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省政法委召開“全省政法系統開展社會主義法治理念教育活動”電視電話會議后,鞍山中院及時召開黨組會,對會議精神進行了認真學習和研究,并結合全市法院工作實際,制定了《關于在全市法院系統開展社會主義法治理念教育的實施方案》,下發到基層法院和各部門。在本次動員大會上,鞍山中院強調:在開展社會主義法治理念教育活動中要明確目標、扎實工作、取得成效。
一、明確目標。本次社會主義法治理念教育從4月底開始,至年底結束。這次活動要達到六個目標:做到司法理念進一步端正,司法能力進一步增強,司法行為進一步規范,改革方向進一步明確,隊伍建設進一步加強,人民群眾對法院隊伍和法院工作的滿意度進一步提高。
為實現以上目標,各部門要緊密結合干警的思想實際和工作實際,深入扎實地開展教育活動,在提高司法理念、增強道德觀念,解決突出問題上狠下功夫。具體做到“四個堅持”,即:堅持以正面教育為主,確保入腦入心;堅持以解決問題為主,確保取得實效;堅持以促進工作為主,做到相互轉化;堅持以建章立制為主,提高司法水平。版權所有
二、扎實工作。在嚴格執行方案所規定的教育內容、教育要求的同時,整個教育期間,要扎扎實實地突出做好以下三個方面工作:
(一)狠抓學習環節,認真清理不適應社會主義法治理念要求的思想觀念。學習教育階段從5月初至9月底,這個階段是整個活動的重要基礎,分依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個專題,從5月份開始每月完成一個學習專題。通過學習加深對社會主義法治理念的“核心內容”、“本質要求”、“價值追求”、“重要使命”、“根本保證”等一系列基本問題的理解,切實把思想觀念統一到中央確定的社會主義法治理念上來。
(二)深入查擺存在的突出問題。這是教育活動的關鍵環節。經過這幾年開展的各種形式的教育活動,特別是“規范司法行為、促進司法公正”的專項整改活動,我們在解決法院隊伍和審判工作中存在的突出問題上取得了明顯成效,全院廣大干警在踐行社會主義法治理念方面總體上是好的。但是對照五個方面的具體要求,也還不同程度地存在著差距,仍然有一些需要認真解決的問題。
因此,各部門要組織干警深入查擺自身和本部門工作中存在的突出問題,要深入拓寬查找問題的渠道,勇于暴露不足和問題,做到全面深刻。要通過各種形式深入查擺問題,從司法思想、司法觀念上找差距,從職業道德、審判作風上找差距,從司法能力、辦案質量上找差距,做到既提高思想覺悟,又解決實際問題,要本著實事求是的態度,有什么問題查擺什么問題,有多少查擺多少。
(三)深入扎實地搞好整改,在解決突出問題上見成效。
對查擺出來的工作上的問題,要制定整改措施,認真加以規范、加以解決。整改目標要切合實際;整改任務要分解落實到位;整改措施要切實可行,努力做到標本兼治。本著邊教育、邊改進、邊建設的思路,抓住容易發生問題的崗位和環節,以社會主義法治理念為指導,建立健全各項規章制度,進一步規范司法行為,嚴密辦案流程,落實工作責任,健全監督機制,建立起完善的司法工作制度體系,保證社會主義法治理念的原則、內容和要求真正落實到各項審判活動中。
三、取得實效。在開展社會主義法治理念教育活動中要強化組織領導,采取有力措施,高質量地完成教育活動的各項任務。
一要高度重視,加強領導。要站在政治和全局的高度,切實把教育活動作為當前頭等大事來抓。建立領導責任制,真正做到認識到位,措施到位,工作到位。要把開展教育活動情況納入領導干部考核的重要內容,保證領導責任制落到實處。
二是領導帶頭,率先垂范。全體黨組成員都將積極參加教育活動,做到帶頭參加學習,帶頭查找問題,帶頭開展批評與自我批評,帶頭制定和落實整改措施,給干警作出表率。各部門領導干部也要積極發揮帶頭作用,爭做教育活動的模范。
三是加強督查,分類指導。要加強對各部門教育活動的督促檢查,以全面了解情況,及時發現問題,區別不同情況,提出合理建議,監督幫助解決。要重點指導督查各部門的具體辦法是否可行、措施是否有力、效果是否明顯、群眾是否滿意等內容。保證整改活動順利進行,堅決防止一般化、表面化和走過場。
一、切實履行牽頭單位作用,推進“進社區”活動的開展
按照省、__和__市城鄉環境綜合治理“七進”活動的安排部署,我局作為全市城鄉環境綜合治理“七進”活動的牽頭單位,堅持以科學發展觀為指導,圍繞建設和諧繁榮的四川經濟強市的總體目標,按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的評價體系標準,切實加強組織領導,周密部署安排,認真負責“進社區”活動的組織、宣傳、動員、實施、督查等工作。相繼制定并下發了《市城鄉環境綜合治理“進社區”工作方案》(廣民發〔20__〕83號),《關于報送城鄉環境綜合治理工作“進社區”活動有關材料的通知》(廣民發〔20__〕85號),關于印發《深入開展城鄉環境綜合治理“進社區”活動考核細則的通知》(廣民發〔20__〕105),《關于在全市社區開展“除陋習、樹新風”,整潔迎“五一”攻關月的通知》(廣民發〔20__〕14號)等文件,對全市“進社區”活動進行了詳細安排部署。使該項工作層層有組織、有領導、有機構、有措施、有考核、有落實。通過完善制度、狠抓落實,廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調查、突出重點,加強督查、確保實效等措施落實,實現了全民參與、強力推進,全市城鄉環境綜合治理“進社區”活動蓬勃開展,社區環境衛生質量明顯改變,社區形象明顯提升。
二、環境綜合治理“進機關”活動常抓不懈,建設優美整潔機關
按照市環境整治辦的安排部署,我局成立了城鄉環境綜合治理工作“進機關”活動領導小組,制定和完善相關制度,落實專人負責此項工作的開展,通過懸掛宣傳標語,設立宣傳櫥窗等,開展多種形式的宣傳活動;堅持門前包“環境衛生、園林綠化、市容秩序”的三包到位,做到門前無垃圾、無亂堆、亂貼、亂畫、隨地吐痰、亂擺攤點、車輛亂停亂放、植物死缺等現象;辦公室內做到和保持了地板、天花板、墻壁、門窗內無破損、無污跡、蜘蛛網,桌面、窗臺無灰塵、辦公用品擺放整齊,無亂吐、亂貼、亂畫現象。全局干部職工堅持每周清掃責任區,積極參加全市安排的集中治理活動,對此項活動的常抓不懈,提高了全局干部職工的認識和參與自覺性,機關環境衛生狀況明顯改善。
三、存在的問題
經過城鄉環境綜合治理工作開展以來,各社區已經取得了一定成績,但仍然存在以下問題:
(一)群眾參與性不強。雖然群眾對環境治理工作有一定的認知,但對“自家”環境搞得好,參與大環境治理的主動性差。
(二)老小區的問題。老小區環衛設施缺乏、地下管網老化、路面破損,需投入資金多。但老小區居民物管費用繳納低,與小區環境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉環境綜合治理的重要因素。如桂花小區、順德小區。
(三)人力、物力、財力有限。如轄區內存在的建筑垃圾,社區無法清運;“牛皮癬”等反復出現,保潔工作難。
五、下一步打算
﹙一﹚繼續廣泛宣傳城鄉環境綜合治理活動的重要意義及作用,深入開展衛生和文明常識普及活動;
﹙二﹚隨時監督檢查。對各社區內環境衛生狀況和環境綜合治理活動的開展情況進行監督檢查,對存在的問題進行及時整改,做到衛生不留死角;
一、建立“平安建設”工作領導小組,認真落實各項工作建立“平安建設”工作領導小組。擬定工作職責制,定立了工作計劃,制定了實施方案,社區還建立了相應的其他工作領導小組。明確了各組織機構的工作職責,形成全員參與創安建設,促進轄區安全與健康和諧發展的平安建設工作新局面。社會力量積極參與
二、大力開展“平安建設”工作宣傳。一是明確平安建設全社區目的意義;二是加強、消防、食品衛生、化學危險品、煙花爆竹等的檢查。三是大力宣傳平安建設的重要意義和轄區單位進行平安建設相關知識普及。三是廣泛在轄區主要地段、人口密集區、公共場所設立安全警示標語標牌。
三、加強安全隱患的排查和整治。一是社區按區域進行排查。二是轄區主要單位通過單位的安全員進行日常排查,對排查的安全隱患進行收集整治,督促相關單位落實責任進行整治。三是層層簽訂安全責任書,明確轄區各單位的安全工作責任。
四、加大宣傳力度,廣泛宣傳平安建設的重要性,必要性。實施全民“安全素質工程”,大力宣傳普及安全知識,增強全民安全意識,在全社區唱響“安全發展”主旋律。根據建設“平安鹿城”的要求,努力推進安全社區創建工作,一是治安防控體系的完善,二是教育改造和矯治工作的開展。三是社區轄區單位突發矛盾糾紛的排查調處。四是群體性事件的預防和控制。五是加強學校安全設施設備的維護和管理,學校周邊交通、治安環境治理,防范社會閑雜人員對學生的傷害。六是加強道路交通、食品衛生、養老助殘等工作。
五、存在的主要問題
一是轄區部分單認識不到位,未真正落到實處,人人參與安平安建設工作積極性有待于提高。二是部分轄區單位領導重視不夠,
六、下半年工作計劃
(一)進一步落實全年平安建設創建工作計劃,保證各項措施得到落實。
健康
健康是一個既影響壽命長短又影響生活質量的基本因素。
最近的有關健康狀況不平等的研究凸顯了幾種模式。首先,由于所受教育較少和收入較低,來自較低職業階層的人往往死亡年齡更早,而且在他們更短暫的一生中各種健康問題的發生率更高。其次,健康狀況的這些差異不僅僅意味著處在社會經濟等級最低層的人健康較差,而且在整個社會經濟等級體系中都有體現,也就是說,它們展現出一種“社會梯度”:舉例來說,在英國,從未受過技術訓練的體力勞動者到技能熟練的體力勞動者,從體力勞動者到非體力勞動者,從低級別的辦公室職員至較高級別的職員,人們的預期壽命逐步增加。
教育
經濟研究中有一項由來已久的傳統,那就是強調教育在提供支撐經濟生產的技能方面的重要作用。但是,教育本身也對生活質量具有重要意義,這與它對人們的收入和生產率的影響無關。教育跟人們的生活評價高度相關,即使在考慮到教育帶來更高收入的因素之后也是如此。而且,受過更好教育的人通常健康狀況也更好,失業率更低,有更多社會關系,參與公民生活和政治生活的程度也更高。盡管現有的證據并不總是允許我們得出有關教育與生活質量其他維度之間的因果關系指向性的結論(比如說,健康欠佳的孩子可能缺課更頻繁),但的確存在一種共識:教育會帶來一系列(貨幣性和非貨幣性)收益,受益的不僅是投資于教育的人,還有他們所居住的社區。
個人活動
人們分配時間的方式及其個人活動的性質對生活質量具有重要影響,無論其創造的收入是多少。
有償工作對生活質量來說具有重要意義,部分是因為它給人們提供了身份認同和社交機會。
從評估家庭服務總量以及家務在男人和女人之間如何分配的角度來看,沒有報酬的家務勞動(例如購物、照顧孩子及其他家庭成員)具有重要意義。
通勤時間也是影響工作的質量的關鍵因素,監測這個數據需要了解特定時間段內用于上下班的時間,也需要了解有關交通手段的可獲得性和費用的信息。
研究界有強調休閑時間對生活質量的重要意義的悠久傳統。本研究指出,制訂衡量休閑時間的量(小時數)與質(分成幾段、地點以及他人參與情況)的指標十分重要,同時,衡量文化活動的參與情況和“糟糕的休閑”(例如過去一年間未能離開家去外地度假的孩子所占的比例)也很重要。
最后一點,住房對多種社會結果(例如孩子的教育)具有重要意義。
政治發言權和治理
政治發言權是生活質量不可分割的一個維度。就其本身而言,作為享有全部權利的公民參與事務、在政策的制訂中擁有發言權、不帶恐懼地提出異議并大聲抗議自己認為不對的事情,這樣的能力是必不可少的自由。而作為一種工具,政治發言權能夠為公共政策提供校正:它能確保對官員和公共機構的問責,能披露人們需要什么、重視什么,并喚起人們對重大缺失的關注。政治發言權也會減少爆發沖突的可能性,增大在關鍵問題上形成共識的可能,讓經濟效率、社會平等和公共生活的包容性都有所改善。
社會關系
社會關系能以多種方式提高生活質量。社會關系較多的人對生活評價更高,因為許多最為愉快的個人活動都涉及社交。社會關系的好處可以延伸到人們的健康和就業幾率,同時也會影響人們居住的社區的幾個特征(例如犯罪率、當地學校的學業成績等)。這些社會關系有時被稱為“社會資本”,以凸顯它們帶來的(直接和間接)好處。跟其他類型的資本一樣,社會資本的外在化表現有時可能是負面的:舉例來說,身為某群體的一員有可能強化一種獨特的個人身份感,助長暴力風氣和與其他群體的沖突。不過,這并不能使我們低估社會關系的意義,反而突出表明了加強對這些社會關系的性質及其影響廣度的分析十分重要。
環境條件
環境條件意義重大,這不僅僅是因為可持續性,也因為它們對人們的生活質量有直接影響。首先,它們會直接(通過空氣和水的污染、有害物質以及噪音)和間接(通過氣候變化、碳循環和水循環中的轉換、生物多樣性的減少以及影響生態系統健康的自然災害)影響人們的健康。其次,人們從環境服務中受益,例如獲得清潔的水和享受休閑娛樂區,他們在這個方面的權利(包括獲得環境信息的權利)已日益得到認可。第三,人們很重視環境是否宜人,這些評價影響到他們的實際選擇(比如在哪里居住)。最后一點,環境條件可能導致氣候改變和自然災害,例如干旱和洪災,受災者的財產和生命都可能蒙受損失。
人身不安全
人身不安全包括讓每個人的身體完整面臨風險的外部因素:犯罪、事故、自然災害和氣候變化是其中最顯而易見的一些因素。在極端情況下,這些因素可能導致受害者喪生。盡管這些因素僅占所有死亡事件的一小部分,而且也在通常的死亡率統計中得到了體現,我們還是應該專門衡量它們的發生頻率,原因之一是它們對人們感情生活的影響與疾病所致的死亡截然不同。這一點從突然失去親人給人們的主觀幸福造成的巨大沖擊中可以看出。
經濟不安全
對未來可能面臨的物質條件感到不確定折射出各種風險的存在,尤其是失業、疾病和衰老的風險。這些風險如變成現實,會對生活質量有負面影響,具體則取決于沖擊的嚴重程度、持續時間、它帶來的恥辱、每個人對風險的厭惡程度以及財務上的隱含后果。
失業的恐懼可能給工人的生活質量帶來負面影響(例如身體和精神疾病,家庭生活中的矛盾等),也可能給公司(例如員工工作動力和生產率遭受不利影響,對企業目標的認同度降低)以及整個社會造成負面影響。
疾病可能直接或間接導致經濟不安全。對沒有(或只有部分)醫療保險的人來說,醫療費用可能是毀滅性的,會迫使他們負債、出售住宅和資產或者放棄治療,其后果則是健康狀況將來進一步惡化。
今天,很高興參加××市刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作會議。在此,我代表省刑滿釋放、解除勞教人員安置幫教工作協調領導小組、代表省司法廳向大會的勝利召開、向受到表彰的先進單位個人表示熱烈的祝賀!向戰斗在安置幫教工作第一線的同志們致以親切的問候!
近幾年來,××市刑釋解教人員安置幫教工作在市委、市人大、市政府、市政協、市委政法委和各區黨委、政府的領導、重視和支持下,措施得力,工作扎實,一直走在全省的前列,多次被評為全省安置幫教工作先進集體,為維護××市的社會穩定,促進經濟社會發展,作出了不可磨滅的貢獻。我相信,通過今天這個大會,××市的安置幫教工作一定會再創新成果,再上新臺階。下面我講四點意見,供同志們參考:
第一,要認清形勢,堅定信心,增強做好安置幫教工作的責任感。做好刑釋解教人員安置幫教工作是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神,實踐“三個代表”重要思想的具體體現。刑釋解教人員通過服刑、勞動教養以后,重新回到社會,是社會上一個特殊的群體,做好這些人的安置領導講話幫教工作,調動他們的積極性,對于預防和減少重新犯罪,構建和諧社會,促進經濟發展,具有重要意義。當前其它地方發生的一些大要案說明,如果對這些人安置幫教工作不落實,他們就可能重蹈覆轍,再次走上違法犯罪的道路,給社會造成更大的危害。通過廣大安置幫教工作者的共同努力,××市的安置幫教工作已經取得了較大的成效,呈現出良好的發展勢頭。希望各級黨委、政府加強領導,從構建和諧社會、維護社會穩定、強化綜合治理這個高度充分認識做好安置幫教工作的重要性,繼續給這項工作以高度的關注和熱情的支持。××市各級司法行政機關和安置幫教機構要緊緊依靠當地黨委、政府,下大力氣,用真功夫,采取各項措施,繼續認真落實好中央八部委、湖北省、××市出臺的各項安置政策,把安置幫教工作抓緊抓好、抓出成效。
第二,把握重點,狠抓落實,進一步做好安置幫教銜接工作。抓好銜接工作,減少脫管失控,既是安置幫教工作的重點,也是安置幫教工作的難點。各級安置幫教工作部門要特別重視抓好銜接工作的落實。要按照中央綜治委、司法部、公安部、民政部等四部委下發的《關于進一步做好服刑、在教人員刑滿釋放解除勞教時銜接工作的意見》,狠抓銜接工作的落實;要建立健全由黨政部門負責人任組長,由有關部門負責人組成的安置幫教工作領導小組,形成銜接工作的合力;領導講話司法行政部門和公安部門共同做好刑釋解教人員的摸底排查工作,尤其是要共同抓好對有重新犯罪傾向的重點人群的管控工作;司法行政部門和安置幫教機構要研究在新形勢下如何做好銜接工作,減少脫管、失控現象,同時要按照司法部的統一部署,抓好刑釋解教人員信息管理系統建設工作,加強信息化管理,實現銜接工作的規范化、科學化。
第三,齊抓共管,形成合力,共同做好刑釋解教人員的安置工作。各級司法行政機關和有關部門要本著“政府指導就業為輔、自主創業,自謀職業為主”的市場經濟原則,對刑釋解教人員提供就業幫助,使他們盡快適應市場就業競爭原則,順利回歸社會。特別是對那些“無家可歸、無親可投、無業可就”同時又具有重新犯罪傾向的人員,要盡可能地安置好。當然,當前的就業形勢非常嚴峻,要做好刑釋解教人員的就業安置就更難了。這就要求我們教育引導廣大群眾和社會各界正確對待刑釋解教人員,消除偏見和歧視,以社會為己任來參與就業安置工作。同時,需要各個部門互相支持,積極配合,共謀刑釋解教人員就業安置的新途徑,使他們就業有門路,生活有出路,做人走新路。版權所有
第四,積極做好社區矯正試點工作。××年月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發出《關于開展社區矯正工作的通知》,并在全國個省、市開展了試點。今年,司法部將湖北省定為第二批社區矯正試點省份之一,目前,省里已經成立了社區矯正試點工作領導小組,并于今年月組織有關單位到北京、上海、江蘇等地進行了學習考察。××市確定為我省六個社區矯正試點城市之一,希望××市各級司法行政機關和有關部門認真學習“兩院兩部”通知精神,深刻認識社區矯正的重要意義,積極做好準備工作,為改革和完善我國刑罰執行制度作出積極貢獻。