農產品銷售管理制度

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農產品銷售管理制度范文第1篇

一、基本情況

（一）數量與規(guī)模

我縣農民專業(yè)合作社出現于20世紀末，且大多數農民專業(yè)合作社都是由農民專業(yè)協(xié)會演變形成的，但總體數量較少，規(guī)模較小。20__年以來，尤其是自20__年7月1日《農民專業(yè)合作社法》施行以來，隨著農民專業(yè)合作社發(fā)展的環(huán)境不斷改善，農民對專業(yè)合作社的意義有了更深的理解，在政府相關部門的引導和扶持下，農民創(chuàng)辦合作社的積極性日益高漲。據縣農委的普查統(tǒng)計，截止20__年2月末，我縣在工商局注冊登記的農民專業(yè)合作社達46個，其中：種植業(yè)36合作社個、養(yǎng)殖業(yè)合作社5個、農機合作社1個、食用菌合作社4個。46個農民專業(yè)合作社當中，__縣祥馳水稻農民專業(yè)合作社、鳳山五味子生產合作社為我省農民專業(yè)合作社示范點，__縣華隆水稻農民專業(yè)合作社為市級農民專業(yè)合作社示范點。46個合作社共有成員2219人，資產總額971．9萬元。

（二）行業(yè)分布及分類

現有農民專業(yè)合作社分布于不同的行業(yè)和領域，其中：種植業(yè)合作社的比重為78.2％；養(yǎng)殖業(yè)合作社的比重為10.8％；農機服務合作社的比重為2%；其他為9％，這與我縣種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)在農業(yè)總收入的比例相關。

從農民專業(yè)合作社的類型看，按牽頭人劃分：由農村能人和專業(yè)大戶領辦的39個。依托涉農部門、村集體經濟組織創(chuàng)辦的6個，其他形式創(chuàng)辦的1個。由農村能人和專業(yè)大戶領辦的合作組織據主體地位，比例為84.7％；由涉農部門、村集體經濟組織創(chuàng)辦的合作社所占比例為13％。從合作社與成員結合的緊密程度看，較為緊密的專業(yè)合作社是主要形式，約占80% 。

（三）基本特點

我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展近年來取得了一定成績，但整體上農民專業(yè)合作社仍然處于發(fā)展初期，在機制和運行方式上有待于進一步完善。全縣46個農民專業(yè)合作社，雖然形式、行業(yè)各不相同，但有許多共性，表現出了農民專業(yè)合作社的一些基本特點。

一是在合作方式上，不改變家庭承包經營制度。

二是在經營內容上，具有較強的專業(yè)性。專業(yè)合作社能夠圍繞同類農產品的生產、經營為成員開展產前、產中和產后的服務。

三是在組織管理上，實行自愿結合，民主辦社。專業(yè)合作社由農民自愿組成，入社自愿，退社自由。專業(yè)合作社內部實行民主管理，重大事項由成員（代表）大會討論決定。

四是在辦社宗旨上，對內以服務為宗旨，對外以獲取最大利潤為目標。專業(yè)合作社對其成員開展技術培訓、信息咨詢、農資供應，提前、產中、產后服務，不以盈利為目的，對外按照市場經濟規(guī)則，參與市場競爭，以獲取最大利潤為目標。

五是在盈余分配上，讓社員得到實惠。專業(yè)合作社無償、低償為社員開展技術培訓、技術輔導、信息，甚至無償提供良種等；幫助社員進行產品銷售，或者按不低于市場價統(tǒng)一收購后銷售；加工、銷售環(huán)節(jié)產生的盈余按交易量實行二次分配，給社員帶來實惠。

二、農民專業(yè)合作社的作用

發(fā)展農民專業(yè)合作社，對于深化農村改革、發(fā)展農村經濟、增加農民收入、加快我縣全面實現小康的步伐，有著極其重要的意義和作用。

第一,農民專業(yè)合作社可以大幅增加農民收入。當前農業(yè)和農村發(fā)展中存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。從近幾年的實踐來看，發(fā)展農民專業(yè)合作社，是破解這一難題的重要途徑。農民專業(yè)合作社的發(fā)展不僅有效解決了農民購買農業(yè)生產資料難和銷售農產品難的問題，而且促進了農產品加工、運銷、服務業(yè)的發(fā)展，使農民能夠部分分享流通、加工環(huán)節(jié)的利益，增加了農民收入。祥順鎮(zhèn)13個農民專業(yè)合作社人均純收入7360元，比20__年全鎮(zhèn)農民人均純收入高出802元。

第二，農民專業(yè)合作社增強了農民參與市場競爭的能力。農民專業(yè)合作社的發(fā)展，改變了農村一家一戶小生產的經營方式，組織帶領千家萬戶共同闖市場，成為農民進入市場的橋梁和紐帶，促進了農業(yè)規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化發(fā)展，提高了農民的組織化程度，改變了農民在市場中的“弱勢”地位，增強了農民的市場競爭力。__縣生態(tài)養(yǎng)豬專業(yè)合作社成立以前，農戶養(yǎng)豬疫病難防、銷路難尋，市場競爭力差，養(yǎng)豬效益不高。20__年9月，__縣生態(tài)養(yǎng)豬合作社成立后，合作社實行“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一引種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料供應、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一銷售，大大提高了該社成員養(yǎng)豬的市場競爭力和養(yǎng)豬效益。20__年該合作社成員人均收入達到8200元，增幅達32%。

第三，農民專業(yè)合作社有效地促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整。農民專業(yè)合作社根據當地的資源條件和產業(yè)發(fā)展情況，以共同利益為基礎，把農民組織起來，圍繞主導產業(yè)共同從事產、加、銷等經營活動，有效促進了當地優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展壯大，推進了農業(yè)產業(yè)結構調整。

第四，農民專業(yè)合作社有力地推動了農產品品牌的創(chuàng)立。農民專業(yè)合作社都在盡力打造自己的品牌，通過實施品牌戰(zhàn)略，提高了產品的市場競爭力。如__縣祥馳水稻農民專業(yè)合作社就注冊了綠色水稻“祥馳”牌商標，實行規(guī)模經營，標準化生產，統(tǒng)一供種，統(tǒng)一應用水稻富硒技術，統(tǒng)一使用生物有機肥，農家肥，統(tǒng)一防治病蟲害，統(tǒng)一品牌銷售，提高了市場競爭力。

三、存在的問題

從目前看，我縣農民專業(yè)合作社仍然處于初期發(fā)展階段，在發(fā)展過程中，面臨許多亟需解決的困難和問題，突出表現在以下幾個方面。

1、數量較少，規(guī)模較小

據縣農委的普查統(tǒng)計，截止20__年2月末，我縣共有農民專業(yè)合作社達46個，46個合作社共有成員2219人，每個合作社平均擁有成員48人，每個合作社平均擁有資產21萬元（數據未經核實）。不僅數量較少，而且規(guī)模較小。究其原因，一是我縣的合作社發(fā)展尚處于初級階段；二是在合作社的效益和優(yōu)勢未能得到充分體現之前，暫時不宜盲目擴大規(guī)模。因此我縣現有農民專業(yè)合作社數量和規(guī)模的提高需要有一個循序漸進的過程。另外根據《農民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，農民專業(yè)合作社成員數量達到5人以上就符合辦社條件，規(guī)模較小農民專業(yè)合作社具有門檻低、經營靈活的優(yōu)勢，也是合作社發(fā)展初期的普遍現象。

2、合作層次低，覆蓋面小，輻射帶動能力差

目前我縣的農民專業(yè)合作社，在合作內容上主要是以地域內生產資料的采購和農產品銷售為主，農業(yè)生產資料的跨區(qū)采購和農產品的跨區(qū)銷售相對較少，從事的農產品加工多為初級加工，給農戶帶來的直接經濟效益不明顯，并且覆蓋的領域狹小，多數是種植業(yè)，因此，合作社對本村及周邊農戶的影響和帶動能力

較差，影響了農民加入合作社的意愿。3、運作不規(guī)范，管理不到位

當前，我縣農民專業(yè)合作社的運營不規(guī)范最為突出的問題是大多數合作社的成員甚至理事長不清楚何謂真正意義上的合作社，對《農民專業(yè)合作社法》也缺乏深刻的理解，合作社的運營往往停留在簡單模仿的層次上。有的合作社雖然建立了相應的組織機構和各種規(guī)章制度，但缺乏對章程和規(guī)章制度的充分協(xié)商、論證。一些農民專業(yè)合作社在產權制度的設立、民主管理、財務管理等方面不能按照合作社的要求落實到位，嚴重影響了農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

4、部門之間協(xié)調溝通不足，指導和管理缺乏有效手段

目前的情況是工商部門只負責登記發(fā)照，合作社的管理和指導以農委為主，相關部門配合。由于各部門之間分工不明確，職能不具體，造成對農民專業(yè)合作社在指導和管理上的不到位，甚至缺位。出現了誰都管，又誰都不管的現象。由于部門之間溝通不暢，管理措施不到位，使得一些合作社鉆政策的空子，不是在辦合作社為社員增加收入，而是在利用合作社的招牌為個人謀私利。

5、效果不明顯，農民入社的積極性不高

由于多數合作社規(guī)模小，運營差，在增加合作社農民收入上不明顯，使得沒入社的農民入社積極性不高，多數處在觀望狀態(tài)，造成合作社發(fā)展一度滯緩。

6、農民的文化素質較低，市場觀念和競爭意識較差

特別是能夠領辦專業(yè)合作社的帶頭人尤其缺乏。

四、對策建議

發(fā)展農民專業(yè)合作社，即是廣大農民的共同愿望和迫切需要，又是各級政府義不容辭的責任。為加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，建議做好以下幾個方面的工作。

1、加大宣傳力度，強化人員培訓，提高其參與合作社的能力和水平。要充分發(fā)揮電視、廣播、新聞媒體的作用，利用板報、墻報、公開板、宣傳欄等工具，通過科技下鄉(xiāng)等活動，向農民宣傳普及農民專業(yè)合作社的知識、釋講《農民專業(yè)合作法》，增強農民的合作意識，使更多的農民了解、支持、參加合作社。通過舉辦培訓班、專家講課、組織人員到先進地區(qū)學習等形式，進行合作知識、市場營銷、經營管理及法律等方面的培訓，培養(yǎng)一批懂技術、善經營、會管理，能夠帶領群眾共同致富的農村能人，鼓勵、引導和扶持他們領辦創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。

2、規(guī)范內部運作，夯實農民專業(yè)合作社發(fā)展基礎。規(guī)范農民專業(yè)合作社運行機制，建立健全產權明晰、管理民主、服務全面、分配公平的內部治理結構，是推進農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的基礎。重點抓好五項工作。一是明晰產權。依照《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，對社員的出資方式、出資額以及出資所占比例，經全體出資成員簽名、蓋章進行重新確認，以明晰合作社的產權結構，保障成員的合法權益。二是規(guī)范完善章程。合作社要對章程重新進行完善，①加入合作社的農戶必須出資，并且是從事與合作社業(yè)務有關的農戶、企業(yè)、事業(yè)單位或團體。②成員個人所占股金比例最多不能超過總股金額的20%。③實行一人一票制。④主要按照社員的交易量（額）返還合作社盈余。三是民主管理。合作社必須按照“成員大會決策、理事會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”的民主管理機制運行。四是建立健全各項管理制度。合作社必須建立規(guī)范健全的財務管理、生產銷售管理、社員管理、盈余分配、議事規(guī)則、社務公開、檔案管理等規(guī)章制度；財會人員要持證上崗，合作社必須獨立建賬核算，在銀行開設賬戶；建立社務重大事項民主決策制度，并實行財務公開，接受社員監(jiān)督。五是強化對社員的服務。合作社與成員在農業(yè)生產資料采購供應、市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和產品營銷等方面要有穩(wěn)定的服務關系。合作社要建立統(tǒng)一的生產質量標準和標準化生產操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。

3、推動合作社規(guī)范化建設。縣政府應重點培養(yǎng)2—3個要章程規(guī)范、組織健全、制度完善、利益聯(lián)結緊密、運行效率高、作用發(fā)揮好的合作社作為示范點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重點培養(yǎng)1—2個規(guī)范合作社作為示范點，發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動我縣農民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。

4、政府及相關部門要加大支持扶持力度，確保農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。（1）搞好登記服務。縣工商局和農委要聯(lián)手搞好合作社的登記和備案工作，共同做好對農民專業(yè)合作社的認證、指導服務及監(jiān)管工作，防止一些農民只辦照、不辦社，甚至辦假社的情形出現；（2）產業(yè)政策傾斜。各涉農部門對農民專業(yè)合作社申報的標準化生產、無公害基地建設、農產品市場營銷及引進新品種、新技術等項目，要給予優(yōu)先扶持；（3）財政扶持。財政部門要安排資金支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。對作用發(fā)揮好，農民得實惠的專業(yè)合作社在財政支農資金中對其開展信息服務、技術培訓、引進新技術新產品、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務給予一定額度的資金扶持。（4）金融支持。政策性金融機構要按照國家相關規(guī)定，為農民專業(yè)合作社提供低息貸款，農村信用社要專門安排一定額度的貸款，解決專業(yè)合作社生產經營所需資金。（5）稅收優(yōu)惠政策。按照財政部、國家稅務總局的有關規(guī)定，稅務部門對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品和對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子等生產資料免征增值稅；對農民專業(yè)合作社不辦實體無需納稅申報。工商部門對農民專業(yè)合作社辦理登記不得收取費用，不得以違反證照管理規(guī)定進行經濟處罰。