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關鍵詞農業科技;基礎性長期性數據監測;重要性;現狀;問題;建議
1重要意義
1.1能為我國糧食自給自足和糧食安全性提供精確的數據
為了使獲得的農業數據真實可靠并且具有全面性,需要對我國農業科技開展基礎性長期性數據監測工作,從而促進我國農業更快地發展,為國家的相關重要決策提供數據支持。在這個過程中,需要工作人員對影響我國糧食安全的所有要素和數據都進行采集,并進行科學保存和系統分析,以保證國家能夠在第一時間掌握我國農業發展現狀,并能以這些數據為依托制定出更符合農業發展特點的宏觀決策。此外,做好農業科技基礎性長期性數據監測工作也能夠同時解決農業環境、消耗資源、糧食產量、農業發展等重要問題,在此基礎上才能建立起一套完善的、科學的、能夠準確跟蹤并掌握我國糧食安全問題的機制[1-2]。這不僅方便對收集來的信息進行整理、分析以及深入研究工作,還能對未來農業的發展起到預警和預測的作用。
1.2有效促進農業發展、科學技術進步以及科學理論創新
從目前農業發展情況來看,我國農業發展受到了一定阻礙。究其原因是隨著人們生活水平的提高,人們對資源的需求也越來越大,但隨之而來的生態環境惡化問題也對農業發展造成了不良影響。目前,農業發展過程面臨的主要問題是環境污染嚴重、土地質量下降以及地下水存量不足等問題,要解決這些問題就必須應用綜合集成技術,該技術整體性較強的特點有助于農業技術的整體提升。同時還應該了解到,農業科學的試驗性很強,因而就需要通過長時間的系統動態監測來對農業生產過程中的關鍵要素進行全面掌握。這樣不僅對農業發展有著極大的促進作用,還對探索自然規律、人們的日常生活對自然界的影響以及在多種觀測數據的基礎上構建模型有著較大的幫助。
1.3全面促進農業科技的資源集成
隨著科學技術的不斷發展,人們逐漸認識到科技基礎性工作的重要作用,其對于科學技術的革命和突破有著關鍵作用。在此前提下,農業科技研究和創新也在朝著社會化、網絡化和全球化的方向發展,從而使相關的服務和數據資源建設全面邁入數字化時代。在現代農業發展過程中應用單項技術對生物、信息和工程技術進行了科技創新,并使其呈現集成化的發展態勢。現代農業的科技創新,離不開大量基礎數據的收集以及分析整理,這就需要依靠系統的長期性監測數據的支持,從而為農業科學技術創新打下良好基礎。
2現狀
科技基礎性長期性數據監測工作無論是對于發達國家還是對于發展中國家都有著重要意義,科學技術創新離不開科技基礎性長期性數據監測工作,這對于農業科技創新來說也同樣適用。我國的專家學者們也基于此工作為農業科技發展以及創新而努力,并取得了重大突破。在農業科技基礎性長期性數據監測工作的要求下,我國先后在20世紀60要70年代建成了包括湖南祁陽、山西壽陽以及山東德州在內的多個環境科學實驗站,并在“七五”期間投資近700萬元建成數據標本庫,從而組建了土壤肥力監測網絡,對全國進行農業數據的監測和整理分析。編制了國家農業科學數據中心觀測監測指標清單及標準規范,這些規范在作為后續觀測工作的依據的同時也形成了完整的工作體系,不僅在多個方面(如生態環境數據研究、土地質量數據分析等)取得了積極的進展,也使我國農業基礎性長期性的科技工作進入了系統化、全面化以及深入化的新階段。
3存在的問題
3.1規劃不充分
傳統的農業數據監測通常是將其并到某一個科技項目中執行,在這個過程中由于數據監測工作不是作為獨立工作存在,因而對農學數據監測工作的規劃就不夠充分,從國家的角度來看缺乏長遠規劃。再加上我國農業科研機構眾多,各部門之間缺少相互協調機制,這就使當前的農業數據監測工作缺乏系統設計,繼而在某些重要的學科領域有空白現象產生。
3.2各監測部門缺乏共用共享機制,監測網絡尚未形成
由于各農業科研機構各自為戰,嚴重缺乏合作和互動,這就使各機構不能進行數據互通并實現數據共享。同時還要注意的是,各監測機構沒有統一的管理規范,在工作過程中沒有工作依據,共享方式落后,嚴重阻礙了學科之間的交叉和滲透,從而影響研究成果的產出。
3.3對數據缺乏系統分析及正確的處理應用
雖然目前我國通過長期對各區域進行監測取得了大量的農業科研數據,但還缺少一個能將科學數據進行二次開發的平臺,這也是提升我國農業發展水平的關鍵。
3.4經費投入不足,科技創新能力不足
目前,我國對于數據監測工作的投資機制還不完善,這就使監測研究工作的系統性和長期性受到嚴重影響。同時,由于經費不足,相關設備比較落后,限制了各機構的科技創新能力,影響了農業科技的發展速度。
4建議
4.1農業大數據前沿基礎研究
各科研機構應對農業大數據的特點進行分析,對數據密集型的知識理論進行深入探究,并在結合當前對于農業科技技術的需求前提下,開展對于農業大數據的復雜性研究,從而更快地構建出復雜性模型,以促進農業科技水平的發展[3]。
4.2完善農業大數據的標準規范
應根據農業大數據的特點,基于協同方法對網絡化農業大數據采集和監測技術進行進一步的完善。針對農業大數據的采集和監測過程的各個環節建立一套科學的管理規范和標準化體系,使工作人員在進行相關工作時有據可依。
4.3農業生物資源的數據構建
工作人員在進行監測工作時,要注意對農作物的品種、畜禽養殖資源以及產品效應進行數據監測并進行進一步的整理分析,全面掌握其變化規律,以全面提升農業生物育種效率。
4.4農業生產要素的數據構建
進行生產要素的數據構建,主要是對農田土壤質量以及農業生產過程中的各個環節進行長期的數據監測。這其中包括使用的肥料和農藥種類、田間的水分含量、養殖過程中喂養禽畜的飼料類型以及用過的獸藥,在對這些要素的長期觀測中應掌握變化規律,為農業生產要素的科學使用打下良好的基礎。
4.5農業災害數據構建
在農業生產過程中,可能會遭受不同的農業災害,這也是影響農業生產的最主要的外界因素。因此,要對可能會發生的農業災害進行數據整理,包括蟲害、動物疾病、農作物病原等進行監測分析,以便為農業災害預判和災害預警提供數據支持[4]。
(一)國外研究現狀及發展趨勢
當前,世界各國,無論是發達國家還是發展中國家都十分重視農業信息化建設,甚至將其提升為國家戰略高度。美國作為世界上電子信息產業發展的第一大國,信息技術的應用范圍非常廣泛,其農業信息化在信息技術和市場高度發達的支撐下,得以與整個社會的信息化協調同步發展[1]。在農業信息化建設方面,美國農業科技信息的研究、開發和應用主要依托于教學科研機構、當地大學、地方農業推廣中心及公司來完成[2]。美國政府對農業的支持,主要是通過千方百計扶持農業信息化發展的策略使本國農業和農民間接受益。從發展水平方面看,以美國為代表的發達國家的農業信息技術正在快速步入新的階段,通過多年的建設已經形成了從農業信息采集到加工處理,最后到對外,一整套健全完善的農業信息體系。信息技術在農業中的應用也不再局限于某一獨立的農業生產過程、單一的經營環節或某一有限的區域內,而是往橫向和縱向同時擴展[3]。國外農業信息化水平的專業化、信息的集成化、多媒體的自動化和普及化等發展趨勢為我國農業信息化的建設提供了有益的借鑒。
(二)國內研究現狀及發展趨勢
農業發展問題嚴重制約著農業現代化建設的步伐,農業信息化影響并決定著我國農業現代化未來發展方向,而農業信息化發展的主要障礙表現在農民對信息化建設的認識不足,信息觀念膚淺,相對落伍的農業設備,同時也表現在缺乏高素質信息化人才。目前,我國農村信息化發展處于較低的水平,尚處于起步階段,存在許多困難,其中農民迫切的信息需求和信息相對匱乏之間的矛盾比較突出。高校圖書館有著豐富的信息資源優勢,高校圖書館則在農民需求信息資源上實現對接,將高校圖書館內部大量的農業信息資源充分發揮作用,用以解決農民在人才和技術方面的信息需求是優化資源配置,將圖書館資源利用率最大化的可行之路。隨著我國農業信息化建設的深入,高校圖書館與農業信息化相結合將具有更為廣闊的空間,高校圖書館的資源信息優勢會發揮出巨大的能量。近年來,隨著我國農村經濟飛速發展和農民信息意識的覺醒,新農村建設步伐的逐漸加快,我國農業信息化正在逐步形成新的格局。為解決農業信息需求的復雜化,政府加大對農業發展的主導作用;在服務上,呈現出多渠道、多手段、多模式的發展態勢,整合社會力量,大力推進農業信息化進程。
二、高校圖書館獨特的資源優勢
(一)先進的技術和設備
隨著信息時代的不斷發展與深化,計算機與網絡技術的普及,政府對于高等教育事業的投入的加大。高校圖書館的技術和設備同時得到大力的提升,各種設施日益完善,學校師生以及社會服務的能力進一步提升。高校圖書館服務當地農業,農戶可以利用這些先進的技術和設備,查詢相關的農業生產文獻,并將文獻轉化為現實的生產力,提升農業的科技含量和生產水平。
(二)大量的館藏資源信息
高校圖書館收藏了豐富的中外農業圖書和相關的報刊雜志。這些書籍信息數量龐大、內容齊全、品種多樣。隨著信息技術快速發展,高校圖書館所擁有的電子信息資源也日益豐富[4]。高校圖書館可以根據自身的優勢,采用多樣化的信息咨詢形式,將這些豐富的知識向農村推廣,對于增加農民收入、提高生產效率、提高農民文化水平、促進社會主義新農村建設,都會起到良好的推動作用。高校圖書館豐富的館藏資源必將受到農村的歡迎,為農民所接受。
(三)專業的館員教師隊伍
根據有關資料統計,高校圖書館工作教師78﹪以上具有本科學歷,30﹪以上具有碩士學歷,60﹪具有圖書館相關專業的人員[5]人力資源優勢明顯,整支隊伍綜合素質較高。高校圖書館服務農業信息化建設必須依靠先進的計算機技術、發達的網絡資源、精確的檢索技術需要一大批高素質、高水平的復合型專業化人才,而圖書館館員隊伍能夠勝任農業信息化的需求。另外,高校圖書館歷來非常重視館員素質的培養與教育,通過培養和培訓,使得圖書館員在文獻信息的收集、加工、推廣方面擁有方法上的優勢。在高校圖書館工作的計算機專家和網絡工程師人數也非常巨大,使圖書館在網絡信息服務上有著人才保障。
(四)國家政策的扶持
1996年我國開始進行高校數字圖書館建設,1998年中國數字圖書館進入實質性操作階段,到2001年中國的數字圖書館研究、建設已經初具規模,總投資已超過1.9億元。具有代表性的是北京大學、清華大學和上海交通大學的圖書館。近年來,隨著信息技術的發展,數字圖書館不僅在高校中快速建設,也逐漸走進尋常百姓的生活。隨著國家和各級政府加大對高校數字圖書館建設的投入力度加大,高校數字圖書館的建設為社會數字圖書館發展提供了經驗和借鑒,特別是對社會農業數字圖書館建設可以提供人力和技術上的支持。
三、高校圖書館服務農業信息化建設的建議
(一)農業信息化服務是高校圖書館教育目的和作用的進一步延伸
高校圖書館作為文化的重要組成部分,它所收藏的資源信息,不僅僅為滿足廣大在校師生的文化需要,更應該將其職能擴展到農村文化建設中去。《普通高校圖書館規程》第一條明確提出高校圖書館“是學校信息化和社會信息化的重要基地”[6],所以高校圖書館就應充分利用自身資源的優勢,將服務延伸到農業信息化建設中。
1.建立高校圖書館與“科技圖書下鄉”的資源共享為解決廣大農民群眾讀書難的問題,2007年3月,新聞出版總署會同其他相關部門開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。在高校圖書館與農家書屋之間建立合作關系,定期將科技含量高、時效性強的科技圖書資料等及時傳遞給農戶。同時可以利用網絡傳輸、信息檢索等方式,將先進的農業生產管理技術以及當前某一類農作物蟲害預防措施等信息,在第一時間里被農戶所掌握,使他們在家中就可以找到解決疑難問題的方法,提高生產效率增加收入。
2.通過在校學生的培養來傳遞農業信息知識在校學生一部分來自農村,他們熟知不同的區域、不同的農作物種類,農戶需要什么科普知識,他們作為知識的啟蒙者,承載著農業科技信息的傳播的重要作用。學校圖書館可以面向學生開設農業科技信息服務的專題講座或專門書庫區域,學生可以利用暑期的社會實踐活動,將所學的知識及新技術、新成果帶到農村,同時將農村急需的信息反饋回來,可以使學校及圖書館做到有的放矢的服務[7]。
(二)整合信息資源,準確為農戶提供信息
隨著國家經濟的飛速發展,信息的準確性一定程度上對農業的生產起到關鍵性的作用。高校圖書館作為獲取農業信息途徑之一,必須根據不同區域的土壤、氣候等狀況,針對農戶所需求的信息進行歸納總結,并進行詳細分類,準確地為農戶提供所需信息。
(三)利用優秀的教師隊伍,針對農戶缺乏的問題開設專題講座
高校擁有各個不同專業的教師,他們深入研究其領域內的實際問題,深耕自己專精的學科,有著豐厚的實踐經驗。高校圖書館可以組織這些優秀教師定期步入農村開設專題講座,為農戶解決他們現實中存在的問題,同時又使這些老師自身積累更多的經驗,為其以后的研究課題提供重要數據[8]。
(四)提升高校圖書館咨詢教師的整體素質
數字圖書館已經隨著時代的發展進入高校,而在這種發達網絡環境下成長的高校圖書館,它的結構模式、服務方式必須在傳統的模式下進行轉變。所以,這就要求高校圖書館的工作人員應該熟練地掌握計算機操作技能,靈活地運用信息檢索技術。同時,不斷提升自身的專業知識,提高理論與實踐的研究能力,為農戶所需的信息提供全方位、多層次、高水準的服務。
(五)利用發達的網絡資源,建立專家咨詢服務平臺
高校圖書館可以利用其自身的網絡信息資源,根據農戶所需要的實際問題,采集重要的文獻信息并加以專業化的組織和管理。同時在內部網站建立一個專家咨詢服務平臺,實現遠程協助或者在線咨詢服務。專家的解答與建議,是農戶解決問題的重要方式,但是由于種種因素,專家不可能第一時間趕赴農戶家中解決實際問題,通過咨詢服務平臺,專家可能通過遠程協助等方式及時準確的解決存在的困難。
(六)培養農戶信息咨詢的意識,增強農戶文化素質
目前,我國農村絕大多數的農戶文化水平比較低,信息咨詢意識較低,這就導致他們始終堅持自己以往的經驗,從而放棄對先進網絡資源的利用。所以,高校圖書館應該利用自身的優勢,引導農民走先進文化的發展道路,培養他們具備過硬的文化素養。提高農民素質能夠促進技術進步,而技術進步又能夠進一步提高生產要素的生產率,促進經濟增長,增加收入,實現經濟可持續發展。
四、結束語
關鍵詞 校縣合作;農業發展方式;農業現代化;新型農村社區;成效;建議
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)01-0282-02
河南省是國家確定的糧食生產核心區之一,糧食產量占全國1/10,2012年全年糧食產量繼續穩定在5 500萬t以上。如何在不犧牲糧食生產的前提下,增加農業效益、提高農民收入,是當前農村經濟發展和全面建成小康社會宏偉目標的迫切需要。校縣合作建立轉變農業發展方式改革試驗區,是依靠科技創新手段,加快發展現代農業,確保糧食增產、農業增效、農民增收的一種嘗試和探索。通過轉變農業發展方式,推動土地大規模流轉,將一家一戶分散承包經營的耕地集中起來,由農業企業、農民專業合作組織和種糧大戶規模經營,通過科技注入、要素整合、設施建設、新品種引進,提高土地的利用率和貢獻率,把節省的土地用來發展高效農業,增加農民收入[1-4]。在此基礎上,加快新型農村社區建設,實現農民“不離土、不離鄉”,就地城鎮化,推動河南省由農業大省向農業強省跨越。方城縣趙河鎮轉變農業發展方式改革試驗區(以下簡稱“試驗區”),是河南農業大學和方城縣政府校縣合作所結的碩果,具有強大的示范帶動作用。
1 校縣合作試驗區現狀
趙河鎮位于方城縣西南部,擁有良好的農業生產傳統、得天獨厚的自然資源條件和堅實的農業生產基礎,人口9.3萬人,2.2萬戶,鎮域面積152 km2,耕地面積8 800 hm2,是一個典型的平原農業大鎮,是全國15個糧食生產超5萬t鄉鎮、農業部確定的20個糧食生產整體推進鄉鎮之一。試驗區規劃面積3 333.33 hm2,涉及13個行政村,第1批實施面積1 333.33 hm2,其中核心區面積666.67 hm2。試驗區于2010年9月啟動。
試驗區由糧食高產穩產區、高效農業區、新型農村社區和河南農大教育教學改革實踐區組成,以“不犧牲農業和糧食、生態和環境”為前提,以“農地集中、居住集聚、經營集約”為重點,以“農大設計、政府實施、部門聯動、企業帶動、農民參與”為運作模式。由河南農業大學負責試驗區規劃設計、決策咨詢、技術開發、成果轉化、人才培養、新品種引進等方面服務;幫助和組織農民成立專業合作社,發展訂單農業,進行種養“兩高一優”開發,引導農民與大市場對接;建立河南農業大學教育教學改革試驗區,發展設施農業、觀光農業、高效農業、現代農業,為農業發展方式轉變做示范、帶動和引領作用。方城縣政府協調農戶承包土地由分散經營,向入駐試驗區的農業企業、農業專業合作組織、種植大戶規模經營轉變;籌集資金,加大農業基礎設施建設力度,吸引農業企業入駐試驗區;全方位跟蹤服務,協調工作、化解矛盾、爭取項目、落實各項政策和任務;推進新型農村社區建設,動員村莊整體搬遷,做好騰出土地的整治和復耕工作。按照9∶1的模式,依靠科技長入和土地規模經營,充分挖掘土地潛力,用90%的土地生產出100%~110%的糧食,用節約的10%的耕地發展蔬菜、養殖、花卉等高效農業,推動傳統農業向現代化農業邁進,促進農村經濟和縣域經濟發展,加快農民脫貧致富奔小康步伐,最終實現“錢從規模效益來,人到非糧產業去,民生中心社區辦,糧食高產創建保”的目標。
2 取得的成效
2.1 規范土地流轉行為,提高糧食生產集約化、標準化、機械化、科學化水平和規模效益
在河南農業大學專家的指導下,趙河鎮試驗區在土地流轉中采取以出租作為主要方式,依據依法、自愿、有償原則,最大限度調動農民的積極性。村委會作為土地流轉中介,指導農民與種養大戶簽訂土地流轉協議,監管土地用途和質量。按照國家土地承包政策,出租時間為國家二輪承包期的剩余時間,年租金1.2萬元/hm2(前3年租金不變,3年以后逐年遞增),國家給予農民的各種補貼由原土地承包經營農戶享受。由于土地流轉手續規范合法、價格公平合理、程序公開透明,土地流轉進展順利。目前,試驗區已流轉土地773.33 hm2,引進農業企業和經營大戶10多家,建設了萬畝連片噸糧田示范方,成立農機、農作物、蔬菜專業合作社9家。示范區內良種利用、種子包衣、測土配方施肥、秸稈還田、病蟲害統防統治、機械作業等關鍵技術覆蓋率達到100%。規模化種植促進了秸稈還田、寬窄行播種、打畦起壟等高產技術的推廣普及,節約支出15%左右,增加了農民收益。
2.2 以科技為支撐,初步實現高產穩產保糧區“以九收十”的目標
試驗區積極推廣噸糧田集成技術,大力推廣氮肥后移、新品種推廣、測土配方施肥、土地深翻、寬窄種植、秸稈還田等實用技術,廣泛使用新品種、新技術、新成果,提高產品的質量和單位面積的產量。2011年糧食產量達18 330 kg/hm2,比試驗區外分散田增產20%以上;2012年在小麥生長后期遭受蚜蟲、赤霉病嚴重危害的情況下,試驗區小麥仍取得了單產8 835 kg/hm2的好收成,比區外高出10%以上,初步完成了用90%的耕地生產出100%的糧食的目標。
2.3 數字化、科學化農田控制系統日趨完善,農業發展上檔升級
創建河南農業大學教育教學改革實踐區,設立河南農業大學村官駐趙河鄉村工作站,建立綜合試驗站,實現了6個學院與試驗區6個行政村一對一幫扶。建立了測土配方精準施肥系統、專家智能系統、農作物生長發育及病蟲害遠程監控系統,實現科學施肥、農作物病蟲害遠程診斷。安裝了5套太陽能提水灌溉抗旱系統,開創了中原地區太陽能提水灌溉的先河。建立了自動氣象觀測站,建成了現代農業、氣象綜合信息服務平臺,安裝了“星陸雙基”農田和大棚小氣候監測系統,能把試驗區內農作物生長情況,通過河南農業大學科教服務遠程視頻中心,傳輸到農業科技專家的電腦平臺上,對農作物墑情、苗情、病蟲害等實時監測會診,實現“監測自動化、傳輸網終化、實景可視化、資料信息化、服務專業化”。
2.4 發展高效農業,促進農民增收,初步破解當地農民轉移就業的難題
據不完全統計,自試驗區啟動以來,試驗區籌建、施工就為當地農民提供就業崗位逾2萬個,解決當時就業農民工800余人。試驗區引進的10多家農業企業和經營大戶,成立的9家農機、農作物、蔬菜專業合作社,又直接帶動農民就業100多人,基本實現不出家門就可就業。高效農業區以發展大棚蔬菜為主體,目前已建成日光溫室大棚和春秋生產大棚145座,采取承租大棚種植模式,引進河南農業大學培育的彩虹西瓜、黑珍珠番茄等優質高效瓜果蔬菜新品種。種植的彩虹西瓜、袖珍西瓜和豫甜脆甜瓜深受消費者喜愛,每棚效益高達3萬元以上;普通蔬菜大棚的每茬效益也均在8 500元以上。
2.5 高標準做好新型農村社區規劃建設,有效推進城鎮化進度,基本實現節地目標
按照“節地、生態、宜居”的思路,沿趙河一河兩岸重點打造,多村整合,形成萬人社區,實現土地節約。目前,棗莊萬華錦社區正精心打造,穩步推進,態勢良好,社區面積122 hm2,整合后節約土地47.2 hm2。按照試驗區目前的規劃和操作,預計通過居住集聚、遷村并點、土地整治,經過8~15年的過渡性搬遷,可以節省土地逾206.67 hm2。
3 校縣合作的建議
3.1 學校方面
3.1.1 培養一批扎根農村的“專家”。學校專家教授往往因為工作、家庭和事業,不可能在農村作過多停留,而農業生產過程中的問題又往往是臨時、多變、突發的,需要一批悟性好、責任心強、具有奉獻精神、能吃苦耐勞的農村“土專家”,隨時指導解決農業生產中的問題。只有高素質的農民才能理解黨在農村的各項方針政策,才能理解時代的變遷,才能自覺投身于轉變農業發展方式的潮流中并起到應有的作用[1]。學校協助政府在當地做好人選物色工作,并有意識地為其提供培養鍛煉機會,使其成為能獨立處理農業生產實際困難和問題的高級農業專門人才或農業生產技術骨干。
3.1.2 打造一所遷不走的“農業院校”。農業和農村經濟的發展,靠的是農民科技素質的提高和扎根農村的人才。通過多層次、多渠道的教育形式,讓農民有針對性地掌握1~2門農村實用技術,逐步提高農民基本素質,為農業、農村經濟的發展提供技力智力支持。學校應根據農業生產時節定期組織專家過來服務團進行現場會診,幫助農民解決實際困難;或設立“星期天農校”、“節假日農校”,每到周末、節假日就有專家過來進行授課;也可以派科技副縣長、科技副鎮長常駐農村指導農業生產,使學校的服務更貼近農業、貼近農民、貼近實際。
3.1.3 建設一個永久性示范“基地”。農業是高風險產業,也是投資大的產業。要讓農民快速接受新技術、新品種、新成果和新方法,需要靠基地示范、帶動。河南農業大學建立的綠殼蛋柴雞養殖基地、農大學生蔬菜大棚教學實踐基地,示范帶動效果明顯,許多農民紛紛效仿。
3.2 政府方面
3.2.1 全力支持,搞好配合,做堅強后盾。政府各部門要站在落實中央“三農”政策,實現農業增效、農民增收的高度來認識校縣合作的重要性,應成立相應的機構強化對校縣合作工作的領導協調,出臺相應的政策予以保障。目前,資金支持力度不夠是制約農業產業化的突出問題[2],積極做好招商引資、資金籌措等工作,培育龍頭加工企業,創新新型城鎮化、新型工業化和新型農業現代化“三化”協調科學發展的新路徑。
3.2.2 積極做好產業布局規劃,指導農村經濟結構調整。按照保障糧食等主要農產品供給和發揮比較優勢的要求,搞好產業布局規劃,科學確定區域農業發展重點,按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,積極推進農業結構調整。積極發展無公害、綠色、有機農產品,增強農產品市場競爭力,提高農產品市場知名度。加強農產品營銷,促進農產品銷售,完善農產品市場營銷網絡,避免出現增產不增收的尷尬局面,造成工作被動。
3.2.3 轉變政府職能,建立精干高效的農村行政管理體制。政府要做好角色定位,按照現代市場經濟的一般要求,向社會提供市場充分有效供給的公共產品和準公共產品。同時積極發揮好市場配置資源的作用,最大限度調動市場交易參與者的積極性和智慧,充分提供需求信息和市場價格。建立精干高效的農村行政管理體制,在減輕農民負擔的前提下,為農村經濟發展、逐步實現基本公共服務均等化創造條件[3]。
4 結語
從趙河鎮綜合改革試驗區的實施情況看,校縣合作符合當前我國農業發展和農村現狀的客觀實際,示范效果明顯,值得推廣和復制。校縣合作,不僅僅局限在農業院校與地方政府的合作,非農業院校也可以利用本專業的優勢和特長,在縣域經濟發展與新型農村社區的規劃、設計、建造和管理方面發揮全方位的、多層次的合作,走新型城鎮化為引領、新型工業化為主導、新型農業現代化為基礎的“三化”協調科學發展的新路子。
5 參考文獻
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[2] 田應華.重慶市發展現代化農業的障礙及對策分析[J].農業經濟,2010(3):32-34.
一、加強制度建設,不斷提高農業統計工作水平
我們對應泰州市農委的要求,根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務,按規定按要求組織實施,進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字,確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作,都能做到全面、準確、及時、規范,保質保量,并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進行保管,做到有案可查,井井有條。我局的計劃統計工作獲得了泰州市農委主管部門的高度肯定,繼續在四市兩區中處于先進行列。年、年被泰州農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。
二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查,為領導決策提供服務
按照泰州市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求,我們經常組織開展農業生產調查研究,認真進行生產形勢分析,為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。
今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作,及時總結研究各階段生產中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門,并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照泰州市農委及市政府和局領導的要求,組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規模化建設等五次專項農業調查和分析,并形成了專門材料、報表等進行了報送。
為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總,并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。
另外,結合職能工作的開展,還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析,累計全年共組織進行農業生產調查十四次,超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。
三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作
一是組織進行了年農業重點工作目標的調研,制訂了《年泰興市農業重點工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發,將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核,為促進系統職能工作的順利開展提供保障。
二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求,我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結,客觀分析了存在的問題和不足,結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃,完成了泰興市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。
三是根據局領導的安排,和辦公室一起研究制定了年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[]2號文件精神,配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。
客觀分析全年的工作,雖然做了一點瑣碎的事情,取得了一點成績,但也存在許多的不足,年,我們將繼續在上級的正確領導下,緊緊圍繞科室職能的
履行和發揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準確可靠;農情調研,經常深入;事務管理,系統規范;為農服務,熱情周到”的工作要求及服務承諾,從嚴要求,從現在做起,進一步加強學習,開拓創新,著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。
一是多到農業生產一線進行調查研究,切實提高農業調查與研究的廣度和結合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服就數據、材料分析情況的現象,充分發揮本科室為農業生產指導和決策提供服務的作用。
我國畜牧業機械化發展現狀
我國畜牧機械化建設開始于20世紀50年代后期,首先是從牧草收割機械化作業開始,逐步擴大到草原保護建設機械化、飼料加工機械化、畜禽飼養管理機械化、疾病防治機械化等。隨著我國對外開放政策的實施,根據畜牧生產的需要,曾引進了國外較為先進的畜牧機械產品及生產技術。在試驗、消化、吸收的基礎上,研制和生產了一大批具有國外20世紀70年代技術水平的畜牧機械產品,不僅在品種、機型方面填補了國內許多空白,在數量和質量上也有很大提高。目前,我國畜牧機械已基本形成了草原建設及改良、飼草料收獲與貯存、牧草種子加工、飼草飼料加工、畜產品采集與加工、畜禽飼養機具與裝備等基本完整的畜牧機械結構體系。總體來說主要有以下幾方面特點。一是飼料加工機械發展相對較快,技術水平相對較高,從單機向規模成套化和新技術相結合的方向發展。二是飼養機械向適度規模化、自動化、安全衛生化方向發展,引導飼養模式從傳統散養向規模效益型發展。三是畜牧機械的各種政策法規逐步完善,大部分畜牧機械列入國家農機補貼項目。四是注重畜牧環保機械的研制與開發,完善養殖場糞污處理技術與設備,力求畜牧業實現可生態化、持續化發展。
浙江省畜牧機械化發展建議