社區(qū)治理的必要性

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社區(qū)治理的必要性范文第1篇

一、工作目標(biāo)

以改善民生為宗旨，以增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境保護(hù)合力為主線，以全面削減大氣污染物排放為手段，集中力量，依法依規(guī)，強(qiáng)力推進(jìn)我區(qū)油煙噪聲污染治理工作。通過整治一批、轉(zhuǎn)向一批、取締一批未達(dá)標(biāo)單位，2016年實(shí)現(xiàn)我區(qū)10條“無油煙污染”達(dá)標(biāo)示范路（見附件1）的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，以及“六街一社區(qū)”（二七街、新村街、丹水池街、后湖街、塔子湖街、諶家磯街、百步亭社區(qū)）和花橋街、一元街轄區(qū)國測點(diǎn)周邊3公里內(nèi)的油煙噪聲污染治理工作基本完成。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證全區(qū)治理工作順利開展，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，成立區(qū)油煙噪聲污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)城管委、環(huán)保局、街道辦事處及百步亭社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由有關(guān)職能部門、街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在區(qū)城管委辦公，辦公室主任由區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長兼任。

三、職責(zé)分工

（一）區(qū)油煙噪聲污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室）全面負(fù)責(zé)油煙噪聲污染治理工作的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督察督辦等工作。

（二）區(qū)城管委負(fù)責(zé)對在室內(nèi)從事餐飲經(jīng)營排放油煙以及出店和占道從事燒烤、大排檔等餐飲經(jīng)營排放油煙，給附近居民居住環(huán)境造成污染行為的查處；負(fù)責(zé)對治理企業(yè)和環(huán)保技術(shù)公司所簽訂的治理合同進(jìn)行核準(zhǔn)；負(fù)責(zé)組織環(huán)保部門和各街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會對治理點(diǎn)源進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）各街道辦事處及百步亭社區(qū)管委會全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)油煙噪聲污染的治理工作，對轄區(qū)餐飲經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，組織各職能部門做好油煙噪聲污染點(diǎn)源的調(diào)查、整治、轉(zhuǎn)向、銜接和取締工作，并配合做好治理點(diǎn)源的驗(yàn)收。

（四）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)提供油煙噪聲污染執(zhí)法相關(guān)技術(shù)支持，指導(dǎo)油煙噪聲污染相關(guān)環(huán)保監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)提供招投標(biāo)需要的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)資質(zhì)條件，并配合做好治理點(diǎn)源的驗(yàn)收。

（五）區(qū)工商局負(fù)責(zé)查處或取締產(chǎn)生油煙、噪聲污染擾民的無照經(jīng)營戶。

（六）區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可證的審核和發(fā)放工作。對不符合衛(wèi)生狀況的，要求限期整改；對拒不改正或有其他嚴(yán)重情節(jié)的吊銷其餐飲服務(wù)許可證。

四、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查確認(rèn)階段（2016年5月中旬前）各街道辦事處嚴(yán)格對照2015年底上報的油煙噪聲污染治理本底資料進(jìn)行再清理、再確認(rèn)，提出治理本底目標(biāo)和整治方案（責(zé)任單位：各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會、區(qū)城管委、區(qū)環(huán)保局）。

（二）宣傳發(fā)動階段（2016年5月中旬至下旬）在轄區(qū)內(nèi)開展宣傳發(fā)動，提高公眾參與意識，并組織轄區(qū)有關(guān)職能部門召開整治工作動員會，調(diào)度部署整治工作（責(zé)任單位：各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會、區(qū)城管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、區(qū)食藥監(jiān)局）。

（三）集中整治階段（2016年6月至12月）完成各個污染點(diǎn)源的整治工作。對有固定門點(diǎn)，符合開辦條件，但油煙噪聲治理未達(dá)標(biāo)的單位進(jìn)行整改，規(guī)范安裝油煙凈化設(shè)備和降噪裝置，并保證設(shè)備在經(jīng)營過程中正常運(yùn)行；對不符合開辦條件的污染點(diǎn)源，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向或異地經(jīng)營；對無證照經(jīng)營的污染點(diǎn)源，依法取締。因社區(qū)居民生活需要確需保留并列入規(guī)范管理的早點(diǎn)，營業(yè)時間不得超過上午9：30時；夜市攤?cè)籂I業(yè)時間在晚上9時至凌晨1時之間。各街道辦事處要加強(qiáng)日常監(jiān)督與值守，做到人走場清，確保市容規(guī)范整潔。（責(zé)任單位：各相關(guān)街道辦事處、百步亭社區(qū)管委會、區(qū)城管委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工商局、區(qū)食藥監(jiān)局）。

五、治理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助

對積極配合、按時間要求安裝環(huán)保設(shè)施，并完成治理整改的企業(yè)，依據(jù)《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》和治理實(shí)際，以一個基準(zhǔn)灶頭3000mm/h排風(fēng)量為標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，1個排風(fēng)量給予1.2元補(bǔ)助。因治理?xiàng)l件限制只安裝高排煙道，但無油煙凈化設(shè)備的一律不予補(bǔ)助（油煙污染治理補(bǔ)助流程見附件2）。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任。油煙噪聲污染治理達(dá)標(biāo)工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力推進(jìn)生態(tài)文明城區(qū)建設(shè)、提高人民群眾生活質(zhì)量的“民心工程”。各街道辦事處、百步亭社區(qū)、相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識此項(xiàng)工作重要性和必要性，認(rèn)真履行職責(zé)，將其納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)績效管理。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的負(fù)責(zé)制，真正做到責(zé)任層層分解，任務(wù)落實(shí)到人，確保此項(xiàng)治理達(dá)標(biāo)工作能夠按時按量完成，讓人民群眾滿意。

社區(qū)治理的必要性范文第2篇

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[5]石巖，我國足球場觀眾暴力：現(xiàn)狀與問題[J]. 北京體育大學(xué)學(xué)報，2004年8月：1014

[6]謝明等，我國籃球競賽暴力事件中球員暴力成因與對策研究[J].體育與科學(xué)，2011年9月：91

[7]沈陽晚報：排球賽場需要凈土

http：///ty/2011/04-15/2975560.shtml

[8]排球聯(lián)賽安保應(yīng)跟上球市節(jié)奏，2011.4.11，http：///zxdt/30530.htm

[9]中國開始治理“足球流氓”，http：//.cn/lnrb/200104/11/jdxw1.htm

[11]閻小良，王家力，鄧仕琳，從體育學(xué)與法學(xué)的視角對球場暴力概念的重構(gòu)[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報，2007.4：10―12

[12]石巖，我國球場觀眾暴力遏制策略的研究[J].體育與科學(xué)，2003.9：14―16

社區(qū)治理的必要性范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 上市公司； 社會責(zé)任； 董事

我國《公司法》在2005年修訂后在第五條明確規(guī)定了公司社會責(zé)任制度，期望通過宣示公司社會責(zé)任，解決我國市場經(jīng)濟(jì)中存在的信用缺失以及企業(yè)唯利是圖而生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、污染環(huán)境、侵犯職工利益等現(xiàn)象。然而，由于《公司法》并沒有規(guī)定公司社會責(zé)任制度實(shí)施的具體措施，理論上學(xué)者所倡導(dǎo)的共同治理等社會責(zé)任實(shí)施機(jī)制由于缺乏可操作性也難以付諸實(shí)踐，這導(dǎo)致我國公司履行社會責(zé)任的狀況在近年來并沒有得到實(shí)質(zhì)改觀。但上市公司由于實(shí)力強(qiáng)大其經(jīng)營行為影響到社會生活的方方面面，其社會責(zé)任的實(shí)施得到全社會的關(guān)注。如何改善上市公司履行社會責(zé)任的狀況？筆者認(rèn)為，在上市公司治理兩權(quán)分離的狀況下，公司的行為是由董事等經(jīng)營者控制的，因此在上市公司中嘗試引入社會責(zé)任董事制度，以督促上市公司承擔(dān)社會責(zé)任，具有一定的必要性與可行性。

一、上市公司社會責(zé)任實(shí)施制度的現(xiàn)狀及理論探討困境

（一）上市公司社會責(zé)任實(shí)施制度的現(xiàn)狀

公司社會責(zé)任是隨著跨國公司的擴(kuò)張而進(jìn)入到我國的，公司社會責(zé)任專家、佐治亞大學(xué)教授卡羅爾認(rèn)為，公司社會責(zé)任是社會在一定時期對公司提出的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善期望。學(xué)界一般認(rèn)為，公司社會責(zé)任的提出是對公司在經(jīng)營中唯利是圖的反思，學(xué)者鮑恩認(rèn)為，公司社會責(zé)任是指企業(yè)按照我們社會的目標(biāo)和價值觀的要求，向有關(guān)政府靠攏，作出相應(yīng)的決策，采取理想的具體行動的義務(wù)。在我國《公司法》以立法規(guī)定了公司社會責(zé)任條款之后，鑒于這是一個原則性條文，缺乏具體的實(shí)施制度，為了落實(shí)《公司法》的要求，深圳證券交易所在2006年9月制定并《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》，上海證券交易所在2008年5月14日了《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》，以督促上市公司承擔(dān)公司社會責(zé)任。但以上規(guī)范并未解決公司社會責(zé)任缺乏實(shí)施機(jī)制的問題：其一，以上規(guī)范均是指導(dǎo)性、倡導(dǎo)性規(guī)定，難以真正約束上市公司的行為；其二，上述規(guī)范效力層次低，難以對上市公司經(jīng)營產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；其三，以上規(guī)范本身也未建立起公司社會責(zé)任實(shí)施的科學(xué)機(jī)制。比如《深圳證券交易所上市公司社會責(zé)任指引》建議上市公司將社會責(zé)任報告對外披露，在輿論的強(qiáng)大壓力下，近年來我國許多上市公司也確實(shí)在積極社會責(zé)任報告，在2008年以后甚至出現(xiàn)“井噴”，使社會責(zé)任運(yùn)動表面上達(dá)到了前所未有的繁榮。但社會責(zé)任報告幾乎都成了上市公司的宣傳手段而不是自我約束的措施，比如伊利、蒙牛也了社會責(zé)任報告，伊利集團(tuán)的中國食品行業(yè)首份《企業(yè)公民報告》標(biāo)榜長期以來，伊利集團(tuán)始終堅(jiān)持“社會價值高于商業(yè)利潤，安全與健康大于物質(zhì)財富”的價值理念，但質(zhì)檢總局在液態(tài)奶三聚氰胺專項(xiàng)檢查中，蒙牛、伊利的液態(tài)奶也被檢測出含有三聚氰胺。有關(guān)機(jī)構(gòu)對我國公司社會責(zé)任報告“從治理與戰(zhàn)略、管理、績效陳述、可獲得性和審計四個方面著手，對樣本報告的質(zhì)量進(jìn)行評估后結(jié)果顯示，四個指標(biāo)的得分都不到滿分的50%，質(zhì)量差強(qiáng)人意。”

由于公司社會責(zé)任實(shí)施制度的缺失，導(dǎo)致我國公司尤其是上市公司在經(jīng)營中損害利益相關(guān)者利益的事件近來頻頻發(fā)生，如紫金礦業(yè)污染環(huán)境事件、雙匯食品安全事件等等，這些事件暴露出了上市公司在履行社會責(zé)任中存在的種種問題，也反映出我國公司總體上社會責(zé)任的缺失，公司社會責(zé)任制度至今仍是一種未真實(shí)落實(shí)的“紙上的法”。在實(shí)踐中，不少公司認(rèn)為履行社會責(zé)任會增加其營業(yè)成本，降低盈利能力，從而不愿履行社會責(zé)任，缺乏主動承擔(dān)社會責(zé)任的動力。一些公司甚至將履行社會責(zé)任作為掩飾不法行為的手段，比如三鹿集團(tuán)就曾在“非典”、汶川地震等事件中積極捐資，以熱心社會責(zé)任自居，但毒奶粉事件還是使三鹿集團(tuán)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，這不得不促使我們反思現(xiàn)有的公司社會責(zé)任實(shí)施制度。

（二）上市公司社會責(zé)任實(shí)施制度理論探討的困境

社區(qū)治理的必要性范文第4篇

打擊非法行醫(yī)整頓規(guī)范社區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序

我們非常感謝區(qū)政協(xié)對衛(wèi)生工作的重視和支持。區(qū)政協(xié)委員在區(qū)政協(xié)一屆委員會四次會議上提出的“個體診所遍地開花、非法行醫(yī)危害嚴(yán)重”提案，引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，作為衛(wèi)生行政主管部門，整頓規(guī)范社區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序責(zé)無旁貸。我們將誠懇接受區(qū)政協(xié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行部門職責(zé)，仔細(xì)征詢委員意見，認(rèn)真辦理委員提案。對上述第18號提案，我們將從以下幾個方面著手，扎實(shí)開展工作：首先，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。目前，我區(qū)社區(qū)“個體診所遍地開花、非法行醫(yī)危害嚴(yán)重”現(xiàn)象的確存在，極大地威脅著社區(qū)居民的身體健康和生命安全。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場必須進(jìn)行整頓和規(guī)范。打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序是確保醫(yī)療安全和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要，也是貫徹黨的十六屆三中全會精神，實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和必要性，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和密切配合，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為，為廣大患者提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

其次，依法整頓，務(wù)求實(shí)效。針對我區(qū)社區(qū)非法行醫(yī)現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)狀，我們將根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等，加大衛(wèi)生行業(yè)管理力度。一是成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)治理實(shí)施方案，有組織地、有步驟地、有重點(diǎn)地開展整治工作，凈化規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。二是我們將聯(lián)合公安、工商、綜治、衛(wèi)生監(jiān)督等部門組織開展兩次大規(guī)模的清理整頓活動，按照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為。此次行動主要以宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)為主線，采取教育與處罰相結(jié)合的方式進(jìn)行，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真做好調(diào)查取證，履行衛(wèi)生執(zhí)法程序，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做好違法醫(yī)療行為的查處工作，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。三是要在這次集中整治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立起醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督管理的長效機(jī)制，特別要與社區(qū)居委會建立一套長期檢查監(jiān)督機(jī)制，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)將整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序工作作為確保醫(yī)療安全的一項(xiàng)重要舉措常抓不懈，讓非法個體診所無立足之地，堅(jiān)決杜絕非法行醫(yī)行為。

第三，合理布局，加強(qiáng)建設(shè)。為建立管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和運(yùn)行科學(xué)化的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，我們將以整促建，采取以下措施：一是合理布局醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。我局將按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則，根據(jù)各鎮(zhèn)（街辦）社區(qū)實(shí)際，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，在每個社區(qū)建立一個集醫(yī)療衛(wèi)生、生殖保健等服務(wù)為一體的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，通過建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保社區(qū)居民享受便捷的醫(yī)療保健服務(wù)。二是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育力度。我們將對個體診所執(zhí)有《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)生，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試，定期開展醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德檢查，提高個體醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，樹立全區(qū)醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的良好形象。三是實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理。我區(qū)將加強(qiáng)對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，力爭全區(qū)做到“六統(tǒng)一”：1、統(tǒng)一制作社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)牌、工作人員胸牌；2、統(tǒng)一制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度、工作人員職責(zé)及服務(wù)承諾；3、統(tǒng)一建立社區(qū)居民個人健康檔案和業(yè)務(wù)資料報表格式；4、統(tǒng)一工作服務(wù)臺帳及上墻資料；5、統(tǒng)一使用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)計算機(jī)軟件，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作效率和管理水平；6、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站藥品統(tǒng)一由掇刀人民醫(yī)院中心藥庫調(diào)撥，以保證藥品的質(zhì)量及藥品的價格。切實(shí)履行社區(qū)衛(wèi)生防疫、婦幼保健、疾病診治等職責(zé)，建立良好的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場秩序，保障廣大社區(qū)群眾的身體健康和生命安全。

社區(qū)治理的必要性范文第5篇

社區(qū)在建立過程中，通過規(guī)劃一定數(shù)量的地域面積、人口數(shù)量，使其成為了黨、政府、人民等各個社會群體的結(jié)合體，且功能完備。在城市，由于社區(qū)的功能的完備性、居民集中性、私人部門的完善性等原因，使社會管理和社區(qū)治理具備了新的內(nèi)涵。

一、社區(qū)概述

我國社會管理當(dāng)中，社區(qū)作為社會管理中人們生存與互動場所的最小管理單位，屬于一種社會體系，屬于一定地域空間的投影。社區(qū)主要坐落在社會固定的空間當(dāng)中，體現(xiàn)了政府能夠有效的管理社會，并實(shí)現(xiàn)了政府職能，作為政府工作落實(shí)的載體，社區(qū)成為了一種功能完善的有機(jī)體，在滿足社區(qū)居民日常生活方面有著重要的意義。

二、我國城市社區(qū)治理興起的必要性

在我國的近幾年來，隨著人口的不斷增加，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使人口的流動性不斷增強(qiáng)，在我國的2012年人口普查時發(fā)現(xiàn)，我國的流動性人口數(shù)，在城市社區(qū)中，占固定人口總數(shù)的20%左右，這種現(xiàn)象，已經(jīng)成為我國城市社區(qū)治理的重要因素，中國城市社區(qū)治理，對于城市的穩(wěn)定與興起，有著劃時代的意義，它具有深刻的時代背景，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型下的必然結(jié)果。

三、社會管理中社區(qū)治理上的不足

1.社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政性

在我國目前，各個社區(qū)的居委會，其主要角色是對社區(qū)行使社會管理職能，要樹立起自我服務(wù)群眾的意識，擔(dān)負(fù)著便民、助人、維護(hù)居民的權(quán)益，以及公益事業(yè)等，對于居民矛盾進(jìn)行及時的解決，維護(hù)社區(qū)的治安。在社區(qū)工作中，一些社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，隨著行政化的喪失，社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的功能漸漸不能為居民提供幫助或者是服務(wù)，使居民對社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的信任度逐漸降低，使得社區(qū)管理機(jī)構(gòu)的功能逐漸減弱。

2.社區(qū)公民參與的有限性

由于社區(qū)治理機(jī)構(gòu)職能的減弱，使居民對于社區(qū)的認(rèn)同和主動參與性漸漸降低。并且在目前情況來看，居民的參與程度不足，參與機(jī)制不完善，這主要是由于社區(qū)的參與渠道不完善、管理不夠等原因造成的。

3.社區(qū)政府職能的缺位與越位

我國在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，“政府一手抓”的理念，使社會組織呈現(xiàn)出空白的狀態(tài)，且生存空間也十分狹小。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在利益多樣化格局多元化的今天，政府與公民合作共治的管理模式，逐漸被認(rèn)可。但是在政府部門當(dāng)中，還存在職責(zé)功能劃分不明確的現(xiàn)象，有些管理職能呈現(xiàn)越位且還有的方面還呈現(xiàn)缺位的現(xiàn)象。

四、社會管理與社區(qū)治理的新特點(diǎn)

在我國目前，我國的社會管理與社區(qū)治理，既有新的特點(diǎn)，又存在著新的矛盾和風(fēng)險。如下：

一是利益主體的多元化以及利益訴求的多元化，使得我國的社會矛盾也逐漸復(fù)雜起來，在矛盾突出的情況下，做到統(tǒng)籌兼顧，這給政府和社會提出了新的課題。在我國當(dāng)前的局勢下，如何做好統(tǒng)籌兼顧，絕對不是一件易事。這對我國政府決策與職能的發(fā)揮均是一個考驗(yàn)。

二是廣大群眾的權(quán)利意識也在不斷的增強(qiáng)。公民的思想隨著素質(zhì)的提高，使政府的權(quán)威以及公信力受到了極大的挑戰(zhàn)。有許多的社會學(xué)家都意識到了一個新的時代特色，正在形成，即以理性化為特征的個體意識，正在市場機(jī)制崛起的過程中滲透到廣大群眾中。如個體產(chǎn)權(quán)的要求，環(huán)境意識、住房問題等等，成為了新時期社會管理與社區(qū)治理當(dāng)中的一個新的內(nèi)容。

三是群眾的風(fēng)險意識正在不斷的加強(qiáng)，使整個社會的安全感日益下降，這些變化，都給政府的管理帶來了考驗(yàn)。面對復(fù)雜化的多元利益影響，使得社會利益風(fēng)險加大，政府在新時期如何應(yīng)對新的變化，如何應(yīng)對各種風(fēng)險，這些無不考驗(yàn)著政府的管理能力。

四是在近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，信息社會使得社會的發(fā)展與時俱進(jìn)，改變了傳統(tǒng)的時空限制，使各種信息交流更加的頻繁，生活更加的動蕩不居。可以用“靈動、輕盈”等詞來形容這種狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，在對人類造福的同時，一個微小的動態(tài)，都有可能導(dǎo)致重大事件的發(fā)生，如“搶鹽事件”、“世界末日”謠言等等。這些，都給社會管理與社區(qū)治理帶來了重大的影響。

五、中國社會管理與社區(qū)治理新趨勢

1.社會管理與社區(qū)治理體制的復(fù)合化

體制問題是制約社會管理和社區(qū)治理的重要問題，所以各地社會管理和社區(qū)治理實(shí)踐都企圖尋求體制上的突破，通過觀察各地近年來的創(chuàng)新實(shí)踐，不難看出，傳統(tǒng)的政府一元主體，導(dǎo)致社會管理與社區(qū)治理的過度行政化，就社會管理來說，過度行政化使得社會資源配置模式過于單一，導(dǎo)致整個社會的僵化，而且在社會沖突中把自身置于矛盾的焦點(diǎn)地位！引火燒身。就社區(qū)治理來說，過度行政化，也影響了社區(qū)資源的配置效益。

2.社會管理與社區(qū)治理方式的多元化

在多元主體合作共治與復(fù)合治理的總體原則中，根據(jù)治理對象的類型差異實(shí)施分類治理的特征，這主要表現(xiàn)為兩個方面：對不同的社會組織，需要有針對性地實(shí)行不同的管理方式“如深圳市將社會組織分為五種類型，對前四種類型的社會組織，特別是社區(qū)民間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過制定優(yōu)惠政策鼓勵其發(fā)展，對維權(quán)類組織重點(diǎn)則是規(guī)范限制其發(fā)展。

從大的方面，可將我國社區(qū)分為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城中村社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)四種類型。目前，我國社區(qū)治理的一個主要任務(wù)就是要探索針對不同類型社區(qū)的不同治理模式。

3.社會管理和社區(qū)治理手段的藝術(shù)化

當(dāng)前，我國社會矛盾空前尖銳，稍有不慎就可能造成難以控制的局面，因此，尤其要強(qiáng)調(diào)剛?cè)岵?jì)。矛盾糾紛化解是一門藝術(shù)，要防止兩個極端：

第一，無原則的妥協(xié)。人民內(nèi)部矛盾用人民幣來解決，這種行為取向反過來又鼓勵了群眾用鬧矛盾的方式來解決問題。大鬧和小鬧解決的方式不同。

第二，粗暴機(jī)械地執(zhí)法。正確的做法應(yīng)該做到情理法兼顧，不僅要合法，而且要合情合理，讓老百姓心服口服。

當(dāng)前，制約我國社會管理水平提高的一個重要問題就是社會共識的缺失，用迪爾凱姆的概念來說就是社會失范。中央開始大力倡導(dǎo)構(gòu)建社會主義核心價值體系，推進(jìn)文化建設(shè)； 提高全民的凝聚力。

4.社會管理和社區(qū)治理機(jī)制的科學(xué)化

4.1如何應(yīng)對信息化特別是網(wǎng)絡(luò)化帶來的挑戰(zhàn)，自媒體時代，每個人都擁有信息權(quán)，政府稍有錯誤就會成為網(wǎng)友嘲弄、責(zé)罵的對象。這都增加了社會管理的難度。對于社區(qū)治理來說，英國社會學(xué)家馬丁?阿爾布勞（M.Albrow）所說的“脫域的共同體” 。這些問題均帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。