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在公司領導的正確指導下,視頻項目部經理和各位同事的積極幫助下,結合公司監理標準化、一體化要求及監理單位自身的特點,工作細心細致、認真負責,信息收集及時、傳達到位,資料匯總、分析按時保質完成,基本上能如期保質的完成在視頻項目部的每項工作。
一、具體工作匯報
1接手視頻信息資料員的工作,月日正式轉到視頻項目部。負責六個擴容鎮視頻監控工作情況的掌控,進度的跟蹤,報表的更新,數據的分析、匯總與周報的撰寫。
2督促施工單位完成BEF包竣工資料的提交,使工程得以順利開展;
3進度的收集,協助現場監理管控視頻工程(35個視頻監控點)進行現場施工的監理;協調各方關系。數據的分析、匯總;工程進展情況以日報、周報形式向部門領導,共建領導匯報。
4現場跟進工程,年監控系統監控點地阻改造工程進度的跟蹤。對工程質量,改造工藝進行監督,做好現場的簽證;督促施工隊按時,高質量完成改造工作;完工后,督促施工隊完成竣工資料的撰寫,提交。
二、工作收獲:
從對視頻項目部的不熟悉到基本掌握視頻監控工作的工作方法視頻項目部這個充滿朝氣的大家庭中,通過每天視頻資料的更新與現場的跟蹤。經理的督促和指導下,學到視頻監控涉及到各專業知識。視頻工程材料檢驗,基礎開挖,立桿,管道光纜、直埋光纜的布放;視頻工程的機房裝修;各鎮地阻的改造,短短的幾個月當中,對視頻監控工程涉及專業多這點有了最基本的認識。
各專業環環緊扣,視頻工程中?;A的施工,桿體的安裝,電源的接入,設備的安裝,調通,涉及到管道,光纜,電源,設備等專業,各專業信息來源就是信息資料員每天更新,匯總的報表。這就更凸顯了信息資料員的重要性,也就是說對信息資料員的要求更高了
以工作切身的體會到作為一名合格的信息資料員,這幾個月里。必須要具有以下的素質:
1仔細縝密,每天對著大量的數據,必須要有仔細認真的態度來對待現場監理反映的數據。
2工程情況,進度要牢記于心。這樣也就更利于開展工作,例如周報的編寫。
3工程具體情況要深入了解清楚,信息資料員必須主動了解導致工程沒進度的原因,并積極協調解決問題。
4資料的匯報要清晰,明了及時,信息資料員不但是一個中繼,不能單單擔當橋梁的作用,必須還起到聚光鏡的作用。數據是零散的各方各面的資料到信息資料員這里不能出現失真的現象,要象聚光鏡一樣,把資料的重要方面更加突顯,起到一個加強的作用。信息資料員必須把數據、資料概括,匯總,進行逐項分析,反映在匯報的資料當中。
三、工作中存在不足:
同時也看到不足的地方:資料的組織、分析力度不夠,學到很多。專業知識不夠扎實,資料的匯報還不夠及時,現場跟蹤力度不夠。接下來的工作當中,會針對不足的地方,加強視頻監控專業知識的學習;多跟蹤視頻監控和建筑工地視頻工程的現場;明確信息資料員的工作重點,向同事學習,加強資料的組織能力;匯報的資料重點標識,做到及時匯報,全面匯報。
四、工作展望:
一、目的定位:不僅僅是匯報工作
匯報材料之前首先要解決為什么寫匯報材料、為什么匯報的問題。匯報目的定位清楚與否,關系重大。匯報不只是工作情況的匯報,也是匯報者個人和單位的形象展示。
2008 年,國務院安全生產百日督查活動開展期間,貴陽市修文縣遞交了一份匯報材料,但材料只是為了應付檢查的抄襲之作,與鄰縣的匯報材料相比,有15 個段落基本一致,只是將其中數據稍作改動。該縣因此一度成為輿論集體批判的對象。由此可見,悉心領會和準確把握匯報材料撰寫的特殊、重要的目的,才不至于以敷衍、隨意的態度對待匯報,認為無非就是那些工作,差不多講講就可以了,以致匯報材料草草成文,錯漏百出,或是抄襲交卷,最終影響了個人和單位的形象和聲譽。
從匯報者的角度而言,匯報的目的一般有三個:一是展示個人素質。匯報材料的質量往往取決于匯報者的思維水平和政策水平,體現的是個人的全局觀念、決策能力。匯報不僅是工作情況的匯報,也是匯報者優良工作素質的展示,撰寫匯報材料的人要巧妙地不露痕跡地將二者相統一。二是展現單位亮點。上級來聽取工作情況匯報,或者是為了對各單位的經驗做法進行總結推廣,或者是收集下級單位的工作措施、建議,因此,匯報材料應表明單位獨特的經驗做法和工作成績,讓聽取匯報者感覺耳目一新,而不是人云亦云。三是獲得支持認可。有時,上級是來了解完成某些重大性、決策性任務存在哪些問題或需要什么支援,這時,所匯報的主要是工作中所遇見的自身無法解決的問題,需要通過上級的支持和幫助才能使工作順利完成。一份好的匯報材料能使上級對這些問題的重要性產生共鳴,意識到解決問題的迫切性,從而認可其解決辦法,并給予所需要的支持。
二、角色定位:搞清楚是向誰匯報
所謂角色是指“生活中某種類型的人物”(《現代漢語詞典(第5 版)》,第746 頁)。關于角色,有個經典故事:一天,英國的維多利亞女王和丈夫阿爾巴特拌嘴了,阿爾巴特一氣之下跑進臥室,緊閉房門。女王叩門。“誰?”“維多利亞。”房門依然緊閉。女王第二次叩響了房門。“誰?”“是您的妻子,阿爾巴特。”這次房門開了。這一故事讓我們清楚看到:在社會生活中,每個人都承擔著多種角色,角色的差異———主要體現在一個人的社會地位、職業、性別、年齡、經歷等方面———會使一個人的語言具有一些獨特的成分,從而影響著人們的交流。
匯報材料是下級向上級匯報工作情況所用的文章,下級或上級,只是比較概括的說法,在不同的場合中,他們所承擔的角色還有差別,而往往是對這些差別的準確區分決定了匯報能否成功。同時,和一般應用文主要是寫給人看不同的是,它往往是一對一或一對多的說給人聽的材料,匯報雙方的交流是即時完成的,所以,注重匯報中雙方的角色定位非常重要。
匯報的角色定位需要考慮兩方面問題:
一方面,搞清楚向誰匯報。匯報是向上級匯報,而在不同的場合下,上級因層級、職務、職責等的差異,其所關注的問題也是不同的,匯報也因此而需要有差別,不能誰來聽匯報,都是說一樣的話。一般來說,面對主管領導,應多作全局性匯報,而面對副職或部門領導,匯報應主要聚焦于其分管工作;面對上級機關,應多匯報思想、事例等。但也不能一概而論,還應根據領導在具體場合中所擔負的不同角色而及時調整匯報內容。
如有時主管領導有臨時任務,委派副職代為聽取匯報,這時雖然聽匯報的是副職領導,但實際上還是向主管領導匯報,那么,就要注意多講些全局上的問題。
所以,要搞清是向誰匯報,不能單純考慮某一方面,而應具體情況具體分析。另一方面,清楚由誰匯報。同樣的,因地位、職務、經歷、年齡、個性等方面不同,匯報者的角色也存在差異,這使其思維方法、語言風格等也有差異,這樣,對同一個問題的匯報,匯報者各有其側重點和語言表述風格。匯報材料的撰寫就應把握這些差異點,既體現匯報者的意圖,又符合其獨有的語言風格。
三、內容定位:匯報工作應適當“發議論
在明確了目的、角色之后,接下來要確定的就是匯報內容。上級聽取匯報,是為了能準確全面深刻地掌握下情,從而使決策更科學、更有針對性,能更有效地指導工作。因此,匯報材料所提供的情況就應在全面準確反映事實的同時,又做到有重點、有特色、有思想。這樣,匯報才能吸引領導,從而有效達到匯報目的
(一)用事實說話
匯報材料的最大特點在于用真實準確的事實和客觀的評價說話,以事明理。這樣,才能真正發揮匯報的作用,更好地反映工作情況,為上級決策提供有效信息。
用事實說話,首先是匯報言之有物,不是華而不實。有些人匯報時,為了不出岔子,匯報材料通篇都是說大話、空話、套話,沒有具體數據、事例、分析,或者有些為了使匯報顯得有水平,生搬硬湊出一些四六句,語言是漂亮了,但就是讓人聽了不知要表達什么意思,難以引起共鳴。一般領導考慮的都是全局性問題,對局部性的具體問題不一定了解詳細,匯報時對領導希望了解的工作的歷史、現狀和發展趨勢,或者是事情發生發展的經過、結果和涉及人員、單位等都應該了解清楚,在撰寫材料時,才可能選用典型的最能說明問題的事例,使寫出來的匯報材料有血有肉、吸引人眼球,給人留下深刻印象。
其次體現在匯報材料中的內容都是真實準確的。提出的問題、列出的現象、談到的成績,都應是客觀存在、真實可信的,尤其是文中涉及的有關突出成績和薄弱環節的數據、事例、評價等,不能有絲毫差錯。匯報既不刻意回避問題,也不故意拔高成績。如果內容有偏差或者失真,就可能造成不良后果。要做到這一點,就需要深入調查研究,全面、客觀、辯證地掌握各項情況,并對其作定性定量尤其是定量的科學分析,不走極端,也不搞絕對化,不憑主觀想象閉門造車、虛構事實。這樣才能讓上級領導機關了解現象、問題的性質、意義,以便區別對待
(二)凸顯重點
用事實說話,并不意味著事無巨細,只要相關的就寫進匯報材料。還需要對事實進行篩選,尤其在匯報的內容比較多或者是作全面工作匯報時,要做到重點突出,否則一份讓人難以把握其核心的面面俱到的匯報材料很難引起領導的興趣。
匯報重點一般有以下兩種:
一是領導最關注的內容。怎樣摸清哪些是領導最關注的內容呢?一般而言,上級機關會預先下通知,明確匯報范圍、問題和聽取匯報的意圖、要求,在撰寫匯報材料之前,應認真領悟上級通知精神。如果沒有相關通知,就應及時咨詢上級工作組成員、聯絡友鄰單位打探,明確上級的關注點,從而準確清晰地確定上級領導機關想聽取哪方面內容,撰寫材料時,即可圍繞上級需要匯報,使匯報材料中的有效信息更為豐富。如果不清楚上級關注點,只按匯報者的個人主觀意愿來寫,則極有可能上級想聽的沒寫,所寫的都是上級不想聽的,以致事倍功半,甚至事倍功無。
二是內涵最豐富、最深厚的內容。所謂內涵最豐富、最深厚,是指對匯報主體而言,這部分內容是匯報者最有事實可佐、有成績可證、有經驗可總結的內容。這一內容有時可能就是領導最關注的內容,有時可能不一致,不一致時這部分內容也可考慮作為匯報的重點,因為這往往也是一個單位、部門最容易匯報出彩、能給人以啟發的內容,把這部分情況匯報清楚、成績匯報充分,也可能抓住領導心理,使之愿聽想聽。
(三)挖掘特色
匯報有重點但沒有個性、特色,也很難引起領導的興趣。要給上級領導留下較深的印象,匯報時還應將本單位、本部門有特色的內容,即“人無我有,人有我強”的優勢,反映出來。
尤其在多個單位同時匯報而重點可能一致時,更應注意匯報出特色,以使聽匯報者能多了解一些情況,多受到一些啟發。
特色主要體現在新,即撰寫匯報材料時,善于從共性、常規的工作中,充分挖掘出其他單位所沒有的創新做法、優勢制度、鮮活經驗、閃亮成績等,并說清說細,展現其與眾不同的效果,或者能從獨特的角度闡述議題,提出令人耳目一新的見解,并透徹分析,能創新性地回答領導關注的問題,力求給人以深刻的啟迪.
(四)提煉思想
一份好的匯報材料,不但要有事實、有重點、有特色,更重要的是要有思想,能從工作中總結和提煉、升華出較有深度的規律或是能給人以啟發的經驗。正如所說,匯報工作應適當“發議論”,“只談情況,不談觀點,是開材料倉庫”。沒有思想的匯報,質量肯定不高。
匯報材料的思想性,體現在對材料的分析、總結上。既綜合各項情況又深入探討道理,不僅羅列現象更揭示規律,能結合實際情況作具體分析,抓住事物本質,對相關做法、經驗提煉出理性認識,不大而化之,不發空泛議論,不為了顯得有思想而刻意湊出“四六句”。所謂“不以辭害意”,寫作是立意要緊,匯報則思想要緊。詞語堆砌空虛,只會讓人如墜云霧,聽之不得要領。
匯報材料的思想性還體現在其正確性上。匯報的思想觀點不能違背黨的路線方針政策、國家與軍隊的各項法規制度和上級的命令指示精神,即政治上不能出錯。匯報者往往代表某個單位、某級組織,其言行具有極強的導向性,匯報的任何思想都要與政策、法規、指示精神保持一致,尤其是對一些有爭議的敏感的思想問題,更應謹慎看待,應盡量避而不談或者慎之又慎地提出看法,以免出現偏差而導致不良影響。
四、形式定位:盡量運用口語化、質樸的語言
(一)合理結構
因匯報多數時候是說給人聽的,人在瞬間能聽清、記住并理解的東西有限,再加上匯報時間一般也有規定,所以,匯報材料需要有清晰的層次、合理的結構,匯報什么不匯報什么,哪些具體、詳細匯報,哪些寥寥數語說明……這些問題解決好,匯報才能吸引領導關注。
合理結構要做到以下三點:
一是線條單一。匯報材料應有一條主線貫穿各部分內容,使主題鮮明集中、結構嚴謹清晰。同時,一部分只說一項內容,不宜多項內容、多條線索同時展開;同一項內容如果分為幾個方面,宜進行歸納梳理,不東一榔頭西一棒子,一個內容沒講完,又跳到了另一個內容,這部分內容寫了幾句之后,又跳回前一個內容。這樣,勢必使聽匯報者丈二和尚摸不著頭腦,不知究竟匯報了一些什么內容。
二是詳略得當。匯報材料的結構一般按照工作開展情況、做法經驗、工作成績、存在的問題及建議、今后的打算等幾部分內容展開,但這并不意味著所有匯報材料都需要寫全這些內容,也不是這幾部分著墨多少都一致,一般而言,重點、特色內容或是上級不了解又特別關注的先說、具體說,向直接上級匯報也應盡量具體說,而共性的、常規性的內容或是上級已經清楚的則后說、概括講,向高級領導機關匯報多半也應概括講。另外不一定先寫措施,再寫成績,也可以先擺出成績,再言明措施,這樣既突出展示了匯報單位的形象,又有助于增加上級聽匯報的興趣。
三是過渡自然。對于說給人聽的匯報材料而言,這點非常重要。由一層意思轉到另一層意思或由一個問題轉到另一個問題時,應有適當的過渡詞、過渡句乃至過渡段作自然過渡,以使匯報材料結構邏輯性嚴密,又保證聽匯報者思路跟得上。
(二)精煉語言
精心錘煉語言,選用恰當的語言進行匯報,匯報才能成功。
首先是謙恭的語言。匯報是向上級匯報,匯報基調是“下對上”。這一表述基調決定了匯報語言必須謙恭,這不僅僅表現了對上級的尊重,更體現了良好的工作態度。
其次應是準確的語言。匯報材料的遣詞造句應恰當達意、合乎規范和事理,不能含糊不清或是有歧義。應適當使用修飾和限制詞,正確運用模糊語言,盡量少用“某種程度”、“一定范圍”、“部分”等詞語,絕對不用“大概”、“據說”、“有人反映”或“太”、“非常”、“好極了”等詞語,也不宜使用夸張、比喻、比擬等修辭手法。談成績實事求是,留有余地,不夸大其詞;說缺點則實實在在,一針見血。這樣,才能防止匯報不客觀而說過頭話,才能提供真實有效的信息。
關鍵詞:安全監管精細化管理:開工安全生產條件審查
中圖分類號:TU714
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)01-0114-01
1 前言
為了提升建設工程安全生產監督管理水平,規范監督程序,提高監管績效,長沙市安監站積極響應政府的號召,特制定了長沙《建設工程安全生產精細化監管流程》,規范了監管流程、執法流程、執法文書的下達流程,通過三個月精細化管理的實施,效益己初見端倪。下面就從監督工作精細化管理之后帶來的實際效益進行闡述,供大家一起來探索和思考。
2 精細化管理帶來的安全效益
自安全監督工作精細化管理實施以來,市安監站細化了安全生產監管的各個環節,強化了安全生產監管每個環節的規定動作,通過一系列的措施使全市所有建筑工地的安全生產得到了強有力控制,安全效益是顯而易見的。
第一、開工安全生產條件審查精細化管理帶來的安全效益
開工安全生產條件審查是控制建設工程生產安全的第一個環節。過去,在開工安金生產條件審查這個環節上,由于相關責任人員對審查尺度把握不準,讓一些開工前存在的安全隱患沒有得到及時消除,增加了以后施工過程中的監管難度:精細化監督管理工作實施后,市安監站規定每一個項目開工安全生產條件審查必須在三個工作日內完成,明確了開工條件審查的責任人,規范了達不到審查要求的相關條件,要求每一個開工條件審查均必須有一個明確的結論,對不符合開工安全生產條件審查的項目必須由相關責任人員采取相應的監管措施并督促落實。通過這些控制措施,極大的加強了相關責任人員的責任心,讓開工安全生產條件審查這一關鍵環節得到了有效的控制,有效的消除了開工前施工現場存在的型全隱患,督促企業在開工前建立健全了各種規章制度,建立安全管理機構,落實了安全責任,減小了項目施工過程中的監管難度,帶來了明顯的安全效益。
第二、安全生產監管流程精細化管理帶來的安全效益
監管流程精細化管理實施以來,市安監站對安全生產監管程序予以細化,明確了各個監管環節的監管內容,特別是對關鍵環節和關鍵部位的控制措施進行了細化,強化了每個安全監督人員在各個監管環節和重點部位監管的工作職責,重新修訂了《安全監督員工作要求》、《工作人員考核管理辦法》等文件,極大的加強了每個安全監督人員的工作責任心。
作為一名安全生產的監管人員,我對安全生產監管流程精細化管理實施帶給我們的效益是深有體會的:
2.1 強化開工安全生產條件核查帶來的安全效益
精細化管理實施后,市安監站對開工安全生產條件的核查環節作了明確的要求,要求每個監督組在接到項目委派通知后的第一件事就是對項目開工安全生產條件核查的相關內容進行復查,其目的主要是核查開工條件審查時的相關內容與開工后的實際情況是否相符、開工前存在的某些問題是否真正得到落實。這一措施再一次對開工前的安全生產條件是否滿足要求進行了控制,讓一些開工前的不安全因素得以消除,給以后的安全監督管理帶來了一定的安全效益。例如對安保體系人員的核查,主要是核查開工前報建的項目經理、監理公司的備案監理人員、壓證管理的安全員,是否與現場實際管理人員相符,如果不相符則核查是否辦理了有效的變更手續,從而加大對安保體系人員的控制,增強相關人員的責任心。
2.2 日常監督工作檢查細化管理帶來的安全效益
細化日常監督工作檢查是精細化管理工作的重中之重。也是有效的控制生安全事故發生的主要監管措施,在這一重要的控制環節,市安監站采取了一系列措施來加大對項目安全監督的控制與管理工作。
(1)對監督工作程序進行調整與細化帶來的安全效益 、
精細化管理實施后,市安監站對直接負責項目的監督管理人員的監督工作程序進行了調整與細化。
監督工作程序中明確規定了項目安全生產監督方案編制的責任人、審核人、開工安全監督交底完成的責任人及工作時限,這一舉措加強了監督人員的責任心,讓監督工作的具體實施有了指導性的方案,給日常的監督工作帶來了一定的安全效益。
監督工作程序中對整改通知書、設備限制使用通知書、停工通知書、不良行為告知書的下發程序作了明確要求:并規定了督促整改、落實及復查的相關責任人,明確了整改、落實及復查的時限:讓每一位監督人員都清楚應怎樣采取相應的監督措施,在監督措施下發后自已還應該做些什么事,規范了監督工作程序的要求,提高了監督管理的工作水平,使監督管理工作當中的一些重點環節得到了有效的控制,給日常的監督管理工作帶來了一定的安全效益。
(2)安全監督員工作要求精細化管理帶來的安全效益
為規范安全監督人員的監督行為,更好的實施安全監督管理工作,精細化管理工作實施后市安監站對安全監督員的工作要求進行了細化管理。
細化之后的安全監督員工作要求中對安全監督員在每一階段必做的事情再一次作了詳細的要求:第一是詳細規定了每一個監督人員在每階段的工作內容及工作時限;第二是詳細規定了在監督檢查時遇到哪些問題應采取怎樣的監督措施;第三是詳細規定了執法監督檢查中應重點查處的各方責任主體單位安全生產的違法行為:這是一個重大的舉措,這一措施讓全體監督人員的工作有了統一的標準和要求,防止了監督工作過程中因標準和要求不統一而導致現場存在的安全生產隱患和各方責任主體的違法違規行為沒有得到及時的懲處。在以往的監督工作中,因為站里制定的工作要求不詳細,監督員在實施監督工作時標準不統一,從而讓施工現場一些存在的安全隱患沒有得到及時的發現或解決,造成了以后監督過程中的監管難度。在對監督員工作要求細化后,每一位監督員在實施監督工作時都有了統一標準,給監督工作的有利開展創造了條件,極大的提高了查處生產安全隱患和各方責任主體違法違規行為的力度,有效的消除了施工現場存在的各種不安全因素,使施工現場安全生產事故發生的機率得到了強有力的控制,給安全監督工作帶來了安全效益。
(3)監督工作督查制度實施帶來的安全效益
監督工作督查制度的實施是市安監站在實施精細化管理以來新增的一個重要控制手段,是對安全監督員監督工作檢查的再一次監督,主要是通過采取抽查的方式來監督檢查現場安全監督人員是否有效的履行了安全生產監管職責、是否對上級建設行政主管部門下達的相關文件精神進行了落實、監督措施的下發程序是否滿足要求、對采取的相關監督措施是否進行了督促落實。
通過近六個月工作督查制度的實施,極大
的提高了每一位安全監督人員的責任心,查處了一些監督工作履職不到位的情況,指出了安全監督員在日常監督工作中存在的一些普遍性問題,同時對一些嚴重不履職或履職不到位的安全監督員進行了處罰。通過近期的督查情況來看:安全監督人員在履職方面有了很大的提高;各監督組的安全監督資料及施工企業的項目管理資料均有了明顯進步,大部分能反映施工項目的安全管理狀況;監督組在采取了監督措施之后的督促力度都有很大程度的加強;給安全監督工作帶來了安全效益。
(4)監督工作匯報制度帶來的安全效益
監督工作匯報制度也是市安監站實施精細化管理之后的一項重要舉措,主要是為了規范監督工作程序,明確各級監督責任,體現層級管理,便于站領導全面掌握各級安全監督管理人員的安全監督管理情況,有效處置施工項目存在的安全隱患。匯報制度中明確規定了在什么樣的情況下應當匯報,對匯報的責任人及匯報方式也作了詳細規定。
通過監督工作匯報制度的實施,增加了安全監督人員的責任心,加大了安全監督人員在采取監督措施時的準確性,加強了安全監督人員在采取監督措施后的督促整改力度,使站領導對全市的安全監督管理情況有了全面的掌握,對施工現場的嚴重安全隱患增加了嚴有力的控制與管理手段,給安全監督工作帶來了安全效益。
3 精細化管理帶來的經濟效益
第一、開工安全生產條件審查精細化管理帶來的經濟效益
開工安全生產條件審查是控制建設工程生產安全的第一個環節,過去,在開工安全生產條件審查這個環節上,由于沒有詳細的規定,經常發生一些開工安全生產條件審查時間過長、或者由于項目存在一些安全隱患而相關責任人員沒有及時采取相應措施處理和復查從而延長了開工安全生產條件審查的時間,造成項目的開工時間滯后,延誤了城市建設的整體步伐。開工安全生產條件審查精細化管理后,審查時間得到了嚴格控制,對審查達不到要求的項目也及時的下發了督促整改函并跟蹤督促落實,極大的減少了項目在這一環節上損失的時間,加速了城市建設的整體步伐,給城市建設帶來了一定的經濟效益。
第二、安全生產監管流程精細化管理帶來的經濟效益
安全生產監管流程精細化管理后,市安監站制訂了安全監督員開工安全生產條件審查的復核、監督工作程序、安全監督員工作要求、監督工作督查制度、監督工作匯報制度等一系列文件,詳細規定了安全監督員在日常監督管理過程中對每個監管環節應采取的監督與管理措施,對安全監督員的工作要求也有了詳細規定。通過這一系列控制與管理措施的細化,讓每一個監督管理人員從思想意識形態上均有了積極的變化,每一個安全監督管理人員都能對照相關的要求來審視自已,對工作中不到位的情況查漏補缺,彌補了監督工作中的不足,有效的做到了讓施工現場存在的安全隱患及不安全行為得到及時的消除與控制,減少了安全事故的發生,有利的保障了國家和人民的生命財產安全。
安全事故的發生往往以人的生命和財產的損失為代價,導致了一個個美好家庭的破裂和巨大的經濟損失,給事故發生的各方責任主體及相關責任人員也帶來了極大的創傷。如長沙長沙市“上海成12?27事故”的發生,不但導致了十多個家庭的破滅,也給事故發生的相關責任單位及責任人帶來了近千萬元的經濟損失,更因為此次事故的發生直接導致了長沙市創建文明城市的評定結果,還給長沙市的建筑行業在一段時期內蒙上了一層陰影,教訓是慘痛的,損失是無法估量的。
【關鍵詞】參謀人員;情報偵察工作;對策
情報的最大作用是幫助人們決策,減少在決策過程中對事物認識或判斷的不確定性和不對稱性,因此是管理決策的基礎。未來信息化條件下作戰節奏快、效率高,對情報的獲取及分析判斷提出了更高要求,邊防情報參謀人員的素質高低、能力強弱、直接影響著邊防情報偵察工作能否順利開展、是否能夠取得成效,同時也對整個邊防工作的順利進行起著不可估量的作用。
一、參謀人員做好情報偵察工作的意義
(一)做好情報偵察工作,是把握邊防工作主動權的前提
目前,邊防部隊在情報偵察工作存在諸多問題,如城市外來務工人員的不斷增加,很難掌握他們的活動情況;城市常住居民存在與自己戶籍地分離和戶籍空掛等問題,給管控轄區重點人帶來難度;流竄犯罪跨地區跳躍式作案突出,給破案造成很大困難等問題;只有搞好情報偵察工作,認真分析研判斷當前邊防部隊情報偵察工作出現的新問題,及時地正確決策,才能增強各項工作的針對性和預見性,提高整個邊防部隊工作的主動權和實效性。
(二)搞好情報偵察工作,有利于實現邊防工作的高效運轉
隨著人口信息引入計算機管理,給邊防工作管理的手段和方式帶來了全新的模式,大大地提高了各級邊防情報機關的現代化管理水平。一是能夠迅速準確地處理戶政業務,大大提高工作效率。二是能方便、快捷地提供有關人口信息,高質量、高效率地為現實斗爭服務。三是有利于進一步規范管理,有效堵塞戶口管理工作中的漏洞。
(三)搞好情報偵察工作,是提高邊防工作戰斗力的根本保障
面對當前人員流動大,流竄犯罪率不斷上升等問題,需要借助于計算機和互聯網通訊手段,從信息的獲取、分析、處理、應用和資源的共享,對于提高各地公安機關快速反應、整體作戰能力不亞于是一場深刻的革命,也是警力提高新的和主要的增長點。如公安部啟動的全國逃犯信息系統,為解決各地邊防工作長期困擾的追逃難問題提供了全新的思路和有效手段,同時,還省去了以往追逃天南海北四處奔波,費盡人力、財力而勞而無獲之苦。
二、參謀人員在情報偵察工作中存在的問題
(一)目前邊防情報參謀人員的思想政治素質參差不齊
多數年齡較大邊防情報參謀人員為受黨教育多年的老干部,政治素質比較過硬,但對新形勢下出現的新問題缺乏正確認識,思想觀念轉變較慢,適應不了新的工作方式,很難打開工作局面。新納入的邊防情報參謀隊伍的多為知識層次較高、文化素質較好的中青年知識分子,雖然他們可以很快的轉變觀念,適應新時代的發展潮流,但是在改革開放的大潮沖擊下,接觸西方社會和思想的渠道較多,其思想中的不穩定因素也逐漸增多,尤其是在對外斗爭中,“免疫”能力不強,易受一些腐化浪潮的沖擊,難以抵御誘惑,甚至,收受賄賂,給邊防情報偵察工作造成重大損失。
(二)分析研判能力低,情報利用質量不高
當前,情報的分析偵察方面主要存在以下不足之處:一是不敏感,對獲取的信息不分析不信任,自以為沒有用或不可能,隨意處之。二是過于信任,對于“工作朋友”提供的情報不加分析,不作研判,憑想當然辦事。三是方法過于簡單,思維模式陳舊,往往以傳統習慣思想去分析問題,不能運用科學的思維方法全面客觀地加以分析論證。
(三)情報意識不強,情報搜集的質量不高
一是個別情報工作的領導和參謀人員的“情報先行”意識不強,對情報工作認識不足,加強情報工作的重要性和必要性只是講在口頭上,而在實際工作中沒有很好地把上級的要求同本單位工作實際結合起來,安排部署不具體,工作作風不扎實,追求眼前利益,圍繞中心任務和重大問題,搜集情報工作的力度不夠。二是個別領導對本單位的情報搜集工作關注不夠,不學習情報業務知識,不了解情報工作的方針、政策、方法、手段,不定期聽取情報工作匯報、專題研究制度落實不到位,分析不深入、只停留于表面,不能結合自身的特點領導情報部門創造性的開展工作,致使工作重點不清,措施不得力。
三、參謀人員做好情報偵察工作的對策
(一)努力提高情報參謀人員思想政治素質
一是提高對邊防情報偵察工作重要性的認識。充分認識到情報參謀所擔負的工作任務是一種特殊的使命,根據不同時期邊防現實斗爭需要,制定規劃,周密部署,做到長期有計劃,短期有目標,扎扎實實地開展邊防情報偵察工作;二是教育是提高邊防情報參謀人員思想政治素質的根本保證。在當前形勢下,全面提高邊防情報參謀的思想政治素質,大力開展人生觀、價值觀、道德觀、得失觀等內容的教育,注重抓住帶有傾向性的問題,在思想上、行動上排除“金錢、女色、物質”的誘惑,對違背組織原則,違法亂紀的人員,決不姑息遷就,該懲的懲、該罰的罰。
(二)加強情報參謀人員綜合能力培養,提高情報偵察的質量
一是謀略能力。二是涉外事務處理能力。三是執法能力。
(三)樹立情報先行思想,加強對情報參謀人員偵察工作的領導
古人云,“工欲善其事,必先利其器”,作為情報人員一定要樹立“情報先行”的意識,廣泛物建特情、朋友,拓寬渠道,建立情報共享制度,增加情報獲取技術的科技含金量,做到敵行我先知,未雨綢繆,防患于未然。實踐證明,邊防情報參謀人員偵察工作的好壞,在很大程度上取決于各級邊防部門的領導對這項工作的重視程度,取決于他們對這項工作的部署、督促和檢查的力度。因此黨委要統一抓、主官親自抓、分管領導具體抓,對照當地情報參謀工作中的薄弱環節,制定落實情報參謀工作的具體措施和方法,責任到人,真抓實干,抓出成效。
作者簡介:李磊(1979-),男,漢族,研究生學歷,公安邊防部隊高等??茖W校邊防指揮系參謀業務教研室助理講師,研究方向:邊防指揮學。
參考文獻:
為了進一步加強和規范出租房屋和用工單位中的流動人口管理工作,建立流動人口管理長效機制,切實維護社會穩定,打造“平安××”,根據全省流動人口管理工作會議精神和《浙江暫住人口管理條例》、《××市流動人口及出租房屋管理辦法》等有關規定,結合我市市區出租房屋和用工單位中的流動人口的現狀,經市綜治委研究報市委市府同意,從2004年2月下旬至5月,在我市區范圍內,開展一次以出租房屋及其中介機構、外來民工用工單位和外來流動人員為重點的專項整治,特制定本實施方案。
一、指導思想
為維護我市的社會治安穩定,鞏固、完善打防控一體化建設,遏制我市市區刑事發案和街面犯罪的多發勢頭,進一步提高“效能建設年”的實效。堅持“黨政領導,綜治協調,各方參與,綜合治理”的工作方針,堅持“打牢基礎、突出重點、抓著根本,以查處促管理,以管理強基礎,以打擊促防范”的工作思路,堅持管理與服務、維權并重,進一步推進流動人口社會化、市場化、信息化管理,建立健全長效管理工作機制,全面加強和改進流動人口的管理工作,為打造“平安××”夯實基礎。
二、工作目標
通過專項整頓,達到如下目標:
1、通過宣傳和整治,用工單位領導和管理人員及房屋出租人的法制意識有較大提高,能依照有關房屋租賃規定,自覺申報登記并做好自我管理和防范工作。
2、全面摸清××街道及××××新區的流動人口、出租房屋及其中介機構和流動人口用工單位底數,健全各類檔案資料,做到底數清、情況明、管理規范。
3、建立和健全各項規章制度,落實各項管理措施,從中發現一批流動人口中的違法閑散人員,查處打擊一批違法犯罪分子,遏制刑事案件高發勢頭,維護社會穩定。
4、整治或取締一批無證出租房屋及其中介機構,規范中介機構的中介租賃行為,依法查處一批經教育通知拒不辦證或妨礙執行公務不聽勸阻的違法人員和違規違法經營的中介機構。
5、建立健全管理網絡,理順各職能部門之間的協作聯動關系,建立和鞏固流動人口的長效管理機制,形成齊抓共管的社會化管理新局面。
三、工作步驟
出租房屋流動人口專項整治工作具體分五個階段:
(一)調查準備階段(2月20日至3月10日)
1、成立由市委副書記任組長,市綜治委副主任、公安局副局長、××街道副書記、××××新區建設管理委員會副主任任副組長。市綜治委、公安局、××街道、振東××新區管委會、市委組織部、紀委、宣傳部、法院、司法局、計生局、財政局(地稅)、工商局、建設局、經貿局、勞動局、教育局等部門綜治分管領導參加的專項整治領導小組。下設辦公室,辦公室設在××街道流動人口和出租房屋管理中心。市綜治辦主任擔任辦公室主任,市綜治辦副主任、××街道綜治辦副主任任副主任,主要負責收集匯總情況,指導檢查各組工作進度和質量、會務安排、編發工作簡報等綜合性工作。
2、由市綜治委、××街道、××新區組織召開社區干部、社區民警、社區保安、外來務工人口用工單位協管員、出租房屋房東代表參加的座談會,了解掌握流動人口管理混亂的區域,確定專項整治重點,同時發現存在的突出問題和工作難點,為集中整治和建立長效管理機制提供依據。
3、召開領導小組工作會議,研究制訂專項整治實施方案,印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊。
(二)宣傳發動階段(3月10日至4月5日)
1、召開駐××街道和振東××新區各機關、企事業單位、社區等部門負責人及抽調工作人員參加的動員大會進行發動,并由市公安局、勞動、工商、計生等職能部門組織做好工作人員的業務培訓。
2、通過報紙、電視、電臺、流動宣傳車、電子顯示屏、平安信息欄等宣傳渠道進行廣泛宣傳,營造強大的輿論聲勢,爭取社會各界與人民群眾的理解和支持。
3、通過在車站、勞務市場、出租房屋等外來務工人員聚集較集中的地方張貼發放《集中整治通告》、《致外來務工經商人員的公開信》,向出租房屋業主發放《出租房屋管理手冊》,向外來務工人口用工單位發放《外來務工人口管理手冊》。
4、通過板報展示、法律咨詢、分發宣傳資料等形式開展上街宣傳活動,進一步擴大社會影響。
(三)組織實施階段(3月10日至4月20日)
為確保完成這次集中整治工作,經研究決定從各機關、部門和××街道、××新區抽調工作人員206名,具體分成5個小組開展工作:
1、排摸組。由××街道黨委副書記任組長(兼),××警署署長任副組長,以社區、村為單位分成若干個排摸小組。以小組為單位實行分片包干,責任到人,特別對流動人口較為集中、治安狀況較為復雜的地區組織專門力量,開展“地毯式”的排摸。摸清出租房屋、流動人口、用工單位的底數,建立聘用50人以上外來務工人員用工單位登記站,并設立協管員,進一步加強暫住人口的登記發證工作,暫住人口登記率達到100%,發證率達到95%以上,出租房屋登記率達到100%,《出租房屋治安管理保證書》簽訂率達到100%。
2、房屋租賃、勞動就業的中介機構排摸整治組。由工商局副局長任組長,工商局任副組長。摸清中介機構底數,召開中介機構負責人會議,制定工作職責,明確中介機構的權利和義務,落實“誰主管,誰負責”的原則,嚴厲查處無證經營和違規違法經營,真正落實和規范中介機構、勞動就業機構對流動人口的代管責任制。
3、綜合協調組。由紀委副書記任組長,紀委、組織部抽調人員組成。針對領導干部及直系親屬的出租房屋,制定、下發相關行政紀律規定,要求各機關、事業單位落實領導責任制,對本單位的所有干部、職工及其直系親屬的出租房屋進行排摸,做到在規定的時間內主動帶頭依法事實申報登記。并負責督促相關部門、單位抓好工作落實。
4、整治查處組。由公安局副局長任組長(兼),公安局任副組長,公安治安部門及其勞動、工商、計生、財政(地稅)、建設等部門抽調人員組成。根據排摸組提供的情況,依法查處、取締一批非法出租戶、中介機構和勞務市場,整治一批藏污納垢的場所,處罰一批登記管理制度不落實,雇傭無暫住證人員的用人單位、出租戶和個體私營業主,扭轉一些單位、場所人口底數不清、情況不明、治安失控的狀況。同時,對集中整治期間拒絕、妨礙公務不聽勸阻的人員依法從嚴查處。
5、宣傳報道組。由宣傳部副部長任組長,宣傳部、司法局等部門抽調人員組成。根據整治工作的不同階段和宣傳要求,制定相關的宣傳計劃,自始至終對整治工作進行廣泛的宣傳和報道,尤其是對重點整治地區和典型案例進行跟蹤宣傳報道,推動整個整治工作的開展。
(四)建立長效管理機制階段(3月15日至4月底)
按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則,各職能部門和相關單位要建立和充實以下長效管理網絡機制和工作、保障機制:
1、××街道、××新區要進一步加強流動人口管理隊伍的建設,配強配足專職管理員,并落實日常的保障經費。
2、建立行業性自管隊伍,試行市場化管理運作機制。根據建筑行業外來用工面廣量大情況復雜,偷盜建筑材料案件時有發生的現狀,由建設局、××街道、××新區負責在建筑行業中組建一支行業性專職流動人口管理隊伍,配合××警署,專門負責對市區范圍內的建筑行業的外來用工情況實行管理、指導和檢查監督。經費保障按《浙江省社會治安綜合治理條例》第七條規定,通過受益單位出資或捐助的合法途徑,實行有償服務市場化運作。
3、完善基層流動人口管理網絡。各社區、村、出租房屋管理部門、勞務市場、房屋中介機構、聘用外來務工人員50人以上的用工單位,要設立流動人口登記(采集)站,配備協管員及電腦等必要的工作設施,統一聯網實行電腦化管理,確保流動人口、出租房屋信息實時采集和輸入,信息資源共享共用。各登記站要建立工作聯系制度規范運作,協助××警署和流動人口管理中心做好登記發證、信息采集、宣傳教育、便民服務和檢查監督工作。
4、繼續深化和完善流動人口和出租房屋分層次管理辦法。公安業務部門及××警署要積極探索分層次管理的形式、方法和措施,狠抓工作落實。通過分層次管理新做法,要切實提高管理工作和為現實斗爭服務的效率。
5、建立流動人口維權聯動辦公室。由市綜治委牽頭,建立由市委宣傳部、總工會、市人民法院、公安局、司法局、勞動局、經貿局、工商局、建設局等職能部門組成的流動人口維權聯動辦公室,制定維權范圍、職責,設立舉報電話,接受、協調和處置各基層網絡管理單位工作中發現的或群眾舉報的涉及用工單位侵害外來務工經商人員合法權益的事件,為外來務工經商人員提供法律服務,法律保障,保護外來務工經商人員的合法權益。
(五)總結驗收階段。(4月21日至5月)
在整個專項整治期間,領導小組將組織人員定期聽取匯報,并對工作的進度和質量進行督查,發現問題及時解決,專項整治完成后,領導小組將組織總結驗收,并根據工作實績視情做好全市性推廣工作。
四、工作要求
(一)統一思想,加強領導。流動人口管理工作直接影響到經濟發展和社會穩定,各職能部門要充分認識到流動人口專項整治工作的重要性與必要性,確保專項整治工作的順利開展,真正擔負起保一方平安的政治責任。
(二)分工負責、密切配合。工作中各職能部門之間、組與組之間,既要充分發揮各職能部門的職能優勢,又要信息互通加強配合和協作,做到分工不分家。
(三)加強紀律、狠抓落實。全體抽調參戰人員要自覺遵守工作紀律,文明辦事,嚴格請銷假制度。各組長要認真按要求做好工作安排,加強領導和檢查監督。全體同志要服從命令聽指揮,充分發揚吃苦耐勞的精神,加班加點扎實工作,努力完成這次專項整治任務。
(四)建立工作匯報制度。各整治組組長要注意掌握組內的工作進度、質量、遇到的突出問題及好人好事,每星期五下午二時,領導小組辦公室成員及各小組組長準時到××街道流動人口和出租房屋管理中心會議室參加工作匯報會。版權所有
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