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(1)雞糞
雞場廢棄物中排放量最大的是雞糞,據測算,一個萬羽的蛋雞場,若以每天產糞1~1.5 噸計算,1年可產糞便365~550噸。
(2)死雞
規模化養雞場時有死雞發生。死雞本身攜帶大量的病菌、病毒、寄生蟲蟲卵等,若隨意丟棄,不及時處理或處理不當,分解腐敗后會發出惡臭的氣體,不僅會造成環境、土壤及水體的污染,而且會成為疫病的傳染源,威脅規模化養雞場的防疫安全。
(3)孵化場的廢棄物
一個自繁自養的規模化養雞場,一般會有一個大型的孵化場。其廢棄物主要有蛋殼、死胚、死雛和污水,而此類廢棄物富含氮元素,極易腐敗,若處理不當或不及時處理會嚴重污染環境。
(4)污水
在規模化養雞場中每年會排放大量的污水,其中包括生活污水及雞生產環節中產生的污水,這些污水含有大量高濃度的有機物與病菌,若不經處理或處理不當會對環境和人畜造成較大危害。
2.污染物對環境的污染及危害
(1)大氣污染
雞糞惡臭主要是在高溫下糞便發酵和含硫蛋白質分解產生大量的氨、硫化氫、吲哚、硫醇等惡臭物質。在這些惡臭物質中,對人畜健康影響最大的主要有氨氣和硫化氫。惡臭能刺激人的嗅神經和三叉神經,對呼吸中樞產生毒害。同時,惡臭也有害于畜禽健康,會引起呼吸道疾病和其他疾病,并最終影響畜禽生長,導致生產性能下降。
(2)水體污染
由于雞的消化道較短,消化率低,通常情況下,雞排出的糞便中含有飼料中未被消化吸收的35%的氮和16%的磷,它們大部分以植酸磷形式存在。同時,糞便中還含有病原體,這些有機物的腐敗分解、磷的富營養化作用及病原微生物的繁殖,都會對水體造成污染。這種污染不僅使地表水污染,而且這些有毒有害成分還易滲透到地下水中,嚴重污染地下水,使地下水溶氧量減少,水質中的有害成分增多,使其失去原有價值。一旦污染將無法治理、恢復,從而導致持久性污染。
(3)土壤和生物污染
企業為了提高雞肉、蛋產量,減少發病率,在雞飼料中往往添加各種飼料添加劑,再加上目前雞糞處理或利用較為困難,多數采用簡單方式進行處理或處置,最終造成土壤鹽分和重金屬的積累。同時,雞糞便中的病原微生物和寄生蟲卵及滋生的大量蚊蠅,使環境中病原種類增多,造成人、畜傳染病和寄生蟲病的傳播和流行。
3.廢棄物的處理與利用
(1)雞糞的處理與利用
堆肥法處理:將雞糞與其他有機物如秸稈、雜草、垃圾等混合、堆積,控制相對濕度在70%左右,創造良好的發酵環境,使微生物大量繁殖,導致雞糞中的有機物分解并轉化成植物所能吸收的無機物和腐殖質。而堆肥過程中產生的50~70℃的高溫,可使雞糞中的病原菌及寄生蟲卵死亡,達到無害化處理的結果,從而獲得優質肥料。堆肥發酵過程可分為溫度上升期、溫度持續期、溫度下降期三個階段,經高溫堆肥處理后的糞便呈棕黃色,質地松軟,無特殊臭味,不會滋生蚊蠅。
能源化處理:雞糞可以通過沼氣池厭氧發酵工藝產生沼氣,不僅能提供清潔能源,而且能解決規模化養雞場環境污染問題;同時,沼液、沼渣可以用來肥田植樹。
資源化處理:選擇干性雞糞,通過干燥、殺菌、除臭、除雜質等工藝處置,可以作為飼料資源開發的原料,從而解決我國蛋白質飼料資源的不足。
生物質發電:大型或超大型養雞場利用雞糞及谷殼混合物作為燃料,通過高效率硫化床焚燒爐直接燃燒發電(控制好床溫800℃、出口煙溫750℃),并對生物質發電存在的環境污染問題按國家排放標準進行處理。
(2)死雞的處理與利用
深埋法:深埋法是將死雞埋入土壤中,在厭氧的條件下,通過腸道微生物及細菌酶的影響,發生腐敗分解,可將大部分病原菌殺死。深埋坑的規格為1.2~1.5 米深,同時在尸體入坑前后各撒一層生石灰才能予以掩埋。
焚燒法及高溫煮沸法:焚燒是將死雞的尸體置于火中使其火化,從而殺死病原體。在選擇焚燒爐時要注意焚燒效率,為避免污染環境可選用二次燃燒裝置。而高溫煮沸法是將尸體置于水中煮沸,一般100℃的普通鍋即可,不僅可以徹底消毒,還可以保留部分產品。
飼料化處理:可通過蒸煮干燥機對傳染病死的雞只進行高溫、高壓徹底滅菌處理,然后干燥、粉碎可獲得優質的肉骨粉。
(3)孵化場廢棄物的處理與利用
孵化場的廢棄物主要包括:無精蛋、毛蛋及蛋殼。無精蛋經過一定的處理可以食用;而毛蛋一般是經高溫消毒、干燥處理后,粉碎制成蛋殼粉、肉粉等動物性飼料。由于孵化廢棄物中含有大量蛋殼,故其鈣含量非常高,一般孵化場廢棄物加工料在雞日糧中可占到6%,在蛋雞日糧中可占到10%。
(4)污水的處理
“大規模協作如何改變一切”,是《維基經濟學》的副題。這個副題據說是在網上通過大規模協作征集選取的,難怪它比“維基經濟學”這個書名更加確切。《維基經濟學》談維基的地方很少,它主要談的是協作,或者說互聯網條件下的大規模協作。對作者之一的Don Tapscott,搞互聯網的人應該不陌生。他十年前就寫過關于互聯網的三部曲,那時更多是經驗歸納。現在Don Tapscott開始總結了,他把互聯網根子上的道理,總結為“大規模協作改變一切”這個命題。與我十年前提出的“融合創造財富”,基本是一個意思。這個結論,我覺得特別對胃口。最近我還看到一本叫《關聯經濟》的書,題目更加直奔主題。
融合(或者叫協作、協調、協同、關聯、聚集、聚合等)是互聯網的本質特征之一。十年來IT業技術融合,業務融合直至產業融合的實踐,已經讓人們從理論高度上開始進行規律性的探討。周振華《信息化與產業融合》一書就是對實踐發展的一個很好的回應,反映了理論創新要跟上實踐發展的要求。然而,更多經濟學家也許應該受到批評:對融合(或協作等)這樣一個涉及工業革命以來最大的方向性變化的經濟學主題,缺乏基礎理論一級的解釋。因此逼得Don Tapscott這種研究互聯網實踐的人寫“經濟學”,本身就反映了經濟學家的缺位和職業敏感的缺失。
《維基經濟學》講了大規模協作如何改變一切,但在這個“一切”之中,應該不包括經濟學。我講大規模協作如何改變“經濟學”,意思是沿著《維基經濟學》的主題,看看大規模協作在改變完經濟、社會和普通老百姓之后,如何最后轉變經濟學家的觀念,將融合或協作這個概念,內生地融入經濟學體系。探討這種可能性。
經濟學,特別是西方主流經濟學,是在總結工業化實踐基礎上形成的。這種經濟學把“分工創造財富”當作一種定見。對分工的所有反義詞,如融合、協作、協調……一律持一種偏見態度。在工業革命的生產方式中,分工是矛盾的主要方面,協調是次要方面;而在信息革命的生產方式中,融合成為矛盾的主要方面,分工成為次要方面。生產方式決定經濟學家的問題意識。經濟學家長期坐在書齋中,不積極接觸新的生產方式實踐,這是與互聯網本質相關的這一系列概念無法進入經濟學“正統”的總的認識根源。
由于存在生產方式偏見――過于浸傳統工業化,而歧視信息生產方式――經濟學系統存在四種“贏家的悖論”(指理論與實踐相反),妨礙從深層認識“大規模協作”現象。
信息無用論
第一種,認為市場自發解決協調問題,信息沒有價值。經濟學家并非沒有看到分工離不開協調這樣一種現象,而是似乎在潛意識中認為“協調不是問題”。典型代表是斯密,認為市場自發調節達到均衡。隱含了充分信息假設。客觀上等于假設信息不值錢。其推論是不符合現實的:既然大家都具有充分信息,就不需要信息技術革命解決信息問題,也不需要互聯網解決協調問題。
第二種,認為信息雖然具有價值,但只涉及成本,不涉及收益。典型代表是科斯。科斯提出交易費用概念,最大限度接近了協調問題。交易費用本質上就是協調費用。科斯認識到人們的信息是不充分的,協調是有成本的。這是一大進步。但制度經濟學只是把信息與協調問題,局限在成本范圍內加以認識。而忽略了大規模協作可以主導新價值創造的一面。這種忽略表現在兩個方面,一是楊小凱為代表認為互聯網確實起到協調作用,但那只是降低了分工的成本,有利于進一步分工,但它本身不創造價值,創造價值還得靠分工專業化。照此推論,三網融合、3C融合,兩項業務并成一項業務,價值豈非不進反退?二是張五常提出一國交易費用百分比“減低少許,就大富;增加少許,就大貧”,被譏為美國應該大貧如埃塞俄比亞。爭論雙方都忽略了一國產業融合中交易費用和協調費用上升帶來財富創造的問題,比如印度BPO不正是賺信息協調費用的錢嗎?阿里巴巴已經上市,他的收入來源全都來自中小企業之間的交易費用,阿里巴巴發了財,中國反而會大貧嗎?
第三種,認為信息可以帶來收益,但只能來自信息不對稱。現有信息經濟學是信息無用論的第三種隱蔽形式。信息經濟學只研究信息不對稱,而很少研究信息如何對稱(這正是信息革命與大規模協作要解決的問題),忽視了信息的“對等”(P2P)之用(相當于對等信息無用論),實際把工業化的秩序(委托-關系)固定化了。信息革命的使命,不是要建立信息經濟學所說的信息不對稱的秩序,而是相反,要打破這種秩序。在《維基經濟學》中,用一個簡明而有力的詞說,就是“透明化”。《維基經濟學》比信息經濟學“覺悟高”的一個表現,在于它的定義是“對等生產的科學和藝術”(The Art and Science of Peer Production),從根本上反對信息不對稱和委托這種陳舊的生產關系。
知識無用論
經濟學中另一個與大規模協作有關的概念,是博弈論中的共同知識。知識無用論的準確提法應是共同知識無用論。
受西方文化背景影響,早期的博弈論基本是斗爭哲學,片面研究非合作博弈,忽視合作博弈(現在情況雖有改善,但也好不了多少,只比信息經濟學的“偏科”略好而已)。非合作博弈與合作博弈的主要區別,在于共同知識的有無。博弈雙方如果形成共同知識,雙方的協作機會就會大增。我稱非合作博弈為知識無用論(或共同知識無用論)。非合作博弈理念現在已滲透到知識本身的制度設計中。知識產權制度就是這種(共同)知識無用論的最佳實踐。
《維基經濟學》提供了知識無用論的最大反例,這就是互聯網上的知識協作共享。維基本身、開源運動本身、搜索引擎……就是知識協作的范例。作者倡導建立“新亞里山大學派”,實現科學的共享與共享的科學。
協同無用論
互聯網的關鍵特征,除了(對等)信息、(共同)知識外,就是(網絡)協同了。經濟學排斥協同這個范式。我稱之為協同無用論。
哈肯協同學強調:系統在一定條件下,通過非線性的相互作用而產生協同作用和相干效應,在一定范圍內,通過漲落而達到一定的臨界點,就可以通過自組織而使系統產生新的有序。《維基經濟學》可以說是哈肯物理學在經濟領域的應用,它強調通過網際的相互作用產生協作效果,并達到自組織的程度。
關鍵詞:美麗鄉村;景村融合;景觀規劃
1 引言
在十八屆三中全會勾畫的“建設美麗中國、打造生態文明”的宏偉藍圖中,美麗鄉村建設是其中重要的一環。自20世紀90年代以來,以自然景觀和人文客體為核心的鄉村旅游在我國呈現出磅礴的發展態勢,同時也涌現出村莊邊緣化和空心化、生態環境惡化、傳統農業衰弱等一系列問題。因此,要建設美麗鄉村,必須對鄉村的具體情況進行理性判斷,因地制宜地選擇美麗鄉村的發展模式。本文旨在探尋鄉村旅游與美麗鄉村建設的契合點,以推動鄉村旅游與美麗鄉村建設的融合發展。
2 景村融合模式探研
2.1“景村融合”的內涵
鄉村旅游是借助游客對自然的向往和對鄉土親情的需求為游客提供獨具特色的鄉村旅游產品,但當前鄉村旅游紛紛涌入因追求短期利益而導致鄉村旅游核心資源破壞、文脈斷裂、傳統村莊淪陷的行列。以旅游景區的標準建設美麗鄉村,以旅游景區建設帶動鄉村發展是避免以上情況的有效措施,即用“景村融合”的方式將美麗鄉村建設與旅游景區建設融為一體實,實現鄉村與景區的協調發展。
2.2“景村融合”的模式
“景村融合”是將景區與村莊視為一個系統,通過村莊內各種資源進行優化配置,使村莊的生產活動和生態環境和諧發展。村莊與景區的空間互應、資源共享、要素互補、利益互顯是“景村融合”的主要模式。
2.3“景村融合”的路徑
“景村融合”的美麗鄉村建設需要平衡居民與游客的利益訴求,要求美麗鄉村的建設與旅游景區的建設同步規劃。“景村融合”的主要路徑有:明確村莊功能定位,優化村莊空間布局,樹立景區與村莊的主題形象,創新旅游產品,完善村莊公共服務設施。
3 實踐:河南省登封市少林街道辦事處雷家溝村美麗鄉村規劃設計
3.1 項目概況
登封市少林街道辦事處雷家溝村位于登封市西北十三公里處,地處嵩山腹地,三面環山,與天下第一名剎少林寺隔路相望,自然風光優美,名勝古跡眾多,是一個有巨大發展潛力的文化旅游型美麗鄉村。現狀雷家溝村地勢險要,用地復雜。村莊呈小片長帶狀、零星點狀分布,基礎設施薄弱,居住條件較差。
3.2 規劃思路
本規劃以完善基礎設施、改善人居環境為切入點,修繕改造古民居群及歷史文物,美化亮化村域環境,整治山地農耕設施,建設“禪修”養生基地,借鑒“景村融合”的開發模式,以實現宜居、宜業、宜游的目標。
3.3 總體定位
雷家溝村緊鄰千年古剎少林寺,區域內擁有眾多的歷史文化名勝古跡,有著深厚的文化底蘊和優美的生態環境。少林寺的發展無形中帶動著周邊旅游文化的建設,雷家溝村則占有天然的地理優勢。雷家溝“美麗鄉村”規劃建設的總體定位以少林文化為背景,將雷家溝村打造成一個集農、禪文化體驗、生態旅游觀光、佛學禪修文化教育和商業服務為一體的綜合性鄉村旅游目的地。
3.4 組織結構規劃
本案根據村莊的具體情況將整個整合結構劃分為“六區、一街、一園、一中心”:
3.4.1農業體驗觀光區:村莊入口現有土地為一般耕地,在此處打造農業觀光園。在該區域中開展牛犁地,石磨磨面,石碾碾米,男耕女織等游客互動項目,體驗原汁原味的農家生活。
3.4.2民俗文化體驗區:以廢棄的雷家溝老居民區為依托,依照修舊如舊的原則,通過修繕整治農家老宅,建造民俗文化體驗區,將幾近絕跡的農村民俗、耕作農具、農家技藝、本土手工藝制品等的現場制作、體驗等展現在游客面前,使游客特別是中老年游客找到兒時的記憶、久違的鄉愁……
3.4.3農耕休閑采摘區:以雷家溝東洼及百草嶺的丘陵、坡地為主,就地取材將田埂進行梯田改造,美化生態環境以提升觀賞效果。以原生林果、苗木為基礎,聯合農、林科研單位,在保留村莊原有林果業種植的基礎上,進一步發展具有當地特色的農副產品,逐步形成以休閑采摘、農耕體驗為主的多功能旅游休閑體驗區。
3.4.4禪修養生區:將廢棄的養雞場區域改造為禪修堂、文化藝術展館、道德講堂等,集中形成禪修文化養生區。聘請得道高僧、知名傳統國學文化學者到此講禪論道,并定期舉辦書法、古典音樂、國學講堂等活動。
3.4.5傳統武術研修區:“禪”、“武”是少林寺的精髓,雷家溝村位于“禪武圣地”的腹地,具有非常濃厚的禪武文化底蘊,亦是村莊的特色和靈魂所在。本案以太子溝下現有的武校“少林羅漢院”為依托形成武術原生態展示區、傳統武術研修區,定期舉行少林武術研修、表演,以此作為吸引游客光臨的一大閃光點。
3.4.6現有文物保護區:雷家溝現有的永泰寺、永泰寺塔及其附屬景點已基本成型,具備接待游客的能力,針對這些重要文物進行保護性開發,后期再加大宣傳力度,并引導游客有序游覽。
3.4.7素食文化街:為最大限度的開發資源,充分利用溝壑的現狀地形,計劃在雷家溝的溝壑底部內依溝而建素食文化街,招商引進各具農家鄉土特色的風味美食,打造素食文化專區。建筑風格與改造的居民區保持一致,以青磚灰瓦的明清建筑風格為主;街區步行道內由上而下潺潺細流曲折而過流入荷花池,在景觀荷花池旁設置以少林禪武文化為背景的雕塑小品。
3.4.8傳統體驗園:將刁家溝老村莊和現有土地做為傳統產業基地,在此展現農業農莊特色,用比較原始的農耕方式,讓人們可以回歸田園生活。
3.4.9社區服務中心:作為景區的第一門戶區,為游客提供停車、問詢、租賃等旅游服務。建設與景區相配套的多功能商務服務區,以特色美食、禪武文化為基礎,打造一個集住宿、度假、會議為一體的商務服務中心。
4 結語
美麗鄉村建設工程涵蓋范圍很廣,涉及村莊美化、環境提升、景觀塑造、生態保護、村莊文化品質和精神面貌的改善等方方面面。基于“景村融合”的美麗鄉村規劃在規劃旅游景區層面通過對村莊的功能及形象定位、空間布局、旅游開發和基礎設施配套等,豐富了現行村莊的規劃內容。關于雷家溝美麗鄉村的規劃依托村莊的區位優勢、自然風光和純樸民風,把民俗文化、禪宗文化和傳統的姓氏文化作為項目的核心資源,走“保護-開發-保護”的可持續發展道路,期以鄉村旅游發展促進美麗鄉村建設,以美麗鄉村建設保障鄉村旅游發展,從而推動了鄉村經濟、社會與環境的協調發展。
參考文獻
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作者簡介
【關鍵詞】 小規模民營企業; 和諧審計環境; 攻克難題
自《中小企業促進法》頒布實施和中小企業板塊正式啟動以來,我國中小企業尤其是民營中小企業得到迅速發展。隨著我國民營企業的不斷發展,民營企業審計尤其是小規模企業審計成為必然,也成為我國注冊會計師業務的一個越來越重要的部分。如何搞好小規模企業審計,中注協也出臺了相應準則和指南。但是由于小規模民營企業的經營特點,審計質量一直得不到提高,給注冊會計師執業帶來了一定的難度,阻礙著小規模民營企業審計事業的發展。黨的十七大的召開,為小規模民營企業提供了更加寬松、和諧的生存與發展機會。推動小規模民營企業審計事業的發展,將成為注冊會計師的一項歷史使命,為此,各注冊會計師在執業中紛紛不斷努力尋求各種解決途徑。
一、小規模民營企業的經營管理特點
(一)小規模民營企業規模小,會計賬目簡單
小規模民營企業通常經營規模較小,主業單一,經營區域有限,經營活動的復雜程度低。會計賬目簡單,會計人員較少,且大多委托外部專業機構記賬和納稅。
(二)小規模民營企業多為家族企業,內部控制缺乏
小規模民營企業僅有一個或幾個業主,業主一般都直接管理,身兼數職,或由家族成員分散管理,企業缺乏內部控制和監督,且業主私人財產與企業財產混淆不清,公私不分。
(三)小規模民營企業會計人員素質偏低
由于記賬與納稅主要采取委托的方式。小規模民營企業一般只設一名出納,出納只要能夠辨別真假鈔票,收付款不出差錯即可,所以出納大多由業主或家人兼職,而非專業會計人員,有的連會計上崗證都沒有。他們對企業因發生業務而取得的各種原始單據的真實、合法與否不大關心,從而給會計記賬和審計都造成許多不利。
(四)小規模民營企業存貨等資產核算不實
小規模民營企業在供求關系上往往要考慮資金和稅收問題,從而產生實物流與資金流在時間上的不一致情況。供銷業務的核算與生產經營的發生也存在時間上的不一致。
以上特點,導致小規模民營企業容易存在一些舞弊、違法行為,給注冊會計師審計帶來了許多風險。
二、小規模民營企業審計難點
在小規模民營企業審計中,注冊會計師常常遇到以下審計難點:
(一)可審性難以判定
審計準則要求注冊會計師在對小規模企業進行審計時,應當了解企業基本情況,初步評價審計風險,充分關注其可審性,以確定是否接受委托。
在實際操作中,注冊會計師要在短時間內了解和判定小規模民營企業的可審性,是有一定難度的。通常小規模民營企業與注冊會計師事務所之間不存在類似會計咨詢、管理咨詢等業務往來關系,彼此之間缺乏了解。由此,在短時間內,注冊會計師要充分調查業主(經理)的品德以及他們對內部控制制度的認識或重視程度,但調查該企業內部控制制度建立健全和執行有效情況是有相當難度的。如果注冊會計師在調查了解不夠清楚的情況下作出接受審計的決定,就意味著存在不可避免的較大的審計風險;如果不接受審計則意味著注冊會計師事務所將會失去一個客戶,兩者都將給注冊會計師事務所帶來經濟利益的損失。而修改業務約定書條款往往使審計業務的開展失去意義;提請企業補充、完善會計資料,只是拖延審計時間而已,最后企業拿出來的仍然是不夠完善的會計資料;擴大測試范圍,勢必增加審計費用,是審計與被審計人均不愿意發生的事情。
(二)現代審計技術運用難
新審計準則的頒布實施使風險導向審計方法被貫徹到注冊會計師審計工作的全過程。在風險導向審計模式下,審計人員通過對小規模企業經營風險的分析及對管理層整體控制水平和誠信的判斷,能從宏觀上充分把握企業的經營狀況,了解可能存在的經營風險區域,在會計報表的相應項目上找到風險的集中反應區域,從而使得審計人員能更清晰地把握工作重點和分配審計資源,高效完成審計任務。
但是由于小規模民營企業持續經營能力的不確定性、內部控制不健全以及快速發展與擴張等問題,使其風險區域分布廣泛,會計報表的許多項目都反映著這些風險的存在,從而使風險評估成本加大,審計工作效率得不到意想效果。
(三)業務循環審計難
現代審計一般都是按照銷售與收款、采購與付款、存貨與倉儲、籌資與投資等業務循環進行審計。小規模民營企業業主(經理)出于交易對象的性質不同、納稅籌劃的需要等因素的考慮,對經營業務的處理經常進行人為調節,導致資產的實物流與業務流、實物流與資金流、發票與實物等不相符合,從而導致注冊會計師在審計時難以按業務循環進行審計,不能按照業務流程、流量來推測、證實該企業的報表數據;且實物的盤點與核對、往來賬項的核對等都難以獲得確切數據,對會計報表項目數據的準確性、公允性確認就更是難上加難了。
(四)收入與支出確認難
小規模民營企業一般都處在發展初期或擴張初期,對資金的需求量很大,為了獲取充足的資金用于發展或擴張,他們除了采取借貸款外,還會在稅收方面做手腳,如少計收入,多計成本費用;現金收入不入賬;物物交易收支不入賬;將不合理、不合法的支出合理、合法化等等。小規模民營企業往往生產的是一些可比性比較差的產品,且品種多量小,生產加工時間不確定,業務量大時加班加點,無業務時可能停工停產,人員變動頻繁,加之內部控制混亂,注冊會計師審計時很難通過其生產能力、購進存貨數量來判定其銷售量的大小和收入以及相應支出數。
三、創建和諧環境,攻克小規模民營企業審計難題
小規模民營企業審計雖然有難度,但是如果注冊會計師做好以下幾點,與小規模民營企業共同努力,仍然是可以打造一個和諧良好的小規模民營企業審計市場的。
(一)發揮服務功能,幫助小規模民營企業建立健全內部控制
作為中介服務機構的注冊會計師事務所,其經營宗旨是為社會經濟發展服務,為各行各業的發展服務。作為目前國民經濟發展主要力量之一的小規模民營企業的發展同樣需要各方面的支持,其中不乏注冊會計師事務所的支持,尤其是在建立健全會計內部控制制度、規范會計核算、提高經濟管理水平等方面,更是需要得到注冊會計師的幫助和指導。
注冊會計師事務所應該利用自己在經濟管理、會計核算等方面的人才優勢,為小規模民營企業提供會計、經濟管理咨詢業務,幫助他們尋找經濟管理漏洞,建立健全會計內部控制制度、規范會計核算,使其逐步走入規范的企業經營管理行列,促進其發展壯大,也為今后的審計工作創造良好環境。
筆者認為,當面臨小規模民營企業存在不可審問題時,注冊會計師不應首先考慮拒絕接受審計,而是應該考慮逐步接受審計,因為每個事務所都持拒絕審計的態度,小規模民營企業審計事業必將走向死亡,對注冊會計師事業的發展也是不利的。因此,發揮服務功能,幫助小規模民營企業建立健全內部控制,是攻破小規模民營企業審計難點的最有力方法。
(二)與小規模民營企業管理當局溝通,共同提高可審性
幫助小規模民營企業建立健全內部控制,不是注冊會計師一廂情愿的事情,必須有小規模民營企業的配合。要得到小規模民營企業業主(經理)的配合,注冊會計師必須清楚地認識到改變小規模民營企業業主(經理)對內部控制的認識,提高對其重視程度,這是解決問題的關鍵。
小規模民營企業業主(經理)對內部控制不重視的主要原因是其對內部控制的不了解和不信任。在他們眼里,建立健全內部控制需要投入大量資金和人力、時間,這有悖于他們經營的目標,而且由于企業成員大多是家族成員,對自己人管理太嚴不利于和諧相處,反倒有許多麻煩。為此,注冊會計師要曉之以情、動之以理,與管理當局多溝通,通過一些事實來說服他們,使他們認識到健全有效的內部控制對企業發展的好處。每個小規模企業主都希望自己的企業興旺發達,當他嘗到甜頭的時候,自然會不惜代價地來建立健全和有效運行企業內部控制。目前,一些小規模民營企業通過建立健全內部控制,規范經營和發展秩序,不斷發展擴張,最后達到在股市上公開上市,走向國際市場,就已經說明了問題。相信在不遠的將來會有更多的小規模民營企業會不斷建立健全內部控制的。
注冊會計師可以先從為小規模民營企業提供會計咨詢、管理咨詢業務,規范會計核算、合法納稅籌劃、規范存貨管理等方面入手,使其在管理上逐步規范化,然后幫助其不斷建立、完善內部控制,并使之運用有效,從而提高其審計的可行性。
(三)合理設計和逐步運用現代審計技術
在審計技術的運用上,注冊會計師不應當照本宣科,一味追求采用現代審計方法,而應該從與小規模民營企業長期真誠合作的目的出發,要給予小規模民營企業一些耐心和時間甚至更多的關注和服務,幫助其形成采用現代審計技術的環境,從而達到雙贏的效果。在接受審計的開始幾年應當更多地采用詳細審計。通過詳細審計,注冊會計師可以熟悉其經營管理特點,從中發現問題,找到解決問題的途徑,幫助小規模民營企業不斷建立、完善內部控制,提高經營管理水平,逐漸形成良好的審計環境;然后從賬項基礎審計逐漸過渡到制度基礎審計、風險導向審計。
綜上所述,我國小規模民營企業的發展需要各方面的努力和支持。注冊會計師應充分發揮自身優勢,為小規模民營企業服務,通過審計促進其建立健全和完善內部控制,規范其經營管理,形成良好的審計環境,以推動小規模民營企業及其審計事業的發展。
【參考文獻】
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一、促進農地規模利用和集約經營應注意的“四個適應”
(一)與宜農土地區域分布程度相適應。根據“中國1:100萬土地資源圖”估算,我國宜農耕地類的毛面積約占全國總面積的17.34%,主要分布在松嫩平原、三江平原、黃淮海平原、長江中下游平原和四川盆地等地,這些區域土地的肥沃程度和平整程度較好,其中大部分地區已經進入或正進入現代農業的初級階段,可進一步按照“集中”經營的方式。大力提高農業資本投入的比例和農業機械化水平,逐步建立起以信息化、生態化、多功能化和國際化為基本特征的高級現代農業體系。對于土地肥沃程度和平整程度較差的區域,例如西部地區(重慶、云南、貴州等),平地與緩坡地(坡度
(二)與農村勞動力轉移程度相適應。我國人均耕地面積僅為1.4畝左右,遠遠低于世界其他國家的平均水平。極端小規模的農戶經營,已成為制約我國推進農業現代化的最顯著瓶頸。為此,必須加速農村剩余勞動力轉移,將大量農民從分散、細碎的土地經營中解放出來。穩步推進戶籍制度改革,加速進城務工農民“市民化”進程是實現農村剩余勞動力轉移的必然路徑。目前,廣東、四川成都和重慶等地正在積極探索深化城鄉戶籍制度改革的實施方案,取得了一些有益的經驗,在深入推進的過程中也面臨著較大的難題。進城農民的“完全市民化”是一個長期過程,必須立足于當地經濟社會發展實際,在當地政府財政支出足以支付新增城鎮人口社會福利的前提下,尊重轉戶農民自愿退出土地的選擇權,分階段、分步驟制定相關方案,促進一部分有條件“轉戶”農民向市民轉化,同時加強“轉戶”農民進城的就業、教育、醫療、住房、社保等方面的配套社會福利制度建設,為有條件“轉戶”農民提供全方位的公共服務。
(三)與農業產業化需求程度相適應。構建現代農業體系是土地規模經營的目的。在優化農業生產經營區域布局、穩定發展基礎產業、培育和壯大優勢產業的前提下,各地正推動現代農業經營體制創新,以促進土地承包經營權集中利用和流轉。因現階段城鄉二元土地制度存在,農業用地轉化為城鎮建設用地將導致巨額的增值收益,必須警惕城鎮資本進入農業可能出現的現象:個別企業可能以建設“設施農業”或“現代農業園區建設”為名,大規模圈占或租賃農村土地進行非農業經營活動,這不僅將侵占農民利益,更不利于耕地保護。因此,在加速現代農業進程的同時,必須高度警惕并杜絕這種農地規模流轉中的“變相開發”傾向。確保農地規模利用和流轉切實服務于“農”,確保其用地性質和用途不變。
(四)與農民集中居住程度相適應。農民退出分散、閑置的宅基地是促進農地規模化利用和集約化經營的必要前提。目前各地主要通過城鄉建設用地增減掛鉤和“地票”交易等方式對農民宅基地等農村建設用地進行整理。在項目實施過程中,出現了少數地方片面追求增加城鎮建設用地指標、擅自開展增減掛鉤試點范圍以及違背農民意愿強拆強建等問題。從實際情況來看,在經濟較發達地區或靠近城市的農村,新建村房屋非法營建和商品化交易的傾向較為明顯,而在經濟欠發達或遠離城市的農村,新建村房屋無人或很少有人居住,這造成了土地、資金和人力的巨大浪費。因此,在農地規模化利用必然要求農民“散居”向“聚居”這一空間居住形態變化的過程中,應同樣注意“適應”原則:在農民自愿退出宅基地的前提下,科學規劃新村建設,不得在城鎮規劃區外拆并村莊、建設大規模的農民集中居住區,不得強制農民搬遷和上樓居住,并嚴格農民新村建設的農民準入條件,堅決杜絕各種形式的“小產權房”開發。
二、促進農地規模利用和集約經營的建議
(一)實施現代農業產業規模用地功能分區規劃,優化現代農業產業區域布局。一是按照今年中央1號文件提出的“穩定發展農業生產”思路,加強對產糧大縣和現代農業建設示范區建設試點的支持,進一步從國家層面盡快研究和制定現代農業產業“適度”規模化經營的農業土地主體功能分區規劃及實施方案,全面提高農業土地單元的產值,提升農產品的科技附加值,培育和壯大農業基礎產業和優勢產業。二是按照因地制宜和注重效益原則,對非主要糧食生產基地的農業用途土地,各地應盡快研究和制定現代農業產業集約化利用的相關規劃和政策。在穩定農村土地承包關系長久不變的前提下,引導農村土地承包經營權有序流轉;并以加強對農民自愿退出閑置、分散的宅基地的整理、復墾為契機,有效增加耕地面積。在注重生態保護的前提下,以大力支持發展多種形式的新型農民合作組織為核心,促進農業用地適度集約化經營,通過規劃和建設特色農業產業體系,積極發展特色農產品深加工業;將發展鄉村旅游產業與發展具有區域特色的生態農業或休閑農業有機結合起來,全面提高城鄉居民參與農業經營互動的積極性。
(二)促進農民土地“承包權”和“經營權”進一步分離,建立健全農民土地承包經營權市場流通體系和農民土地承包經營流轉風險防控體系。一是因地制宜,以多種形式促進土地“承包權”和“經營權”相分離。在農業生產經營基礎條件較好的區域,重點推進涉農企業公司化經營,積極開展土地承包經營權入股、信托試點,將農民分散的土地承包經營權量化為股權或收益權,形成農民自愿流轉土地的激勵機制;重點發展農民專業合作社,繼續完善土地承包經營權和林權的抵押機制,促進發展特色農業所需農業用地向專業合作社、種養大戶和家庭農場適度集中流轉。二是建立統一、規范的農民土地承包經營權市場流通體系。進一步完善土地流轉立法的程序和機制建設,使各類土地承包經營權的流轉透明化、市場化和公正化;研究制定分區域的土地承包經營權流轉基準價格體系,切實保障農民的土地權益。三是建立農民土地承包經營流轉風險防控體系。堅持嚴格保護耕地的宗旨,防止農業掠奪式經營,設立耕地保護基金,完善基本農田保護制度,切實保障糧食安全;進一步規范土地承包經營權流轉程序,完善流轉契約,盡量減少流轉糾紛;鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業,但同時必須建立土地承包經營權流轉用途監察制度,堅決杜絕一切在土地承包經營權集中流轉和經營過程中土地用途發生改變的現象。
(三)深入推進農民市民化進程,引導農民自愿脫離農村“土地保障”。一是在有序推進農業轉移人口市民化過程中不斷深化和完善戶籍制度改革的工作制度。進一步完善考核基層政府推動轉戶的工作機制,制定提高轉戶工作針對性的分類轉戶政策,在尊重轉戶農民自愿的基礎上,重點推進轉戶農民向小城鎮轉移。二是建立戶籍制度改革中土地一財稅聯動機制,引導已轉戶自愿退出土地(承包地和宅基地)。第一,成立農村土地信托經營中心,將一部分農民退出承包地使用權的經濟補償折合為持續的資產收益權,為轉戶農民進入城鎮生活、就業提供“啟動的資本金”;第二,進一步深化城鄉建設用地增減掛鉤和“地票”交易的體制機制創新,確保自愿退出宅基地的農民能夠享有合理的土地資本化增值收益;第三,將一部分農民退出土地的資本化增值收益留存當地,開設特別的財政賬戶,成立專門的轉戶農民公共服務保障基金,用于支付當地區(縣)政府對新增城鎮人口提供的各項公共福利及保障。總之,通過“戶改-土地-財稅”的聯動機制,形成已轉戶農民在享受城鎮戶籍人口權益的同時自愿放棄農業戶籍人口相關權益的制度激勵。