稅務(wù)局強(qiáng)化稅收征管

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稅務(wù)局強(qiáng)化稅收征管范文第1篇

關(guān)鍵詞：稅收 征管 審計 地方稅務(wù)征管

一、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行工作和稅收征管審計工作的重要意義

稅收是國家組織財政收入的主要形式，因此具有強(qiáng)制性、無償性和固定性，并按年、按季、按月征收，均勻入庫，稅收面向多稅種、多層次、全方位的課稅制度。首先能從多方面籌集財政收入，保證財政收入的穩(wěn)定，滿足日常的財政支出。其次，稅收也是國家跳動經(jīng)濟(jì)運行的重要手段，具有維護(hù)國家政權(quán)的作用。此外，稅收還是國際經(jīng)濟(jì)交往中維護(hù)國家利益的可靠保證。因此，加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行力度，嚴(yán)格把關(guān)稅收征管審計工作具有重大的經(jīng)濟(jì)意義和政治意義。

二、努力熟悉稅法種類及關(guān)于地方稅收政策的優(yōu)惠制度

稅收按不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類。例如按照征稅對象可以分為流轉(zhuǎn)稅類、所得稅類、財產(chǎn)稅類、資源稅類和行為稅類；按照計稅依據(jù)可以分為從價稅、從量稅和復(fù)合稅；按照稅收的征收權(quán)限和收入支配權(quán)限進(jìn)行分類，可以分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅等。

對國家稅收政策的優(yōu)惠制度的不熟悉或者誤解，甚至可能導(dǎo)致稅源流失的現(xiàn)象。稅源的流失是政府財政收入不規(guī)范的誘因，同時會影響到社會的勞動就業(yè)機(jī)會，資源的有效配置也會受到不利影響，稅收收入的分配也會產(chǎn)生一定的偏差，而國家整體經(jīng)濟(jì)的信息也會被蒙蔽，做為宏觀調(diào)控的一只手，國家的干預(yù)反而會增加政府與納稅人的矛盾。比如，減免稅是國家對某些納稅人和征稅對象給予的鼓勵和照顧的相關(guān)特殊性的規(guī)定。制定此項規(guī)定一方面是為了照顧地方納稅人的特殊困難或者鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等。主要包括減稅和免稅、稅收起征點以及免征額等相關(guān)政策。地方稅務(wù)局在進(jìn)行稅收征管和審計工作中，更要熟悉國家稅法關(guān)于地方稅收政策的優(yōu)惠制度，以防發(fā)生多征、誤征，進(jìn)而引起地方稅務(wù)局與納稅人之間的糾紛，阻礙稅收政策的執(zhí)行以及征管審計工作的開展。

三、加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行和征管審計工作的措施

（一）稅務(wù)部門要研究和制定稅收征收和征管審計工作的各項制度

要認(rèn)真研究并制定稅源管理體系、稅收管理員制度、崗位責(zé)任制以及審計工作中的相關(guān)制度、審計人員的管理體系等相關(guān)制度，從制度上管人、管事，堵塞工作漏洞。

（二）要不斷提高稅收工作人員以及審計人員的職業(yè)技能

面對地方稅收工作的復(fù)雜性及其重要性，一定水平的職業(yè)技能是保證地方稅收政策執(zhí)行及其征管審計工作開展的有利保證。僅僅要求工作人員業(yè)務(wù)處理水平是不夠的，稅收征管工作對管理人員的知識更新能力有更高的要求。管理人員在進(jìn)行地方稅務(wù)政策執(zhí)行和征管審計工作中，除了嚴(yán)格按要求按政策制度開展工作外，要重視國家稅收政策的更新，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的素質(zhì)和職業(yè)技能，以適應(yīng)國家最新的稅收征管工作。比如，地方稅務(wù)局工作人和審計工作者，不斷更新職業(yè)技能，管理當(dāng)局也要適應(yīng)國家相關(guān)制度是開展稅收政策執(zhí)行和征管審計工作的基礎(chǔ)。同時也是完善稅收執(zhí)行政策和征管審計工作制度的一部分。

（三）不斷完善稅收征收和征管審計工作的各項制度

要在堅持稅收征管工作和審計工作的基本原則的基礎(chǔ)之上，依據(jù)我國稅收相關(guān)法律制度，借鑒參考國外發(fā)達(dá)國家稅收管理工作的先見之舉，總結(jié)工作中的歷史經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)歷來工作中的難題甚至不合實際之處，通過向地方政府部門或者上級部門反應(yīng)并討論，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，修改并完善稅收執(zhí)行政策和征管審計制度體系，不斷提高地方稅收政策執(zhí)行力度和征管審計工作效率。比如我國的地方稅收政策的執(zhí)行以及征管審計工作的開展，給人一種常規(guī)不變居于制度的印象，這就需要我們創(chuàng)新手段，在理論和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，提高稅源精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行的快捷性，完善征管審計工作的高效率。

（四）注重細(xì)節(jié)

從大的方面，不僅從整體制度或者政策法律法規(guī)的角度出發(fā)，加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行和征管審計工作，而且從稅收征管人員和征管審計人員的崗位職責(zé)，職業(yè)技能等方面不斷完善地方稅收政策執(zhí)行和征管審計工作。具體的，除了加強(qiáng)工作人員的管理，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，還要從具體的征管工作中認(rèn)真思考和分析當(dāng)前地方稅收政策和征管審計工作中的不足，如，具體的業(yè)務(wù)流程是否滿足管控的需求，與地方稅務(wù)局相關(guān)部門的工作是否協(xié)調(diào)，信息是否融合，稅收發(fā)票的開辦是否合理或者對不法分子有可成之機(jī)等，從地方稅收政策執(zhí)行和針管審計工作的各個環(huán)節(jié)，不同角度，嚴(yán)格制約和完善相關(guān)法律法規(guī)。

四、結(jié)束語

審計人員對稅收征管工作的開展進(jìn)程及其效率有著監(jiān)管和報告的作用，對地方稅收政策的執(zhí)行，不管是從地方稅務(wù)局稅收征管工作入手，還是從審計人員審查監(jiān)督入手，都對加強(qiáng)地方稅收政策執(zhí)行和征管審計工作肩負(fù)著重大的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

稅務(wù)局強(qiáng)化稅收征管范文第2篇

第二條凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營并有固定生產(chǎn)、經(jīng)營場所的個體工商戶，都應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定設(shè)置、使用和保管賬簿及憑證，并根據(jù)合法、有效憑證記賬核算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)同時采取有效措施，鞏固已有建賬成果，積極引導(dǎo)個體工商戶建立健全賬簿，正確進(jìn)行核算，如實申報納稅。

第三條符合下列情形之一的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊資金在20萬元以上的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在40000元以上；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在60000元以上；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在80000元以上的。

（三）省級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)設(shè)置復(fù)式賬的其他情形。

第四條符合下列情形之一的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡易賬，并積極創(chuàng)造條件設(shè)置復(fù)式賬：

（一）注冊資金在10萬元以上20萬元以下的。

（二）銷售增值稅應(yīng)稅勞務(wù)的納稅人或營業(yè)稅納稅人月銷售（營業(yè)）額在15000元至40000元；從事貨物生產(chǎn)的增值稅納稅人月銷售額在30000元至60000元；從事貨物批發(fā)或零售的增值稅納稅人月銷售額在40000元至80000元的。

（三）省級稅務(wù)機(jī)關(guān)確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置簡易賬的其他情形。

第五條上述所稱納稅人月銷售額或月營業(yè)額，是指個體工商戶上一個納稅年度月平均銷售額或營業(yè)額；新辦的個體工商戶為業(yè)戶預(yù)估的當(dāng)年度經(jīng)營期月平均銷售額或營業(yè)額。

第六條達(dá)不到上述建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按照稅收征管法的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

第七條達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身生產(chǎn)、經(jīng)營情況和本辦法規(guī)定的設(shè)置賬簿條件，對照選擇設(shè)置復(fù)式賬或簡易賬，并報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。賬簿方式一經(jīng)確定，在一個納稅年度內(nèi)不得進(jìn)行變更。

第八條達(dá)到建賬標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù)之日起15日內(nèi)，按照法律、行政法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿并辦理賬務(wù)，不得偽造、變造或者擅自損毀賬簿、記賬憑證、完稅憑證和其他有關(guān)資料。

第九條設(shè)置復(fù)式賬的個體工商戶應(yīng)按《個體工商戶會計制度（試行）》的規(guī)定設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、日記賬等，進(jìn)行財務(wù)會計核算，如實記載財務(wù)收支情況。成本、費用列支和其他財務(wù)核算規(guī)定按照《個體工商戶個人所得稅計稅辦法（試行）》執(zhí)行。

設(shè)置簡易賬的個體工商戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置經(jīng)營收入賬、經(jīng)營費用賬、商品（材料）購進(jìn)賬、庫存商品（材料）盤點表和利潤表，以收支方式記錄、反映生產(chǎn)、經(jīng)營情況并進(jìn)行簡易會計核算。

第十條復(fù)式賬簿中現(xiàn)金日記賬，銀行存款日記賬和總分類賬必須使用訂本式，其他賬簿可以根據(jù)業(yè)務(wù)的實際發(fā)生情況選用活頁賬簿。簡易賬簿均應(yīng)采用訂本式。

賬簿和憑證應(yīng)當(dāng)按照發(fā)生的時間順序填寫，裝訂或者粘貼。

建賬戶對各種賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證和其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年。

第十一條設(shè)置復(fù)式賬的個體工商戶在辦理納稅申報時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報送財務(wù)會計報表和有關(guān)納稅資料。月度會計報表應(yīng)當(dāng)于月份終了后10日內(nèi)報出，年度會計報表應(yīng)當(dāng)在年度終了后30日內(nèi)報出。

第十二條個體工商戶可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具備資質(zhì)的財會人員代為建賬和辦理賬務(wù)。

第十三條按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求使用稅控收款機(jī)的個體工商戶，其稅控收款機(jī)輸出的完整的書面記錄，可以視同經(jīng)營收入賬。

第十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)對建賬戶采用查賬征收方式征收稅款。建賬初期，也可以采用查賬征收與定期定額征收相結(jié)合的方式征收稅款。

第十五條按照建賬戶流轉(zhuǎn)稅征收權(quán)的歸屬劃分建賬管轄權(quán)，即以繳納增值稅、消費稅為主的個體工商戶，由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬和管理；以繳納營業(yè)稅為主的個體工商戶，由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)督促建賬和管理。

第十六條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個體工商戶，具有稅收征管法第三十五條第一款第二項至第六項情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)稅收征管法實施細(xì)則第四十七條規(guī)定的方法核定其應(yīng)納稅額。

第十七條依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置賬簿的個體工商戶違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法關(guān)于賬簿設(shè)置、使用和保管規(guī)定的，由國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局按照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。但對于個體工商戶的同一違法行為，國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局不得重復(fù)處罰。

第十八條個體工商戶建賬工作中所涉及的有關(guān)賬簿、憑證、表格，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條本辦法所稱“以上”均含本數(shù)。

稅務(wù)局強(qiáng)化稅收征管范文第3篇

一、針對稅種的不同，制定不同的宣傳方案，有的放矢，提高自覺納稅遵從度是基礎(chǔ)。堅持不懈地做好稅法宣傳工作，不斷提高公民的自覺納稅意識，是做好“兩稅”征管工作的前提和基礎(chǔ)，特別是針對稅種的不同，制定針對性和實效性強(qiáng)的稅法宣傳辦法，有效地提高納稅人履行其納稅義務(wù)的自覺性，才能為“兩稅”的有效征管奠定良好的基礎(chǔ)。為此，南昌市地方稅務(wù)局針對“兩稅”稅種的特點，專門制定了“兩稅”宣傳方案。如對車船使用稅，采取的是“套餐”方式，即一是廣而告之。通過新聞媒體、地稅網(wǎng)站、電子顯示屏等著重宣傳車船使用稅征收的重大意義、征稅范圍、繳納方式、計稅標(biāo)準(zhǔn)和適用稅額，使納稅人及時了解車船使用稅有關(guān)政策及文件規(guī)定，提高對主動申報繳納車船使用稅的認(rèn)識，以減少征收工作中的阻力。二是零距離溝通。通過設(shè)立咨詢臺、舉辦培訓(xùn)班、散發(fā)宣傳資料等多種形式與納稅人零距離交流，用通俗易懂的方法進(jìn)行政策宣講，形成正確的輿論導(dǎo)向，贏得納稅人的理解和支持，保證該稅征收工作的順利開展。三是警示教育。對過期未繳納車船使用稅者嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行催繳，對經(jīng)催繳仍不繳稅者，加大查處力度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通過適當(dāng)方式予以曝光，從而維護(hù)了稅法的剛性。對印花稅，則采取的是除通過設(shè)立政策咨詢臺、散發(fā)宣傳單等多種多樣的宣傳方式，積極向納稅人做好政策宣傳工作外，對合同簽訂頻繁、業(yè)務(wù)量較大的單位，還采取主動上門溝通的方式，面對面地進(jìn)行稅收輔導(dǎo)，有效地提高納稅人對政策的理解，增強(qiáng)納稅人依法誠信納稅意識，提高納稅人對稅收的遵從度。

二、抓隊伍人員思想，更新“小稅種大責(zé)任”征管理念是前提。由于“兩稅”稅源零星分散，難于管理，且占稅收收入總量比重小，征收難度大、成本高，稅務(wù)部門往往疏于管理。為此，南昌市地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，首先更新思想觀念，明確指出，要在抓好主稅種征管的同時，摒棄過去重大稅、輕小稅的片面認(rèn)識，充分認(rèn)識車船使用稅、印花稅等小稅種在新形勢下的地位與作用，把它們納入征管工作的重要議事日程來抓，深挖增收潛力，全面實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高征管質(zhì)量和水平。并強(qiáng)調(diào)：一個地區(qū)對零散稅收征管重視程度如何，不僅是對該地區(qū)征管水平的衡量，更是對能否堅決貫徹總局依法治稅指導(dǎo)思想的檢驗，是依法治稅的迫切需要。隊伍人員的思想素質(zhì)提高了，才能在全局上下牢固樹立“抓大不放小”的征管理念，才能善于“撿”“兩稅”這樣的“小芝麻”，積液成裘，在“兩稅”這個“小稅種”中實現(xiàn)大作為。

三、加強(qiáng)稅種管理，強(qiáng)化稅源控管是關(guān)鍵。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心工作，而“兩稅”又存在點多、面廣，既有“西瓜”可抱，又有“芝麻”可撿的特點，顧此失彼就必然會造成“兩稅”的稅收管理盲區(qū)。因此，建立源泉控稅機(jī)制，抓好“兩稅”控管和對重點稅源戶的監(jiān)管，分析和研究稅源，實現(xiàn)“兩稅”申報與征收的最大化，是加強(qiáng)“兩稅”征管、有效防止稅款流失的基礎(chǔ)。南昌市地方稅務(wù)局為切實做好“兩稅”征管工作，認(rèn)真開展了對“兩稅”稅源、征管現(xiàn)狀的摸底調(diào)查，并及時按稅種建立了基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫。以印花稅為例，依托信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理等有利條件，充分利用征收、管理、稅政、稽查等部門提供的信息，分析納稅人的申報納稅資料和財務(wù)會計相關(guān)信息數(shù)據(jù)，以及與其銷售收入等指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，進(jìn)行分析對比，強(qiáng)化印花稅的稅源管理。在實際工作中，針對印花稅在各行各業(yè)的不同特點，一是加大對建筑安裝行業(yè)、外來基建等重點行業(yè)和重點稅源戶的監(jiān)管力度，對建筑安裝項目開工進(jìn)行立項登記，完善對建筑安裝工程承包合同管理，在建筑安裝企業(yè)、外來基建單位到稅務(wù)部門開具門臨發(fā)票時，按開票金額及時足額附征印花稅，并分戶建立扣繳臺賬；二是加大對批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)印花稅征管，特別是對批發(fā)零售業(yè)大型企業(yè)的銷售合同類印花稅管理，對合同金額較大，銷售收入明顯偏低的企業(yè)進(jìn)行重點調(diào)查分析清理，僅2006年全年批發(fā)零售行業(yè)這一項就入庫印花稅1 438萬元，比上年同期增長465萬元，增幅達(dá)47.8%。

四、建立齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)新稅收管理是手段。隨著時間的推移、形勢的變化、政策的改變，稅收管理不可能是一成不變的，只有在工作中不斷查找問題、積累經(jīng)驗、鞏固成果、完善模式，尋求政府支持，部門配合，建立齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制，才能不斷適應(yīng)新形勢下“兩稅”的征管與服務(wù)水平。以車船使用稅為例，其管理難點就在于戶籍管理難以到位，尤其是地稅部門對車輛無檢查和留置權(quán)，造成車船使用稅稅款的大量流失。因此，南昌市地方稅務(wù)局針對這種情況，經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，認(rèn)真分析當(dāng)前車船使用稅管理的形勢后，清楚地意識到，車船使用稅能否及時足額征繳，關(guān)鍵在于能否得到地方黨政的大力支持，能否將各部門的職能優(yōu)勢進(jìn)行有效整合，形成一張強(qiáng)有力的護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，只有這樣，才能改變部門各自為政、零打碎敲的管理辦法，形成集中征收，多環(huán)節(jié)控管的管理模式。于是大膽地提出了強(qiáng)化部門協(xié)作、優(yōu)化稅收管理的新舉措，即在地方政府的支持與協(xié)調(diào)下，對全市的在籍機(jī)動車采取與公安交通管理部門“信息共享、集中辦理、稅檢同步、一站式服務(wù)”的征收管理方式，在各縣區(qū)及城區(qū)公安交通管理部門的各機(jī)動車檢測站設(shè)立機(jī)動車車船使用稅征收窗口，集中辦理車船使用稅繳納事項，對需要辦理免稅手續(xù)的納稅人，到其主管的地稅機(jī)關(guān)辦理。公安交通管理部門則在核發(fā)新購機(jī)動車輛牌證、辦理車輛定期檢驗、轉(zhuǎn)移、變更登記時，先查驗完稅情況，對沒有繳納車船使用稅或沒有辦理免稅審批手續(xù)的，通知其到車船使用稅征收窗口繳納稅款或主管的各地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)后，再辦理有關(guān)車輛業(yè)務(wù)手續(xù)。從2006年9月正式運行這種新的征管模式以來，有效地實現(xiàn)了車船使用稅的源泉控管、信息共享與工作互動，僅四個月，就共受理了4萬余輛車車船使用稅的征免等涉稅事宜，征得稅款440余萬元，甚至還出現(xiàn)了單日征收稅款突破10萬元的記錄，取得了良好的開局。2006年全年實現(xiàn)車船使用稅1 026萬元，首次突破千萬元大關(guān)，比上年同期增長516萬元，增幅高達(dá)101.18%。隨著新的《中華人民共和國車船稅暫行條例》的出臺和該條例在2007年起的正式實施，車船使用稅（現(xiàn)更名為車船稅）的征收和管理必將進(jìn)一步實現(xiàn)新的飛躍。

稅務(wù)局強(qiáng)化稅收征管范文第4篇

伴隨著跨入新千年、進(jìn)入新世紀(jì)的腳步，經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，也為與之密切相關(guān)的稅收征收管理提出了新課題。尤其是我國即將加入wto為稅收征管改革提供了新的契機(jī)。目前，稅務(wù)系統(tǒng)基層征管機(jī)構(gòu)收縮、撤并后，集征收、管理、稽查于一體的全職能基層征管機(jī)構(gòu)仍然偏多；稅收執(zhí)法隨意性的現(xiàn)象還較為普遍；稅收信息化進(jìn)程緩慢，稅源監(jiān)控乏力；征管工作中“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題還比較突出。國家稅務(wù)總局在總結(jié)征管改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了關(guān)于加速信息化建設(shè)、推進(jìn)征管改革的意見，要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)建立信息化支持下、專業(yè)化的征收、管理、稽查新格局。

深化征管改革的方向是：各市區(qū)、縣城及其周邊地區(qū)的全職能稅務(wù)征管機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為專業(yè)化征管機(jī)構(gòu)，基層征管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步收縮；實施納稅信息高度集中，積極構(gòu)建先進(jìn)的計算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)，有步驟地推廣ctais征管軟件；建立強(qiáng)有力的、監(jiān)督機(jī)制健全的一級稅務(wù)稽查體系；稅收征管質(zhì)量和效率逐步提高。這樣，一個市縣級稅務(wù)局僅設(shè)立一個直屬征收局、一個直屬稽查局，再根據(jù)需要設(shè)立若干管理分局，建立“集中征收、分類管理、一級稽查”稅收征管新格局。要實現(xiàn)上述改革目標(biāo)，必須正確處理和解決好以下幾個矛盾。

一、征管改革與科技人才的矛盾

深化征管改革是以推進(jìn)信息化建設(shè)為支點，而信息化建設(shè)主要是建立覆蓋稅務(wù)系統(tǒng)的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建立包括以“一個網(wǎng)絡(luò)、一個平臺、四個系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的，功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定的稅務(wù)管理信息系統(tǒng)。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，一方面，要求有一批懂計算機(jī)技術(shù)的專業(yè)人才研究、開發(fā)、維護(hù)稅務(wù)信息管理系統(tǒng)；另一方面，要求稅務(wù)人員會操作、使用稅務(wù)信息管理系統(tǒng)。然而，目前稅務(wù)人員素質(zhì)與這一要求尚有一定的差距。盡管近幾年我們已經(jīng)認(rèn)識到稅務(wù)人員素質(zhì)與科技發(fā)展不相適應(yīng)的問題，大力開展計算機(jī)知識培訓(xùn)，優(yōu)化人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，全系統(tǒng)整體素質(zhì)有了一定的提高。但其素質(zhì)的提高趕不上科技發(fā)展的速度，地、市、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)計算機(jī)專業(yè)人員仍然相當(dāng)缺乏，越到基層人才越缺，有的縣稅務(wù)機(jī)關(guān)竟無計算機(jī)專業(yè)本科畢業(yè)生，僅靠一般專業(yè)人員維持工作。全系統(tǒng)稅務(wù)人員的計算機(jī)應(yīng)用水平也不太高，仍有少部分人員不會操作計算機(jī)，另有一部分人員雖會操作也大多是打字、擬文，真正有較高的計算機(jī)應(yīng)用水平的人員不多。在一些發(fā)達(dá)國家，稅務(wù)人員的計算機(jī)應(yīng)用水平很高。如澳大利亞維多利亞州稅務(wù)局人均擁有一臺計算機(jī)，通過應(yīng)用大量的管理軟件，如稅款征收管理業(yè)務(wù)軟件、辦公自動化管理軟件、納稅服務(wù)管理軟件等，所有工作基本上都能在網(wǎng)上完成。

我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，處理和解決好征管改革與科技人才的矛盾，盡快提高稅務(wù)人員的計算機(jī)應(yīng)用水平。一是充實專業(yè)人才。每年有計劃地招收計算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生，以本科畢業(yè)生為主，盡可能招收碩士畢業(yè)生，以提高人才層次。二是深造專業(yè)人才。有計劃地選送一批有發(fā)展前途的專業(yè)人員到高等院校深造，提高其專業(yè)水平。三是培訓(xùn)專業(yè)人才。充分利用各稅務(wù)學(xué)校的師資、硬件等，多辦計算機(jī)知識培訓(xùn)班，對專業(yè)人員和稅務(wù)人員分層次培訓(xùn)，時間可長可短，內(nèi)容上分為普及班、強(qiáng)化班、專業(yè)班。四是鼓勵自學(xué)成才。鼓勵稅務(wù)人員邊干邊學(xué)，自學(xué)成才，不斷提高計算機(jī)操作、應(yīng)用水平。同時，定期進(jìn)行計算機(jī)知識等級考試，并將考核成績與上崗、報酬等掛鉤，以激發(fā)稅務(wù)人員努力提高科技素質(zhì)的積極性。

二、征管改革與內(nèi)部管理的矛盾

目前在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理中還存在一些問題，如征收、管理、稽查之間的工作銜接不夠，資料信息傳遞不順等。建立信息化支持下、專業(yè)化的“集中征收、分類管理、一級稽查”稅收征管新格局后，一個市縣級稅務(wù)局僅設(shè)立一個直屬征收局、一個直屬稽查局，均為相對獨立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立若干管理分局。在實際工作中，征收局如何根據(jù)管理局的納稅評估和稽查局的稽查結(jié)論征收稅款，以及收繳滯納金和罰款，其征收情況如何通知主管管理局、稽查局；管理局如何根據(jù)征收局的征收情況和稽查局的稽查情況實施管理，其管理情況如何告知征收局：稽查局；稽查局如何根據(jù)征收局的征收情況和管理局的管理情況選案稽查，其稽查結(jié)果如何通報主管管理局、征收局；征收局、主管管理局、稽查局之間的資料如何傳遞等，不僅直接影響稅收征管工作，而且影響稅收收入。有些人擔(dān)心，收縮基層征稅網(wǎng)點，設(shè)立征收、管理、稽查專業(yè)機(jī)構(gòu)，難以協(xié)調(diào)稅收征管，將會導(dǎo)致稅收流失。筆者認(rèn)為，這種擔(dān)心是沒有必要的。因為這次征管改革是建立在信息化支持下的全方位的改革，只要采取有效的措施，就可以妥善解決好這些問題。據(jù)悉，一些發(fā)達(dá)國家目前采取高度集中征收的模式，美國是世界信息化程度最高的國家，全國的稅務(wù)信息處理中心只有4個；菲律賓作為發(fā)展中國家，全國的稅務(wù)信息處理中心也只有5個；新加坡和新西蘭地域較小，各自只有1個征稅網(wǎng)點。我國浙江省和江蘇省南京市進(jìn)行了深化稅收征管改革試點，浙江省國稅系統(tǒng)征收單位由600多個撤并為130多個；南京市國稅、地稅系統(tǒng)各自只設(shè)了一個數(shù)據(jù)處理中心（征收中心），反響較好。由此可見，無論是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，還是我國部分地方試點的實踐，都證明了進(jìn)一步集中征收是可行的，可以有效改善目前全國范圍內(nèi)的4萬多個征收點對稅收政策理解各異、各行其是、肢解稅法的局面，稅收流失也將得到有效控制。

我們應(yīng)堅定征管改革的信心，采取積極的態(tài)度，消除各種疑慮，針對上述可能出現(xiàn)的問題，注意處理和解決好征管改革與內(nèi)部管理的矛盾。首先，應(yīng)充分利用稅務(wù)管理信息系統(tǒng)解決好工作銜接、資料傳遞問題。該系統(tǒng)可以實現(xiàn)征收、管理、稽查3個專業(yè)機(jī)構(gòu)之間信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密的要求，只要某一專業(yè)機(jī)構(gòu)的操作人員將其資料錄入計算機(jī)，其信息即可送達(dá)另兩個專業(yè)機(jī)構(gòu)的計算機(jī)，實現(xiàn)信息共享。稅務(wù)管理信息系統(tǒng)尤其是ctais征管系統(tǒng)，在研制開發(fā)中，既要考慮適應(yīng)實際工作的需要，更要考慮到各個工作環(huán)節(jié)的一些細(xì)節(jié)問題；在應(yīng)用過程中，注意發(fā)現(xiàn)問題，及時改進(jìn)，不斷完善。其次，應(yīng)科學(xué)地制定征收、管理、稽查的內(nèi)部崗位職責(zé)，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定3個專業(yè)機(jī)構(gòu)之間的工作流程，提出嚴(yán)格的要求，確保工作密切銜接，資料及時傳送。再次，制定和實施征管責(zé)任制和追究制，對未按工作流程和要求辦事、影響工作銜接和資料傳送的人員，追究其責(zé)任，給予必要的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題。

三、征管改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的矛盾

深化稅收征管改革，實行集中征收、分類管理，意味著同一城市或同一縣域的納稅人將集中到直屬征收局辦理納稅事宜；分別到有限的若干個主管管理局辦理涉稅事宜。在我國目前城市交通擁擠、農(nóng)村交通不便的狀況下，會給納稅人辦理納稅、涉稅事宜帶來不便。如何解決這些問題，處理好征管改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的矛盾，是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視并予解決的難點。

提倡為納稅人服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的重點，近幾年來，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，創(chuàng)建文明單位，實施文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，密切了稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的關(guān)系、塑造了良好的稅務(wù)形象。提倡為納稅人服務(wù)也是當(dāng)今國際潮流，1998年9月在北京召開的亞洲稅收管理研究組織（sgatar）第28屆年會和1999年5月在薩爾瓦多召開的美洲國家稅收管理中心（ciat）第33屆理事會，均專題研究了“稅務(wù)機(jī)關(guān)如何為納稅人服務(wù)”的問題。我國加入wto后，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)管理中更應(yīng)注意與國際慣例接軌，重視如何為納稅人服務(wù)的問題。

處理好征管改革與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的矛盾，應(yīng)在以下方面下功夫：一是樹立為納稅人服務(wù)的觀念。盡管我國的稅收征管經(jīng)歷了與1994年稅制改革同步進(jìn)行的第一次改革和1996年以征管查分離為主要內(nèi)容的第二次改革，但目前有的稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)稅務(wù)人員尚未完成從管理者為主到服務(wù)者為主的角色轉(zhuǎn)換，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍程度不同地存在。在這次以信息化建設(shè)為主要內(nèi)容的第三次征管改革中，應(yīng)牢固樹立為納稅人服務(wù)的觀念，尊重納稅人，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)回報納稅人，把為納稅人服務(wù)貫穿到稅收征管具體工作中去。二是大力推進(jìn)相關(guān)的征管改革措施，為納稅人提供便利服務(wù)。針對集中征收后納稅人申報、納稅不便的狀況，改革申報、納稅方式，實行電子申報、郵寄申報、電話申報等多元化申報方式和電子繳稅、郵稅聯(lián)網(wǎng)繳稅、銀稅聯(lián)網(wǎng)繳稅等多渠道納稅方式并重。據(jù)悉，加拿大全面實行納稅電子化，稅務(wù)申報軟件成了2000年加拿大最暢銷的軟件之一，對大多數(shù)納稅人來說，有了稅務(wù)申報軟件，他們不必再依賴懂稅法的專業(yè)人士，自己就可以方便地完成納稅事宜。我們應(yīng)借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，因地制宜，區(qū)別對待。如增值稅一般納稅人，可在“金稅工程”中開發(fā)增值稅申報納稅子系統(tǒng)，以便采取電子申報、電子繳稅的方式。隨著電子化的發(fā)展，其他有條件的納稅人也可以通過因特網(wǎng)采取電子申報、電子繳稅的方式；城區(qū)的其他納稅人可利用所在地銀行、郵電網(wǎng)點多的優(yōu)勢，選擇電話申報或郵寄申報、郵稅聯(lián)網(wǎng)繳稅或銀稅聯(lián)網(wǎng)繳稅的方式。三是采取各種行之有效的措施，深入開展形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。新西蘭政府于2000年9月正式啟用了稅務(wù)機(jī)關(guān)開發(fā)的稅收服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)（rob），其內(nèi)容是在線申報和網(wǎng)上納稅，可供納稅人在線提供資料或?qū)Χ惙ㄙ|(zhì)疑，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅法答復(fù)和案件公布等。新西蘭政府稱，此舉旨在更好地為納稅人服務(wù)，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管。我們可以借鑒新西蘭的經(jīng)驗，盡快開發(fā)、使用稅收服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)，接受納稅人網(wǎng)上申報和納稅，宣傳稅法和稅收政策，解答納稅人的提問，進(jìn)行稅收執(zhí)法公示，公布稅務(wù)案件查處情況等，為納稅人提供快捷、方便的服務(wù)。

稅務(wù)局強(qiáng)化稅收征管范文第5篇

*地方稅務(wù)局于*年9月由原*稅務(wù)局分設(shè)而成，下設(shè)*個科室、1個稽查局、1個辦稅服務(wù)廳和4個稅務(wù)分局，現(xiàn)有干部職工*人（含離退休干部*人）。擔(dān)負(fù)著全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直近*余戶行政企事業(yè)單位和個體工商戶的地方稅收征管工作。

建局以來，我局始終按照“建一流班子，帶一流隊伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作思路，團(tuán)結(jié)拼搏，與時俱進(jìn)，創(chuàng)造了輝煌的成就。*年至20*年，累計入庫稅費收入*億元，其中，中央和省級稅收*億元，縣級稅費收入*億元，年年超額完成上級下達(dá)的稅收計劃。稅收工作在全市實現(xiàn)了“五個第一”、“四個最早”：

即在全市第一個出臺了稅收管理員的規(guī)范性文件《*地稅局稅收管理員制度》，規(guī)范了稅收管理員的行為；

第一個實行納稅資料的“一戶式”管理，建立“一戶式”管理資料檔案1600余個；

第一個出臺了《*地稅局納稅評估工作管理暫行辦法》，增強(qiáng)了征收管理的針對性和科學(xué)性；

第一個嘗試推行了稽查主查人制度，執(zhí)法質(zhì)量有新的提高，干部的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)。

第一個獲得了省局授予的“四星級辦稅服務(wù)廳”榮譽(yù)稱號，現(xiàn)在也是我市唯一一家獲得“五星級辦稅服務(wù)廳”榮譽(yù)的單位。

最早進(jìn)行了計算機(jī)定稅試點，全面推行了計算機(jī)定稅，為全市個體稅收的科學(xué)化、規(guī)范化管理做出了積極有益的探索；

最早推行多元化申報手段，網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的推廣有了實質(zhì)性開展；

最早推行稅銀一體化，確保稅款安全。

最早實現(xiàn)“征管查”三分離。并率先在辦稅服務(wù)廳實行了“一窗式”服務(wù)。

同時我們加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，形成了社會管稅的新格局。實現(xiàn)了車輛稅收的“一條龍”管理、房地產(chǎn)稅收的“一體化”管理等等。建局以來，交通運輸稅收征管、資源稅實施納稅證明單制度、屠宰稅三級監(jiān)控、征管稽查相分離改革、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、辦事公開等工作經(jīng)驗曾多次被省、市局推廣。

尤其是自20*年以來，我局提出了終身學(xué)習(xí)的號召和以人為本構(gòu)想，制定了《干部素質(zhì)教育五年規(guī)劃》，以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)等育人用人的規(guī)章制度，實行全方位競爭上崗和能級管理，設(shè)定所有崗位的崗位等級和個人能級標(biāo)準(zhǔn)，崗位等級由個人在競爭上崗中獲得，個人能級通過年度考評獲得，并以此取得工資獎金待遇，較好地解決了能者上、平者讓、庸者下和分配吃“大鍋飯”問題，全局干部職工特別是年輕人工作、學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性空前高漲。在職干部取得大專以上學(xué)歷的比例由*年的37%提高到87%，先后有3人分別獲省級“青年崗位能手”、7人獲省局級征管能手和崗位標(biāo)兵、2人獲市級優(yōu)秀婦女稅務(wù)工作者、20余人次獲得市級稽查能手和填票能手等榮譽(yù)稱號，全面建設(shè)取得了長足進(jìn)步。