工程監理招標評標辦法

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工程監理招標評標辦法范文第1篇

關鍵詞：公路工程；監理招投標；問題；管理；系

公路工程監理招投標和施工招投標的過程相比，招投標的方式不很成熟，其中一般程序和工程的投標相比，由工程監理單位對建設項目的質量、投資、工期、安全、合同、信息等方面進行控制，監理在其中起到非常重要的作用。

1 工程監理招投標的工作概述

按照國家的相關規定，工程建設監理已經被強制實行，《招投標投標法》的頒布實施進一步對工程監理招投標提出了要求，明確規定了工程監理招投標的范圍、辦法、程序。關于工程監理招投標的宗旨，工程的受標人受到工程的業主的委托，對工程的監督、管理以及協調等方面進行協調服務，其中監理的服務制度影響到工程的管理水平、工程質量、工程進度和工程投資等方面的問題，具有特殊性。

2 工程監理招投標工作要求

（1）招投標人員數量要適宜，在進行招投標的過程，投標的人數要適宜，一般參與投標人的數量都是5家到7家最合適，因為進行投標的時候，監理招投標是對監理單位同監理服務的，為了能夠尋找符合標準的單位，監理公司提供高水平的監理服務。如果參與投標的人過多，增大了工作量，在這個過程中會產生事倍功半的效果，影響公路的招投標進度。招投標的過程不要限制在投資這方面。一般好的工程質量，投資不會太低，在市場經濟中招標人在選擇監理單位的時候不要只關注價格競爭，要關注能力競爭這方面因素，監理招投標評審要和工程施工人員聯系在一起。

3 工程監理招投標的主要環節

按照招投標的要求，把工程監理招投標工作劃分成以下五個環節：（1）細致編制相關招投標文件，對參與招投標的企業進行資格審查。（2）相關的監理服務單位對工程進行限價或標底的限制。（3）招投標文件的評標方法的設定的方式。（4）建立完整的評標委員會，相關人員資歷要高。（6）開標投標過程以及中標單位的審核。例如，江蘇省公路項目招標的過程見圖1，其中明確了各個環節中的招標問題。

4 工程招投標工作存在問題

4.1 關于建設主管部門和監督部門存在的問題

在建設主管部門和監督部門都存在一定的問題，需要在招投標制度這方面進行完善，我國目前還沒有相關的招投標法規，現有的一些規定沒有考慮招投標工作的特點以及工作的特殊性，相關的主管部門沒有嚴格執法，對實際工作中的招投標活動以及指導等方面的監管程度不夠，很多情況下都采用審批的形式代替監管，這樣對招投標的活動具有一定的影響。

4.2 項目的招標單位存在問題

公路工程大多都是國家投資的工程項目，招投標人都是各級政府部門，有些招標單位只是形式上的，并不是公路項目的投資主體，招投標人沒有從國家利益這方面考慮，而是從自身出發，這樣招投標就失去意義。主要表現在以及幾個方面：（1）招投標人委托監理單位只是一種形式。（2）工程圖還很模糊的時候經進行招投標，損害投標人的利益。（3）監理單位已經進場一段時間才進行招投標。（4）招投標人沒有依法上報主管部門批準。（5）招投標人總是壓低監理費用。（6）招投標的資金相對很低，對投標人不公平。

4.3 招投標公司存在的問題

一方面，有些招投標的公司和監理公司有些相似。為了能夠得到項目，招投標的行為并不規范，招投標人員的素質不高，對公路項目中的技術難度等方面認識不足，導致公司在編制招投標文件的時候，針對性很差，招投標的正確觀念沒有得到體現。另一方面，公司管理不嚴，招投標行為也不謹慎，在進行資格審查的時候，審查的過程形式化，沒有從根本上認清這方面的重要性。

4.4 監理單位存在的問題

公路工程項目中監理單位做為一種投標的競爭單位，要按照業主招投標文件的要求，由于有些方面不合理造成監理市場過于混亂。在買賣資質這方面，不是甲級資質的單位不能夠進行工作，某些單位陪標的現象過于嚴重，監理單位的評標中分數值也很大，造成監理單位和招投標的建設單位容易出現串通的現象，致使建設單位存造成一定的損失。

5 工程監理招投標工作存在問題的解決辦法

針對監理單位在招投標過程中存在的問題，如果不及時解決對我國的建立行業發展帶來一定的影響，同時也會滋生一些腐敗的現象，影響我國的監理企業和世界接軌，因此要采用一定的措施，對招投標這方面進行系統的管理。第一，要加強政府部門的監督作用，加強信息化管路，在市場經濟條件下，推行的公路招投標制度要和企業的健康發展相適應，建立相關的法律法規，招投標協會在招投標過程中起到一個橋梁的作用。第二，規范招投標公司和招標人的行為，對于招投標的公司，要加強管理，整頓一些違法公司，樹立招投標公司的信譽，對于招投標公司的管理水平和業務能力，要按照要求進行審核。

6 公路招標案例分析

浙江省一級公路全長226.7公里，工程采用有限競爭招標的方式，分為10個標段，招標步驟如下：

（1）成立招標組織機構，由招標辦公室、評標小組、招標委員會，其中招標辦公室負責對招標文件進行初步審查，向評標小組報告工作，評標小組按照招標辦公室的要求，對合格招標人進行評標，招標委員會會推薦中標單位和后備單位，審訂評標辦法，決定中標人，相關部門還需要召開工作會議，布置招標方案，決定投標資格。

（2）進行資格預審，50家省內省外的監理單位購買了資格預審文件，經過招標文員會審訂以后，有25家單位通過了資格預審，每家監理單位可以投放2個標段。

（3）組織投標和評標，招標單位向25家監理單位發出邀標通知書，招標會召開前，組織投標人進行現場勘查，解答投標人的疑問，各個投標人遞交標書的時候，每標有3家以上的投標人參與競爭。招標公司進行審查以后確定是哪家單位中標。

對整個招標過程進行分析，招標過程要嚴格按照規章制度進行，對于標段的劃分要合理，對于標底的評價方式要采用合理的手段進行評價，一般都采用（A+B）的評價方式進行，這種評價方式保密而且評價很合理。A代表是的標段所有合格投入的投標報價，B代表建設單位編制的標底。

結束語

要加強公路項目的工程監理招投標市場秩序的完善，評標是一項系統工程，需要社會關注，加強監督職能，不斷提高招投標水平。

參考文獻：

[1]黃偉.公路工程施工監理過程中的費用控制[J].公路交通科技，2003，20（5）：34-35，44.

工程監理招標評標辦法范文第2篇

第一條、為加強對水運工程施工監理市場的管理，規范施工監理招標投標工作，發揮監理在工程建設中控制工程質量的核心作用，依據《水運工程建設市場管理辦法》和《水運工程施工監理規定（試行）》，結合水運工程建設的特點，制定本辦法。

第二條、本辦法適用于國家和地方水運工程建設項目。重大水運工程建設項目可參照本辦法采用國際招標。

招標投標工作分為招標、資格預審、投標、開標、評標、定標及簽訂合同等階段。

施工監理招標投標工作應在施工招標之前完成。

第三條、水運工程施工監理招標投標應堅持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術水平、服務質量、社會信譽展開競爭。

招標投標工作受國家法律的保護和約束，各級交通行政主管部門依法對水運工程施工監理的招標投標活動進行監督管理。任何單位和個人不得以任何借口干預招標投標活動的正常進行。

第四條、水運工程施工監理招標投標工作由項目法人負責組織實施。

項目法人可以自行組織招標，也可委托具有法人資格的專業機構。

第五條、水運工程施工監理招標投標工作實行行業管理。

水運工程施工監理招標投標工作實行統一領導、分級管理。國務院交通行政主管部門管理全國水運工程監理招標投標工作，地方各級交通行政主管部門及交通部派出機構管理本地區水運工程監理招標投標工作。

國家大中型和限額以上水運工程項目以及其他重要水運工程建設項目，其監理招標投標工作由交通部管理。

上述項目之外的水運工程項目監理招標投標工作由地方交通行政主管部門管理。

中外合資、合作、外商獨資及利用外資的水運工程項目監理招標投標工作，應按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監督。

第六條、水運工程施工監理招標投標實行報審、報備制度。招標文件、資格預審結果需報上級交通行政主管部門審核，評標報告、評標結果需報上級交通行政主管部門備案。

第二章、招標

第七條、水運工程施工監理招標的方式分為公開招標、邀請招標和議標三種。

公開招標。項目法人通過報刊、廣播、電視等方式招標公告進行招標。

邀請招標。對于少數一般建設項目，項目法人可通過信函、電報、傳真等方式邀請數家監理單位參加投標。每個招標項目被邀請單位應不少于3個。

議標。對個別專業性強、技術難度大、有特殊要求的水運工程建設項目，經工程的上級交通行政主管部門批準，可邀請符合工程相應資質的監理單位進行協商確定中標者。

第八條、水運工程項目的施工監理招標，可以對整個建設項目一次性進行招標，也可以根據不同使用功能、不同專業分階段、分標段進行招標。但是，嚴禁將主體工程肢解或只對部分工程進行施工監理招標。

第九條、進行施工監理招標的水運工程項目應具備下列條件：

1.建設資金已落實；

2.初步設計文件已被批準；

3.監理招標文件已編制完畢，并已按分級管理原則報經上級交通行政主管部門核準；

4.已具備向主管部門報建的條件。

第十條、水運工程施工監理招標應按下列程序進行：

1.項目法人確定招標方式；

2.編制招標文件；

3.招標公告或招（議）標邀請函；

4.公布資格預審的要求；

5.對投標單位進行資格預審；

6.向經資格預審合格的投標單位發售招標書；

7.組織投標單位考察工程現場，并進行答疑；

8.組織制定評標辦法；

9.接受投標者的投標書，并審查投標書的符合性；

10.組織成立評標委員會或評標小組進行評標，推薦中標單位；

11.項目法人定標；

12.項目法人與中標者簽訂施工監理合同。

第十一條、進行招標投標工作的項目法人或受委托的機構應具備下列條件：

1.有組織編寫水運工程施工監理招標文件的能力；

2.有審查水運工程施工監理投標單位資格的能力；

3.有組織開標、評標和定標活動的能力。

第十二條、水運工程施工監理招標公告（邀請函）的主要內容：

1.招標工程的概況，包括工程名稱、地點、監理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結構、規模、數量等；

2.投標方式、時間、地點及報送投標申請書的起止時間和地點；

3.對投標單位資質的要求；

4.對投標申請書內容的要求；

5.其他事項。

第十三條、水運工程施工監理招標文件的主要內容：

1.投標須知：包括項目名稱、地點、概算、現場條件、開（竣）工日期、主要工程種類、規模、數量；委托監理的工程范圍及業務內容；遞交投標書的地點、方式和起止時間，開標的時間和地點；評標原則，公布評標結果的時間；投標保證金的數量及交付、返還的時間和方式；對監理投標書的要求等。

2.合同主要條款：包括對監理服務費報價要求及付款和結算辦法；項目法人與監理的責任；監理時間及范圍，對監理檢測項目和手段的要求，對監理單位資質和現場監理人員的要求；業主提供的交通、辦公和食宿等條件，業主可提供的檢測儀器和設備等條件。

3.技術條款：包括工程名稱、地點，工程監理依據的技術規范和有關標準，經審批的設計文件及有關圖紙、資料，工程技術特殊要求等。

第十四條、監理招標文件發出后，項目法人對招標文件的補充和修改，應報請原審批部門同意，在投標截止日期10天前，以書面形式通知到各投標單位。

第三章、資格預審

第十五條、水運工程施工監理投標實行資格預審。水運工程施工監理單位的資格預審由項目法人負責組織。

項目法人只向資格預審合格者發出招標文件。

第十六條、投標單位可以是獨立的監理單位，也可以聯合體形式參加投標。無論采取哪種形式，參加投標單位均須按第十七條要求通過資格預審。

聯合體成員一般不超過2家；聯合體須簽訂聯合體協議書，明確主體和協作單位承擔的責任和權力；聯合體成員均須單獨提交資格預審申請文件。

第十七條、投標單位應按公布的資格預審要求，向項目法人或委托機構提交資格預審申請文件，資格預審申請文件包括以下內容：

1.資格預審申請表；

2.工商行政管理部門頒發的營業執照（復印件）；

3.交通行政主管部門頒發的水運工程施工監理單位資質證書（復印件）；

4.單位概況及在冊主要監理人員一覽表；

5.近3年的施工監理業績一覽表；

6.在監水運工程項目一覽表；

7.其他證明業績和信譽的材料。

第十八條、屬于以下情況之一者，資格預審申請文件無效：

1.未按期送達資格預審申請文件；

2.資格預審申請文件未蓋公章和法定代表人（或委托人）印鑒；

3.未按規定要求填寫；

4.填報內容虛假失實。

第四章、投標

第十九條、投標書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的人，下同）的印鑒，并由投標單位密封后，在招標書規定的期限內送達項目法人。

第二十條、投標書的主要內容：

1.投標說明；

2.監理大綱；

3.擬配備的現場監理人員一覽表及有關資格證書（復印件）；

4.主要監理人員簡歷及監理業績；

5.擬配置的現場檢測儀器和技術裝備一覽表；

6.近3年內承擔的監理工程一覽表；

7.反映自身信譽和能力的其他材料；

8.監理費用報價及其依據；

9.招標書中要求提供的其他內容。

第二十一條、對已送出的投標書，投標單位自行修改和補充的內容，必須在投標截止日期前，以正式文件密封，送達項目法人。

第二十二條、投標單位在遞交投標書時，應按招標文件規定數額向項目法人交納投標保證金。其額度一般為3000～5000元。

第五章、開標

第二十三條、開標由項目法人組織，各投標單位的法定代表人或其人均應到會。

第二十四條、項目法人應在開標會上宣布評標、定標的時間、辦法和公布評標結果的方式，查驗各投標書的完整性、有效性，宣讀各投標書的主要內容。

第二十五條、屬于下列情況之一者，作為廢標：

1.投標書未密封；

2.投標書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；

3.投標書未按招標書規定的內容、格式和要求填寫；

4.投標書未按期送達；

5.一個單位送交兩份不同的投標書，且未聲明，說明哪份有效；

6.投標單位的法定代表人或人無正當理由未參加開標會；

7.未按招標文件要求交納投標保證金；

8.監理費報價不符合國家及交通部規定的取費標準；

9.投標人以不正當手段從事投標活動的。

第六章、評標和定標

第二十六條、評標工作由項目法人主持。由專家組成評標委員會（或評標小組）進行評標，排出順序，提出推薦意見，完成評標報告。

第二十七條、評標組的專家（簡稱評委，下同）均不代表其所在單位，也不受任何單位和個人的制約，應獨立、公正地對投標書進行評審。

評委應執行回避制度。

第二十八條、評標和定標的主要標準是投標文件真實、可信；配備的監理人員素質高、專業配套、業績顯著，監理人員數量滿足工程需要；監理單位信譽好；監理大綱具體、可行；監理手段先進，檢測措施可靠；監理費報價合理。

第二十九條、評標的具體辦法分為計分法和綜合評議法。

1.計分法

由評委按項目法人事先制訂的評標辦法，對標書的各項內容分別評分，按分數高低排出投標單位順序。

評分的主要內容包括：監理人員素質、監理方案、監理業績及信譽、監理費報價、檢測儀器及設備配置情況等。

2.綜合評議法

由評委對投標書的內容，監理單位的信譽、業績，監理人員的素質，監理方案以及監理費報價等進行綜合評議，最后由評委以無記名投票的方法排出投標單位順序。

第三十條、項目法人對評標報告進行審查，并在廣泛聽取意見的基礎上，確定最后的中標單位；并按招標規定的時限向中標單位發出中標通知書，向落標單位發出落標通知書，并按分級管理原則將評標報告及評標結果報上級交通行政主管部門備案。

質量監督機構應對評標工作進行全過程監督。

第三十一條、一般水運工程項目的監理評標、定標工作，應在開標后10天內完成。大型的或實行國際招標的水運工程項目的監理評標、定標工作應在20天內完成。

第三十二條、項目法人應在發出中標通知書后15天內一次性返還未中標單位投標保證金。

第七章、簽訂合同

第三十三條、簽訂合同的依據是國家的經濟合同法、技術合同法、招標文件、投標文件、中標通知書。

簽訂水運工程施工監理合同應使用交通部制定的《水運工程施工監理合同范本》，特殊情況可另行商定。

第三十四條、簽訂合同時，監理單位應向項目法人交付開戶行出具的履約保函或交付履約保證金，保函或保證金金額為監理費的5％。

合同簽訂后15天內，項目法人應退還中標單位的投標保證金。

合同全部履行后，項目法人應在10天內將履約保函或保證金全額退還。

第三十五條、大中型或投資額較大的建設項目，招標投標時一般應有公證部門參加。

第八章、罰則

第三十六條、招標文件發出后，無正當理由而中止招標的，項目法人應當雙倍返還投標保證金；投標單位在投標文件有效期內無正當理由退出投標的，無權要求返還投標保證金。

第三十七條、中標單位如果未按期出具履約保函或履約保證金、拒簽監理合同，項目法人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

第三十八條、交通行政主管部門對有下列行為的責任單位，可視情節分別給予警告、通報批評、中止招標、取消中標資格、一年內取消投標資格等處罰：

1.應當招標的工程而未招標的；

2.未按本辦法規定進行招標，經指出仍不改正的；

3.照顧關系，內定對象，致使不具備中標條件的單位中標的；

4.未按國家及交通部規定的監理費取費標準評標、定標的；

5.提供虛假資料，隱瞞真實情況招標投標的；

6.以不正當手段競爭的；

7.有其他違反國家法律、法規和本辦法的招標投標行為的。

第三十九條、交通行政主管部門、項目法人的工作人員及評委有徇私舞弊、索賄、受賄行為的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法部門追究其刑事責任。

第四十條、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，或提出行政訴訟；當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第九章、附則

工程監理招標評標辦法范文第3篇

考試目的

測查考生掌握建設工程監理基本理論和相關法規的程度，以及理論聯系實際的能力。

考試內容

一、建設工程監理制度

1.建設工程監理的性質

2.建設工程監理的法律地位和責任

3.建設工程監理相關制度

二、工程建設程序及組織實施模式

1.工程建設程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設工程監理相關法規政策及標準

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產法》相關內容

2.《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《必須招標的工程項目規定》《監理工程師職業資格制度規定》《監理工程師職業資格考試實施辦法》相關內容

3.《建設工程監理規范》主要內容

四、工程監理企業與監理工程師

1.工程監理企業組織形式和經營活動準則

2.監理工程師資格考試和注冊

3.監理工程師執業和繼續教育

4.監理工程師職業道德

五、建設工程監理招投標與合同管理

1.建設工程監理招標方式、程序和評標方法

2.建設工程監理投標工作內容和策略

3.建設工程監理費用計取方法

4.建設工程監理合同管理

六、建設工程監理組織

1.建設工程監理委托方式、實施程序和原則

2.項目監理機構及其人員職責

七、監理規劃與監理實施細則

1.監理規劃的編寫、主要內容和報審

2.監理實施細則的編寫、主要內容和報審

八、建設工程監理工作內容和主要方式

1.建設工程監理工作內容

2.建設工程監理主要方式

3.建設工程監理信息化

九、建設工程監理文件資料管理

1.建設工程監理基本表式及主要文件資料

2.建設工程監理文件資料管理職責和要求

十、建設工程項目管理服務

1.項目管理知識體系

2.建設工程風險管理

3.建設工程勘察、設計、保修階段服務內容

4.建設工程監理與項目管理一體化

5.建設工程項目全過程集成化管理

十一、國際工程咨詢與組織實施模式

工程監理招標評標辦法范文第4篇

關鍵詞：做好，監理，投標文件，編制工作。

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A

1.引言

監理投標活動中，有些監理單位為了增加中標機率，在編制監理投標文件中對涉及工程監理的方方面面進行敘述，凡是能考慮到的統統寫進文件中，生怕遺漏哪一方面而影響中標，造成有的投標書內容空洞，只有共性，沒有針對性。那么如何編制監理投標書呢？筆者談些體會。

2.監理投標文件的組成

監理投標文件一般分為商務部分和技術部分 （有些要求再增加投標報價部分）。

2.1商務部分一般包括下列內容：

（1）投標報價書；

（2）授權委托書；

（3）投標保證金；

（4）投標報價計算書；

（5）資格審查資料（法定代表人資格證明書、企業營業執照、資質等級證書和其它有效證明文件；單位簡介；獲獎情況等）；

（6）類似工程業績、信譽及證明材料。

（7）擬投入工程的主要監理人員簡歷表、資質證書及證明材料；

（8）按招標文件要求提交的其他資料等。

2.2技術標包括下列內容：

一、監理大綱；

二、其它需要說明的問題，如試驗室規劃、主要檢測設備一覽表等。

3.做好監理投標文件編制工作應注意的問題及對策

3.1仔細閱讀招標文件，吃透招標文件的精神，最大限度地滿足招標文件的要求。

首先在拿到招標文件時應仔細根據招標文件目錄及頁碼檢查其是否有缺頁、字跡模糊等情況，若有，應立即或按招標文件規定的時間內，向招標單位換取完整無誤的招標文件。研讀招標文件時應先了解工程概況、工程投資、工期、監理合同工作范圍與內容、監理目標要求等。如對招標文件有疑問需要解釋的，要按招標文件規定的時間和方式，及時向招標方提出詢問。招標文件的書面修改也是招標文件的組成部分，編標過程中也應予以重視。

招標文件是建設（招標）單位對所需產品提出的要求，是投標單位編制投標文件的依據。因此投標單位必須對招標文件詳細研究，吃透其精神，在投標文件中應予全面地、實質性地、最大程度地回答。監理投標文件商務部分的關鍵內容是投標報價及擬拍的主要監理人員（主要是總監），這需要投標單位商務人員按招標文件要求仔細編制；技術部分的關鍵內容是具有針對性的監理大綱和監理方案，投標單位應組織技術人員進行認真地研究，制定出具有針對性的監理方案，突出獨具針對性的技術措施，注重投標書的內在針對性，注重投標書的質，而不是量。

3.2投標文件中必須滿足的內容，及評標辦法中的廢標條件。

招標文件的投標須知中以及評標辦法中的廢標條件，投標單位在編制投標文件過程中必須逐條響應，否則評標過程中將被廢標，有關投標的所有工作將付之東流，這點必須得重視。

一般來說投標文件中必須滿足的內容包括：投標單位的資質要求，監理資質等級、營業執照注冊資金、具有ISO質量認證等；總監理工程師的要求，年齡、職稱、資質、具有類似工程業績經驗等；監理投標報價的要求，不能高于限價、不能低于成本價等；監理投標書的編制和密封必須按招標文件規定的格式和密封條件執行；必須按照招標文件要求加蓋投標單位及法定代表人簽字或授權委托人簽字。凡不滿足以上要求，將被視為無效文件。

有些招標文件會載明評標辦法里的廢標條件，一般內容包括：沒有按照招標文件的要求提供投標保證金；投標文件沒有投標人的法定代表人（或授權的委托人）簽名和加蓋公章；投標文件附有招標人不能接受的條件；對招標文件規定的雙方的權利和義務作了實質性的修改；不符合招標文件規定的其它實質性要求。

3.3編制標書前，盡可能地多了解工程項目的有關情況，以便使投標書更具有針對性。

由于目前監理投標中有的招標人不組織現場踏勘，投標單位最好組織相關商務、技術人員自行對施工場地進行踏勘，以了解工程項目的現場條件、施工條件，以及周邊環境條件等。只有了解了現場的實際情況，投標報價、監理大綱的編制才會有更強的針對性和預見性。

3.4選派符合招標文件要求的總監理工程師和主要監理人員，組建滿足工程所需的擬派監理機構。

注意對監理人員的配備應選派優秀的總監理工程師，配備專業齊全、結構合理的現場監理人員。監理服務的優劣，不僅依賴于監理人員是否遵循規范化的監理程序和方法，更取決于監理人員的業務素質、經驗、分析問題、判斷問題和解決問題的能力以及風險意識。因此，選派有能力的監理班子至關重要。主要應注意：

（1）現場項目監理部成員應滿足招標文件要求。有條件的話，可提交一份投標單位咨詢專家名單；

（2）項目監理部名單應明確每一位監理人員的姓名、性別、年齡、專業、職稱、擬派職務、資格等，并以進場計劃表或橫道圖的形式明確每一位監理人員擬派駐現場時間的情況；

（3）總監理工程師應符臺招標文件的各項要求，具備同類工程的經驗，有良好的組織協調能力。應特別注明總監理工程師的簡歷，一般可包括以下內容：姓名、性別、出生年月、學歷、畢業院校、專業、參加工作時間、專業工作年限、現任職務、現有職稱及取得時間、何時取得何種執業資格、進修與培訓情況、工作經歷、業績、所獲獎勵等等。對響應招標文件要求的資質，應當放在顯眼處。

3.5用心編制監理大綱，技術重點難點要有針對性。

監理大綱是針對投標項目闡明如何進行監理并贏得建設方對投標方信任的關鍵文件。其內容應重點放在“為什么做”和兼顧“做什么”，其作用是指導監理工作。監理大綱應避免事無巨細地羅列，更不能有張冠李戴的內容，一定要結合具體項目，強調重點、突出特點。監理投標是以技術為主要判定條件的投標活動，編制人一定要用心思考，監理單位內部也應經過充分地討論，做到發揮集體智慧、精益求精，對工程的重點難點一定要有深刻且針對性的分析及對策。實際上監理大綱是反映投標方的技術、管理和服務綜合水平的文件。

3.6監理投標報價的取費，應當合理且符合市場規律。

監理費用投標報價在投標活動中處于重要地位，監理投標報價原則上是按有關文件的規定（《建設工程監理與相關服務收費管理規定》發改價格[2007]670號文件）計取的，由于竟爭日趨激烈，實際市場監理費用報價有的低于有關文件的規定。各投標單位報價的差別主要表現在浮動率、額外工資報酬、附加工資酬金的計取與監理單位人員、提供自有設備的取費方面。投標單位應重點研究招標文件的投標報價評分辦法，結合自己具體的情況，同時應加強對競爭對手的了解，做到知彼知己地報價。

3.7重視總監面試，做到有備而來。

有些招標文件要求，評標委員會對投標人擬任總監進行面試，以考察總監的應變能力、技術水平、工作經驗等。一般來說總監面試分為三部分，首先總監介紹個人經歷，其次闡述對本工程的認識和做好本工程監理工作的方法，最后是評標專家提問。因此，總監應有充分的準備，投標文件編制過程中最好安排總監參與，總監應對投標文件的技術重點特點、人員配置、機構配置、報價水平進行深刻的理解；有條件的話投標單位也可以自行組織模擬總監面試，加強總監的應變能力。實際面試中，應當注意切合實際，談自己對工程的認識，切忌夸夸其談。

工程監理招標評標辦法范文第5篇

第二條依法必須進行招標的公路工程施工監理項目，其招標投標活動應當遵守本辦法。

本辦法所稱公路工程施工監理，包括路基路面（含交通安全設施）工程、橋梁工程、隧道工程、機電工程、環境保護配套工程的施工監理以及對施工過程中環境保護和施工安全的監理。

第三條公路工程施工監理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條交通部負責全國公路工程施工監理招標投標活動的監督管理。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區域內公路工程施工監理招標投標活動的監督管理工作。

交通主管部門可以委托其所屬的質量監督機構具體負責施工監理招標投標活動的監督管理工作。

第五條交通主管部門應當加強對公路工程施工監理招標投標活動全過程的監督管理。

第六條交通主管部門應當按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》和國家有關規定，建立公正、高效的招標投標投訴處理機制。

任何單位和個人認為公路工程施工監理招標投標活動違反法律、法規、規章規定，都有權向招標人提出異議或者依法向交通主管部門投訴。

第七條交通主管部門應當逐步建立公路工程施工監理企業和人員信用檔案體系。

信用檔案中應當包括公路工程施工監理企業和人員的基本情況、業績以及行政處罰記錄。

第二章招標

第八條依照本辦法進行施工監理招標的公路工程項目，應當具備下列條件：

（一）初步設計文件應當履行審批手續的，已經批準；

（二）建設資金已經落實；

（三）項目法人或者承擔項目管理的機構已經依法成立。

第九條公路工程施工監理招標人，應當是依照本辦法規定提出公路工程施工監理招標項目、進行招標的公路工程項目法人或者其他組織。

第十條招標人可以將整個公路工程項目的施工監理作為一個標一次招標，也可以按不同專業、不同階段分標段進行招標。

招標人分標段進行施工監理招標的，標段劃分應當充分考慮有利于對招標項目實施有效管理和監理企業合理投入等因素。

第十一條公路工程施工監理招標分為公開招標和邀請招標。

第十二條公路工程施工監理應當公開招標。

符合下列條件之一的項目，經有審批權的部門批準后，可以進行邀請招標：

（一）技術復雜或者有特殊要求的；

（二）符合條件的潛在投標人數量有限的；

（三）受自然地域環境限制的；

（四）公開招標的費用與工程監理費用相比，所占比例過大的；

（五）法律、法規規定不宜公開招標的。

第十三條采用公開招標方式的，招標人應當依法在國家指定媒介上招標公告，并可以在交通主管部門提供的媒介上同步。

第十四條公路工程施工監理招標的招標人應當對潛在投標人進行資格審查。資格審查方式分為資格預審和資格后審。

資格預審是招標人在招標公告后，發出投標邀請書前對潛在投標人的資質、信譽和能力進行的審查。招標人只向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

資格后審是招標人在收到投標人的投標文件后，對投標人的資質、信譽和能力進行的審查。

第十五條資格審查方法分為強制性條件審查法和綜合評分審查法。

強制性條件審查法是指招標人只對投標人或者潛在投標人的資格條件是否滿足招標文件規定的投標資格、信譽要求等強制性條件進行審查，并得出“通過”或者“不通過”的審查結論，不對投標人或潛在投標人的資格條件進行具體量化評分的資格審查方法。

綜合評分審查法是指在投標人或者潛在投標人的資格條件滿足招標文件規定的最低資格、信譽要求的基礎上，招標人對投標人或者潛在投標人的施工監理能力、管理能力、履約情況和施工監理經驗等進行量化評分并按照分值進行篩選的資格審查方法。

第十六條公路工程施工監理招標，應當按照下列程序進行：

（一）招標人確定招標方式。采用邀請招標的，應當履行審批手續。

（二）招標人編制招標文件，并按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案；采用資格預審方式的，同時編制投標資格預審文件，預審文件中應當載明提交資格預審申請文件的時間和地點。

（三）招標公告。采用資格預審方式的，同時發售投標資格預審文件；采用邀請招標的，招標人直接發出投標邀請，發售招標文件。

（四）采用資格預審方式的，對潛在投標人進行資格審查，并將資格預審結果通知所有參加資格預審的潛在投標人，向通過資格預審的潛在投標人發出投標邀請書和發售招標文件。

（五）必要時組織投標人考察招標項目工程現場，召開標前會議。

（六）接受投標人的投標文件。

（七）公開開標。

（八）采用資格后審方式的，招標人對投標人進行資格審查。

（九）組建評標委員會評標，推薦中標候選人。

（十）確定中標人，將評標報告和評標結果按照項目管理權限報縣級以上地方交通主管部門備案并公示。

（十一）招標人發出中標通知書。

（十二）招標人與中標人簽訂公路工程施工監理合同。

二級以下公路、獨立中、小橋及獨立中、短隧道的新建、改建以及養護大修工程項目，可根據具體條件和實際需要對上述程序適當簡化，但應當符合《招標投標法》的規定。

第十七條招標人應當根據施工監理招標項目的特點和需要編制招標文件，招標文件應當符合交通部部頒標準《公路工程施工監理規范》中要求強制性執行的規定。

二級及二級以上公路、獨立大橋及特大橋、獨立長隧道及特長隧道的新建、改建以及養護大修工程項目，其主體工程的施工監理招標文件，應當使用交通部頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》，附屬設施工程及其他等級的公路工程項目的施工監理招標文件，可以參照交通部頒布的《公路工程施工監理招標文件范本》進行編制，并可適當簡化。

第十八條招標文件應當包括以下主要內容：

（一）投標邀請書；

（二）投標須知（包括工程概況和必要的工程設計圖紙，提交投標文件的起止時間、地點和方式，開標的時間和地點等）；

（三）資格審查要求及資格審查文件格式（適用于采用資格后審方式的）；

（四）公路工程施工監理合同條款；

（五）招標項目適用的標準、規范、規程；

（六）對投標監理企業的業務能力、資質等級及交通和辦公設施的要求；

（七）根據招標對象是總監理機構還是駐地監理機構，提出對投標人投入現場的監理人員、監理設備的最低要求；

（八）是否接受聯合體投標；

（九）各級監理機構的職責分工；

（十）投標文件格式，包括商務文件格式、技術建議書格式、財務建議書格式等；

（十一）評標標準和辦法。評標標準應當考慮投標人的業績或者處罰記錄等誠信因素，評標辦法應當注重人員素質和技術方案。

第十九條招標人對重要監理崗位人員的數量、資格條件和備選人員的要求，應當符合《公路工程施工監理規范》的規定。

第二十條招標人要求投標人提交投標擔保的，投標人應當按照要求的金額和形式提交。投標保證金金額一般不得超過五萬元人民幣。

第二十一條招標人不得在招標文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標人，不得規定以獲得本地區獎項等要求作為評標加分條件或者中標條件。

第二十二條招標公告、投標邀請書應當載明下列內容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的名稱、技術標準、規模、投資情況、工期、實施地點和時間；

（三）獲取招標文件或者資格預審文件的辦法、時間和地點；

（四）招標人對投標人或者潛在投標人的資質要求；

（五）招標人認為應當公告或者告知的其他事項。

第二十三條資格預審文件和招標文件的發售時間不得少于5個工作日。

第二十四條招標人應當合理確定投標人編制資格預審申請文件和投標文件的時間。

采用資格預審的招標項目，潛在投標人編制資格預審申請文件的時間，自開始發售資格預審文件之日起至提交資格預審申請文件截止之日止，不得少于14日。

投標人編制投標文件的時間，自發售招標文件之日起至提交投標文件截止之日止不得少于20日。

第二十五條招標人發出的招標文件補遺書至少應當在投標截止日期15日前以書面形式通知所有投標人或者潛在投標人。補遺書應當向招標文件的備案部門補充備案。

第二十六條招標人應當根據編制成本，合理確定資格預審文件和招標文件的售價。

第三章投標

第二十七條公路工程施工監理投標人是依法取得交通主管部門頒發的監理企業資質，響應招標、參加投標競爭的監理企業。

第二十八條招標人允許監理企業以聯合體方式投標的，聯合體應當符合以下要求：

（一）聯合體成員可以由兩個以上監理企業組成，聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力和招標文件規定的資格條件。由同一專業的監理企業組成的聯合體，按照資質等級較低的企業確定資質等級；

（二）聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體各方簽訂共同投標協議后，只能以一個投標人的身份投標，不得針對同一標段再以各自名義單獨投標或者參加其他聯合體投標。

第二十九條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

第三十條采用本辦法規定的技術評分合理標價法和綜合評標法的項目，投標文件由商務文件、技術建議書、財務建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中，財務建議書密封于另一個信封中。上述兩個信封應當再密封于同一信封內，成為一份投標文件。

采用本辦法規定的固定標價評分法的項目，投標文件由商務文件、技術建議書組成。商務文件和技術建議書應當密封于一個信封中，成為一份投標文件。

投標文件及任何說明函件應當經投標人蓋章，投標文件內的任何有文字頁須經其法定代表人或者其授權的人簽字。

第四章開標、評標和中標

第三十一條開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權的人參加。

交通主管部門應當對開標過程進行監督。

第三十二條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證；經確認無誤后，當眾拆封商務文件和技術建議書所在的信封，宣讀投標人名稱和主要監理人員等內容。

投標文件中財務建議書所在的信封在開標時不予拆封，由交通主管部門妥善保存。在評標委員會完成對投標人的商務文件和技術建議書的評分后，在交通主管部門的監督下，再由評標委員會拆封參與評分的投標人的財務建議書的信封。

第三十三條開標過程應當記錄，并存檔備查。

第三十四條投標人少于三個的，招標人應當重新招標。

第三十五條招標人設有標底的，標底應當符合有關價格管理規定。標底應當綜合考慮項目特點、要求投入的監理人員、配備的監理設備等因素。標底應當在開標時予以公布。

招標人不設標底且不采用固定標價評分法的，招標人可以在規定的范圍內設定投標報價上下限。

第三十六條評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。

對國家和交通部重點公路建設項目，評標委員會的專家應當從交通部設立的監理專家庫中隨機抽取，或者根據交通部授權從省級交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取；其他公路建設項目評標委員會的專家從省級交通主管部門設立的監理專家庫中隨機抽取。

第三十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。未列入招標文件的評標標準和方法，不得作為評標的依據。

第三十八條評標可以使用固定標價評分法、技術評分合理標價法、綜合評標法以及法律、法規允許的其他評標方法。

固定標價評分法，是指由招標人按照價格管理規定確定監理招標標段的公開標價，對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。

技術評分合理標價法，是指對投標人的商務文件和技術建議書進行評分，并按照得分由高至低排序，確定得分前二名中的投標價較低者為中標候選人的方法。

綜合評標法，是指對投標人的商務文件和技術建議書、財務建議書進行評分、排序，確定得分最高者為中標候選人的方法。其中財務建議書的評分權值應當不超過10％。

第三十九條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

評標委員會成員及參加評標的有關工作人員不得私下接觸投標人，不得收受商業賄賂。

第四十條評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。

評標報告應當包括以下內容：

（一）評標委員會的成員名單；

（二）開標記錄情況；

（三）符合要求的投標人情況；

（四）評標采用的標準、評標辦法；

（五）投標人排序；

（六）推薦的中標候選人；

（七）需要說明的其他事項。

第四十一條招標人確定中標人后，應當及時向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果告知所有的投標人。

第四十二條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內訂立書面合同。招標人和中標人均不得提出招標文件和投標文件之外的任何其他條件。

招標文件中要求中標人提交履約擔保的，中標人應當按要求的金額、時間和形式提交。以保證金形式提交的，金額一般不得超過合同價的5％。

第四十三條招標人應當在與中標人簽訂合同后的5個工作日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第五章法律責任

第四十四條違反本辦法，由交通主管部門根據各自的職責權限按照《招標投標法》和有關法規、規章及本辦法進行處罰。

第四十五條招標人有下列情形之一的，交通主管部門責令其限期改正，根據情節可以處三萬元以下的罰款：

（一）公開招標的項目未在國家指定的媒介招標公告的；

（二）應當公開招標而不公開招標的；

（三）不具備招標條件而進行招標的；

（四）資格預審文件及招標文件出售時限、潛在投標人提交資格預審申請文件的時限、投標人提交投標文件的時限少于規定時限的；

（五）在規定時限外接收資格預審申請文件和投標文件的。

第四十六條評標過程中有下列情形之一的，評標無效，應當依法重新進行評標：

(一)使用招標文件沒有確定的評標標準和方法評標的；

(二)評標標準和方法含有傾向或者排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭，且影響評標結果的；

(三)應當回避擔任評標委員會成員的人員參與評標的；

(四)評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的。