工程監(jiān)理處罰條例
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工程監(jiān)理處罰條例范文第1篇
本案法院應(yīng)否受理？
一種觀點(diǎn)認(rèn)為人民法院不應(yīng)受理，因?yàn)楸景甘且黄鸾煌ㄊ鹿蕮p害賠償案，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)處理調(diào)解，而公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序，是人民法院受理的必經(jīng)前置程序。前置程序的法律依據(jù)是《道路交通事故處理辦法》規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)處理交通事故，應(yīng)當(dāng)查明交通事故原因，認(rèn)定交通事故責(zé)任，確定交通事故造成的損失情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。”（第30條）“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的，公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”（第34條）。另外，最高人民法院、公安部聯(lián)合下發(fā)的[1992]39號《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第1條規(guī)定，“自1992年1月1日《辦法》實(shí)施后，當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時，除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對于符合民事訴訟法第108條規(guī)定起訴的，應(yīng)予受理。”必經(jīng)程序的法律依據(jù)是民事訴訟法第111條規(guī)定，人民法院對符合本法第108條的起訴，必須受理，對下列七種起訴，分別情形，予以處理。第三種情形：依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決。《交通事故處理辦法》第4條規(guī)定，“公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)，縣以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。”因此，本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)處理，人民法院不應(yīng)受理。
筆者認(rèn)為，本案人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公民享有請求獲得司法救濟(jì)權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)最基本的民主權(quán)利，雖然在我國目前的憲法中沒有明文規(guī)定，但這確是包括我國在內(nèi)的民主國家的共識。需要說明的是，司法救濟(jì)權(quán)不是指當(dāng)事人的勝訴權(quán)，而是指當(dāng)事人依法享有的訴權(quán)，對公民就其民事權(quán)益請求司法救濟(jì)而論，我國民事訴訟法第108條、110條、111條是告訴當(dāng)事人如何正確行使訴權(quán)，第109條、112條是規(guī)定如何便利當(dāng)事人行使訴權(quán)。所有這些規(guī)定均無任何否認(rèn)當(dāng)事人行使訴權(quán)的意思。有人認(rèn)為，第111條即是對當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，第111條第3項(xiàng)“依照法律規(guī)定，應(yīng)由其他機(jī)關(guān)處理的爭議，告知原告向有關(guān)機(jī)關(guān)申請解決。”筆者認(rèn)為，與其說是對當(dāng)事人行使訴權(quán)的限制，不如說是引導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)。該項(xiàng)規(guī)定主要解決兩種情況，一是當(dāng)事人對如行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部管理方面的爭議案件（事實(shí)上是主體地位不平等不屬民法調(diào)整范圍）；二是應(yīng)由公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)偵查的案件、應(yīng)由紀(jì)檢部門處理的案件（實(shí)系人民法院無管轄權(quán)），引導(dǎo)當(dāng)事人向上述部門反映處理。有人認(rèn)為，除上述兩種情形之外，還包括另外一些類型案件，如當(dāng)事人對交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故等引發(fā)的賠償案件，如果不經(jīng)過有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理，人民法院不予受理。筆者認(rèn)為，這實(shí)際是一種誤解，有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理與人民法院受理的性質(zhì)是有根本區(qū)別的，后者是司法救濟(jì)，前者是有關(guān)機(jī)關(guān)在查明事實(shí)后，主持雙方當(dāng)事人解決爭議，當(dāng)不能解決爭議時，也能為當(dāng)事人進(jìn)入訴訟收集證據(jù)的行為。對這些類型的案件，如果不經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理，人民法院無法查清當(dāng)事人所爭議的事實(shí)，或可能查明但人民法院訴訟成本（人、財(cái)、物、時間）太高，有關(guān)機(jī)關(guān)先行確認(rèn)有關(guān)事實(shí)，為人民法院受理該類案件后正確處理提供保障，有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理的意義也就在于此。但當(dāng)當(dāng)事人未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)先行處理而就損害賠償方面的爭議要求人民法院解決時，因其請求屬于人民法院民事案件的受案范圍，人民法院仍應(yīng)當(dāng)受理，如果人民法院因?yàn)閾?dān)心不能正確處理案件而不予受理，為了避免實(shí)體處理上的不公而必須犧牲程序公正的作法，即首先考慮當(dāng)事人的勝訴權(quán)再考慮其訴權(quán)，實(shí)際上是無端地剝奪了當(dāng)事人的訴權(quán)。有了這種認(rèn)識，再將民訴法和有關(guān)司法解釋結(jié)合起來看，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對符合民事起訴條件的交通事故賠償案，工傷事故賠償案，醫(yī)療事故賠償案，并沒有明確規(guī)定為“不經(jīng)過有關(guān)部門處理的，人民法院不予受理。”不難理解，法律的本意并不是要求人民法院為求得客觀公正的審理結(jié)果而限制當(dāng)事人行使訴權(quán)。
交通事故損害賠償案件，公安機(jī)關(guān)的處理調(diào)解程序作為民事訴訟的前置程序確實(shí)有非常積極的意義。一是因?yàn)榻煌ㄊ鹿守?zé)任認(rèn)定技術(shù)性較強(qiáng)，非常需要專業(yè)機(jī)構(gòu)（交警部門）通過現(xiàn)場勘驗(yàn)，依《道路交通管理?xiàng)l例》、《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定作出責(zé)任認(rèn)定，人民法院不具有這種能力；二是交通事故發(fā)生后，經(jīng)交警部門勘驗(yàn)后事故現(xiàn)場需要及時清障，損害現(xiàn)場不可能保存到訴訟階段，交警部門的勘驗(yàn)筆錄、影視資料實(shí)際上是交通事故損害賠償訴訟的保全證據(jù)；三是通過交警部門及時調(diào)解，大部分交通事故損害賠償案件都可以結(jié)案，這樣能更及時地保護(hù)受害人的利益，同時也減少了大量訴訟給法院帶來的壓力。但交警部門對交通事故賠償案件處理調(diào)解終歸沒有強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人完全可能不履行，當(dāng)交通事故賠償案件訴訟到法院后，法院對交警部門出據(jù)的事故責(zé)任認(rèn)定書、調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書、傷殘?jiān)u定書等均僅作證據(jù)使用。但該證據(jù)并不具有當(dāng)然的法律效力，如果人民法院審查后認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定等確屬不妥，則不予采信。不采信前提是“確屬不妥”，以采信為原則，不采信為例外。可見，人民法院對公安交警部門的處理意見的重視和依賴程度是較高的。
當(dāng)交通事故損害賠償案件未經(jīng)交警部門處理，訴至人民法院時，人民法院的確處于左右為難的境地，不受理違反民訴法規(guī)定，受理后可能出現(xiàn)事實(shí)不清，責(zé)任不明而難以下判的被動局面。筆者認(rèn)為，應(yīng)該具體案件具體分析，審判實(shí)踐中應(yīng)該注意把握以下幾方面：
1準(zhǔn)確定案由。未經(jīng)交警部門處理的交通事故損害賠償與經(jīng)交警部門處理過的交通事故損害賠償案件的區(qū)別，筆者認(rèn)為在案由上應(yīng)該反映出來，對后者，以交通事故財(cái)產(chǎn)（人身）損害賠償為案由是沒有疑問的，但對前者，是否還以此案由呢，仍有探討的必要。案由應(yīng)該真實(shí)、詳盡地反映當(dāng)事人的爭議性質(zhì)，對未經(jīng)交警部門處理的賠償案件以交通事故損害賠償作案由雖然較詳盡地反映當(dāng)事人之間的爭議性質(zhì)，但筆者認(rèn)為，該案由并不妥，應(yīng)以財(cái)產(chǎn)（人身）損害賠償作案由。理由：1是否系交通事故尚不明確，《道路交通事故處理辦法》第2條定義，交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員，因違反《條例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（違章行為），過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。也就是說，是否系交通事故尚需要分析判斷，對一些當(dāng)事人認(rèn)為是交通事故的，公安交警部門也可能不認(rèn)為是交通事故，如在機(jī)關(guān)大院、學(xué)校、工廠內(nèi)發(fā)生的事故，當(dāng)事人無違章行為等。2交通事故只能由公安交警部門認(rèn)定，包括人民法院在內(nèi)的其他部門、個人無權(quán)認(rèn)定。《道路交通事故處理辦法》規(guī)定，縣以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)（第4條）。公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是處理交通事故現(xiàn)場，認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解（第5條）。公安機(jī)關(guān)對發(fā)生在道路上的車輛引起的安全事故，首要的任務(wù)就是確認(rèn)是否是交通事故。3以交通事故損害賠償作案由，讓人感覺《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》規(guī)定的“當(dāng)事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時、除訴狀外，還應(yīng)當(dāng)提交公安機(jī)關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當(dāng)事違章行為的結(jié)論”無用，規(guī)定了與沒有規(guī)定無區(qū)別，反正人民法院均以交通事故損害賠償立案受理。
2嚴(yán)格貫徹審判方式改革的精神，只對當(dāng)事人存在的爭議進(jìn)行審理。即不對全案事實(shí)進(jìn)行審理，沒有爭議的事實(shí)人民法院不再審查，直接確認(rèn)。任何一件損害賠償案件，均有損害行為的發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束、損害行為造成的損害后果等諸方面，有些事實(shí)當(dāng)事人并無爭議，對無爭議的事實(shí)直接確認(rèn)不僅提高審判效率，同時也體現(xiàn)了對當(dāng)事人意思自治的尊重。如本案中，甲、乙兩單位對損害事實(shí)（追尾事件造成車輛損壞）均無爭議，對責(zé)任歸屬（由乙單位負(fù)全責(zé)）也達(dá)成一致，對賠償范圍（只限于奧迪車的修理費(fèi)）同樣進(jìn)行了約定，這些如果當(dāng)事人不再有異議，人民法院則應(yīng)直接予以確認(rèn)。
3正確分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任。對事實(shí)沒有爭議的案件在審判實(shí)踐中畢竟較少，當(dāng)存在事實(shí)爭議的時候，或當(dāng)事人一方對已達(dá)成的協(xié)議翻悔不履行時，舉證責(zé)任的分配直接關(guān)系到雙方當(dāng)事人利益，舉證責(zé)任分配是否合理，直接影響到判決是否公正。人民法院審理此類準(zhǔn)交通事故損害賠償案件（筆者在此用準(zhǔn)交通事故這個概念僅是為與經(jīng)過交警部門處理的交通事故區(qū)別），應(yīng)嚴(yán)格依照最高人民法院《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》，對舉證責(zé)任進(jìn)行合理的分配。對此類案件如何分配舉證責(zé)任并不容易，筆者膚淺地認(rèn)為，對未經(jīng)交警部門處理的準(zhǔn)交通事故賠償案件，損害事實(shí)、損害行為與損害事實(shí)的因果關(guān)系、行為的違法性原則上由受害人舉證（按民法通則第123條之規(guī)定，高度危險(xiǎn)作業(yè)適用無過錯責(zé)任原則，不以行為人過錯與否作為侵權(quán)構(gòu)成要件），這在事故已時過境遷的情況下，沒有交警部門的調(diào)查處理，受害人舉證責(zé)任較大，受害人的敗訴風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的，但這也是其不向交警部門報(bào)案請求處理相對應(yīng)的后果。如果事故后雙方當(dāng)事人已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，后因某一方不履行協(xié)議而訴訟至法院的，應(yīng)當(dāng)由違反協(xié)議一方當(dāng)事人承擔(dān)變更協(xié)議或不履行協(xié)議的舉證責(zé)任，舉證不能時，直接判令當(dāng)事人按協(xié)議履行義務(wù)。
4正確適用法律。未經(jīng)交警部門處理的損害賠償案件不以交通事故損害賠償案論，因此，不適用《道路交通事故處理辦法》這個專門解決交通事故賠償案的規(guī)定是不難理解的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則的有關(guān)規(guī)定處理。民法通則與《辦法》所確定的歸責(zé)原則、賠償范圍是有區(qū)別的，這些都直接關(guān)系到當(dāng)事人的切身利益。
工程監(jiān)理處罰條例范文第2篇
第一章 總 則
第二章 資 質(zhì)
第三章 發(fā) 包
第四章 承 包
第五章 監(jiān) 理
第六章 監(jiān) 督
第七章 罰 則
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等建筑工程的承發(fā)包、建設(shè)監(jiān)理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢、測試或檢驗(yàn)的單位和個人，從事建筑構(gòu)配件、商品混凝土、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的企業(yè)，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 建筑市場應(yīng)公平競爭，公正交易。禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是市人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。縣（區(qū)）建設(shè)行政管理部門，在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)或參與本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的監(jiān)督管理。
市、縣（區(qū)）人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)授予的權(quán)限，負(fù)責(zé)建筑市場有關(guān)方面的監(jiān)督管理。
第二章 資 質(zhì)
第五條 在工程建設(shè)進(jìn)入實(shí)施階段前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，依法取得《建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理資質(zhì)等級證書》。凡未取得管理資質(zhì)等級證書的，不得從事工程建設(shè)管理，應(yīng)委托具有相應(yīng)管理資質(zhì)的單位代管。
第六條 建筑、安裝、裝飾裝修企業(yè)，建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢單位，必須接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，確定資質(zhì)等級，取得資質(zhì)證書。
未取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，不得承包勘察、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目，不得從事建設(shè)監(jiān)理和經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢等活動。
第七條 新開辦的企業(yè)，應(yīng)持建設(shè)行政主管部門出具的資質(zhì)預(yù)審證明，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照后，再到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取資質(zhì)證書。
企業(yè)終止、分立、合并的，應(yīng)注銷或重新辦理資質(zhì)證書。
第八條 資質(zhì)證書由建設(shè)行政主管部門按照規(guī)定進(jìn)行動態(tài)管理和年度審驗(yàn)，決定資質(zhì)等級的升、降或者取消。未經(jīng)年度審驗(yàn)的資質(zhì)證書無效。
第九條 國外及港、澳、臺地區(qū)和外省、市來本市從事建筑活動的，應(yīng)持國家和省規(guī)定的有關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認(rèn)證手續(xù)后，再到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。
第三章 發(fā) 包
第十條 建筑工程實(shí)行項(xiàng)目報(bào)建制度。建設(shè)單位必須在立項(xiàng)后發(fā)包前，到建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)。
第十一條 建筑工程實(shí)行招投標(biāo)制度，擇優(yōu)選定承包單位。凡具備招標(biāo)條件的建筑工程必須按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)。招投標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，公平競爭。投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，不得與招標(biāo)者相互勾結(jié)、行賄受賄或以其它不正當(dāng)手段參與招投標(biāo)。
工程招投標(biāo)工作在市建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理下，由建設(shè)單位或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位主持進(jìn)行，任何單位和個人不得干預(yù)招投標(biāo)工作。
第十二條 發(fā)包建筑工程的單位或個人（以下簡稱發(fā)包方），應(yīng)具備下列條件：
（一）應(yīng)是法人、依法成立的其他組織或公民；
（二）具有與發(fā)包工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員；
（三）具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力或已委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。
第十三條 委托工程勘察、設(shè)計(jì)，除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：
（一）項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告已批準(zhǔn)；
（二）具有工程設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。
第十四條 工程施工發(fā)包除符合本條例第十二條規(guī)定外，還應(yīng)具備下列條件：
（一）初步設(shè)計(jì)和概算已批準(zhǔn)；
（二）工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃；
（三）已辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；
（四）有保證施工需要的設(shè)計(jì)文件和施工圖紙；
（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已落實(shí)；
（六）取得規(guī)劃和用地審批文件，拆遷符合施工作業(yè)要求。
第十五條 發(fā)包方必須將工程委托或發(fā)包給持有相應(yīng)資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。可以將一個建設(shè)項(xiàng)目中的若干單位工程發(fā)包給一個總包單位，也可以分別發(fā)包，但不得將一個單位工程肢解發(fā)包給若干施工企業(yè)。
第四章 承 包
第十六條 承包建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、商品混凝土、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下簡稱承包方），必須持有資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行資信證明及安全生產(chǎn)資格證等證件。
第十七條 承包方必須按其資質(zhì)等級和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍承包工程，不得無證承包或越級、超范圍承包。
第十八條 具有總承包資格的單位可以按規(guī)定將其承包的工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，不具備總承包資格的單位，不得將其承包的工程再分包。禁止轉(zhuǎn)包工程。
總承包單位應(yīng)對分包工程進(jìn)行管理，并對發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 任何單位不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計(jì)圖簽和銀行帳號。
第二十條 任何行業(yè)、專業(yè)管理部門和單位除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得壟斷承包工程的設(shè)計(jì)和施工，不得強(qiáng)令建設(shè)單位、施工單位購買其指定廠家的建筑材料和設(shè)備。
第二十一條 承包方在工程開工前，應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門辦理工程施工許可證。
第五章 監(jiān) 理
第二十二條 建筑工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。下列建筑工程應(yīng)實(shí)行監(jiān)理：
（一）國家、省、市重點(diǎn)建設(shè)工程；
（二）大中型工業(yè)、商業(yè)、交通、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施工程和大型民用建筑工程；
（三）外資、中外合資和國外貸款、贈款的建筑工程；
（四）各類開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)、危舊房改造小區(qū)工程。
發(fā)包方不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的，必須委托監(jiān)理。發(fā)包方在依法取得相應(yīng)管理資質(zhì)后，可以自行監(jiān)理。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在核定的監(jiān)理范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程合同等進(jìn)行監(jiān)理工作，不得越級承接建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十四條 建設(shè)監(jiān)理實(shí)行有償服務(wù)，按照國家和省規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。由于監(jiān)理人員失職給工程造成損失的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并按規(guī)定賠償損失。
第六章 監(jiān) 督
第二十五條 實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)單位在工程開工前，必須到規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)，繳納監(jiān)督管理費(fèi)用。
凡未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)核或驗(yàn)核不合格的工程，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用。
第二十六條 建筑工程發(fā)包方、承包方應(yīng)依法簽訂工程合同，并嚴(yán)格履行。簽訂工程合同，必須使用國家統(tǒng)一的合同文本。合同履行前由承包方報(bào)建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門備案，并可到有關(guān)部門鑒證或公證。
第二十七條 建筑工程造價實(shí)行統(tǒng)一管理。市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程造價管理工作。
第二十八條 建筑工程造價依照國家、省規(guī)定的計(jì)價方法，根據(jù)市場供求變化情況、工程的特殊要求和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由承發(fā)包雙方協(xié)商一致后在工程合同中明確。任何單位和個人不得隨意擴(kuò)大計(jì)價的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意抬價、壓價或附加不合理?xiàng)l件。
第二十九條 施工單位必須遵守建筑安全施工作業(yè)的規(guī)定，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理，凡施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合規(guī)定的，不準(zhǔn)施工。
第三十條 施工現(xiàn)場必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍檔，禁止在圍檔外堆放建筑材料、機(jī)具或從事施工作業(yè)，保持場容場貌的整潔。
第七章 罰 則
第三十一條 出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、設(shè)計(jì)圖簽、銀行帳號或私拉掛靠施工隊(duì)伍的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令停止違法活動、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至20000元的罰款。
第三十二條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令其停止違法活動，限期改正，并分別處以罰款：
（一）沒有辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)或未取得資質(zhì)證書進(jìn)行發(fā)包、管理工程的，處以發(fā)包工程造價1％至3％的罰款；
（二）將建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位和個人的，處以發(fā)包工程造價1％至3％的罰款；
（三）將單位工程肢解發(fā)包的，處以單位工程造價10％至20％的罰款；
（四）按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不招標(biāo)私自發(fā)包的，處以工程造價3％至5％的罰款。
第三十三條 有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并分別處以罰款：
（一）無資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照或越級、超經(jīng)營范圍承包工程的，處以承包工程造價1％至3％的罰款；
（二）轉(zhuǎn)包工程或沒有分包權(quán)而分包工程的，處以轉(zhuǎn)包或分包工程造價10％至20％的罰款；
（三）強(qiáng)行壟斷承包專業(yè)工程的，處以承包工程造價10％至20％的罰款；
（四）強(qiáng)行供應(yīng)材料、構(gòu)配件、設(shè)備或指定供貨廠家的，處以供貨價款10％至20％的罰款；
（五）外地施工隊(duì)伍未辦理進(jìn)市手續(xù)承包工程的，處以承包工程造價3％至5％的罰款；
（六）不按規(guī)定進(jìn)行合同備案的，處以工程合同造價1％至3％的罰款。
第三十四條 有下列行為之一的，除按規(guī)定進(jìn)行返工外，由質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處以10000元至50000元的罰款：
（一）使用無合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備的；
（二）不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和施工，造成重大損失或不良影響的；
（三）未經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證、核定質(zhì)量等級或質(zhì)量不合格交付使用或自用的。
對上款所列行為受到處罰的主要責(zé)任者，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 工程質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)或檢驗(yàn)結(jié)論的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其更正，沒收違法所得，吊銷資質(zhì)證書，并處以所收檢驗(yàn)費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 施工現(xiàn)場安全設(shè)施不符合規(guī)定的，場容場貌不符合文明施工標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十七條 應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的建筑工程未實(shí)行監(jiān)理的或越級承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)情節(jié)責(zé)令停止施工、沒收違法所得、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，并處以5000元至50000元的罰款。
第三十八條 投標(biāo)者串通投標(biāo)、抬高或壓低標(biāo)價，或與招標(biāo)者相互勾結(jié)、行賄受賄、排擠競爭對手的，其中標(biāo)無效，并按照有關(guān)法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 實(shí)施行政處罰，應(yīng)下達(dá)《行政處罰決定書》。實(shí)施罰沒款處罰，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰沒款全部上繳財(cái)政。
第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十一條 拒絕、阻礙建筑市場管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 建筑市場管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、營私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
工程監(jiān)理處罰條例范文第3篇
第一條 為保證建設(shè)工程質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，明確工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)公共利益和工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例所稱建設(shè)工程是指土木建筑工程、設(shè)備安裝工程、管線敷設(shè)工程和建筑裝飾裝修工程。
本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對建設(shè)工程安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)的單位和個人，必須遵守本條例。
第四條 工程建設(shè)必須按規(guī)定執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會監(jiān)理和企業(yè)內(nèi)控相結(jié)合的管理體制。
建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。提高建設(shè)工程質(zhì)量。
第六條 省建設(shè)行政主管部門對全省的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第七條 用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門投訴。
對違反本條例的行為，任何單位和個人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或其它有關(guān)部門檢舉。受理檢舉的部門應(yīng)當(dāng)及進(jìn)處理。
第八條 在提高建設(shè)工程質(zhì)量工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府或建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理
第九條 縣級以上建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：
（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，制定建設(shè)工程質(zhì)量管理制度和措施；
（二）監(jiān)督、管理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
（三）負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)、建設(shè)工程總承包以及建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)管理；
（四）組織質(zhì)量監(jiān)督人員和質(zhì)量檢測人員的培訓(xùn)、考試或考核工作，核發(fā)資格證書；
（五）組織評選優(yōu)質(zhì)工程，組織或參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收；
（六）協(xié)調(diào)、處理建設(shè)工程重大質(zhì)量事故，查處違反工程質(zhì)量規(guī)定的行為；
（七）推廣有利于提高工程質(zhì)量的新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。
第十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。
省、市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在各級建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施具體的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，省有關(guān)行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受省建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，對本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施具體的監(jiān)督管理。
省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站對各市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：
（一）檢查受監(jiān)督建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍；
（二）對受監(jiān)督的建設(shè)工程制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，確定監(jiān)督重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)，會同建設(shè)或監(jiān)理單位向施工單位進(jìn)行質(zhì)量交底；
（三）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)、建設(shè)裝飾裝修、建設(shè)或監(jiān)理單位執(zhí)行法律、法規(guī)中有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定的情況；
（四）對建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量抽檢，對進(jìn)場的建筑材料、設(shè)備進(jìn)行必要的核驗(yàn)；
（五）評定建設(shè)工程質(zhì)量等級，核發(fā)質(zhì)量等級證書；
（六）參與工程竣工驗(yàn)收和承辦優(yōu)質(zhì)工程評選工作；
（七）受建設(shè)行政主管部門的委托，培訓(xùn)、考核建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員和質(zhì)量檢測員；
（八）調(diào)解工程質(zhì)量糾紛，處理一般工程質(zhì)量事故。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建、建筑裝飾裝修建筑面積在五百平方米以上或投資額在三十萬元以上的建設(shè)工程，必須按規(guī)定由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不得簽發(fā)施工許可證。
專業(yè)建設(shè)工程，由有關(guān)行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督條件和能力，取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對其核定的工程質(zhì)量等級結(jié)論負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員必須取得資格證書，持證上崗。
第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自建設(shè)單位辦理完建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起十五日內(nèi)提出監(jiān)督計(jì)劃，指定質(zhì)量監(jiān)督員，并書面通知工程建設(shè)有關(guān)各方。
第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政主管部門計(jì)量認(rèn)證合格，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測員必須取得資格證書，持證上崗。
第十六條 建筑材料、建筑構(gòu)配件檢測所需試樣，由建設(shè)或監(jiān)理單位和施工單位共同取樣或者由建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)場隨機(jī)抽樣，并對送樣或取樣的批量負(fù)責(zé)。
建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測員不得偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論，并對出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三章 建設(shè)單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
第十七條 建設(shè)單位在同勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修單位簽訂的建設(shè)合同中，必須有質(zhì)量條款，明確各方的質(zhì)量責(zé)任。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，組織工程建設(shè)有關(guān)各方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會審。建設(shè)單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時必須提交必要的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)合同等資料，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第十八條 建設(shè)單位按照合同規(guī)定提供的設(shè)備和材料質(zhì)量必須符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的要求，并對提供的設(shè)備和材料質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第十九條 建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，必須按規(guī)定向有關(guān)檔案管理部門移交檔案。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，開發(fā)、經(jīng)營商品房屋應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）提供有關(guān)使用、維護(hù)的說明；
（三）對出售的房屋按合同規(guī)定承擔(dān)保修責(zé)任。
第二十一條 建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的，應(yīng)按規(guī)定簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并書面通知承包單位。
第二十二條 建設(shè)監(jiān)理單位不得從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的經(jīng)營活動，不得與受監(jiān)理工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑材料和設(shè)備的供應(yīng)單位有隸屬或經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系。
第二十三條 建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同，派出與監(jiān)理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場對工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。
建設(shè)監(jiān)理人員必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資格證書。
第二十四條 建設(shè)監(jiān)理單位對工程中使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量有異議的，有權(quán)送檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第二十五條 建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施工程監(jiān)理時發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題，有權(quán)及時采取措施制止并報(bào)告建設(shè)單位；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或有關(guān)行政主管部門依法處理。
第二十六條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時，建設(shè)單位或監(jiān)理單位應(yīng)會同設(shè)計(jì)、施工單位提出處理質(zhì)量事故的意見或方案，經(jīng)建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后實(shí)施。
第四章 勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
第二十七條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)，所編制的勘察、設(shè)計(jì)文件必須由具備相應(yīng)資格的勘察、設(shè)計(jì)人員審簽，并承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。
勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)、資格的監(jiān)督檢查。
第二十八條 勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定；
（二）工程勘察文件真實(shí)反映地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)狀況，數(shù)據(jù)可靠、評價準(zhǔn)確；
（三）設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求深度，圖紙配套，說明清晰、完整；
（四）設(shè)計(jì)文件中應(yīng)注明選用材料、設(shè)備的規(guī)格、型號、性能、色彩、技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。除批準(zhǔn)的試點(diǎn)工程外，不得將國家、行業(yè)、地方未標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、工藝、材料用于建設(shè)工程。
勘察、設(shè)計(jì)文件不符合要求的，由原勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)改正，但不得增收勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)。
第二十九條 設(shè)計(jì)文件必須按規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及到建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)的變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，重大變更須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織的設(shè)計(jì)圖紙會審，做好設(shè)計(jì)文件交底；參加建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及其主要隱蔽工程和工程竣工質(zhì)量的驗(yàn)收；參加工程質(zhì)量事故調(diào)查，提出技術(shù)處理方案。
第三十一條 在本省興建大中型建設(shè)工程、超高層建筑和采用新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表。
第五章 施工單位和建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任
第三十二條 施工單位必須按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接施工任務(wù)，對所施工的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，并接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)的監(jiān)督檢查。
實(shí)行總承包的建設(shè)工程，總承包單位對所承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任；分包單位按照合同規(guī)定對所分包的建設(shè)工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)圖紙會審，制訂施工方案，按照設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，工程竣工后向建設(shè)單位提交竣工圖。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，其法定代表人對施工質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
第三十五條 施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場施工員、材料員、質(zhì)量檢查員和特殊工種的工人必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，取得崗位證書后，方可上崗。
第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場聯(lián)合驗(yàn)收制度。材料員、工程技術(shù)人員以及監(jiān)理員必須對進(jìn)場的設(shè)備和主要建筑材料、建筑構(gòu)配件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，并對所驗(yàn)收的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條 施工單位不得在工程建設(shè)中偷工減料，不得使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料，建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
供水、供電、供氣、電信、消防、治安等單位不得利用職權(quán)強(qiáng)行要求建設(shè)單位、施工單位購買其指定的生產(chǎn)、供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第三十八條 生產(chǎn)、供應(yīng)單位所提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、商品混凝土和設(shè)備，必須符合法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，并對所生產(chǎn)和供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第六章 建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收和保修
第三十九條 建設(shè)工程竣工后，由建設(shè)單位或監(jiān)理單位會同施工單位向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量驗(yàn)收，并提交下列資料：
（一）建設(shè)工程的施工管理和技術(shù)資料；
（二）建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程質(zhì)量資料；
（三）設(shè)計(jì)變更文件和建設(shè)工程竣工圖。
第四十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收申請后，必須在十日內(nèi)開始對該項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行全面核查，核定質(zhì)量等級。核定為合格的，發(fā)給《陜西省合格工程證書》；達(dá)到優(yōu)良等級的，由省級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)并發(fā)給《陜西省優(yōu)良工程證書》；核定為不合格的，責(zé)令施工單位限期整修或重建后重新申請驗(yàn)收。
未取得合格工程證書的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得使用，房地產(chǎn)管理部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
建設(shè)單位對取得《陜西省優(yōu)良工程證書》的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)給以優(yōu)質(zhì)加價。
任何單位和個人不得干預(yù)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定建設(shè)工程質(zhì)量等級的工作。
第四十一條 建設(shè)工程實(shí)行保修制度。施工單位在建設(shè)工程交付使用時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位簽署建設(shè)工程保修證書，提供使用和維護(hù)說明，在保修內(nèi)定期回訪用戶。保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由施工單位負(fù)責(zé)維修。
第四十二條 建設(shè)工程的保修期從工程交付使用之日起計(jì)算，按不同類型的工程分別為：
（一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為一年，其中屋面防水工程為三年；
（二）建筑工程的電氣管線、上下水管線安裝工程為一年；供熱和供冷工程為一個采暖期或供冷期；
（三）室外上下水、小區(qū)道路及市政公用工程為一年；
（四）其它建設(shè)工程不得少于一年。
第四十三條 在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷由施工單位負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用按下列規(guī)定承擔(dān)：
（一）因勘察原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察單位按勘察收費(fèi)的部分或全部承擔(dān)；
（二）因設(shè)計(jì)原因造成質(zhì)量缺陷的，由設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)收費(fèi)的部分或全部承擔(dān)；
（三）因施工單位的原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位無償返修；
（四）因建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)。施工或建設(shè)單位可依法向生產(chǎn)、供應(yīng)單位追償；
（五）因建設(shè)單位的原因造成質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位承擔(dān)；
（六）因用戶使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由用戶承擔(dān)；
（七）因不可抗力超過設(shè)計(jì)設(shè)防強(qiáng)度造成建設(shè)工程質(zhì)量損害的，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位不承擔(dān)責(zé)任；
前款所稱質(zhì)量缺陷，是指工程質(zhì)量不符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同規(guī)定的質(zhì)量要求。
因工程質(zhì)量缺陷造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第四十四條 因建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的原因造成質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)監(jiān)理單位或質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)按合同規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
第四十五條 建設(shè)工程實(shí)行保修保證金制度。建設(shè)工程交付使用前，由建設(shè)單位從工程結(jié)算中按規(guī)定預(yù)留保修保證金，在銀行專戶儲存，不得挪用。
建設(shè)工程保修期內(nèi)未出現(xiàn)由于施工單位的原因造成的質(zhì)量缺陷或出現(xiàn)屬于施工單位造成的質(zhì)量缺陷，施工單位已經(jīng)進(jìn)行返修的，按照不同的保修期限，在該項(xiàng)保修期滿后20日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將保修保證金的本金及利息，全部退還給施工單位。
建設(shè)單位預(yù)留保修保證金的比例為：住宅工程、公用建筑工程為工程造價的1.5％至2％；其它工程參照上述比例由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建設(shè)構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設(shè)監(jiān)理單位以及建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)違反建設(shè)工程資質(zhì)管理，未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動，沒收違法所得，并視其情節(jié)處以警告、暫扣或吊銷資質(zhì)證書、五千元以上五萬元以下罰款。
暫扣資質(zhì)證書的期限為三個月至一年。
第四十七條 工程建設(shè)檢測員、監(jiān)理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場施工員、材料員、質(zhì)量檢查員違反建設(shè)工程資格管理，未取得資格證書從事工程建設(shè)活動的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動，并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款。
第四十八條 違反建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有下列行為之一的，由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款：
（一）建設(shè)單位未向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的；
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件、商品混凝土生產(chǎn)和建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)及其工程專業(yè)技術(shù)人員拒絕接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)、資格檢查監(jiān)督的。
第四十九條 建設(shè)、施工、建筑裝飾裝修單位違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定有下列行為之一的，由省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法活動，并視其情節(jié)處以整體或相應(yīng)分部分項(xiàng)工程造價的1％至5％的罰款；對工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款：
（一）采購、使用未經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（二）在工程建設(shè)中偷工減料使工程質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。
施工、建筑裝飾裝修單位有前款行為之一的，省建設(shè)行政主管部門可以暫扣或吊銷其資質(zhì)證書。
暫扣資質(zhì)證書的期限為三個月至一年。
第五十條 建設(shè)監(jiān)理單位、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)有下列行為的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法活動，并視其情節(jié)處以警告、兩千元以上兩萬元以下罰款；對責(zé)任人處以警告、一千元以上五千元以下罰款：
（一）建設(shè)監(jiān)理單位從事建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備經(jīng)營活動的；
（二）建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具偽造的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論的。
檢測人員偽造檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論導(dǎo)致質(zhì)量事故需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十一條 因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝飾裝修、建筑構(gòu)配件和商品混凝土生產(chǎn)單位的原因形成工程質(zhì)量隱患導(dǎo)致的質(zhì)量事故，由責(zé)任方依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；對事故責(zé)任人需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十二條 因供電、供水、供氣、電信、消防、治安等單位強(qiáng)行指定使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格導(dǎo)致質(zhì)量事故的，上述單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位負(fù)責(zé)人由其上級主管部門給以行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十三條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)、供應(yīng)單位因其提供的建筑產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致建設(shè)工程質(zhì)量事故的，生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對責(zé)任人需要追究行政責(zé)任的，由其所在單位或上級主管部門給以行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO(shè)工程發(fā)放質(zhì)量等級證書的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門收繳其資質(zhì)證書，對其負(fù)責(zé)人或責(zé)任人給以行政處分。并視其情節(jié)處以一千元以上五千元以下的罰款；發(fā)放合格證書的建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十五條 拒絕和妨礙建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依照治安管理處罰條例予以處罰；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第五十六條 建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)時，必須持有行政執(zhí)法證。進(jìn)行行政處罰時，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
被處罰人對省建設(shè)行政主管部門的行政處罰不服的，可依法向省人民政府申請復(fù)議；對省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政處罰不服的，可向省建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議；對市（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門的行政處罰不服的，可向其上一級建設(shè)行政主管部門申請復(fù)議；被處罰人也可直接向人民法院提起訴訟。
被吊銷資質(zhì)證書或?qū)挝涣P款在五萬元以上、對個人罰款五千元以上的，被處罰的單位或個人有權(quán)要求舉行聽證。
第五十七條 建設(shè)行政主管部門及其工作人員，濫用職權(quán)，徇私舞弊，索賄受賄，拖延或拒絕履行法定職責(zé)的，由所在單位或主管部門給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。
第八章 附 則
第五十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其它臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
工程監(jiān)理處罰條例范文第4篇
山東建筑行業(yè)管理?xiàng)l例完整版全文第一章 總則第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作。
工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。第二章 資質(zhì)管理第五條 對從事建筑經(jīng)營活動的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。
第六條 從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。
申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報(bào)表;
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第八條 取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動;未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。
第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進(jìn)行定期審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級;經(jīng)審驗(yàn)不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。
第十條 已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十一條 省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。
第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽。 第三章 工程發(fā)包與承包管理第十三條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項(xiàng)目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工分別發(fā)包。
禁止將一個單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計(jì)單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。
第十四條 發(fā)包工程勘察、設(shè)計(jì)或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(三)具有工程勘察、設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料;
(四)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)辦理報(bào)建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。
第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙;
(二)工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。
第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。
第十七條 建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。
建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位;但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。
建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。
禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。
第十八條 禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程項(xiàng)目。
第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費(fèi)用。
第二十條 承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。第四章 工程合同與造價管理第二十一條 建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計(jì)價辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費(fèi)用定額以及計(jì)價辦法確定。
第二十四條 建設(shè)工程合同造價確定后，因人工、材料、機(jī)械及其他費(fèi)用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實(shí)行優(yōu)價;對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價。
發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價格補(bǔ)償。
第二十六條 任何單位和個人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價的各項(xiàng)取費(fèi)范圍，不得隨意抬高或者壓低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。第五章 工程安全生產(chǎn)管理第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計(jì)中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報(bào)告。 第六章 工程質(zhì)量管理第三十六條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實(shí)施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和圖紙會審;施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程竣工后，及時組織驗(yàn)收，并報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第四十條 建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。
第四十一條 勘察、設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對本單位編制的勘察設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
第四十三條 施工單位交付驗(yàn)收的建設(shè)工程必須符合下列要求：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件;
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告;
(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖;
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十四條 對符合竣工驗(yàn)收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第四十五條 建設(shè)工程驗(yàn)收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。
第四十七條 建設(shè)工程自辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費(fèi)用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。第七章 法律責(zé)任第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：
(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的;
(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)以及經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報(bào)建手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的;
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)的;
(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)未經(jīng)竣工驗(yàn)收而使用建設(shè)工程的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施的;
(二)對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的;
(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的;
(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，指定承包單位或者強(qiáng)攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費(fèi)用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附則第五十七條 國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動，參照本條例執(zhí)行。
山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定一、資質(zhì)許可權(quán)限
(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運(yùn)、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
3.專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì);
(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
3.施工勞務(wù)資質(zhì);
4.燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、資質(zhì)申請和許可程序
(四)在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
(五)企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)三個序列的各類別資質(zhì)，不分主項(xiàng)和增項(xiàng)。
(六)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項(xiàng)的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。
(七)資質(zhì)受理機(jī)關(guān)核對企業(yè)申報(bào)材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗(yàn)印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機(jī)關(guān)受理后，申報(bào)材料不得修改更換。
(八)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對申報(bào)企業(yè)代表工程業(yè)績的真實(shí)性進(jìn)行實(shí)地核查(涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查;
3.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查;
4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查后按程序報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。
(九)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè))，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)申請材料。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料，并完成網(wǎng)上申報(bào);
企業(yè)申請涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)對企業(yè)申報(bào)材料數(shù)量進(jìn)行核對，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù);
4.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運(yùn)、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報(bào)材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查。涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施;
5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個工作日內(nèi)(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業(yè)申請?jiān)O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》、《實(shí)施意見》和本細(xì)則制定相關(guān)審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。
(十一)需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實(shí)際情況，參照特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件提出申請，報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實(shí)施。
三、申報(bào)材料
(十二)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十三)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的申報(bào)材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績實(shí)地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)個人業(yè)績核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號附件1、2)，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十四)申請表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標(biāo)明頁碼的分目錄，如有申報(bào)說明應(yīng)當(dāng)放在第一冊目錄后。
四、資質(zhì)證書
(十五)資質(zhì)證書變更、補(bǔ)辦
1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個月內(nèi)提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)需重新核定資質(zhì)，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時具有市級和省級資質(zhì)證書，申請變更省級資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級資質(zhì)證書復(fù)印件、省級資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補(bǔ)辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。
3.企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補(bǔ)辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交相應(yīng)材料。
4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷資質(zhì)的原因，無使用該項(xiàng)資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
(十六)資質(zhì)證書有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算。
資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計(jì)算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、監(jiān)督管理
(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實(shí)際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管辦法，運(yùn)用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。
(十八)對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予許可其資質(zhì)升級、增項(xiàng)，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項(xiàng);核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，也可以申請注銷該資質(zhì)。超過3個月未提出申請的，許可機(jī)關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。
(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機(jī)關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
(二十)對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)并逐級上報(bào)，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)，將違法事實(shí)、處罰結(jié)果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。
(二十一)對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實(shí)查實(shí)認(rèn)定后30個工作日內(nèi)，將違法事實(shí)、處理建議報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應(yīng)行政處罰。
(二十二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報(bào)上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
六、有關(guān)指標(biāo)說明
(二十三)社會保險(xiǎn)(簡稱社保)證明是指社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對賬單或者加蓋社會統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位人員繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證(社保繳費(fèi)發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明)。社保證明應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險(xiǎn)單位名稱、人員姓名、社會保障號(或者身份證號)、險(xiǎn)種、繳費(fèi)期限等。社保證明中繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)與申報(bào)單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認(rèn)定，分公司繳納的社保可以予以認(rèn)定。
以分公司或者分支機(jī)構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費(fèi)憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應(yīng)當(dāng)由其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。
(二十四) 企業(yè)主要人員應(yīng)當(dāng)滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。
(二十五)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或者注冊建造師)主持完成的業(yè)績是指作為施工項(xiàng)目經(jīng)理或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項(xiàng)目，不受年限限制。初審部門對個人業(yè)績的核查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)業(yè)績核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號)規(guī)定實(shí)施，主要核查業(yè)績發(fā)生時，個人在工程項(xiàng)目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。
(二十七)涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
七、過渡期
(二十八)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20xx年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱換證)。
1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求提交材料;
2.企業(yè)申請換證時，如既有資質(zhì)涉及多級許可機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請;
3.對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質(zhì)，從最低等級資質(zhì)申請;
4.申請低于原資質(zhì)等級換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應(yīng)許可機(jī)關(guān)提出換證申請;
5.換證前，按原標(biāo)準(zhǔn)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
(二十九)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進(jìn)行。
(三十)企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項(xiàng)要求從最低等級申請。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施等專業(yè)承包資質(zhì), 自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的空氣凈化、拆除工程、預(yù)拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中非開挖管道定向穿越、防滲專項(xiàng)的，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級資質(zhì)不參與換證。
(三十二)按原標(biāo)準(zhǔn)取得的特種專業(yè)工程資質(zhì)未明確專業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項(xiàng)換證。
(三十三)按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。
(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書：
1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質(zhì)證書所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請變更的;
2.遺失資質(zhì)證書申請補(bǔ)辦的;
3.申請?jiān)黾淤Y質(zhì)證書副本的;
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項(xiàng)，符合簡化審批手續(xù)情形的。
(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)。
(三十六)本細(xì)則施行后，原省直有關(guān)部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套运诘卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，換證時向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
八、其他
(三十七)本細(xì)則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。
(三十八)城市園林綠化資質(zhì)的許可程序按照本細(xì)則執(zhí)行;資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照《城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(建城〔20xx〕157號)執(zhí)行。其中，城市園林綠化一級資質(zhì)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可，城市園林綠化二級資質(zhì)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可，城市園林綠化三級資質(zhì)由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可。
