事業(yè)單位管理知識(shí)
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事業(yè)單位管理知識(shí)范文第1篇
檔案管理是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容之一，也是整個(gè)社會(huì)檔案管理的重要組成部分。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位改革的步伐正在加快，檔案管理也需要根據(jù)時(shí)展進(jìn)行革新，需要不斷引入新的管理方法。本文對(duì)事業(yè)單位檔案管理引進(jìn)知識(shí)管理的可行性進(jìn)行分析，并提出知識(shí)管理在事業(yè)單位檔案管理中的重要作用。
一、知識(shí)管理與檔案管理
（一）知識(shí)管理
知識(shí)管理分為兩代，第一代主要是挖掘與傳統(tǒng)意義上的顯性知識(shí)相對(duì)的隱性知識(shí)；第二代是從用戶(hù)角度出發(fā)，挖掘用戶(hù)信息。知識(shí)管理克服了信息管理的缺陷，屬于一種重視與人打交道的信息管理活動(dòng)，將結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化信息相鏈接的一種管理模式。對(duì)于知識(shí)管理來(lái)說(shuō)，其重視的是學(xué)習(xí)、知識(shí)資產(chǎn)創(chuàng)造、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新能力的挖掘，具有一定的靈活性和獨(dú)創(chuàng)性。
（二）知識(shí)管理與檔案管理的關(guān)系
機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接產(chǎn)生的保存查備的文字、圖標(biāo)、聲像及以其他方式為載體的歷史記錄，都可以統(tǒng)稱(chēng)為檔案。而檔案管理就是以檔案為中心所進(jìn)行的管理活動(dòng)。檔案屬于重要的信息資源，同時(shí)也是貯存信息的形式之一。檔案管理與知識(shí)管理，既有區(qū)別又有相同之處。相同之處在于兩者的目的相同，都是為了更好地為社會(huì)各方面提供便捷。同時(shí)，兩者的管理對(duì)象有重疊部分。再者，兩者的管理技術(shù)和管理流程相近，均需要借助集中化的方式處理信息，并都能用到搜索引擎、元數(shù)據(jù)、信息推送和信息安全技術(shù)等。
二、知識(shí)管理在事業(yè)單位檔案管理中的應(yīng)用方法
在新形勢(shì)下，事業(yè)單位推行檔案管理改革，知識(shí)管理運(yùn)用可謂勢(shì)在必行。在檔案管理改革中，知識(shí)管理改革為重中之重。為了應(yīng)用好知識(shí)管理，需要從以下幾方面入手：
（一）普及知識(shí)，積極轉(zhuǎn)變理念
為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位檔案的價(jià)值，應(yīng)加大宣傳力度，營(yíng)造起全民塑造參與檔案管理的意識(shí)，明確知識(shí)管理在檔案管理中的作用。在數(shù)字檔案建設(shè)中，增加知識(shí)檢索、知識(shí)服務(wù)、知識(shí)創(chuàng)造和知識(shí)組織等。在全社會(huì)和事業(yè)單位內(nèi)，定期宣傳檔案的價(jià)值與作用，開(kāi)展檔案情報(bào)收集與咨詢(xún)工作，并加大研究力度，把知識(shí)檔案管理的理念傳遍每一個(gè)角落。
（二）完善制度建設(shè)，積極推進(jìn)知識(shí)管理
在目前檔案管理工作中，事業(yè)單位檔案管理中知識(shí)管理的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)自上而下逐步探索實(shí)施。對(duì)于擬推行知識(shí)管理的單位，應(yīng)制定切實(shí)可行的知識(shí)管理草案和實(shí)施細(xì)則，并首先開(kāi)展試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過(guò)程中，定期考察實(shí)施內(nèi)容，并及時(shí)匯總經(jīng)驗(yàn)，在試點(diǎn)期滿(mǎn)后，總結(jié)試點(diǎn)期間所取得的成果。
（三）加大投入，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證知識(shí)管理的順利推進(jìn)
對(duì)于事業(yè)單位檔案管理來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)制定初步預(yù)算，并報(bào)請(qǐng)財(cái)政部門(mén)審批，為知識(shí)管理的推進(jìn)提供專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的巡查小組，定期或不定期檢查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)上報(bào)，并將擬采取的措施上報(bào)給管理部門(mén)。
（四）制定基本流程，為知識(shí)管理推進(jìn)制定路線圖
知識(shí)管理的流程包括知識(shí)目標(biāo)、知識(shí)鑒別、知識(shí)獲取、知識(shí)開(kāi)發(fā)、知識(shí)共享與傳播、知識(shí)利用、知識(shí)保存、知識(shí)評(píng)估和知識(shí)反饋等目標(biāo)，這是一個(gè)完整的知識(shí)管理實(shí)施流程。
做事情需要首先明確目標(biāo)，在鑒別知識(shí)后，方可組織進(jìn)行實(shí)施，比如獲取知識(shí)產(chǎn)品軟件、專(zhuān)家所長(zhǎng)、知識(shí)地圖和專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)等。在共享與轉(zhuǎn)移知識(shí)上，應(yīng)通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)和實(shí)物進(jìn)行收集，并選擇易于使用的軟件與平臺(tái)，主要包括集體、個(gè)人和計(jì)算機(jī)中儲(chǔ)存的知識(shí)。其中，知識(shí)評(píng)估是對(duì)后期的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，在與知識(shí)目標(biāo)對(duì)比后，整體評(píng)估知識(shí)管理的效果。
另外，還需要認(rèn)真分析和挖掘資源，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，擴(kuò)大知識(shí)收集范圍，建立一個(gè)共享的知識(shí)渠道。
（五）構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，提高人員素質(zhì)與能力
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，在提高檔案管理效率與效益的同時(shí)，也給管理人員帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不斷掌握各種先進(jìn)的檔案管理知識(shí)以及現(xiàn)代信息技術(shù)，從而適應(yīng)檔案管理對(duì)人才素質(zhì)的需求；二是事業(yè)單位要不斷引進(jìn)新的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)檔案知識(shí)管理的順利開(kāi)展。
事業(yè)單位管理知識(shí)范文第2篇
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 檔案管理 現(xiàn)狀
1.我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案管理工作現(xiàn)狀
1.1職工檔案管理不集中
機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事檔案包含干部檔案和職工檔案。我縣干部檔案分別由組織部門(mén)和人事部門(mén)統(tǒng)一管理，擔(dān)任副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部檔案由縣組織部集中管理，一般干部檔案由縣人事局集中管理，唯有職工檔案分散在各機(jī)關(guān)事業(yè)中由各單位分別管理。由于職工檔案分散管理，各單位的職工檔案管理制度不統(tǒng)一，檔案材料的收集辦法不一致，在職工辦理調(diào)入、調(diào)出、調(diào)資、退休等手續(xù)時(shí)，經(jīng)常有檔案材料不全的情況發(fā)生，致使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工的合法權(quán)益受損。
1.2對(duì)職工檔案重視程度不夠
由于干部檔案已集中到縣組織人事部門(mén)統(tǒng)一管理，為數(shù)不多的職工檔案得不到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。有的單位職工有幾十人，但大多數(shù)單位的職工只有十幾人到幾人不等，因此很多單位的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)職工檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)職工檔案管理工作缺乏積極主動(dòng)性，認(rèn)為只有那么幾份職工檔案，沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)投入人力財(cái)力來(lái)管理，造成單位從上至下的職工檔案管理意識(shí)淡泊。
1.3職工檔案管理人員素質(zhì)不高
職工檔案管理人員大多由單位勞資人員兼任，文化水平參差不齊，整體素質(zhì)不高。有的檔案管理人員是半路出家，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；有的檔案管理人員調(diào)動(dòng)頻繁，因此造成業(yè)務(wù)不熟悉，短時(shí)間內(nèi)難以勝任本職工作；還有的對(duì)檔案管理工作一點(diǎn)都不熟悉，認(rèn)為檔案管理就是保存檔案，只要把檔案鎖在柜子里不丟失就行了，對(duì)職工檔案材料不及時(shí)收集，收集了不及時(shí)歸檔，以致職工檔案材料不齊不全，職工檔案資源得不到及時(shí)利用。
1.4職工檔案材料收集工作力度不夠
由于各單位對(duì)職工檔案管理的不重視，導(dǎo)致檔案管理人員對(duì)檔案材料的收集歸檔工作被動(dòng)、不及時(shí)、不全面。如職工檔案材料不全，缺轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，歷年考核、歷次調(diào)資手續(xù)不全，有的復(fù)轉(zhuǎn)軍人只有安置手續(xù)，入伍、退伍檔案仍滯留在武裝部或民政局，沒(méi)有并入職工檔案，有的黨員只在各種表格上體現(xiàn)上黨員身份，而入黨手續(xù)卻沒(méi)有裝入職工檔案，檔案材料的缺失，在職工辦理職稱(chēng)評(píng)定、工資套改、工齡認(rèn)定時(shí)，導(dǎo)致職工不能按規(guī)定享受到正常的職稱(chēng)晉升、工資調(diào)整等權(quán)益，影響了職工的切身利益。
1.5職工檔案管理制度執(zhí)行較差
有些單位雖然建立了職工檔案管理制度，但真正執(zhí)行的時(shí)候卻不落實(shí)。如職工檔案未按規(guī)定編目造冊(cè)、編制檢索工具，查閱借用、轉(zhuǎn)遞手續(xù)不夠完備，在檔案借出時(shí)不嚴(yán)格履行手續(xù)、不按規(guī)定辦事，認(rèn)為本單位的職工調(diào)用自己的檔案，用不著經(jīng)過(guò)繁瑣的手續(xù)，只要本人有需要取走就行，造成在接轉(zhuǎn)檔案時(shí)不密封，借出半月、1月甚至1年不歸還的，個(gè)別人鉆空子，抽取個(gè)人檔案材料、造假、銷(xiāo)毀、涂改等，為自己謀利，嚴(yán)重影響了檔案的真實(shí)性。
2.做好我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案管理工作的幾點(diǎn)建議
2.1建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案集中統(tǒng)一的管理體制
為確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案的完整與安全，我們要改革現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案分散管理方式，變基層分散保管、多頭管理，為縣勞動(dòng)保障局集中統(tǒng)一保管。按照集中統(tǒng)一保管的改革思路，將全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案對(duì)口到縣勞動(dòng)保障局統(tǒng)一管理，全面杜絕檔案分散管理模式下存在的安全隱患。縣勞動(dòng)保障局建立規(guī)范化的職工檔案室，配備專(zhuān)職、專(zhuān)門(mén)的檔案管理人員。
2.2提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)職工檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)
要求各單位要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，及時(shí)安排部署，落實(shí)好人、財(cái)、物，認(rèn)真做好單位職工檔案的移交工作，確保檔案按時(shí)按質(zhì)進(jìn)入職工檔案室。要統(tǒng)一職工檔案移交標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范。各單位要嚴(yán)格按照人事檔案材料收集歸檔規(guī)定的收集范圍，收集職工檔案材料。做到：主動(dòng)及時(shí)，全面準(zhǔn)確，保質(zhì)保量，安全保密。 向縣勞動(dòng)保障局移交檔案時(shí)，除移交紙質(zhì)檔案外，要同時(shí)移交文件級(jí)目錄與全文掃描數(shù)據(jù)對(duì)接的電子檔案，確保準(zhǔn)確率達(dá)100%。縣勞動(dòng)保障局對(duì)接收進(jìn)室的紙質(zhì)檔案和全文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，不符合質(zhì)量要求的一律不予接收。
2.3提高職工檔案管理工作者的素質(zhì)
檔案管理的好壞，直接關(guān)系到職工的職務(wù)升遷，待遇調(diào)整等，因此職工檔案室必須把好用人關(guān)。首先，應(yīng)選調(diào)那些政治可靠、作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的優(yōu)秀干部來(lái)從事全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工檔案管理工作。職工檔案管理工作是一項(xiàng)平凡而又艱苦的工作。作為檔案管理人員，必須具有甘為人梯，熱心服務(wù)的思想品德。要想職工所想，急職工所急，在不違背制度的條件下，千方百計(jì)地為職工提供方便。要埋頭苦干，不為名利，服從需要，要立足本職，用主要的時(shí)間和精力做好職工檔案管理工作。檔案工作的特點(diǎn)，要求檔案人員不僅要埋頭苦干，而且要頭腦清醒，思路敏捷。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，檔案管理工作的科技含量越來(lái)越高，新的形勢(shì)要求檔案管理人員必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不僅要熟練掌握專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，還要努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)、哲學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代管理知識(shí)等，通過(guò)系統(tǒng)地、持續(xù)不斷地更新知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高職工檔案管理工作的現(xiàn)代化水平，才能更好地獻(xiàn)身檔案管理事業(yè)。
一名合格的檔案管理人員，必須具有高度的法律意識(shí)和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。因?yàn)槁毠n案管理的特殊性，在具體的業(yè)務(wù)工作中，檔案管理人員必須始終以法律和道德的尺度為準(zhǔn)繩，以黨和人民的利益為標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)保護(hù)職工檔案的安全與完整，自覺(jué)保護(hù)公民個(gè)人隱私及其合法權(quán)益，養(yǎng)成良好的職業(yè)保密習(xí)慣，做到“從心所欲，不逾矩”，堅(jiān)決不做有損國(guó)家、集體和個(gè)人利益的事，堅(jiān)決杜絕的現(xiàn)象，并與違法行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。
2.4加強(qiáng)職工檔案室的基礎(chǔ)建設(shè)
要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的職工檔案室，配置鐵質(zhì)檔案柜，搞好檔案室的通風(fēng)、采光、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防火等配套保護(hù)措施，配備空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)視器、復(fù)印機(jī)等硬件設(shè)備，進(jìn)一步提高檔案管理信息化水平，確保檔案利用安全，檔案資料不丟失、不損壞，又保證檔案信息不失密、不泄密。
2.5提高職工檔案的質(zhì)量
檔案材料是否齊全完整，很大程度上是衡量檔案管理質(zhì)量的重要標(biāo)志。因此，要做好職工檔案材料的及時(shí)收集、歸檔。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位除按規(guī)定向縣勞動(dòng)保障局移交職工檔案材料外，還要將各單位職工在工作生活中產(chǎn)生的考核、調(diào)資、晉升等檔案材料及時(shí)交到職工檔案室歸入職工個(gè)人檔案保存。檔案管理工作人員要認(rèn)真登記、整理、核實(shí)檔案材料，仔細(xì)查看檔案材料是否完整齊全，并將收集到的材料及時(shí)入檔保存。對(duì)在職工檔案移交過(guò)程中出現(xiàn)的檔案材料內(nèi)容前后不符，如時(shí)間方面，出生日期隨意填寫(xiě)，參加工作時(shí)間、入黨、入團(tuán)時(shí)間不統(tǒng)一，姓名隨意用別字情況，各單位要在檔案移交時(shí)將有異議的材料在移交清單上備注說(shuō)明，勞動(dòng)部門(mén)經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲對(duì)其作出最后認(rèn)定。對(duì)檔案材料不全的，如一些本該有的履歷表、年度表沒(méi)有，一些本該有的學(xué)歷、職稱(chēng)、工資材料也不全，各單位盡量為職工把檔案材料收集齊全，確實(shí)收集不全的也應(yīng)備注說(shuō)明情況。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”管理裝訂職工檔案，確保職工檔案規(guī)范化管理落到實(shí)處。
2.6建章立制，實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化
事業(yè)單位管理知識(shí)范文第3篇
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 內(nèi)部控制管理 企業(yè)化管理
一、前言
事業(yè)單位服務(wù)于社會(huì)，承擔(dān)著人才培養(yǎng)的任務(wù)和推動(dòng)社會(huì)科技發(fā)展，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著十分重要的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位的管理，能夠保證事業(yè)單位更好地服務(wù)社會(huì)。事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，要求不斷提高事業(yè)單位的運(yùn)作效率，降低管理成本，從而取得更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。而內(nèi)部控制管理是影響企業(yè)管理優(yōu)劣的關(guān)鍵，內(nèi)部控制在執(zhí)行計(jì)劃、防范維護(hù)、調(diào)節(jié)監(jiān)督及反饋促改等方面發(fā)揮著重要的作用，從某種程度上可以說(shuō)，內(nèi)控制度運(yùn)用得如何直接關(guān)系著企業(yè)化管理事業(yè)單位的發(fā)展。因此，就必須構(gòu)建一套設(shè)計(jì)科學(xué)、執(zhí)行有效的內(nèi)部控制體系，保證事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、財(cái)務(wù)信息等的合法性、真實(shí)性、安全性和完整性，提高事業(yè)單位的工作效率和制定方針政策。而內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容之一，做好內(nèi)部審計(jì)能使事業(yè)單位從內(nèi)在角度及時(shí)、全面地知悉自身的各項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)展，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
二、事業(yè)單位企業(yè)化管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位施行企業(yè)化管理取得了較大發(fā)展，但是依舊存在著一些問(wèn)題，特別是在內(nèi)部控制管理方面：
（一）事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的機(jī)制僵化
我國(guó)很多事業(yè)單位依舊依照黨政機(jī)關(guān)的管理體系甚至規(guī)章制度，事業(yè)單位自身管理機(jī)制僵化，特別是內(nèi)部控制管理機(jī)制不健全、不完善。此外，人事管理制度也不夠健全，“人員只進(jìn)不出，職務(wù)只升不降，待遇只高不低”的問(wèn)題依然存在。
（二）內(nèi)部控制管理的內(nèi)部審計(jì)的力度不夠，審計(jì)力量和審計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)工作量大、責(zé)任重、要求高、時(shí)間跨度長(zhǎng)、時(shí)限緊、風(fēng)險(xiǎn)大的工作。對(duì)審計(jì)的力度和審計(jì)工作人員的要求都非常高，而事業(yè)單位內(nèi)部控制管理地位雖高，執(zhí)行力度卻薄弱：一是審計(jì)工作人員數(shù)量不夠，既缺少審計(jì)人員，也缺少專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員，致使審計(jì)工作不能及時(shí)、深入有效開(kāi)展；二是審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)。大部分審計(jì)人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱，有些甚至沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，審計(jì)資料的填寫(xiě)和整理不規(guī)范；即便是熟悉財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)的也往往不熟悉事業(yè)單位業(yè)務(wù)整體流程，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)知識(shí)，只懂審計(jì)，不會(huì)分析。
（三）內(nèi)部控制管理的內(nèi)部審計(jì)管理制度不健全
現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理比較粗放，不夠細(xì)化、嚴(yán)格，缺乏完善、健全的審計(jì)管理制度。大部分單位認(rèn)為只要嚴(yán)格貫徹實(shí)施國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位的開(kāi)支規(guī)定就算是對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施了內(nèi)部控制。同時(shí)，審計(jì)崗位不夠合理，會(huì)計(jì)審核不夠規(guī)范，分工不夠明確，容易造成不作為和舞弊現(xiàn)象。
（四）內(nèi)部控制管理的內(nèi)部預(yù)算控制相對(duì)薄弱
預(yù)算控制屬于內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，但目前我國(guó)很多事業(yè)單位對(duì)預(yù)算的控制力度較為薄弱，預(yù)算缺乏可行性和科學(xué)性，預(yù)算隨意性強(qiáng)，彈性大，經(jīng)常出現(xiàn)追加經(jīng)費(fèi)的情況，這些問(wèn)題使預(yù)算喪失了控制的初衷。
（五）內(nèi)部控制管理環(huán)境氣氛不夠強(qiáng)
目前，我國(guó)大多數(shù)事業(yè)單位存在著不明確責(zé)權(quán)劃分，不健全人力資源管理的現(xiàn)象，致使單位實(shí)施內(nèi)控管理的氣氛不濃，缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，難以問(wèn)責(zé)，人員管理力度不強(qiáng)，致使員工工作積極性差。
（六）外部監(jiān)督力度不夠
事物是在內(nèi)外因素的控制下不斷發(fā)展的。我們的財(cái)政、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)常常只重視對(duì)事業(yè)單位自身內(nèi)控管理建設(shè)的監(jiān)督而忽略了營(yíng)造一個(gè)良好的外部監(jiān)督環(huán)境，致使外部監(jiān)督不力。
（七）缺乏完善的信息系統(tǒng)
當(dāng)前部分事業(yè)單位信息系統(tǒng)流于形式，實(shí)際工作中使用程度不高，員工重視程度不夠，發(fā)揮功效不大，致使工作信息、通知等傳遞不及時(shí)，不全面，影響工作效率。
（八）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控管理認(rèn)識(shí)和重視不夠
大部分事業(yè)單位監(jiān)督控制缺乏，財(cái)務(wù)監(jiān)督成為擺設(shè)，內(nèi)控程序成為形式。
三、內(nèi)部控制管理辦法對(duì)事業(yè)單位企業(yè)化管理的優(yōu)化作用
企業(yè)化管理的關(guān)鍵是內(nèi)部控制和內(nèi)部反饋，而內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，發(fā)揮著制衡作用，它既可以對(duì)內(nèi)部控制管理進(jìn)行深刻而全面的審查與評(píng)價(jià)，也可以促進(jìn)單位內(nèi)部控制管理制度的完善和健全，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。此外，內(nèi)部審計(jì)是為防止事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)腐敗的有力措施。具體而言，內(nèi)部控制管理辦法對(duì)事業(yè)單位企業(yè)化管理的優(yōu)化作用體現(xiàn)在以下八個(gè)方面：
（一）內(nèi)部控制管理辦法可以強(qiáng)化事業(yè)單位的管理體制
事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度的優(yōu)劣，內(nèi)部控制一是能對(duì)事業(yè)單位的企業(yè)化管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位管理存在的缺陷、不足等現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)處理和改進(jìn)管理方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、物力和財(cái)力等資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)單位的預(yù)期運(yùn)作效率；二是內(nèi)部控制管理有利于結(jié)合單位實(shí)際，設(shè)計(jì)、制定及實(shí)施符合單位的管理體系，進(jìn)而降低管理成本，提高單位的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。三是內(nèi)部控制管理能加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職工工作的管理，深化崗位監(jiān)控：既能明確崗位職責(zé)，細(xì)分責(zé)任，以制度管人；也能明確員工的職責(zé)，責(zé)任到人。
（二）內(nèi)部控制管理辦法可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督力度
健全的內(nèi)部控制管理可以進(jìn)行科學(xué)、深入、有效的內(nèi)部審計(jì)，有效監(jiān)督和反饋事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)和管理審計(jì)情況，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位管理。內(nèi)部控制管理，特別是內(nèi)部審計(jì)要做到：一是系統(tǒng)控制事業(yè)單位的每一個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)、及時(shí)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)部門(mén)和單位其他部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)制度的遵守情況及對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、管理活動(dòng)的執(zhí)行情況，監(jiān)督應(yīng)有管理環(huán)節(jié)和管理制度的實(shí)行情況是否齊全，有無(wú)舞弊現(xiàn)象；二是內(nèi)部控制管理的內(nèi)部審計(jì)能對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和政策進(jìn)行抽樣檢查，具體控制好單位業(yè)務(wù)的進(jìn)度和實(shí)施關(guān)鍵點(diǎn)，查證有無(wú)遺漏和缺陷，確保單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)有效運(yùn)行；三是內(nèi)部控制管理，能夠讓單位紀(jì)委根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)告，對(duì)單位全體人員進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步防止職工不作為，防止領(lǐng)導(dǎo)等不良行為；四是內(nèi)部控制管理既能夠讓領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)、報(bào)告等及時(shí)獲悉員工的工作情況，也能讓單位各部門(mén)各員工相互監(jiān)督相互查證。
（三）內(nèi)部控制管理辦法可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位的評(píng)價(jià)制度
長(zhǎng)久以來(lái)，升職加薪的評(píng)定成為事業(yè)單位的內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的主要源頭。只有施行公正客觀的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰、考核評(píng)價(jià)才可以激勵(lì)、促進(jìn)員工的工作熱情。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理能優(yōu)化事業(yè)單位的評(píng)價(jià)制度，建立科學(xué)健全透明公開(kāi)的評(píng)價(jià)體系，根據(jù)員工對(duì)體系的執(zhí)行進(jìn)度和成果進(jìn)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步做好績(jī)效考核和職稱(chēng)評(píng)定和升職考核，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，弱化單位人員內(nèi)部矛盾。此外，內(nèi)部控制能優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的評(píng)價(jià)，能使領(lǐng)導(dǎo)突破自身崗位的局限，擴(kuò)大視角，加強(qiáng)不同部門(mén)之間的溝通和交流，形成合力，有效控制關(guān)鍵項(xiàng)目和員工績(jī)效考核。
（四）內(nèi)部控制管理辦法可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位的責(zé)任制度
內(nèi)部控制管理辦法一是可以檢查和評(píng)估單位控制體系的有效性和合適性；二是可以檢查和評(píng)估各個(gè)部門(mén)的執(zhí)行質(zhì)量和情況；三是可以強(qiáng)化單位問(wèn)責(zé)體系，對(duì)每個(gè)科室、部門(mén)都能進(jìn)行健全、有效的評(píng)估，增強(qiáng)對(duì)單位職工的約束力；四是可以禁止單位負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力；五是可以對(duì)工作失職的員工進(jìn)行精確問(wèn)責(zé)，進(jìn)行有效問(wèn)責(zé)。實(shí)施責(zé)任追究體系。許多企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部控制不力及內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因就是缺乏內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究體系。只有審計(jì)過(guò)程，沒(méi)有審計(jì)責(zé)任追究，不但不能改善內(nèi)部控制，反而會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更大的危害。內(nèi)部審計(jì)的有效性與其權(quán)限、職能、人員的資格以及責(zé)任追究制緊密相關(guān)。
（五）內(nèi)部控制管理辦法可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位的員工素質(zhì)
內(nèi)部控制管理要實(shí)施得深入、有效需要一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、學(xué)識(shí)廣的工作人員。因此，內(nèi)部控制管理的有效實(shí)施既要求單位的具體管理者和執(zhí)行者擁有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)，也要知曉財(cái)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)，需要高素質(zhì)的綜合性復(fù)合型人才，以提高工作效率和質(zhì)量。由此。做好事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理可以提高事業(yè)單位的人員素質(zhì)，提升事業(yè)單位的業(yè)務(wù)執(zhí)行能力。
（六）內(nèi)部控制管理辦法可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位的信息傳遞
有效的內(nèi)部控制管理可以提高單位的信息傳遞程度，及時(shí)傳遞全面、真實(shí)的工作信息、通知，提升員工的工作效率。
（七）內(nèi)部控制管理辦法可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位的外部監(jiān)督
一個(gè)有效的內(nèi)部控制管理可以方便外部監(jiān)督的施行。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等外部監(jiān)督部門(mén)能根據(jù)內(nèi)部控制管理反饋的數(shù)據(jù)和報(bào)告、資料進(jìn)一步優(yōu)化外部監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步確保國(guó)家政策的執(zhí)行落實(shí)，推動(dòng)廉政建設(shè)，保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全。
（八）內(nèi)部控制管理辦法可以方便單位紀(jì)委推行檢查
內(nèi)部控制管理的推行可以使單位紀(jì)委對(duì)本單位的收入和支出的審批進(jìn)行檢查和監(jiān)督，特別是對(duì)大額資金的支出審批進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用的可行性和合理性。重點(diǎn)排查單位的專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，進(jìn)一步跟蹤審計(jì)項(xiàng)目安排進(jìn)度、資金支出情況、資金使用和管理情況；此外，單位紀(jì)委還可以通過(guò)內(nèi)部控制管理的數(shù)據(jù)和報(bào)告對(duì)單位員工的行政工作進(jìn)行監(jiān)督，防止個(gè)人集權(quán)，實(shí)施關(guān)鍵崗位輪崗，定期稽查，避免、等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，可以對(duì)單位各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督及考核，確保單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)能按照國(guó)家、上級(jí)組織的預(yù)定目標(biāo)及方式進(jìn)行有效、規(guī)范的運(yùn)作，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
四、小結(jié)
綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深入，我國(guó)事業(yè)單位企業(yè)化管理取得了一定成效。內(nèi)部控制管理可以從管理體制、內(nèi)部監(jiān)督力度、評(píng)價(jià)制度、責(zé)任制度、員工素質(zhì)、外部監(jiān)督、信息傳遞及方便單位紀(jì)委推行檢查等八個(gè)方面提升事業(yè)單位的企業(yè)化管理水平。事業(yè)單位的內(nèi)部控制有助于事業(yè)單位進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、政策，完成國(guó)家交予的各項(xiàng)任務(wù)，做好廉政建設(shè)。各個(gè)事業(yè)單位需要根據(jù)自身管理實(shí)際，制定合理的內(nèi)部控制管理方案，重視和提高內(nèi)部審計(jì)水平，使內(nèi)部審計(jì)真實(shí)、專(zhuān)業(yè)、科學(xué)、有效，不斷推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的提升，進(jìn)而提升事業(yè)單位管理水平，更好地發(fā)揮事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的功能。
參考文獻(xiàn)
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事業(yè)單位管理知識(shí)范文第4篇
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度；規(guī)制路徑
一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的革新
近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，新經(jīng)濟(jì)常態(tài)的出現(xiàn)和供給側(cè)改革的日益深入，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的變革也隨之緊鑼密鼓的推進(jìn)，其對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了良好的正向促進(jìn)效果，經(jīng)過(guò)文獻(xiàn)梳理和實(shí)證案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與“舊版本”相比較，其主要的變化概況為以下幾點(diǎn)。首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的適用范圍明顯的比其原先的會(huì)計(jì)制度的范圍大許多，原先的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)型劃分相當(dāng)明顯，其導(dǎo)致的結(jié)果是會(huì)計(jì)計(jì)量的口徑指標(biāo)比較混亂，而新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度鑒于當(dāng)前事業(yè)單位各行業(yè)的日漸融合而將其各個(gè)類(lèi)型的行業(yè)會(huì)計(jì)計(jì)量口徑標(biāo)準(zhǔn)化，范圍擴(kuò)展化；其次是還添加了相當(dāng)部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，以積極的解決新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的更高要求，使其核算更加有針對(duì)性、更加細(xì)化，一定程度上也更加真實(shí)的反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也使其單位財(cái)務(wù)資金的使用和核算更加合理和實(shí)際，也響應(yīng)當(dāng)前政府簡(jiǎn)化審批的號(hào)召，進(jìn)一步提升了事業(yè)單位工作效率；再者，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的一個(gè)明顯變化點(diǎn)是更加突出會(huì)計(jì)質(zhì)量的核心要求之一的實(shí)質(zhì)重于形式的特征，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)質(zhì)重于形式的要求進(jìn)一步深化，同時(shí)將實(shí)質(zhì)重于形式的法條和規(guī)則直接納入會(huì)計(jì)制度的規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)事業(yè)單位各類(lèi)型資產(chǎn)的管理和歸屬進(jìn)行了細(xì)化、完善和強(qiáng)化，更有利于資產(chǎn)的管理。在上述重要總結(jié)點(diǎn)的指導(dǎo)下，有必要對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)和制約點(diǎn)進(jìn)一步梳理和剖析，為提出可行的規(guī)制路徑，籌劃出可行的參考建議，以此最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位高效運(yùn)轉(zhuǎn)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸
首先，鑒于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度核算和適用范圍的拓寬，也更加精細(xì)和規(guī)范化，短期內(nèi)事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員很難轉(zhuǎn)變和更新財(cái)務(wù)管理意識(shí)，理論素養(yǎng)和綜合素養(yǎng)亟待提升，一定程度上導(dǎo)致很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系與當(dāng)前的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度很難交融，與實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也存在較大的脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)邊緣化現(xiàn)象突出。此外不容忽視的一點(diǎn)是，仍難以摒棄長(zhǎng)久以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制約束下事業(yè)單位財(cái)務(wù)觀念的詬病，加之目前反腐廉政力度的加大，有相當(dāng)部門(mén)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)政資金的管理和使用過(guò)于死板而墨守成規(guī)，不注重實(shí)際和變通，資金使用的合法性成為主標(biāo)桿，抱有不擴(kuò)大事態(tài)少為事的想法進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)管理工作框架的改革和變化，如何使本單位的財(cái)務(wù)管理工作與當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境相融合而置之不理；其次，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的增多和細(xì)化，導(dǎo)致一方面財(cái)務(wù)工作人員理論知識(shí)的急需“充電”，另一方面是財(cái)務(wù)管理制度由于滯后性而出現(xiàn)不完善的情況，這是由我國(guó)事業(yè)單位長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集中支付體系的約束導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度變革較為緩慢，嚴(yán)重束縛了財(cái)務(wù)管理職能的施展，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平提升的遲滯，特別是財(cái)務(wù)預(yù)算這一財(cái)務(wù)管理的重頭戲容易出現(xiàn)問(wèn)題，重點(diǎn)體現(xiàn)在不少事業(yè)單位對(duì)整體財(cái)務(wù)預(yù)算核算和管理整個(gè)過(guò)程的不夠重視，嚴(yán)重制約著資金使用高效合理性這一財(cái)務(wù)管理的重頭戲；我國(guó)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的瓶頸點(diǎn)上需要關(guān)注的是資產(chǎn)管理的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)和貨幣資金兩大方面，在固定資產(chǎn)方面主要是新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度過(guò)渡期內(nèi)銜接的不通暢，比如新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，并且明文規(guī)定了相關(guān)方法，但是不少事業(yè)單位仍用原來(lái)的會(huì)計(jì)科目核算，根本未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的累計(jì)折舊科目等，在貨幣資金方面看主要是內(nèi)部控制上的不規(guī)范和缺陷。
三、加強(qiáng)和完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)制路徑
(一)提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員和機(jī)構(gòu)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度
提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平，尤其是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度框架下，首先必須重視新鮮血液的注入，緊隨國(guó)家政策的變化，從思想根源上樹(shù)立和變革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，事業(yè)單位要加大單位文化的改革力度，鼓勵(lì)和促使相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員消除傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，而是要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策的不斷變革和調(diào)整，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整自身的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作與制度鑲嵌，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相融合，關(guān)注財(cái)務(wù)管理策略的使用和調(diào)整，進(jìn)一步革新和完善財(cái)務(wù)管理制度。此外，參照相關(guān)標(biāo)桿企事業(yè)單位，牢牢把握和進(jìn)行財(cái)務(wù)管理框架的重塑，首先要對(duì)本單位實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研梳理，然后要依據(jù)本單位的實(shí)際情況在本單位宏觀整體層面上進(jìn)行合理的規(guī)劃，主導(dǎo)方向必須明確。最后，不間斷的對(duì)本單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其財(cái)務(wù)管理知識(shí)的輸入和更新成為常態(tài)化機(jī)制，提升財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)水平。事業(yè)單位要加緊構(gòu)建和完善財(cái)務(wù)管理制度和強(qiáng)有力的執(zhí)行體系，務(wù)必以本單位的長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，延遲財(cái)務(wù)管理制度與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度脫節(jié)的情況，在新的財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建過(guò)程中要以各利益相關(guān)方最大平衡點(diǎn)為著力點(diǎn)。與此同時(shí)，對(duì)先前本單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行識(shí)別、挑選、測(cè)評(píng)，以此去舊換新，最大限度的保證財(cái)務(wù)管理制度的先進(jìn)性和實(shí)用性。
(二)著力構(gòu)建和塑造全面預(yù)算體系，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金的規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)
資金的運(yùn)轉(zhuǎn)是否規(guī)范，使用是否高效是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理乃至任何單位財(cái)務(wù)管理的重要關(guān)注點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算的合理與否是資金高效使用的重要保證，因此必須構(gòu)建新形勢(shì)下全面預(yù)算體系，充分優(yōu)化和融合財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。在全面預(yù)算編制上，事業(yè)單位必須根據(jù)各個(gè)部門(mén)據(jù)實(shí)考量和規(guī)劃，以單位資金合理高效使用為著眼點(diǎn)，對(duì)各個(gè)單位的具體預(yù)算規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)的編寫(xiě)和測(cè)試，也要注意相關(guān)預(yù)算制度的規(guī)制和引導(dǎo)。在預(yù)算審批上必須引入內(nèi)控措施，尤其是在重大預(yù)算項(xiàng)目上審批的權(quán)限等方面，最好采取聯(lián)審聯(lián)批的方法，嚴(yán)禁任何個(gè)人擅自更改。以此保證極其重大和重要的事項(xiàng)的可行性和公正性。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，緊抓成本控制，預(yù)算的執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算方案進(jìn)行，不可隨意根據(jù)個(gè)人意愿變更，有限度的在實(shí)踐中根據(jù)實(shí)際情況在爭(zhēng)取相關(guān)監(jiān)督部門(mén)允許的條件下可以進(jìn)行調(diào)整，但是必須做好備案，較好的掌握財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中靈活性的尺寸。在預(yù)算績(jī)效的考核方面，塑造合適的考核和獎(jiǎng)懲體系。基于最大限度增進(jìn)員工福利和利益以及事業(yè)單位自身經(jīng)濟(jì)利益等雙向利益線為中心點(diǎn)去重塑績(jī)效考評(píng)體系，做大考核結(jié)果公正，考核過(guò)程透明，考核獎(jiǎng)懲公正。
(三)建立和完善事業(yè)資產(chǎn)管理和監(jiān)督的力度
首先事業(yè)單位對(duì)本單位的資產(chǎn)著實(shí)建立一套適合自身情況的財(cái)產(chǎn)保護(hù)體系，對(duì)于本單位資產(chǎn)的流進(jìn)、使用、報(bào)廢等各種情況實(shí)行統(tǒng)一口徑的管控，同時(shí)加大從內(nèi)控和外審兩大角度構(gòu)建和完善事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)監(jiān)督的力度，確保財(cái)產(chǎn)的安全性和減少非法流失，最終建立起常態(tài)化而全輻射的監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)管理和監(jiān)督兩大主要手段加強(qiáng)和完善新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的力度。
四、總結(jié)
我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)各個(gè)事業(yè)單位的指引和支持，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，事業(yè)單位急需以新經(jīng)濟(jì)環(huán)境為導(dǎo)向進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體系的重塑，使之能夠滿(mǎn)足當(dāng)前事業(yè)單位自身乃至社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位急需依據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行以資金和資產(chǎn)管理為核心的整頓，同時(shí)反過(guò)來(lái)也就是在實(shí)踐中完善和深化與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理管理制度，以此促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)久的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
事業(yè)單位管理知識(shí)范文第5篇
關(guān)鍵詞：集中核算制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理改革；實(shí)施
中圖分類(lèi)號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 20-0000-02
一、前言
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理方面的改革上一直不斷創(chuàng)新和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為的是能夠適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率。當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家正在經(jīng)歷政治經(jīng)濟(jì)的深度改革，財(cái)務(wù)管理改革作為經(jīng)濟(jì)制度改革的重點(diǎn)也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。作為國(guó)家職能組織部門(mén)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革不僅僅是國(guó)家下大力氣改革經(jīng)濟(jì)制度、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的體現(xiàn)，更表明了國(guó)家在政治體制改革方面的決心。在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中實(shí)施集中核算制度，不僅能夠提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平和業(yè)務(wù)水平而且能夠完善體制機(jī)制和單位工作職能[1]。然而，隨著集中核算制度在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，雖然有效地提高了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和財(cái)務(wù)管理水平，但是也存在著很多問(wèn)題和不足，如何解決好這些問(wèn)題是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重點(diǎn)。
二、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式概述
我國(guó)行政單位和企業(yè)眾多，財(cái)務(wù)管理模式自然也是多種多樣，大致可分為：財(cái)務(wù)集中支付模式和財(cái)務(wù)核算中心模式；針對(duì)不同的對(duì)象又可分為：直接管理模式、零戶(hù)統(tǒng)管模式和村賬多管模式等。雖然模式千差萬(wàn)別，然而不同的財(cái)務(wù)管理模式適用于不同的管理的對(duì)象又有其各自的優(yōu)缺點(diǎn)，下面主要分析財(cái)務(wù)集中支付模式和財(cái)務(wù)核算中心模式。
（一）財(cái)務(wù)集中支付模式
財(cái)務(wù)集中支付模式是一種能夠進(jìn)行歸一化辦理業(yè)務(wù)，承擔(dān)全額的預(yù)算單位資金的結(jié)算方式。財(cái)務(wù)活動(dòng)的處理方式是以支付模式為主要依據(jù)，集中支付需要建立自己的支付中心對(duì)單位和組織進(jìn)行管理和預(yù)算財(cái)務(wù)，通過(guò)在支付中心建立財(cái)務(wù)預(yù)算明細(xì)賬單將銀行的賬戶(hù)轉(zhuǎn)交到支付中心進(jìn)行處理，行政事業(yè)單位可以直接行使資金開(kāi)支、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)職能審查和財(cái)政資源利用監(jiān)督等職能。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，取消了第三方的管理，使財(cái)務(wù)管理效率更高。
（二）財(cái)務(wù)核算中心模式
財(cái)務(wù)核算中心模式主要是消除行政事業(yè)單位的銀行賬戶(hù)，建立集中核算體制機(jī)構(gòu)可以保持核算單位擁有獨(dú)立使用資金和財(cái)務(wù)自主的權(quán)利，為的是保證集中核算機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立的完成對(duì)財(cái)務(wù)的核算、監(jiān)督，賬戶(hù)的管理和維護(hù)以及資金的調(diào)度和協(xié)調(diào)安排，確保將財(cái)務(wù)管理主要的功能職責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)一[2]。
三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中實(shí)施集中核算制度存在的問(wèn)題
集中核算制是一種全新的財(cái)務(wù)管理模式，它的優(yōu)勢(shì)在于加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金活動(dòng)和財(cái)政活動(dòng)預(yù)算的統(tǒng)一監(jiān)督和管理，提高資金的使用效益強(qiáng)化資金的監(jiān)督和管理。然而，由于新的管理模式應(yīng)用缺乏經(jīng)驗(yàn)以及行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理改革矛盾突出，在實(shí)施集中核算制度過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了集中核算制度的優(yōu)越性。
（一）不能充分理解集中核算制度的職能分配
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算部門(mén)未能充分認(rèn)識(shí)和理解集中核算制度的職能責(zé)任，只是片面的認(rèn)為這僅僅是核算工作，核算職能以外的一切其他工作都被認(rèn)為是在職責(zé)范圍以外的，這樣就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)核算部門(mén)員工工作積極性和主動(dòng)性不高，甚至對(duì)集中核算制度有抵觸情緒，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理工作和集中核算制度的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮。
（二）缺乏完善的集中核算制度規(guī)章
實(shí)現(xiàn)集中核算制度需要相應(yīng)的規(guī)章，它是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要依據(jù)。科學(xué)合理全面的集中核算制度可以保證行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理改革中實(shí)施集中核算制度有章可循、有據(jù)可依[3]。就目前而言，我國(guó)行政事業(yè)單位僅僅只是引進(jìn)了集中核算制度管理的理念，并未制定完整、規(guī)范的集中核算制度規(guī)章，嚴(yán)重影響日常的預(yù)算管理工作中集中核算制度的實(shí)施和財(cái)務(wù)管理工作的效率。
（三）財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)不高，缺乏對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)人才
面對(duì)全新的財(cái)務(wù)管理模式，集中核算制度要求財(cái)務(wù)管理人員不僅具備專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能，而且要求財(cái)務(wù)管理人員能夠熟練的運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的集中核算。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員大部分只具備了舊有的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和技能，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理改革，更加無(wú)法達(dá)到集中核算制度要求。缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人才是行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革中實(shí)施集中核算制度的軟肋。
四、在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革中實(shí)施和應(yīng)用集中核算制度
要想有效地在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中實(shí)施集中核算制度就必須解決好以上財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，為集中核算制度掃清障礙，爭(zhēng)取以最大的精力和努力發(fā)揮出集中核算制度的優(yōu)勢(shì)[4]。所以，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理集中核算工作：
（一）建立財(cái)務(wù)管理集中核算中心，完善集中核算制度的工作職能
在實(shí)行集中核算制度過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)放在建立財(cái)務(wù)管理集中核算中心、加大資金使用監(jiān)督上。建立財(cái)務(wù)管理集中核算中心是為實(shí)行計(jì)劃財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)集中核算、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理做保障，根據(jù)預(yù)算和單位用款計(jì)劃及資金結(jié)余情況及時(shí)申請(qǐng)財(cái)政撥款 ，進(jìn)行財(cái)務(wù)活動(dòng)分析、控制財(cái)務(wù)資金執(zhí)行進(jìn)度、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)活動(dòng)有效監(jiān)督管理是它的主要任務(wù)。
（二）完善財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化集中核算制度規(guī)章
完善的財(cái)務(wù)管理制度是進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革的首要條件，尤其是行政事業(yè)單位，作為國(guó)家內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，改革的每一步都要做到有章可循。因此，完善的財(cái)務(wù)管理制度和集中核算制度是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的重要依據(jù)和改革保障。完善的財(cái)務(wù)管理制度不僅是行政事業(yè)單位在處理日常財(cái)務(wù)活動(dòng)、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)的有效憑證，而且在強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)部人員進(jìn)行職能審查、預(yù)算和信息管理上具有指導(dǎo)意義，特別是通過(guò)完善的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)制定和強(qiáng)化集中核算制度規(guī)章上既有理論依據(jù)也有實(shí)施指導(dǎo)。完善的集中核算制度規(guī)章是保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革順利適應(yīng)集中核算制度和有效把握其效能和優(yōu)勢(shì)的績(jī)效憑證。
（三）提高財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才
財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)決定著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有效改革的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理工作人員不僅要熟悉和理解自己所在行政事業(yè)單位需要承擔(dān)的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)限，而且要具備與時(shí)俱進(jìn)的思維，能夠從容不迫地應(yīng)對(duì)單位內(nèi)部體制機(jī)制改革。通過(guò)加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高在職人員的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平并且重視財(cái)務(wù)管理人才的招聘和選拔，更重要的安排專(zhuān)業(yè)人才適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫唬l(fā)揮他們特長(zhǎng)為行政事業(yè)單位服務(wù)[5]。對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位要設(shè)立高門(mén)檻、高薪酬充實(shí)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍。
五、總結(jié)
隨著我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位職能分類(lèi)和規(guī)劃改革的深入，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理改革和監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)集中核算制度的關(guān)鍵。實(shí)施集中核算制度要以完善的財(cái)務(wù)管理制度和集中核算制度規(guī)章為前提，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。借助強(qiáng)有力的部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制規(guī)范內(nèi)部人員集中核算操作流程，充分發(fā)揮集中核算體制在財(cái)務(wù)管理上的優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)務(wù)管理效率。
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