況

(一)加強監督管理，規范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業指導、檢查和監督管理關系，積極推進行政效能建設，建立健全旅游市場綜合治理、質量監督、行業自律、工作聯動和獎懲機制，我局專門下發了《關于進一步加強旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業安全生產隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統安全生產百日督查專項行動實施方案》、《××旅游賓館飯店行業規范、創衛大檢查工作實施方案》等一系列規范文件，進一步完善旅游行政執法責任制。

1.加大行業管理力度。對全縣2家國內旅行社進行年檢;對6名導游進行了年檢;對3家星級飯店進行年度復核。積極開展“春節”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節”等小長假旅游執法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農家樂依法進行了檢查，出動檢查人員30余人次，向相關涉旅企業發出口頭和書面整改意見17余條。

2.組織開展培訓工作。為規范我縣服務行業的職業行為、提高全縣服務質量，舉辦了1期旅游從業人員服務技能培訓班。此次培訓涉及前廳、客房、餐飲等各個專業技能，參訓人員共50余人。這是××旅游系統中對服務行業培訓規模較大、質量最高、效果最明顯的一次短期培訓，培訓結束，還對培訓合格人員辦理相應的旅游從業人員資格證書，對我縣旅游工作的發展起到了推進作用，從而提高了服務人員的綜合素質和服務水平。

(二)認真受理旅游投訴，繼續完善旅游投訴體系

1.認真貫徹執行整頓和規范旅游市場秩序相關文件精神，嚴格按照《云南省旅游執法工作程序》，依法、及時、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件，辦結1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。

2.健全涉旅企業旅游服務質量監督員和縣級旅游服務質量監督員管理機制。對全縣8名質監員進行了業務培訓，把8名質監員分為星級飯店、旅行社二個小組，從而進一步發揮縣旅游質量監督員和企業質監員的作用。

3.堅持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時暢通，及時處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時間、第一地點得到有效處理。

(三)狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1.年初對各景(區)點、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責任提出了明確的要求。

2.組織相關部門重點開展“春節”、“五一”、“十一”節前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項行動以及百日安全督查行動，對全縣涉旅企事業單位進行了全面認真地檢查，參加檢查的人員78人次，發出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個，提供旅游安全咨詢服務5人次。在黃金周期間，實行24小時值班制度，確保三個黃金周期間無一例安全事故發生。

3.做好“6月法制宣傳月”活動。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規知識作了宣傳，共發放宣傳資料500余份。結合我縣“雙創”工作，加強了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個月間狠抓賓館飯店衛生、消防、安全等工作。

4.即時向市旅游局上報汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災情況和旅行社退團情況。做好了奧運期間我縣旅游安全、維穩工作。進一步督促涉旅企業落實好各項安全措施，積極開展安全生產隱患排查，發現問題及時整改，確保涉旅單位安全生產管理機構設置、人員配備和安全責任制落實，安全投入有保障，安全生產基本條件具備，特種作業人員持證上崗和職工安全知識教育面均應達到100%。

2008年，我縣無一例旅游安全事故發生。

(四)積極開展行業精神文明和標準化建設工作

1.積極宣傳貫徹××旅游行業2008年廉政文化建設開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經理、監督員開展“解放思想大討論”專題討論活動。

2.與縣精神文明建設辦公室聯合開展加強我縣旅游行業精神文明單位創建活動，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。

3.2008年，新聘任飯店內檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進行了創星工作指導。

(五)認真做好旅游統計工作

1.2008年，全年共接待國內旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%;實現旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內旅游者103399人次，國內旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業統計人員進行了兩次系統的業務知識培訓，完成了“春節”、“五一”、“十一”等節假日的統計分析、總結、報告工作，同時完成了市上布置的國內旅游抽樣調查30份。

二、存在的困難

1.執法體系不明確

××旅游局屬事業單位，沒有行使行政執法權利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領導給予重視，明確單位執法體系，使我局在行業管理綜合執法工作上有益開展。

2.代步工具缺

××旅游景區(點)過于分散，隨著旅游業的穩步發展，景區(點)建設加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業管理、綜合執法難度加大，希望市上給予配備旅游執法車輛。

3.辦公設備退化

隨著普洱市旅游業的發展，××旅游產業培植、發展受到了各級領導的關心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區、景點打造，旅游宣傳促銷等多項工作，需更新及購置先進的辦公設備。

4.行業管理經費困難

××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經費，其余費用一事一報，開展旅游行業管理工作很被動，希望市旅游行政管理部門每年下撥管理經費，保證旅游行業管理工作正常開展。