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城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區(qū)經濟,改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國各地區(qū)城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產生經濟效益,而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環(huán)節(jié)。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。
一 市政工程造價控制原則
對于市政工程項目建設來說,如建設單位、設計單位、施工單位等都具備控制工程造價的功能,但不同的是不同單位為了控制工程造價而所采取的控制措施會有所不同。因此,要合理控制市政工程造價,就必須先明確各部分所具備的造價控制職能。
由于市政工程造價的“大額性”和“動態(tài)性”,決定了投資者或建筑商都要對擬建工程進行預先測算。其工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在兩個方面:(1)投資控制。也就是建設單位在投資的各個階段,對工程造價形成過程進行多層次的控制。(2)成本控制。以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本進行的控制。為了有效控制市政工程整體造價,在實行相關成本控制措施時必須采取相應的控制原則,以更有效合理地控制造價:
1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過程的控制, 全體人員控制就是要把工程造價成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上,讓每個人都樹立有成本控制意識,把成本控制落實到每個人的責任上。施工全過程控制就是對施工項目成本的執(zhí)行貫穿于整個項目的施工周期,從而使施工全過程都具備有造價控制意識。
2 動態(tài)控制原則。在整個市政工程施工過程中,所需要求的工程造價不可能總是保持持平的狀態(tài),其工程造價是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化,因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動態(tài)控制原則就是將工、料、機投入到施工過程中計算出工程實際成本,痛過與目標值進行比較,從而檢查出是否存在偏離等,根據(jù)偏離結果不同而采取相應的措施處理。
3 目標管理原則。對施工所發(fā)生的各項成本實行嚴格限制管理,以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內。在目標管理過程中,將企業(yè)的成本目標層層分解,落實到部門 、車間、小組或個人, 形成一個成本控制系統(tǒng)。目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段,成本控制也應遵循這一原則。
4 責、權、利相結合的原則。采取成本責任原則,把責任落實到負責人身上,責任人也應享有一定的權限,即在規(guī)定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支,如何開支和開支多少,以行使對項目成本的實質控制。工程實踐證明,只有責、權、利相結合才能使成本控制真正落到實處。
5 節(jié)約原則,也就是節(jié)約項目施工的人力、物力、財力。節(jié)約 人力、物力、財力是提高經濟效益的核心,也是成本控制的一項最重要的基本原則。一方面降低成本的開支,另外一個是提高施工的水平采取更經濟有效地施工技術方案。
二 加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段,即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計,建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右,因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規(guī)范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規(guī)范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據(jù)的出臺,配合工程量清單計價規(guī)范的有關規(guī)定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現(xiàn)場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算,一般采用現(xiàn)場丈量體積,按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監(jiān)理人員不負責任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米,則對于一個面積在10萬平方米的道路工程,石碴方量則增加1萬立方米,按石碴填筑綜合單價40元/立方計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1:0.75放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬按定額規(guī)定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1:0.3放坡系數(shù)考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監(jiān)理人員不及時做好現(xiàn)場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規(guī)定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。因此現(xiàn)場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
3、加強設計變更的審查。設計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設計變更應盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設計階段變更,則只須修改圖紙,其他費用尚未發(fā)生,損失有限;若在采購階段變更,不僅需要修改圖紙,而且設備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除上述費用外,已施工的工程還須拆除,勢必造成重大變更損失。所以要嚴格控制設計變更,盡可能把變更控制在設計階段的初期,特別是對工程造價影響較大的設計變更,要先算賬后變更。一般情況下,即使變更可能在技術上是合理的,也應全面考慮,將變更后所產生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產生的損失,加以比較,權衡輕重后再做決定。要堅決杜絕內容不明,沒有詳圖或具體使用部位,而只是增加材料用量的變更。
4、把好結算審查關。目前我市工程項目結算大多仍采用定額計價,因此在結算時應重點做好工程量和定額套用的審查。結算的工程量應以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因為在結算審查時經常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結算關,對合理定價,減少不必要的投資具有深遠的意義。
【關鍵詞】工程造價管理;市場經濟;挑戰(zhàn)
一、工程造價管理面臨的問題
自改革開放以來,工程造價管理工作突顯了“三超”現(xiàn)象,即決算超預算、預算超概算、概算超估算。這種采用概預算定額來確定工程造價的機制的缺陷,是人工價格和機械臺班價格固定化,沒有遵循市場規(guī)律,在工程造價領域中,源于市場形成價格的競爭機制很難實現(xiàn)。如何認識工程造價全過程管理?第一,在傳統(tǒng)模式里,最受重視的往往是施工階段的造價管理,而項目前期的造價管理很容易被忽視,因此成為了造價管理最為薄弱的環(huán)節(jié)。前期造價管理和項目質量差、工期長、“三超”現(xiàn)象、拖欠工程款、招投標不合規(guī)范等現(xiàn)象具有密切的聯(lián)系,這一階段的決策失當,必然造成不良影響。第二,法律意識淡薄,缺乏對合同管理重要性的認識。合同是工程造價管理的紐帶。制定合同不規(guī)范甚至口頭協(xié)議的現(xiàn)象屢見不鮮,合同管理的水平層次較低,處于松散、凌亂、相互之間的聯(lián)系嚴重脫節(jié),致使合同在工程建設中的地位和作用降低。(1)舊的工程造價管理體制已經不適應發(fā)展趨勢。由于存在各部門之間的職責模糊,原有的工程造價管理體制呈現(xiàn)出多頭管理,各部門不能明確地各司其職的局面。從管理方法的角度來看,各工程造價管理機構按部就班地根據(jù)編制原則,價格信息,直接干預產品價格,導致建設市場的價格機制處于較為混亂的政府管制狀態(tài)。由此帶來的后果是企業(yè)自主定價、價格由市場形成的模式的發(fā)展受到嚴重阻礙,不能適應市場經濟,更為嚴重的后果是可能會引起難以調解的貿易爭端。這種管理形式看似參與單位眾多,其實追根溯源,并沒有哪個單位實行全過程管理,項目法人在工程造價管理中的核心地位無法確立。項目法人的核心地位的確立是改革原有工程造價管理體制的關鍵所在,是改革社會主義市場經濟體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度并促使企業(yè)參與競爭的基礎問題。在當前,項目法人和施工企業(yè)的定價權利沒有保障,甚至被部分剝奪,與市場經濟的基本要求背道而馳。(2)工程造價管理人員的整體素質不高。作為一門工程技術性極強的專業(yè),工程造價管理所需要的從業(yè)人員必須具備過硬的工程技術理論基礎,同時兼有經濟管理、法律法規(guī)方面知識的新型復合型人才,這也是國際慣例上對此類人員的基本要求。然而,就目前而言,我國對這類行業(yè)的從業(yè)人員的知識體系的限定不是十分嚴格,導致了從業(yè)人員知識面窄、知識結構不合理、總體素質不高。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示,我國工程造價管理人員大多數(shù)都不是從正規(guī)院校工程造價管理專業(yè)畢業(yè),他們的主修專業(yè)是經濟投資、工程經濟等相近專業(yè)。受專業(yè)知識所限,他們很難在工程造價管理中做到全過程、全方位管理,而是僅僅停留在概預算上。工程造價管理人員的整體素質不高,成為了制約我國工程造價管理發(fā)展的一個重要因素。(3)工程造價的信息化程度不高。當前的時代被稱為信息時代,信息技術高速膨脹,由此引發(fā)的必然趨勢是工程造價管理愈來愈依賴于電腦手段。信息戰(zhàn)在某種意義上已經成為競爭的主要方式。一些西方發(fā)達國家將計算機網絡技術成功運用在了工程造價管理中,同時大力推廣和普及工程造價管理軟件,因此在國際競爭中占得了先機。反觀我國,在工程造價管理信息化上,僅僅是處于起步階段,由于技術的不成熟,使得我國工程造價管理機構與國外先進水平的比較中處于劣勢,尤其是在搜集、整理和工程價格信息方面更是遠遠滯后。建立完善的工程造價資料數(shù)據(jù)庫、編制出既能保證利潤又具備競爭力的工程造價體系,是準確、高效、快速預測工程造價,盡快適應科學化、信息化要求的最佳解決方式。
二、應對挑戰(zhàn)的舉措
(1)改變觀念。在國際慣例的指引下,各企業(yè)遵循政府制定的工程量計算規(guī)則,并依據(jù)企業(yè)內部定額和過往經驗,采用完全由競爭形成的計價模式來自行編制價格。為積極穩(wěn)妥地推進改革,必須著手解決下面兩個問題:一是改革定額的作用,實現(xiàn)工程造價的真正市場化。二是調整工程造價的費用構成。(2)加強法律、法規(guī)的作用。為加強建設工程管理,我國出臺了《價格法》、《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》,這些法律對規(guī)范市場交易提供了依據(jù),促進建立公平、公正、平等競爭的市場環(huán)境。工程造價管理是工程建設的重要組成部分,因此必須積極貫徹落實,并加強自身的法律法規(guī)建設,形成法制化、規(guī)范化的體系。(3)注重工程造價管理復合型人才的培養(yǎng)。一是嚴格組織工程造價管理人員的職業(yè)資格認證考試;二是普遍開展專業(yè)基礎知識和業(yè)務技能的繼續(xù)教育;三是加強對外交往,借鑒國外工程造價管理的成功經驗,擴大自身知識儲備和知識更新;四是培養(yǎng)的目標定位為具備相關專業(yè)知識,對國際、國內的法律法規(guī)有一定程度了解,并具備全面能力的高素質人才。
參 考 文 獻
【關鍵詞】招崗位;調查;報告
1.工程造價專業(yè)人才需求
1.1從建筑企業(yè)工程造價管理崗位人才需求分析
無論是建筑業(yè)還是房地產業(yè)、市政公用設施類企業(yè)、勘察設計單位等,都設有工程造價管理崗位。
1.2工程造價專業(yè)在建筑市場的就業(yè)大環(huán)境分析
建筑業(yè)是我國國民經濟的五大支柱產業(yè)之一。建筑從業(yè)人員的需求量與日俱增。隨著我國社會主義經濟的日趨成熟和建筑生產的集約化進程,對建筑業(yè)的經濟提出了更高的要求和更好的要求。建筑工程在設計初期就強調“適用、夠用、經濟、合理”的原則,建筑工程在施工過程中也強調“技術先進,經濟合理”的方針??上攵?,隨著經濟的發(fā)展建筑工程的實施主體越來越注重工程造價和工程設計及工程施工之間的關系。工程造價管理專業(yè)正是順應了這一要求。目前,工程造價管理崗位主要有注冊造價工程師和造價員兩崗位。
在對施工類企業(yè)的招聘和應聘狀況進行調查發(fā)現(xiàn),需求最多的是造價工程師,其次是造價員、項目經理、造價技術負責人等職位。
1.3工程造價專業(yè)的專業(yè)特點和就業(yè)優(yōu)勢
本專業(yè)主要培養(yǎng)的是高素質的預算人才,另外本專業(yè)的畢業(yè)生還能從事施工管理的工作。這就是本專業(yè)畢業(yè)生的兩大就業(yè)優(yōu)勢??梢跃蜆I(yè)的范圍很廣泛,包括:造價事務所、建筑公司、監(jiān)理公司、大企業(yè)的基建部門、建材公司等等。本專業(yè)已經超過了建筑設計和建設監(jiān)理成為建筑業(yè)的第一行業(yè)。
2.工程造價培養(yǎng)目標及定位分析
目前造價專業(yè)的就業(yè)形勢很好,如何把握行業(yè)企業(yè)的崗位需求,保證人才培養(yǎng)質量,在充分調研的基礎上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標,是辦學過程中最為重要的關鍵。如果把社會調研比作“力的大小”,那么培養(yǎng)目標就是“力的方向”只有二者聯(lián)合才能成為物理意義上的力。
2.1人才目標的培養(yǎng)
工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標應定位在過程建設一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。具體來說,就是該專業(yè)的學生應培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化的需要,德、智、體美全面發(fā)展的,既有良好的工作素質又有較強的技術崗位技能、具備工程一線的造價工程師的基本素質,通過學習,學生要掌握專業(yè)理論知識,具有熟練從事建筑、安裝工程預算、結算,以及工程投標報價與招投標能力,成為既有技術又懂經濟的工程造價人才。
2.2學生培養(yǎng)規(guī)格
工程造價專業(yè)學生應促進學生素質、能力等方面全面發(fā)展。
就素質而言,學生應具有高尚的思想道德素質,具有良好的人文、心理素質。就能力而言,學生應具備:編制各類專業(yè)的工程概預算的能力:進行技術經濟的分析和工程經濟項目的分析的能力;就技能而言,學生應具有較強的識圖、理解能力、計算機應用和操作技能;就知識而言,學生應掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識;了解建材、施工等方面的工程技術知識;了解工程造價管理相關的知識、合同法、合同管理等知識,以及概預算的基本理論及編制方法等工程造價管理方面的知識;能夠適應清單報價后要建立的企業(yè)定額的實際情況,掌握定額編制的原理和方法。
2.3工程造價行業(yè)人才招聘企業(yè)形式以及對畢業(yè)生的需求分析
2.3.1造價行業(yè)人才薪酬情況調研分析
2009年造價工程師,造價員等主要職位的全國平均水平月薪情況分析看出:造價員2962元/月;注冊造價工程師:6399元/月;而造價技術負責人為8280元/月。
2.3.2工程造價行業(yè)對畢業(yè)生的需求
工程造價行業(yè)對從業(yè)人員的素質要求有所提高。無論是技術、知識、質量,還是管理、效益的競爭,歸根結底就是人才的競爭?,F(xiàn)階段,的工程造價管理行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點是:(1)低素質的人員供大于求,真正高素質的人才缺失十分的有限。所謂“高素質”,既包括專業(yè)素質如專業(yè)知識、專業(yè)基礎知識、又包括基本素質如道德素質、心理素質、人際交往能力、表達能力。所以,現(xiàn)在的用人單位更看中員工的基本素質。(2)“復合型”人才稀缺。所謂的“復合型”人才就是既懂預算又懂施工,既懂專業(yè)又懂管理,既懂造價又懂經濟和相關的法律法規(guī),既能搞土建預算也能搞安裝預算、裝飾預算等。隨著經濟和及時的不斷發(fā)展,對工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質要求越來越高。
3.明確畢業(yè)生的的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位
工程造價管理專業(yè)學生畢業(yè)后主要是到中小型設計院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨資的工程公司等建設業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關工作的,一般是從單位工程預算等基本工作開始做起。
4.崗位分析與工程造價就業(yè)情景分析
4.1崗位分析
本專業(yè)對應的職業(yè)范圍主要涉及建筑施工總承包企業(yè)中土建施工現(xiàn)場技術與管理領域、建筑專業(yè)化公司、房地產開發(fā)公司及建設工程咨詢等領域。專業(yè)對應的職業(yè)崗位和崗位所占比例對比,得出以下結論:
(1)我國建設與經濟發(fā)展目前及未來一段時期對建筑工程施工專業(yè)人才大量需求,隨著建筑業(yè)發(fā)展和管理的標準化、規(guī)范化、行業(yè)企業(yè)對專業(yè)人才職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)要求不斷提高。
(2)建筑工程施工專業(yè)職業(yè)面向為:建設單位、施工企業(yè)、設計單位、監(jiān)理單位、物業(yè)公司。
(3)主要就業(yè)崗位:施工員、質量員、安全員、預算員、測量員等。
4.2工程造價就業(yè)前景分析
工程造價行業(yè)前景很好,工程造價屬于土木建筑方面的,因為每個工程都會需要造價預算,就這個工作而言是必不可少的,所以對造價這個行業(yè)來說也是十分的樂觀。中國的建筑方面特別多,所以對于造價方面的人來說收入也是可觀的,市場需求量大,而市場卻供應不足。
【參考文獻】
關鍵詞:工程造價;管理改革
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、針對建設工程造價管理進行改革的措施
(一)結合新觀念對全過程造價控制進行改進
建設工程中,要科學合理的控制工程造價,并及時根據(jù)項目進展等相關情況進行造價偏差的糾正,以保證項目建設階段人力、財力、物力的合理使用,從而實現(xiàn)項目管理投資的既定目標,為企業(yè)獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實的基礎。針對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程中造價進行管理人們稱之為全過程動態(tài)控制。以下是對各個階段進行造價控制的觀點:
1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理,其重點工作就是根據(jù)發(fā)展前景以及市場的需求,進行可行性研究,并科學的制定建設規(guī)模,為項目決策做好準備工作。對于這階段工作的開展,應從建設產品的市場前景、技術來源進行研究,對于經濟效益進行深入的分析,并作出正確的評價,還要充分考慮在施工期間可能出現(xiàn)的對工程造價有影響的因素,如施工期間材料價格上漲等,盡可能對工程項目進行全面的投資估算,降低投資決策的風險。
2.項目設計階段。一直以來,在我國的工程建設中,把注意力都集中在了審核施工圖預算、施工、結算工程款等階段,而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中,工程造價的管理工作主要是針對技術與經濟相結合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視,能夠對后期的造價管理工作奠定良好的基礎。在設計階段,工程造價管理部門應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起設計與施工的橋梁,為控制建設投資提供造價咨詢服務,工程造價管理部門在設計階段盡早的介入進行計價分析,可極大程度上提高投資控制效率,為今后的投資控制工作奠定堅實的基礎,從而使今后的造價工作更加科學合理。
3.招投標階段。在工程建設中實施招投標就是為了降低工程建設的成本,為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認為在招標過程中,應做到以下五點:(1)堅持公平、公正、公開的原則;(2)不斷提高標底編制的質量,加強評標人員的綜合素質,避免出現(xiàn)錯、漏項;(3)在招標過程中,嚴格禁止招標負責人利用施工企業(yè)投標心切的情況,提出不公平的條件,如要求施工企業(yè)壓價讓利、墊資施工等;(4)在對標底的確定上,要充分考慮雙方利益,堅持共贏的原則。在評標的過程中,應該綜合考慮施工單位的資質、設備情況、施工能力及社會信譽等情況,通過競爭從而擇優(yōu)選擇施工單位;全面降低工程造價,使造價得到合理或下降,這將有利于節(jié)約投資,提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂,在合同中,要明確合同的內容和范圍以及責任,在現(xiàn)實中,有些合同的違約責任條款意思表達籠統(tǒng)、模糊,一旦日后發(fā)生糾紛,就容易讓對方鉆空子,以逃避責任,所以違約責任一定要具體明確;我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費,雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費。工程未按期完工,雙方認為系對方原因所致,乙方認為應予計算趕工措施費,我公司認為雙方約定的是不可變動工期,乙方未按期完工,不應計算趕工措施費。法院認為,趕工措施費屬于可競爭費用,應有特別約定。雙方雖約定趕工措施費,但其未在約定工期完工,且雙方約定的工期為不可變動的工期,乙方的延期完工也未提供相應簽證,故我方認為不應支付趕工措施費符合合同約定,經法院調解,此費用不予計入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣,工程量大,存在著政策性變化、材料設備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此,在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進行工程造價的控制,要在工程進行階段加強各部門監(jiān)督與管理職能,從而加強施工全過程的造價管理。筆者認為,關鍵要從以下幾方面控制:
(1)對于施工期間出現(xiàn)的變更要嚴格控制,規(guī)范設計變更程序,對于需要變更的工程,應該先做好工程量造價的變更分析,然后由項目負責人同意之后,上報設計審查部門,經設計審查部門簽證并發(fā)出相應的說明圖紙后,方可變更;在工程進行中如需要重大變更,必須上報原批部門批準后方可變更。(2)在工程施工中,對于施工圖設計的進度計劃與實際的施工進度要及時審核,從而制定施工預算。對于超出設計的預算部分,要進行深入分析尋找原因,并及時上報項目負責人,以便及時與施工部門溝通,修改或制定新的控制計劃,確保對工程造價做到動態(tài)控制。
5. 竣工結算階段??⒐そY算對于業(yè)主和施工單位都是至關重要的環(huán)節(jié),在這個階段,工程造價管理部門應該從以下幾個方面著手開展工作:
(1)在進行竣工驗收時,要嚴格審核工程內容是否符合合同規(guī)定的計價依據(jù)、結算方法、主材價格、取費標準及承諾的優(yōu)惠條件等;(2)在進行隱蔽工程的驗收過程中,要嚴格檢查該隱蔽工程的驗收記錄,確保工程內容與竣工圖一致;(3)對于變更的工程內容,要經項目負責人與監(jiān)理工程師同意,并有設計單位負責人確認;對于重大工程變更,需要有原設計審批部門審批,方可竣工,否則不予列入竣工結算,確保設計變更簽證的落實工作;(4)驗收過程中要把竣工圖、現(xiàn)場簽證、設計變更與現(xiàn)場工程內容結合起來進行工程內容的核實;
我公司曾在一項目中出現(xiàn)了與工程內容不相符的案例:地下室頂板地坪澆筑,在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細石混凝土找平層要求增加費用,依據(jù)是監(jiān)理會議記要明確了施工項目和施工順序,但我公司認為現(xiàn)場勘驗時未發(fā)現(xiàn)細石混凝土,由于監(jiān)理以及現(xiàn)場工程師的疏忽,造成了不必要的糾紛,最后在法院的主張下,認為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序,認為其在防水卷材下增加了找平層,缺乏事實依據(jù),且造價處也明確指出在防水卷材下做細石混凝土地坪無依據(jù),故不予結算。(5)在竣工驗收階段要堅持公平、公正、合理、嚴格的原則。
(二)加強造價管理隊伍建設,完善造價管理部門職能
由于在工程建設中工程造價管理是一項復雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應該規(guī)范化,建立規(guī)范的工程造價管理體系,科學合理的管理制度。此外,對于造價工程師的要求除了要具備很強的專業(yè)水平和豐富的工作經驗外,還要全面了解工程設計過程、設計內容、項目管理以及工程建設的外部環(huán)境等,以加強工程造價的管理工作。筆者認為在工程造價管理中要加強以下幾方面工作:
1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中,資料的收集整理應該做到規(guī)范化、標準化、系統(tǒng)化。工程造價人員在每個項目完成后,都要及時把該項目的資料經統(tǒng)一整理后,以規(guī)范的格式保存到信息管理系統(tǒng)中,為以后出現(xiàn)類似的項目提供參考。
2. 加強工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準確的進行整理加工后形成的規(guī)范信息。由于工程造價是一門實踐性很強的專業(yè)。因此,在工程造價管理中,要重視各種基礎資料的積累與分析,并把分析后的資料進行整理,建立工程造價數(shù)據(jù)庫存檔。
3.提高工程造價技術人員的專業(yè)水平。從整體上看,我國目前的工程造價隊伍的總體素質還有一定的差距。因此,應順應時代的發(fā)展步伐,不僅要努力學習好相關專業(yè)的知識,還要結合本身工作掌握和了解與工程技術有關的專業(yè)知識。既要有關于工程技術知識如機械、建筑結構等知識,還要掌握概率與數(shù)理統(tǒng)計、經濟、財務、造價方面的基礎知識,還應具備計算機、管理學、價值工程、系統(tǒng)工程、計量經濟等全方位拓展知識的相關專業(yè)水平。
二、結語
關鍵詞:造價管理;工程建設;解決方法;精益求精
改革開放以來,我國工程建設得到了迅速發(fā)展,人們越來越關注工程造價問題。而且隨著市場經濟的發(fā)展,大眾對于工程建設的質量要求也越來越高,針對這種情況,怎樣在滿足工程建設的基本需求和工程的經濟社會效益的前提下降低工程的造價成為了一個備受關注的問題。
一、工程造價管理的意義
通過使用科學的管理模式,制定合理科學的工程預算,在保證施工高質量和社會效益的基礎上降低工程的造價,從而使得投資商和承包商都能夠獲取最大的利潤,這是進行工程造價管理的主要目的。工程造價管理是工程建設過程中重要的一部分,其包含兩部分即投資方面的管理和對工程價格進行管理,這兩種管理方式有著不同的管理目標,在實際的工程造價管理中區(qū)別這兩種管理職能是現(xiàn)在工程建設發(fā)展的方向。
二、當前工程造價管理面臨的問題
1、造價管理理念落后
定額計價管理曾經是一個非常重要的工程造價管理方法,但是這種方法在具體的定額過程中需要消耗非常長的時間,在當今市場經濟下隨著新材料新工藝的發(fā)展,剛剛確定的定額可能很快就會變?yōu)槁浜蠖~,不能夠如實的反映當前的價格,但是在實際的工程施工中我們卻是根據(jù)以前的錯誤定額來進行施工和估價。因此我們切實的需要進行工程造價理念的革新。
2、輕規(guī)劃,重施工
在當前的工程造價管理中,往往過度重視施工階段的造價進行管理,但是對于規(guī)劃設計過程中的造價管理卻不是很重視,這便造成了輕視決策和經濟但是對于實施和技術卻過度關注,在造價定額過程中,造價師在拿到圖紙之后只能根據(jù)圖紙來進行工程造價的預算,卻不能夠主動地進行造價的管理,造價的管理不能夠做到提前掌控,往往是設計完成之后再進行計價,這便造成了投資過多但建設質量卻很差。
3、工程計價規(guī)則不完善
當前的預算定價是按照工程建設平均水平來設計的,在實際的招標中各相關工程建設企業(yè)也是按照這個統(tǒng)一的標準來進行投標的,這種方式很難體現(xiàn)企業(yè)的技術能力和相應的管理水平,促使公司按照這個平均定額來進行低檔次的競爭。施工企業(yè)為了能夠拿到項目,經常會使用一個不合理甚至是違法的方式去尋找標底從而使得自己的報價能夠盡量的低。當前的造價管理體系缺乏有效地競爭,這種企業(yè)自主定價的模式是不科學合理的。
4、惡性競爭嚴重。
當前法治建設已經取得了突飛猛進的發(fā)展,工程領域的相關法律法規(guī)也變的越來越多,有法可依的程度也變得越來越高,但是在實際的工程建設中,人為因素的干擾非常多。建筑行業(yè)的入門門檻不是很高,相關的從業(yè)者也比較多,競爭也很大。在招投標的過程中,各種違法現(xiàn)象非常多串標泄標現(xiàn)象嚴重,暗箱操作惡性競爭時有發(fā)生,這已經對工程造價的管理產生了非常惡劣的影響。
三、提高工程造價管理水平的方法
1、分析工程各項功能,使用最好施工方案
工程造價管理過程需要了解很多不同的知識。首先需要了解的是工程建設所需要的國家相關的法律文件,同時還需要掌握一些基礎的經濟常識。工程造價管理是一項政策和技術相結合、技術和實踐相結合的綜合性學科。相應的造價工程師除了需要掌握扎實的基礎知識,還需要了解相應的法律法規(guī)、工程設計的具體過程以及相應的管理和經濟常識。首先,要制定科學的質量準則。對我們的工程建設進行詳細的功能研究,對其進行分類,有用的功能和不必要的功能要區(qū)分開,剔除沒必要的功能,集中人力物力對必要的功能進行深化研究,同時對于不足的功能要盡量進行補充,這樣才能使得建筑的結構滿足社會的要求。其次要根據(jù)實際工程情況選擇最好的施工方法。在保證好質量的目標下,盡量壓縮經費開支,并進行科學合理有效的分析,從技術和管理下手找到最佳方案。合理的利用各種人力物力,使得工程能夠滿足社會和人們的需求。
2、協(xié)調各主體關系,保證施工質量
在工程建設過程中,從工程開工到工程結束都需要進行合理的造價管理,這其中包含多方面的費用,比如說人力、資源和耗材費用。工程建設的各個主體(投資方、施工方、設計方、審計方)從不同的角度出發(fā)計算出來的造價成本通常是不盡相同的。當兩者的發(fā)生變化時,工程項目周期就要盡量也要跟著變化,針對于此,便更需要對工程造價進行嚴格管理。當然在施工過程中不能為了自己的利息而偷工減料,從而造成工程隱患,影響工程的驗收和使用。在施工過程中,要加強施工過程的管理,要使用科學的方法進行管理體制和方法的革新,施工過程中控制造價周期長而且造價是動態(tài)變化的,因此我們在施工過程中要根據(jù)實際情況制定合理的造價控制目標,并且在施工過程中要不斷的進行比較,找到其中的差距然后分析問題所在,進而找到合理的的解決方法,保證工程的質量。同時還要根據(jù)實際的要求制定最合適的施工方案,在滿足工程質量的前提下,盡量節(jié)省開支,節(jié)約人力物力,從而盡快的完成相應的工程目標。
3、對工程造價管理進行全程監(jiān)控
一個完整的工程建設是包含很多階段的,從工程的立項然后到工程設計,承包商承包然后進行具體的施工和驗收,這每一個階段都是非常復雜繁瑣的,但是每一個階段又有一定的獨立性,每個階段的造價管理如果做得好,那么整個的項目建設將會變得非常順利。各個階段的都會產生各種各樣的資源消耗,這便是我們進行造價管理的最主要的原因。為了能夠順利的促使工程順利完工,我們便需要在工程建設的各個階段進行有效地價格管理,并且通過合理有效地管理創(chuàng)新來達到加快工程進度提高工程質量的目的。
4、嚴格控制材料費用
工程建設過程中,材料費用的消耗大約占到了七成到八成。這些材料費用如果能夠得到有效地控制利用,那么將會極大的提高工程的社會和經濟效益。因此,在保證工程建設質量的前提下,要進行公開的招投標,盡量選擇質量好價格低的材料。其次,在工程建設過程中可以進行分批多次采購,這樣便會極大的節(jié)省材料存儲和保管的費用,而且要嚴格根據(jù)工程圖紙的要求,根據(jù)工程的工作量和工程的預算合理的進行物資和材料的選購,盡量減少運輸過程中的損耗;對于某些材料盡量能夠做到二次利用,變廢為寶,從而節(jié)省了采購的開支。
四、結束語
在工程建設過程中造價管理對于工程的質量有著非常大的影響。而且隨著市場經濟的發(fā)展,工程造價管理得到了社會和人們的越來越廣泛的關注,工程造價管理的主要任務是能夠對建設過程中的工程資金進行合理的管控和利用,因此各相關從業(yè)人員要掌握造價管理的專業(yè)知識并能夠學以致用,做好造價管理工作。
參考文獻:
[1] 周金華,吳清高. 淺論建設工程過程中的造價管理[J]. 科技創(chuàng)新導報. 2012(11)