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摘要:工商管理是企業內部結構改革與外部發展的基礎理論和根本途徑。形勢下企業發揮工商管理職能首先需要明確工商管理不同職能之間的關系,發揮不同工商管理職能間的優勢。其次,還需要找出企業工商管理職能發揮中的不足之處,并實施解決措施。只有這樣企業才能夠在正確目標的帶動下,向著正確的方向,以正確的發展方式不斷前進。
一、企業工商管理概述
企業工商管理是企業管理人根據企業發展現狀以及外部經濟環境,為了獲取更大生存空間所進行的改變企業內部組織形式的活動。它可以是企業內部人事關系的調動、企業經營生產經營方式的改變、企業發展目標的改變等等。企業進行工商管理必須具備合法性、科學性和準確性,唯有如此,才能夠保障企業工商管理符合國家法律要求,符合企業經營現狀以及外部的經濟環境。企業進行工商管理能夠推動企業內部結構、生產經營模式等發生良性的改變,并形成優勢循環,它有利于企業在競爭中不斷的發展、壯大。當前,國內和國際的經濟形勢都不是很樂觀,從國內的經濟環境來看,所有企業、經濟組織必須迅速進行工商管理改革,重新制定戰略發展目標,開展內部洗牌,以合理的規避市場風險。但從工商管理來講,它存在三個類別:
1、戰略管理。戰略管理是工商管理中的最高級別的管理,它包括了戰略目標制定和戰略目標執行。戰略目標是企業發展的長遠目標,但不是最終目標,戰略目標的制定具有一定的持久性。
2、管理理論。工商管理的管理理論主要是企業進行工商管理所使用的方法、知識、工具等等,企業工商管理的管理學就是根據戰略目標和當前發展形勢所指定的發展方法、使用的知識理論和發展工具等。
3、管理心理學。獨立的心理學是對人類的心理現象、心理過程和心理變化進行研究,并對人類心理與外部環境關系進行研究。工商管理中的心理學則是對企業以及參與經濟活動的個人、集體進行心理研究,預測企業與外部環境的未來動向,如研究競爭對手的心理、研究國家政治環境與政策改變都屬于工商管理中的心理研究。
二、工商管理中不同職能之間的關系
充分發揮工商管理對企業的價值,就必須明確工商管理不同職能之間的關系,這有利于對工商管理職能進行調整,合理運用不同的職能,或者將不同的職能進行柔和,提升其職能價值。
(一)工商管理部門管理和引導之間的關系
工商管理部門管理與引導之間的關系主要表現為以下兩個方面;1、工商管理部門必須根據國家法律、經濟狀況、資源需求引導企業整理和改革內部組織形式,重新制定戰略發展目標,規范企業開展經濟活動的行為,這樣的引導既包含強制性的部分,又包含指導性的部分。例如工商管理部門要求農產品生產加工企業A調整其產品售價,以維持市場秩序,這樣的引導就是強制性的;再如,工商管理部門引導企業A引進先進的生產設備和生產工藝,改革生產組織結構,這樣的引導就是指導性的,企業A可以選擇不執行。2、工商管理部門對轄區范圍內的企業進行規劃管理,實施產業分流,將處于飽和狀態的企業調度到其它地區,帶動其它地區的經濟發展,同時加大力度幫扶本地新生企業進行發展。這樣的管理和引導具有政策性,是工商管理部門根據國家政策制度所實施的工商管理行為。
(二)工商管理部門管理和服務之間的關系
工商管理部門對于企業的所實施的一系列管理行為都是為了促進企業發展的服務行為,同時也為企業發展提供政策服務、業務辦理服務以及金融服務等等。例如,企業進行更名、注冊、上市申請等都需要到工商管理部門進行業務辦理,工商管理部門聯合當地銀行等金融機構,為中小型企業發展提供低利息和低門檻的貸款等,這些都是工商管理部門為企業提供的服務。
三、新時期我國工商管理部門在職能發揮過程中存在的問題和對策
如今,我國的經濟市場看似風平浪靜,實則存在卻存在較大的經濟風險。工商部門對于企業的管理、引導和規范力度還不夠充足,國家的宏觀調力度不到位,也不準確,應該針對當前工商管理存在的問題進行全面的改革。
(一)我國工商管理體制不夠健全
工商管理具有規范企業經濟行為、優化企業組織管理結構的作用。工商管理制度的不健全影響了企業進行升級轉型和參與經濟活動的條件。就目前的狀況來看,我國工商管理制度中還缺乏比較全面性的內容,各地方的工商管理具有強烈的地域保護性,對于外部資源的利用還不夠充分。因此,必須盡快完善工商管理體制。完善工商管理體制首先要在制度上做出改變,取消工商管理的地域保護制度,實施平等的管理制度,加強工商執法,深入開展打擊經濟違法犯罪活動,維護市場經濟的秩序。
(二)工商管理專業人才相對缺乏
工商管理是一項專業性要求非常高的工作,工商管理部門所制定的管理制度和管理中政策出現偏差,都會影響到轄區內企業的發展,導致區域性經濟發展緩慢、滯后。目前,我國參與工商管理的人才在數量上并不缺乏,缺乏的是專業水準。很大一部分的工商管理人才都是從其它科室或部門調度過來的,對此項工作并不熟悉,還有一部分則只有大專、本科文憑,而碩士、博士或名校畢業大學人才卻非常匱乏。所以,未來還需要進一步加大人才培養力度,首先從人才招聘上入手,提高入職門檻,其次,需要對現有的人才進行篩選和培訓,留下可以發展的一部分人才實施專業的培訓,對于不合格、不熱愛這份職業的人堅決不予任用。
(三)工商管理部門的工作執法力度不夠
執法管理是工商管理的重要手段,對于維護市場公平、維持經濟秩序的作用尤為突出。目前,我國的工商執法僅限于對市場產品進行抽查,而且主動性較低,檢查力度薄弱,很多是否都是接到舉報信息才進行檢查,工商部門的執法缺少積極性、主動性。未來,還需要進一步加強執法力度,開展定期和不定期的工商執法檢查活動,除了對市場產品進行檢查意外,還應當走進企業,開展全方位、多樣化的執法檢查,查看市場中有無惡意競爭、違法交易等行為,工商管理執法的對象也應當進行擴展,要進一步加大對知名企業、國企以及跨國企業、合資企業等特殊企業的執法檢查力度,維護執法公正,保障執法的全面性。
(四)工商管理部門的內部管理有待完善
內部管理松弛、內部腐敗與懈怠問題是工商管理中的最為突出的問題之一。內部管理力度的欠缺已經嚴重的影響到了工商管理制度的實施,誘發了社會不良風氣的形成。接下來,必須要對工商管理內部進行大洗牌,嚴肅檢查和審理內部腐敗貪污與工作懈怠問題,清查工商內部人員是否秉公執法、是否執法唯公、是否積極執行上級下達的工作任務等,并建立內部監督體系,完善內部管理機制。
結束語:
關鍵詞:工商管理;管理職能;管理原則
隨著中國科技經濟,教育的發展,中國逐步走向高新技術的領先國家,向著社會主義現代化的發展方向出發。所以,作為管理部門,做好工商管理工作,是維護經濟秩序,促進社會健康發展的決定性工作。本文就目前工商管理面臨的困境,結合工商管理的特點,來探討如何優化工商管理的職能,貫徹原則和最后的實施途徑。
一、工商管理目前面臨的困境
工商管理作為維護經濟秩序的重要方法,在中國經濟高速發展的今天,在經濟全球化的今天,需要我們認清當前現實,分析目前面臨的困境原因,積極尋求解決途徑。
1.人才困境
人才作為工商管理的最主要部分,是決定管理過程中處理方式和效率的根本人群。在中國加入世貿的今天,全球化經濟快速發展,國家的工業、農業、手工業等各行各業的經濟都有極大的變化。這就要求人才要具備國際金融,經濟和貿易等方面的技能和儲備。但是當前我國的人才培養教育還不能和工商管理的實際工作相適應。絕大多數高校培養模式單一,專業設置不合理,課程內容缺少實踐性,使得培養的學生無法和市場需求相適應,管理人員沒有創新性[1],難以滿足工商管理的實踐需要。
2.制度困境
目前我國工商管理問題的根源還是來自于體制的不健全,這就對工商管理提出了更高的要求,需要充分發揮管理的作用和職能。當前的管理現狀是各部門多頭管理,各自為政,無法做到責任到人,對于落實工作和相互合作非常不利。在這樣的情勢下,各人自掃門前雪,甚至出現在自己的門前都產生權益糾紛的情況,這對于管理就更加不利,對我國經濟體制建設也造成非常不利的影響[2]。
3.法律困境
工商管理更多的是在行政和執法上的管理,是幫助企業和個體企業監管的部門,是依法治國方針實施的代表部門之一。但是在實際生活中,由于管理的多頭性,管理事項和人物的復雜性,往往執法力度寬松,執行效力十分有限,使得工商管理的地位無法提升,職能和原則的價值無法體現。法律在工商管理的程序下缺少詳細的指導內容,使其在實際應用中無法做到執法必嚴,違法必究,也在很大程度上面臨工商問題時難以找到相應的懲罰制度。
二、工商管理職能、原則、途徑的補充擴展
工商管理作為維護經濟秩序的重要方法,在經濟全球化進程不斷加快,中國經濟高速發展的新時期,要順應瞬息萬變的時代環境,工商管理也要與時俱進,在保持原則的基礎上,擴大服務范圍,補充實施途徑。
1.發揮職能
工商管理的職能主要是引導,管理,和服務。其中服務是根本,管理是措施,引導是基礎。第一,通過引導職能,幫助企業的質的發展,正確引導企業走向積極發展的方向。工商管理部門根據市場目前的飽和度和新興行業的發展狀況,適當地對企業加以引導,避免企業的盲目跟從,造成企業和社會成本的損失。第二,管理的職能,在工作中針對于不合理,不合法,違規操作的中小企業進行適當的管理和教育,以維護正常的生產生活秩序,避免市場的秩序紊亂。對于相應的企業進行定期監督檢查,避免企業的松散和僥幸心理的滋生。第三,服務的職能。服務是工商管理的根本,是終極目的,一切為了人們服務[3]。這三方面的職能是工商管理工作開展的根本,要充分了解其具體作用,做到最大程度地發揮職能的作用。
2.管理的原則不可打破
工商管理作為原則性很強的行業,需要我們有堅定的信念,堅決的信心,堅持原則,不容動搖。在管理的人才上要開展積極的培訓,加強人才對于新的知識的吸收和運用,制定相應的管理質量要求,使得在充分了解新生事物的基礎上實踐好工商管理的具體內容。同時,對于管理中相對困難的問題,有相應的指導機制,幫助更好地解決問題,教育新人。最后,在工商管理中最主要的原則還是依法行事,一切依靠在法律的大背景下,平時加強法律宣傳,提升企業對于法的認知,更好地為之后的管理實施做貢獻。
3.管理的途徑必須優化
管理的途徑主要體現在四個方面,意識轉變,職能發揮,服務質量的提升,執法力度的加強。在這四個路徑的優化和完善實現后才能真正達到工商管理的相對較高境界。第一,意識的轉變,部門提升自我意識,認清自身定位,發揮為企業和社會服務的強大奉獻精神,積極為企業和工商的改革發展提供更加優質的服務。并且要與時俱進,百花爭放,使用最新的科學技術和最好的理論管理方式來幫助管理工作的進行,不拘泥于一時,固步自封。第二,發揮管理職能。目前工商管理具有許多復雜反復的工作,包括注冊,審核變更等,這些工作復雜多樣,需要我們發揮最大的耐心和細心,保證信息準確,管理嚴格。在管理過程中,要明確個人職責,避免多頭管理[4],無法落實的現象。第三,說到底,工商管理還是為人服務,為群眾還有企業的服務,以便更好地為國家發展做貢獻。所以我們要本著初心,規范自身,提高服務質量,確保工作的開展,改善作風。第四,健全監督執法體系,違法必究,執法必嚴,對于一切違法的事情不可睜一眼閉一眼,而要教育,執法,監督,并保證實施效果。
三、結束語
綜上所述,當前工商管理的發展可謂是經濟發展的瓶頸,我們要突破當前困境,打破瓶頸,更好地助力國家經濟快速發展。針對當前的工商管理面臨的困境,如人才,制度,法律等三方面的問題,需結合工商管理的特點,充分發揮工商管理的職能,從引導,管理和服務三個方面,貫徹管理的原則,培養良好作風,認真執行具體的實施途徑,包括觀念、服務、職能發揮、嚴格執法等方面。相信在這樣的詳細跟進落實下,工商管理能夠煥發新的生機,助力經濟更好更快發展,實現更加現代化、國際化的發展。
參考文獻
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一、思想認識上新提高—要站在講政治的高度,進一步提高搞好國企改革和發展的戰略意義的認識
(1)增強政治觀念,提高對搞好國有企業重要性認識
國有企業是建設有中國特色社會主義的重要經濟基礎,又是經濟制度中以公有制為主體的重要組成部分,在國民經濟發展中處于重要支柱和主導作用,是國際、國內市場競爭中的主要主體。搞好國有企業,才能增強我國經濟實力,國防寒力和民族凝聚力,鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業不僅是一個重大的經濟問題,也是一個重大的政治問題。國有企業是經濟體制改革的中心環節,能不能搞好國有企業,關系到經濟體制的成敗,關系到社會主義制度前途命運問題。因此,我們必須增強搞好國有企業的政治責任感,盡職盡責地做好支持服務工作。
(2)增強服務觀念,提高拓寬職能作用認識
為國企改革和發展服務,是工商行政管理部門的重要職責。在市場監管執法中,既要嚴格依法行政,又要為國企改革和發展服務,這既是我們工作的出發點,也是我們工作的落腳點、在經濟基礎與上層建筑相互關系中,歸根到底還要靠經濟的發展。有人認為我們做好本職工作,就是支持國企改革和發展,但對解決國企發展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的,我們要在實踐中,把職能管理與服務經濟,把宗旨與手段融為一體,運用好,拓寬職能服務作用,更好地為國企改革和發展服務。
(3)增強創新觀念,提高開拓發展務實認識
在促進國企改革和發展上,要繼續解放思想,不斷開拓創新,克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年,制定了若干個支持政策措施,做了許多實際工作,過去該做的基本都做了,現在也沒有更好的招法,因而一段時間內對支持國企改革和發展工作停滯在一般水平上,主動采取實際步驟介入不多,幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態,認真落實《決定》精神,進一步轉變觀念,深入實際,搞好調研,根據新的形勢任務和情況變化,完善支持國企改革和發展的政策措施,扎扎實實的多做實事,幫助企業排憂解難。
二、職能發揮上新擴展—要圍繞國企改革和發展,進一步發揮工商行政管理職能作用
在貫徹、落實推進國企改革發展的目標、任務、指導方針和政策措施動作環節中找準工商職能介入的結合。
(一)著力選好介入國企改革和發展的結合點
重點是搞好“八個方面結合點”工作
1、結合以公有制為主體,多種所有制共同發展的新形勢,在探索公有制多種實現形式,大力發展股份制和混合所有制經濟、重要企業由國家控股上發揮職能推進作用。
2、要結合調整國民經濟布局,產業結構優化升級的發展趨勢,在所有制探索調整、提高國有經濟控制力上發揮職能推進作用。
3、要結合國有企業實施戰略改組,充分發揮市場機制作用的情況下,在著力培育大型企業和企業集團、放開搞活中小企業,建立優勝劣汰機制上發揮職能推進作用。
4、要結合建立現代企業制度,在對國有大中型企業實現規范的公司制度改造、健全法人治理機構,面向市場轉換經營機制上發揮推進作用。
5、要結合改善國有企業資產負債結構,在深化企業內部改革,深化企業內部改革上,幫助企業增資減債,促進債務和資產重組上發揮職能推進作用。
6、要結合穩定推進分離企業,辦社會職能,在繼續做好減員增效、再就業和社會保障工作,廣開就業門路上發揮職能推進作用。
7、要結合國內外市場需求的變化,在加快國企技術進步和企業升級,加強現有企業技術改造,促進科技企業化和科技成果向現實生產力轉化上發揮職能推進作用。
8、要結合健全社會主義市場經濟法律制度,在發展各類市場,維護經濟秩序,創造良好的外部環境上發揮職能推進作用。
(二)運用工商職能支持國企改革和發展
重點搞好三個方面工作
1、關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發展的新空間和新增長點,在符合基本條件的情況下,對企業設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題,從扶持培育的角度,進行具體分析,不搞機械的死扣條款。
2、關于市場行為監管。主要是運用工商綜合職能規范國企市場行為,推進國企健康有序發展。如運用商標監管職能國企商品的專用權;運用廣告監管職能推進國企占領和開拓市場;運用合同監管職能維護國企正當合法權益;運用市場監管職能營造良好的競爭環境;運用個私經濟監管職能開辟拓寬下崗職工再就業渠道等。
3、關于市場交易(競爭)違法行為查處。主要是健全投訴舉報網絡,發揮專群結合的力量,加大公平交易,消費保護和市場監察的力度;強化同有關部門、行業組織以及區域同行間的共管、協管、群管、聯管作用。發揮整體辦案力量,嚴厲查處各類違章違法行為,保護生產經營者和消費者的合法權益,維護市場公平競爭秩序。
三、支持舉措上新突破—要充分運用工商整體職能合力,進一步強化支持國企改革和發展的政策措施
隨著國企改革和發展的深化,原有的支持發展政策措施有些已不適應,有必要重新進行修改補充,但在修改補充時要注重把握好四條原則。
(1)把握“三個有利于”判斷是非的標準
針對執法中難辦的事情和政策界限不清的問題,依據“三個有利于”標準進行處理,對促進國企改革發展有利的,就堅決予以支持,不要怕擔風險;對沒有明文規定,又不太合理的問題,不要急于操作,待研究和請示上級后再辦,不要怕告狀。違背“三個有利于”標準的,有礙國企改革發展的,要果斷的予以制止,要解釋清楚,不要怕得罪人。
(2)把握從具體情況出發,實事求是處理問題
在執法中遇到復雜的新問題,不要推托回避矛盾,不要用老眼光看新形勢,拿老辦法套新事物。處理每項事務,都要根據不同情況分別對待。要敢于解放思想,勇于開拓創新,努力實踐探索,尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法,切忌不分青紅皂白一律對待。
(3)把握從解決實際問題入手,真正幫助企業排憂解難
企業改革發展涉及到工商行政管理職能的事項,我們任何部門都要積極主動去協調。能辦的要認真辦好,有規定不能辦的耐心解釋。對企業不要講空話,也不要辦虛事,更不要隨便許愿。在支持國企改革上,要加大扶持力度,加大深入程度,加大抓實程度,切實解決問題。
(4)把握嚴格依法行政,強化執法監督工作
各執法窗口單位和轄區執法管理部門,要加強對企業法規宣傳,引導企業自覺守法、護法。努力做到事前教育防范,事中監管規范,事后查處引導,做到防堵打治結合。要加大監管執法力度,整治市場秩序,矯正不法行為,查處違章違法,保護正當合法權益,營造良好競爭環境。對執法人員違犯執法規定的,要追究有關人員的責任,維護執法的嚴肅性和權威性。
四、管理服務上新作風—要深化執法公示制的實施,進一步提高執法水平和服務質量
在支持國企改革發展的管理和服務工作上,必須重點抓好四項工作。
(一)真心實意地為支持國企改革和發展服務
我們要為企業當好公仆,承擔法律問瓿,做好經濟衛士,塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象,促經濟發展的服務形象,公開公正執法的權威形象,文明禮貌的道德形象,敬業奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業改革發展服務,做到便捷服務企業,接待熱情周到,咨詢耐心細致,辦事認真高效,處罰公開公正等,使企業高興滿意,感受到我們“接待熱心,服務稱心,辦事放心,處罰順心(服氣)”。
(二)全面實施工商執法公示制
全系統在行政執法,政務保障、事務服務等三個方面實行了公示制,進一步規范執法和辦事行為。我們將支持改革發展的政策措施向企業公示,做到內容簡潔明了,通俗易懂,條款清晰,措施具體。讓每個企業都明白,工商部門是怎樣支持促進改革發展的,具體辦事部門不按規定執行承擔責任等,從而提高辦事效率和質量,把政策措施落實到企業。
(三)深入到企業搞好管理和服務工作
在支持國企改革發展服務上,努力做到企業有問必答,有召喚立即到廠,有難題設法幫助。在日常監管執法中,按執法責任區管轄,實行大型企業定點聯系,中小企業分片聯系,重大項目跟蹤服務,難點問題現場解決,突出問題特殊辦理。有個分局支持企業改革發展,采取了“研討明方向,調研出思路,支持有措施,服務展形象,執法樹權威,實干出成果“的有效做法。
企業工商管理的含義就是企業管理人員通過了解企業的經營狀況、企業的管理方法以及企業的管理制度、模式等,根據國家的相關政策和法律法規,為企業制定出科學合理的過程。對于企業經營來說,企業工商管理能夠規范企業日常經營活動的各種行為標準,主要包括日常工作、財務狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業工商管理不僅可以提高企業管理的工作效率,還可以保證管理質量,幫助企業實現利益最大化。由于我國的社會經濟在不斷發展,以往的工商管理方法已經不適應形勢的發展,因此,企業需要與時俱進,改善公司管理的方式,發揮各職能的作用,推動企業持續、穩定的發展。
二、工商管理不同職能之間的關系
(一)工商管理部門管理和引導之間的關系
通常情況下,管理職能屬于工商部門對企業行使的主要職能。但行使該項職能需要工商管理部門進行積極的引導,才能真正發揮職能作用。總體來說,工商部門的管理和引導之間的關系主要分為兩個方面:一方面工商管理部門需要引導所管理的企業在經營過程中按照正確的方式展開工作。此外,還要帶動弱勢產業共同發展,引導企業發展對當地經濟具有促進作用的產業;另一方面,根據當地的經濟發展狀況,將發展飽和的產業進行分流,拓展外地市場。為弱勢產業積極引進資金,采取必要的政策扶持,從而促進企業的全面發展。
(二)工商管理部門管理和服務之間的關系
工商管理部門的服務主要體現在對企業的發展提供支持,服務對象主要是處于困境和發展受到阻礙的企業,根據企業的需求提供對企業提供全面的服務。由此可見,工商管理部門的職能不僅是為監督企業的經營和生產狀況,還需要為企業的發展提供有效的服務。
三、新時期我國工商管理部門在職能發揮過程中存在的問題和對策
(一)我國工商管理體制不夠健全
管理體制對經濟發展具有重要作用,目前,我國社會經濟在不斷發展,對工商管理體制的要求也越來越高。由于我國的工商管理體制按照地區劃分,很容易形成地方保護主義,不利于工管理部門進行統一管理。不僅沒有充分發揮工商管理的職能,還減弱了管理部門的執法力度。針對這些問題,我國相關部門應該建立健全的工商管理體制,為管理部門提供良好的標準,規范企業的工商管理行為。
(二)工商管理專業人才相對缺乏
工商管理是一項相對具有專業技術含量的工作,且涉及內容較多,需要專業的人才進行管理。然而據調查結果顯示,我國的工商管理專業人才相對缺乏,尤其是中高級的工商管理人才。除此之外,很多工商管理部門在進行人才培訓時,只是單一的傳授書本理念,且教學內容陳舊、考查方式單一,還忽視了市場和企業發展的實際,使得培養出來的人才不能真正的將掌握的管理知識靈活運用到實際管理中。因此,針對這樣的問題,工商管理部門在培訓時,要改變傳統的培訓方式,引導管理人員區分現代的市場經濟與傳統經濟的不同,提高工商管理人員的競爭意識,開闊他們的視野,為我國培養更多的工商管理專業人才。
(三)工商管理部門的工作執法力度不夠
工商管理部門的作用不僅體現在市場和企業兩方面,還是我國依法治國的直接體現。然而目前我國工商管理部門的執法力度相對薄弱,執法手段也比較缺少。根據《反不正當競爭法》得出,工商管理部門的行政處罰權和強制執行權進行了分離,很大程度的削減了執法的權威性。此外,我國的很多地區都出現了地方保護現象,限制了工商管理部門的執法職能,甚至出現私自規定工商管理部門需要通過當地政府的認可才能對企業開展管理工作,這嚴重影響了工商管理部門的執法公正,也對我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現狀,就需要工商管理部門在執法過程中遵守依法行政的原則,不斷提高管理人員的執法能力和工作效率,運用依法治國的方針對企業進行工商管理。
(四)工商管理部門的內部管理有待完善
工商管理部門的內部管理也是影響職能發揮的重要因素,其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內部管理體制可以協調各部門的管理工作,提高工作效率,不完善的內部管理體制會從根本上影響管理工作的開展,甚至無法發揮管理職能。我國工商管理部門的內部管理不完善的表現主要有兩個方面:職能劃分不明確和內部審計職能不健全。因此,為了完善工商管理部門的內部管理,就要根據管理范圍和內容劃分職能,為審計建立健全的部門職能,從而達到各司其職的效果。
四、結束語
關鍵詞:工商管理;概述;建議
一、工商管理的概述
工商管理,主要是根據管理學及經濟學的相關理論,探究如何用現代化的管理方法對企業進行有效的經營管理和經營決策,它是管理學重要的分支之一,有比較強的應用性。現如今,為了適應現代社會經濟的發展趨勢,工商管理職能部門一定要掌握市場營銷學、管理運籌學、人力資源管理學、微觀和宏觀經濟學、會計和財務管理學、質量和運營管理、戰略管理、管理信息系統、經濟學等專業性的知識,并且懂得綜合運用這些知識來解決企業經營中的實際問題。
二、工商管理的必要性
隨著不斷深化的經濟體制改革及日益復雜的企業組織結構,工商管理發揮極為重要的職能,這不僅表現在政府對市場的監督以及行政執法中,也表現在社會管理體系的組織及監管中。尤其是在我國加入世界貿易組織后,世界經濟與國內經濟交往日益頻繁,充分發揮工商管理的職能對促進市場的持續、穩定及多元發展是極為重要的。隨著我國市場經濟體制的確立及改革開放的深入發展,工商管理部門的任務必然加重,就目前來看,現在的工商管理體制難以適應新時期工商管理發展的要求,所以,我們要在新時期實現與時俱進,不斷適應新形勢的要求,提高工商管理部門管理的水平都是及其必要的。
三、工商管理職能
(一)職能調整的整體對策
讓工商行政管理本來的單一由外部對市場運轉監管掌控的職能要點與分工系統,改為一面堅持必有的監督壓力一面聯系中國市場經濟進步對市場監督所涉及的走向需求從全能改為專職、從監督改為服務、從治標改為治本、從單一監管改為引領正規的有機化的職能形式。
(二)整合職能的思想
在顧慮中國社會快速改變中各區域進步不均衡情況下各區域進步過程中,所面對的通常狀況和特別問題,聯系整合職能的想法與各階級管理主要自身的軟硬件需求,再次分配各級監管機構的職能責任,把自身總的職能確定和實際的職能任務分配合理地整合在一起。
(三)整合職能的構思
經過相應的過渡方式把隨形勢改變而實現歷史任命的原本職能職責減弱。選擇對應方法把要加強但還是分散形態的同類職能職責實行整合交給不同的部門統一管理。構建新部門實行帶有進步前景,同時把已具有資源條件但卻沒有全面展現效果的職能職責。
四、工商管理存在的問題
(一)工商管理的體制還不夠健全
隨著市場經濟的快速發展,工商管理的范圍逐漸加大,工商管理的責任也越來越大,不僅僅需要管理好市場經濟的活動,同時還要對社會主義市場經濟進行調控以及監督,就目前我國的工商管理的體制基本還是沿用計劃經濟時代的管理體制,也即是以行政區域劃分進行管理,這造成各個管理部門的各自為政,給工商管理帶來較大的困擾。
(二)工商管理的執法力度不夠
全球化時代的來臨使得市場經濟的融合加速,這也造成了社會主義市場經濟的復雜,工商管理面對日益復雜的經濟形式,以及錯綜復雜的社會關系,在執法方面有些力不從心,難以做到真正強有力的執法,從而給社會主義市場經濟的健康發展帶來了隱患。
(三)工商管理的內部控制有待完善
工商管理部門是我國行政機關中較為重要的部門,也是市場經濟管理體系和社會管理體系的直接管理部門,由于涉及的事物眾多,使得內部控制出現了問題,主要表現在內部資源的利用效率低,部門內部的監督體系不夠健全,出現知法犯法的情況,給市場經濟的健康發展帶來不良影響。
五、如何充分發揮工商管理的職能
(一)積極轉變觀念
思想觀念對于具體行為有指導作用,具體工作中工商管理工作相關工作人員的思想觀念是完成好相關工作的重要基礎。工商管理工作必須樹立科學正確的觀念,很多舊有工作思想和觀念都要不斷的革新,一切工作的基礎和出發點都要結合現代的實際情況,充分考慮經濟全球化背景下工商管理工作的新變化,徹底擺脫傳統觀念中不利于工作的思想,摸索適宜的工作方法,促進工商管理工作的開展。
(二)發揮監督與管理職能
強化市場準入資格的審核。市場主體是否具有合格的資質,是否符合準入條件,關乎市場環境的穩定和安全,關系到多方利益。對于規范市場,穩定經濟發展,促進健康市場環境的形成具有極其重要的積極意義。加強協作,加大管理力度,規范市場秩序,鼓勵市場主體合法經營,打擊違法行為是工商管理工作的重點。
(三)調整內部職能機構,明確職能關系
工商管理職能部門管理分散,職能交叉,分頭執法的現象時有發生,削弱了監管的執法力度。所以,工商管理部門要依據履行市場監管職能的要求,對所有工商管理職能進行明確的劃分:劃分行政監督和處罰、劃分行政許可和審批、劃分行政督察,只有這樣才能有效地整合工商管理內部的職能,防止出現重疊執法的不良局面,以加強工商管理的執法力度。
(四)建立信譽管理機制
在現階段的社會主義市場經濟中,有著其自主的經濟發展規律,如果沒有完善的法律管理制度,很難建立一個良好的信譽環境。只有建立良好的信譽管理機制才能使社會整體的經濟環境有著一個良好的狀態。所以在市場經濟中應該合理的對社會經濟進行劃分,從而維護市場經濟的秩序。
(五)正確的管理意識
在對于企業的改革上,要有著緊跟社會步伐的新思想和意識。在對于市場和自身管理上有著一個科學,高效的管理辦法。在目前的企業改革中,雖然取得了很大的成效,但是在實際上效果并不突出,對于一些企業之中存在的問題也沒有有效的進行解決。所以需要我們改變傳統的管理意識,緊跟經濟發展步伐,改善社會的整體經濟水平。
綜上所述,我國的工商管理部門作為我國的社會主義市場經濟中,維護市場經濟秩序引導市場經濟健康的發展的職能部門,在全球化時代來臨的新時期,工商管理部門應該立足實際,從實際出發,的充分地發揮工商管理自身的職能,在自身建設的同時,應該努力的去提高工商管理的執法效率,以及研究探索工商管理中的各個職能,為我國社會經濟的穩定發展提高保障。(作者單位:黑龍江共青農場機關政研室)
參考文獻:
[1]劉駿.工商行政管理職能的目標定位[G]寧波高等專科學校學報,2015(02)