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年初,我局按照市、縣相關文件精神,召開局長辦公會和中干會部署了城鄉環境綜合治理工作全年任務,并成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組,由局長任組長親自抓,分管副局長任副組長,相關股室人員為成員。同時,分解下達了全年的工作任務,保證了目標任務落實到具體股室和相關人員。我局切實加強領導,精心組織,為城鄉環境綜合治理進村、社區打下良好基礎。
二、制度健全、措施具體
參照我縣開展城鄉環境綜合治理的有關要求,水務局結合部門實際,制定了《縣水務局城鄉環境綜合治理工作實施方案》,同時把城鄉環境建設與社會治安綜合治理治理、重點縣小農水建設以及農村人飲安全、漁業船舶安全等工作有機統一起來,逐步健全和完善了開展城鄉環境綜合治理工作質量管理機制,實現城鄉環境綜合治理管理的長效化、規范化和制度化。
三、加強宣傳教育,搞好專項治理宣傳工作
我局加大宣傳教育的力度,動員群眾廣泛參與,自覺維護水環境。一是開展宣傳動員工作,進一步開展對水環境和城鄉環境衛生等相關法律法規進行宣傳和學習,開展“揚塵治理專項治理”活動以來我局已出動宣傳檢查車輛15余次,參加宣傳50人次發送宣傳資料1000余份,利用標語、通知、宣傳資料等形式進行開展宣傳活動,營造行動聲勢,努力提高全縣人民對城鄉環境綜合治理的意識;二是在轄區內開展調查摸底,督促各采砂業主完善相關手續;三是聯合相關部門和鄉鎮對轄區內的采砂場地進行檢查和治理。
四、求真務實、成效顯著
今年我局的城鄉環境綜合治理管理工作任務主要完成的是:
(一)治理辦公區和居住區的環境。
重點改善了辦公區和居住區的治安環境和衛生環境,治理了臟亂差現象,使辦公區和居住區排水良好,路燈亮燈率90%以上,無臟、亂、差現象。
(二)治理施工現場。
重點治理了施工現場污染環境、噪聲擾民和運輸拋撒等問題。施工單位嚴格文明施工、安全施工,施工現場規范管理,場地周圍無施工污染及噪聲擾民,無撒漏污染道路現象。
(三)治理河道水環境。
突出清理江河兩岸白色垃圾,開展了縣境內主要江河溪溝的有色垃圾清理工作,累計清理漂浮物淤泥與周邊垃圾約300余噸,做到了河、庫、渠、塘、池內無水葫蘆,無白色垃圾及其它垃圾堆放。
(四)加強督促監管。
督促各工程管理單位,責任主體,加強管護范圍內城鄉環境治理工作,特別是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程,調動農民投入城鄉環境治理的積極性,及時清除淤泥、廢棄的雜物。
(五)綠化升級工作。
為認真貫徹落實屏府發〔2013〕9號文件及相關會議精神,我局認真組織、精細施工,在規定時間內保質保量的完成了綠化完善和升級任務并進行了自查驗收,共完成土方整理1498平方米,種植櫻花180株,三角梅600株,巨桉30株。該綠化工程于10月份通過了縣級驗收。
為切實抓好海圣社區作風建設專項治理工作,按照上級有關要求,結合我轄區工作實際,特制定本方案。
一、總體思路和目標
以中、省、黑河市改進工作作風、密切聯系群眾有關規定為指導,以轉變作風、提高效能、優化發展環境為主線,堅持以自檢自查為主,集中檢查與日常監督檢查相結合,糾正問題與建章立制相結合,全面組織開展對社區作風問題的專項整治,完善相關制度規定,促進作風建設長效機制建立,海圣社區將在三個月時間內,實現干部工作作風,履職效能等根本轉變。
二、工作任務
針對當前作風實際,重點解決以下問題:
(一)機關風紀問題。重點解決紀律松散、我行我素、“慵懶散浮”、貪圖享受、驕氣十足等問題。嚴禁社區工作人員遲到早退、擅離職守;嚴禁工作時間上網聊天、炒股、玩游戲或者從事與工作無關的活動;嚴禁工作日午餐飲酒;嚴禁無故缺席應當參加的會議或組織的活動;嚴禁執行公務時態度生硬、言辭粗俗、作風霸道甚至故意刁難當事人;嚴禁參與服務對象安排的各種娛樂活動。
(二)履行職責問題。重點解決不履行或不正確履行職責,辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴禁在公務活動中索要好處或接受服務對象的饋贈;嚴禁濫用權力,弄權勒卡,貪圖私利,以權謀私。
(三)與民爭利,侵害群眾利益問題。重點解決社區工作人員亂用自由裁量權,失職、瀆職、亂收費、亂罰款、亂攤派,在居民保障性及惠民問題等方面損害群眾利益的突出問題。
三、主要推進措施
(一)成立領導小組。按照鐵西辦方案要求,結合實際,建立和落實作風專項治理責任制,由社區支部書記負總責,分管領導具體抓,層層落實責任,一級抓一級,一抓到底。要明確治理的工作標準、階段性目標、進度要求、保障措施、責任部門。
(二)堅持查改并舉。海圣社區支部將采取多種有效形式,通過大家找、自己查、集體議、互相幫、上級審、群眾評等方式,從每名工作人員做起,從身邊的每項具體工作抓起,自上而下查找機關作風方面存在的突出問題。要撰寫承諾書,認真查找自身存在問題,要堅持邊查邊改,邊整邊改,立行立改。對發現的問題要認真梳理,剖析原因,制定切實可行的整改方案,明確整改內容、整改時限、整改措施。
(三)嚴格紀律約束。海圣支部針對作風專項治理暴露和查擺出機關風紀等方面的突出問題,結合實際,制定和完善本單位約束工作人員基本行為的準則規定,對工作人員個人形象、紀律約束、工作標準等最基本的行為做出明確規定,讓每名干部都清楚地知道自己什么可為、什么不可為,堅守行為底線,慎用權力,恪盡職守。
(四)公開作出承諾。社區要建立健全行為規范,并通過分管領導審閱,按章執行,完善履行職責、轉變作風、提高效率。要注重制度的針對性、操作性、指導性,堅持以制度鞏固落實整改成果,強化制度的硬約束。
(五)加強監督檢查。由鐵西區街道黨工委牽頭,組成監督檢查領導小組,重點加強對一樓服務大廳及各社區窗口工作人員的服務態度、工作效率、履行職責等方面的監督檢查,加大對不作為、亂作為、慢作為、“慵懶散浮”等問題的整治力度,提高執紀監督的實效性、震懾力,形成加強作風建設的高壓態勢。要求各科室及各社區每月至少上報四次工作情況動態。黨工委監督小組將隨時檢查,發現一起查處一起,對情節嚴重的要上報市紀委,決不姑息。
四、有關要求
(一)高度重視,加強領導。切實提高對作風專項治理工作的認識,將此項工作納入了重要日程,建立了工作機構,周密部署,統籌安排,精心組織。海圣支部要加快建立橫向到邊、縱向到底、責任到崗、任務到人、一抓到底的工作推進機制。用扎實有效的工作,促進問題的解決和作風的改善。
(二)層層落實,堅持扎實有效開展。黨支部要切實發揮好牽頭作用,及時研究解決工作推進中遇到的問題,加強對工作推進落實情況的監督檢查,切實解決工作落實不力、浮于表面、走過場等問題。社區要切實負起責任,并把壓力層層傳導下去,確保我社區作風專項治理活動扎實有效開展。
(三)健全制度,堅持作風建設常態化。要注重制度建設,注重從加強專項治理向工作常態化轉變,注重不斷提高作風建設的針對性和實效性。要加大問責力度,黨工委將加強對制度落實情況的監督檢查,對有令不行、有禁不止、搞變通、打折扣,致使職責范圍內問題遲遲沒有解決的,要嚴肅處理,追究相關人員和領導責任。
五、組織領導
為推進此項活動開展,成立作風建設專項治理工作領導小組。
組 長:陳秀蘭 (副書記)
副組長:王亞莉 (婦聯主席)
成 員: 張金華 張 穎 李敏杰
一、工作開展情況
(一)高度重視,落實責任
我鄉高度重視旅游發展,為實現旅游興鄉,鄉黨委政府調整人員,充實到旅游發展隊伍中,成立了領導小組,下設辦公室,專人負責旅游發展日常資料收集歸檔。將提升游客滿意度和創建省級示范鄉村旅游村(前域社區)與我鄉的城鄉環境、交通安全等工作相結合。針對旅游旅游發展薄弱環節,按各辦公室的責任分工層層狠抓落實。
(二)具體做法
伴隨著我鄉旅游業的發展,尤其是前域社區,為了提升游客滿意度,鄉村組干部及時對轄區內的基礎設施進行檢查,該季度增添了多個指示牌,對已經損壞的標識標牌進行了修復工作。對存在安全隱患的地方進行及時的排查,并設立安全標識標牌。針對游客增多的現象,開展“四亂一安全”檢查工作,加大了城鄉環境檢查力度和治理力度,對逐漸增加的燒烤攤等小吃攤點進行專項整治。交管辦對交通秩序加大管理力度,規范停車秩序,專項打擊等違反交通秩序的現象。前域社區成立了文明勸導隊,在旅游高峰期分責任區域巡邏,杜絕了不文明現象的發生。
二、存在問題及整改措施
一、工作重點和亮點。
(一)創新載體,豐富內容,普法、依法治理工作深入開展。
今年是“七五”普法的關健年,xx鎮在工作中,創新載體,不斷拓寬普法宣傳面,采用普法宣傳點、戶外廣告、宣傳單等方式,開展了豐富多彩的普法宣傳活動,全鎮普法依法治理取得了新成效。一是扎實開展普法宣傳活動。圍繞全鎮禁毒專項整治活動,多次組織工作人員在新場鎮和利用老xx趕集時進行宣傳;圍繞計劃生育宣傳了計劃生育法律法規,提高了群眾計劃生育政策知曉率;圍繞校園安全集中整治工作,在xx中心小學和xx中學開展了禁毒、安全等宣傳活動,提高了廣大師生的安全防范意識和自我保護能力;圍繞“12.4” 全國法制宣傳日xx鎮組織村組干部開展法制宣傳大會。二是認真開展好普法依法治理工作,6月15日,xx鎮召開七五普法動員大會,對全鎮開展普法依法治理、七五普法工作進行了安排部署,并制定普法規劃,成立組織機構,明確工作人員,層層落實責任,確保普法依法治理工作順利進行,一年來,共組織開展各種活動12次,累計發宣傳材料13000余份,受教育群眾達10000余人次,提高了廣大群眾的法制意識和法律素質。
(二)創新組織,完善機制,人民調解工作有序進行。
今年以來,xx鎮人民調解工作以貫徹落實《人民調解法》為主線,積極開展矛盾糾紛排查化解工作,在工作中健全和完善相關組織、機制,對各類矛盾糾紛實行調解“三三制”,調解程序規范、調解行為合法、制作了調解文書,按要求立卷歸檔人民調解工作取得新成果,在經過鎮黨委政府的帶領下,開展人民調解委員會規范建設,工作呈現新局面,主要表現在一下幾方面:一是創新人民調解組織。落實了人員、陣地等,及時調整全鎮7各村開展人民調解成員。二是加強調解員培訓。今年對調整后的調解主任、調解委員進行了一次專業的調解工作培訓,并強調《“德古”細則》和《人民調解發》等相關法律法規的具體內容,現場講解了人民調解有關業務知識,提高了人民調解員整體素質,促使人人爭當調解能手。三是人民調解案件評查工作中,認真開展自查,查缺補漏,規范案優登記和協議書制作,切實提高了人民調解辦案質量。四是集中時間排查化解了一些矛盾糾紛和隱患,有并行維護了社會穩定。一年來,全鎮共排查調處矛盾糾紛58件,調成54件,其中鎮及調處16件,村級調解57件,涉及勞務工資收紛、財產糾紛、婚姻糾紛、土地權屬糾紛、人身傷害等方面,調成率達93.5%以上。
(三)創新管理,落實責任,安置幫教和社區矯正工作穩步推進。
安置幫教和社區矯正工作是社會管理創新的主要內容。也是維護社會和諧穩定的基礎性工作,我們始終把這項工作放在突出位置,創新管理,強化教育,安置幫教和社區矯正工作取得新進展,一是大力加強安置幫作。由牽頭,以村(社區)為單位,動員全社會力量,對全鎮5年范圍內刑釋解教人員的情況進行了拉網式摸底調查,查漏補缺、建檔案,逐一回訪,做好銜接和管控工作,建立健全幫進行幫教工作責任制,從而最大限度地預防和減少了重新違法犯罪,有效維護了轄區社會和諧穩定。二是全面做好社區矯正工作。今年新增2人,減少2人,現有社區矯正人員10人,按照“見人見檔、一人一檔、人檔相符”的原則對已銜接的社區服刑人員逐一建檔。一年來,及時與司法局做好新判決社區服刑人員的銜接工作,完善矯正檔案,規范工作流程,堅持第季度評議,每年總結,對社區矯正對象實施分類幫教、親情幫教、愛心幫教、開展思想教育、法制教育、社會公德教育,引導他們遵紀守法,誠實改造,順利融入社會。
(四)創新服務,貼近基層,法律服務水平不斷提高。
我們以“維護當事人的合法權益,維護法律的公平正義”為宗旨,牢固樹立誠實守信、依法辦案的良好執業道德和執業紀律,充分發揮法律服務所和法律援助工作站的職能作用,將法律服務工作進一步向基層傾斜,將觸角延伸至村(居),法律服務工作取得新突破。
(五)創新理念,轉變作風,規范化建設全面加強。
擔負著維護社會和諧穩定和社會管理創新的重要職責,新形勢下政法工作要求我們不斷創新理念,轉變作風,大力加強政法隊伍建設,全面提升規范化建設水平,一年來,我們緊緊圍繞全鎮中心工作和全縣政法工作重點,內強素質,外樹形象,以思想政治建設為主導,以規范執法為重點,以制度建設為保障,建立健全了政治業務學習,內部人員管理、崗位目標責任、業務檔案管理等規章制度,強經管理,從嚴治所,初步形成了制度完善、管理規范、運用有序的工作新機制,全鎮政法工作人員思想認識有大的提高,精神面貌有大的提升,工作水平有大的提升,隊伍整體素質明顯增強,xx政法工作范化建設取得新業績。
(六)重視治安,強化監督,全面加強社會安全自治
在xx鎮黨委的統一領導下,鎮司法所、公安派出所團結協作,共建安全穩定的社會環境,2020年xx鎮未發生惡性違法犯罪事件,配合縣級各執法部門安全檢查,在人身安全、食品安全、交通安全等方面進行監督檢查,保障了全鎮人民的生命財產安全。
二、存在問題和困難。
一年來,xx鎮在縣政法委司法局和鎮黨委政府的正確領導下,在社會各界的大力支持下,取得了一定成績,但工作中仍存在一定困難和問題,主要表現在:
1、普法宣傳經費投入不足,影響和制約了普法依法治理工作的正常開展;個別村(社區)對普法依法治理工作重視不夠,宣傳流于形式,效果不明顯,檔案資料少。
2、人民調解員隊伍整體素質不高,業務水平亟待得高;個別調委會有正常開展人民調解工作,致使一些矛盾糾紛和隱患未及時化解。
3、法律服務工作者業務水平不高,法律知識欠缺,辦案形式單一,不能滿足廣大群眾的不同法律需求。
三、下一步工作打算。
1、全面貫徹中央、省、市、縣會議精神,全力推進鎮普法依法治理工作深入開展。
2、加強對人民調解隊伍的培訓工作,明年計劃開展人民調解員培訓會2次,提高人民調解隊伍水平,充分發揮人民調解組織的職能作用,全力排查和調處各類矛盾糾紛和隱患,筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。
3、認真做好刑釋解教人員的安置幫教育工作,建立健全幫教育工作責任制,加大幫教力度,每月開展一次對刑釋解教人員走訪。拓寬安置渠道,最大限度的預防和減少重新違法犯罪,切實維護社會和諧穩定。
4、認真做好社區矯正工作,做好對社區服刑人員的監督管理、幫教,完善日常考核制度,每天對社區服刑人員進行定位抽查,每月開展2次社區矯正人員警示教育學習和公益勞動,整合、公安、村(社區)、單位、自愿者及家庭的力量,共同做好社區服刑人員的幫教工作。
5、明年全年計劃開展4次法律工作業務培訓會,由鎮司法所牽頭組織。切實加強法律工作業務學習和培訓,進一步提高法律工作者辦案能力和法律援助水平,拓寬法律服務工作面,積極做好訴訟和非訴訟代表等其他業務。
關鍵詞:社會治理;綜治網格;創新
中圖分類號:D035 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)010-00-01
加強和創新社會治理,完善中國特色社會主義社會治理體系,是建設更高水平的平安中國的重要保障,是進一步增強人民群眾安全感的重要基石。基層綜治網格工作,對于加強基礎綜治基礎,提升現代社會治理水平至關重要。如何提升基層綜治網格工作水平,是一個值得深入探討的話題。本文重點圍繞“網格怎么劃、網格做什么、誰來做、如何做”等問題,創造性地提出了網格工作“十要”、網格工作“四法”,并規范了各個層面的服務管理團隊,從而進一步明確了工作內容、創新了工作方法、落實了工作責任,為開創基層社會治理綜合治理工作新格局奠定了基礎。
一、科學劃分,合理構建服務管理單元
按照精細化管理的要求,優化社會服務管理單元,使基層服務管理組織設置更合理、更科學、更有利于工作開展。一是在劃分原則上,以現有鄉鎮(街道)、村居(社區)管理格局為基礎,綜合衡量地域位置、戶數多少、人情世故等多方面因素,并充分考慮工作開展的“完整性、便利性、均衡性”,屬地劃分,適度劃分。二是在劃分程序上,按照鄉鎮(街道)制定總體網格規劃、村居(社區)提出具體網格劃分方案、相關職能部門最后協商確定的方式進行。三是在網格管理上,將劃分好的網格,按地域和類別合理編排,確定相應序號,實施登記管理。
二、明確職責,整合優化服務管理團隊
根據基層綜治工作任務,重點關注基層社會治理的“十要”:即實有人口底數“清”、重點人群幫教“誠”、社會治安防控“嚴”、矛盾糾紛化解“早”、民情信息反映“靈”、安全隱患整改“實”、非法經營管控“牢”、應急處置行動“快”、公共服務發揮“好”、平安法制宣傳“勤”。為實現上述目標,根據社會治理工作的新要求,對服務管理的機構設置和人員配置可以進行改革調整,真正實現社會服務管理中心的實體化運作。一是在鄉鎮(街道)層面,以社會服務管理中心建設為重點,抓好“一室+一廳+N隊”建設。“一室”即綜合協調辦公室,主要承擔總體規劃部署、牽頭協調、檢查督辦、日常工作辦理等職能;“一廳”即服務大廳,凡是對群眾服務的事項都納入大廳業務承辦范圍;“N隊”可以把社會治安防控、矛盾糾紛化解、安全生產管控、特殊人群管理等多支承擔不同的服務管理職責的隊伍一起劃入管理。二是在村居(社區)層面,以社會服務管理站建設為重點,抓好“窗口+團隊”建設。“窗口”即設立對外服務窗口,落實專門工作人員,為轄區公眾提供一站式服務;“團隊”既可以是由駐村領導、駐村干部、片警等基層干部組成的基礎團隊,也可以是巡防、調解、幫教等具有特色的專業團隊。三是在網格層面,每個網格都配備一名網格員,切實做好網格內的社會服務管理工作。
三、健全體系,充分發揮服務管理效能
要在健全工作體系上下功夫。主要是通過完善和落實工作例會、首問責任、情況報告、督查督辦、考核獎懲、工作流程、基本臺賬等制度,形成“黨政領導、條塊結合、上下聯動”的工作模式,有效避免重復建設和各自為政,促進鄉鎮(街道)、村居(社區)和網格間日常工作的對接,促進部門間工作資源的有機整合,真正把有限的人力、物力、財力都用到社會服務管理的刀刃上。要在完善工作機制上下功夫。不斷完善以矛盾聯調、治安(安全)聯防、工作聯動、信息聯通、問題聯治、事件聯處、平安聯創、服務(管理)聯抓為主要內容的工作機制,進一步整合社會服務管理力量,規范社會服務管理行為,保證服務管理工作高效、有序地開展。要在化工作保障上下功夫。在落實專項經費的基礎上,統籌安排村郵員、流管員、計生員等各類人員的支出經費,解決好專職網格管理員的報酬問題;建立完善內部考核激勵機制,加強督促檢查,最大限度地調動黨員、干部和社會各方面參與這項工作的積極性。
四、創新方法,高效開展服務管理工作
社會服務管理的方式方法需不斷創新,提出網格工作“四法”,促進服務管理工作高效開展。一是實行“定人定格定責”。每個網格都落實專人管理,明確責任,強化考評。二是推行“一卡一冊一線”。“一卡”即為民服務聯系卡,卡片以網格為單位設計發放,內容包括各級服務管理內容、流程、聯系方式、監督電話、主要服務人員等,做到一卡在手,辦事不憂。“一冊”即網格員工作手冊,由網格專職服務管理人員填寫使用,內容包括網格基本情況、群眾需求、民情信息、案件事件、工作記錄等。“一線”即服務咨詢熱線,鄉鎮(街道)、村居(社區)開通一條服務咨詢熱線電話,隨時接受群眾業務辦理、咨詢、求助、投訴等。三是堅持“月訪月清月會”。“月訪”就是由網格專管員及其服務團隊每月對網格內的工作對象、困難群眾、重點部位進行集中走訪,聽取意見,摸清底數,掌握實情。“月清”就是對受理的辦理事項、各類矛盾糾紛做到能辦即辦、當月結清。“月會”就是服務管理中心每月召開工作例會,談網格實情、談工作業績、談存在問題,集中梳理、分析和研究解決工作中存在的問題,相互交流服務管理情況,總結經驗,部署工作。四是做到“勤查勤問勤記”。“勤查”就是網格專管員及服務管理團隊經常對網格進行巡查,重點檢查發現違法犯罪、安全隱患、非法經營等情況。“勤問”就是經常同群眾交談溝通,問民情、問困難、問問題。“勤記”就是將“勤查”“ 勤問”“訪談”得到的情況及時記錄到網格員工作手冊,作好備忘。
參考文獻:
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